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通過學習,我認為,要徹底改變教師隊伍作風現狀,必須全面加強和改進教師的作風建設,努力踐行“
三個代表”重要思想。
一、人民教師尤其是黨員教師要培養高尚的道德情操,確實代表先進文化的前進方向。
高尚的思想道德對教師隊伍素質建設具有巨大的推動作用。在改革開放和現代化建設的整個過程中,加強教師職業道德建設,就是要樹立一切有利于學生可持續發展的職業道德,促使學生德、智、體、美、勞等全面協調發展;樹立一切有利于學生全面小康的職業道德,促進學生思想健康、身體健康、心理健康的職業道德;樹立一切有利于為學生終身學習而教的職業道德,樹立一切有利于為學生追求真善美、抵制假惡丑、弘揚正氣、打擊歪風而教的職業道德,積極引導學生樹立崇高的社會理想和正確的道德規范。
人民教師必須樹立全心全意為學生謀利益的思想,提倡尊重學生、關心學生、親近學生、幫助學生,讓每一位學困生有成績的提升、情感的升華;讓每一位特殊兒童得到家庭般的溫暖,慈母般的呵護。大力倡導愛崗敬業、誠實守信、服務學生、奉獻教育的職業道德。
二、人民教師尤其是黨員教師要積極倡導健康的生活作風,真正代表學生的根本利益。
人民教師要模范地遵紀守法,自覺地接受監督。在三尺講臺上求真務實,在教學上努力備好每一節課,在平凡的崗位上默默耕耘,讓學生跨進理想大學的校門,就是代表學生的根本利益;讓學生以淵博的知識和高尚的情操回報、奉獻社會,就是代表學生的根本利益。只有這樣,我們才能取信于學生,得到學生的擁護和愛戴,受到社會的尊重和愛戴。
三、人民教師尤其是黨員教師要努力堅持先進的教學理念,始終代表先進生產力的發展要求。
在知識經濟時代的今天,要特別注意教育人民教師,正確理解“教育為先,人才強國”的戰略觀,充分認識“人才資源是第一資源”的資源觀。人民教師要堅持發揚吃苦在前、享受在后的精神,努力指導和幫助學生提升學習成績??傊?,用先進的教育思想學生既成人又成才,為祖國的全面小康培養、優化全新的人才資源和新生勞動者,就是代表先進生產力的發展要求。否則就會喪失一個做人民教師的起碼資格。
一、建立健全學習和宣傳教育機制
1、建立和完善定期學習制度。要以創建學習型機關、爭做學習型干部為載體,堅持和完善黨組理論學習中心組學習制度、支部學習制度和股室(單位)業務學習制度。堅持每周一早學制度。
2、開展多種形式的作風建設宣傳活動。要突出加強作風建設的內容和要求,以形成多層次、多形式的宣傳格局。
3、發揮先進典型的導向和示范作用。要注重發現黨員干部中加強作風建設的先進典型,大力宣傳他們的優良作風、高尚品德和先進事跡,發揮示范表率作用。
二、建立健全聯系和服務群眾長效機制
4、健全為民辦實事解難題制度。堅持執政為民的理念,以保障和改善民生為重點,進一步健全為民辦實事解難題制度和機制。
5、完善群眾訴求機制。暢通群眾訴求渠道,按照“歸口管理、分級負責、高效運作”原則,形成集中、分流、落實、反饋的工作機制,確?!坝性V必理、有理必果”。
6、堅持領導干部蹲點調研制度。局領導班子要經常深入群眾、深入基層、深入實際,深入矛盾集中的地方開展調查研究。要把經常性調研和相對集中時間的蹲點調研結合起來,每年深入基層單位調研時間應不少于1個月,相對集中的蹲點調研時間不少于1個星期。要通過蹲點調研,了解基層真實情況,聽取群眾的意見和建議,幫助解決群眾生產生活中的困難,增進與人民群眾的感情。
7、進一步健全結對幫扶制度。完善領導干部結對幫扶、黨員聯系服務群眾、領導干部結對貧困家庭等制度,切實為基層和群眾解決實際困難和問題。幫扶工作要注重實效,每年至少辦成一件幫扶實事。
三、建立健全服務企業優化發展環境機制
8、優化福利企業證照辦理和年檢(審)。對福利企業證照辦理和年檢、年度復核及年度審驗事項進行全面清理,合理確定企業免審范圍。如法律、法規無特別規定的,開展年審、年度復核(審驗)應提前30天通知投資業主。
9、引導行業協會健康發展。把行業協會培育成自主辦會、自主管理、自我發展的社會團體。
四、建立健全效能提升機制
10、提高服務基層的工作意識。各股室要深入基層,努力把握基層作風建設狀況,有針對性地開展工作。要少點檢查,多點指導,少點要求,多點服務,克服形式主義,以取得作風建設的實際成果。
11、加強節約型機關建設。倡導厲行節約、勤儉辦事的良好風尚。
12、不斷深化機關效能建設。深化政務公開,完善規范政府信息公開工作的制度規定。
五、建立健全作風建設預警機制
13、加強受理工作。認真受理對干部作風問題的來信來訪,充分發揮部門在信息收集中的作用,通過分析綜合,確定加強作風建設的工作重點。
六、建立健全作風建設監督評議和獎懲激勵機制
14、開展作風建設專項監督活動。紀檢部門要加強對作風建設的監督檢查,及時發現和解決作風建設方面存在的突出問題。要重視發動群眾監督和新聞媒體輿論監督。
15、建立健全作風建設考核機制。要把作風建設的情況納入年度考核范圍,并將考核結果作為對部門目標責任制考核和領導干部政績考核的重要內容。
七、建立健全作風建設組織領導機制
16、切實加強對作風建設的領導。建立健全黨組統一領導,紀檢組織協調,部門各負其責,機關單位和干部職工積極參與,社會各界共同監督的領導體制和工作機制。建立局作風建設領導小組,負責對作風建設的組織領導、工作部署和監督檢查。
一、指導思想
以“深入實際、破解難題,優化發展環境,推動科學發展和社會和諧”為主題,圍繞作風建設年活動要達到的目標和基本原則,以搞好“四項活動”、建好“六項制度”為重點,加強對全縣作風建設活動開展情況的監督檢查,鞏固和擴大思想作風整頓活動成果,推動干部作風不斷轉變,推動發展環境特別是政務環境不斷優化。
二、督導檢查的重點
1、縣委、縣政府《關于開展作風建設年活動的實施方案》的落實情況。看各鄉鎮、縣直各部門是否成立了相應的組織領導機構、制定了實施方案、提出了具體的要求;看活動是否按照方案和基本原則組織實施的、作風建設的深厚氛圍形成了沒有;看干部隊伍作風存在的思想解放不夠、大局意識不強、開拓精神不足、工作作風不實、工作效能不高、法紀觀念不牢等不符合、不適應的問題是否得到解決;看作風建設活動是否達到貫徹落實科學發展觀的自覺性堅定性有新提高,推進改革創新破解發展難題的能力有新增強,服務創新創業、促進科學發展的環境有新優化,拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的作風有新改進,應對風險挑戰、推進富民強縣的實踐有新業績的目標要求。通過督導檢查,推動“搶抓新機遇、打造新優勢、樹立新形象、奪取新勝利”工作主題和“保增長、調結構、強基礎、惠民生”總要求的落實。
2、“四項活動”的開展情況。重點看各鄉鎮、縣直機關部門是否結合實際開展“四項活動”活動,是否有研究、有分工、有目標、有措施;看是否落實了聯系點制度、任務是否清楚、是否深入下去進行蹲點調查研究、時間落實了沒有、活動開展了沒有、“雙結對、雙服務”活動是否落實到位、制定了哪些服務基層、推進科學發展的辦法和舉措;看是否堅持了“懇談日”制度、決策是否民主;看“服務窗口亮起來工程”落實了沒有,服務內容、服務標準、服務程序公開了沒有;看是否設立“綠色通道”、有無專人負責、基層和群眾辦事方便了沒有;看是否實行破解難題的責任制,經濟社會發展的難點問題、群眾關心的熱點問題、黨建工作的重點問題解決沒有。
3、“六項制度”的建立和實施情況??锤鬣l鎮、縣直機關部門是否建立和實施了“六項制度”;看服務發展、服務群眾方面的具體措施是否向社會公開,看承諾事項是否按照承諾要求得到落實;看門難進、臉難看、推諉扯皮、吃拿卡要、不作為、亂作為等問題是否得到解決,發展環境特別是政務環境是否得到優化;看職能部門是否推行了一站式服務,基層和群眾辦事程序是否簡化、辦事是否方便,是否做到急事急辦、特事特辦。
4、認真解決影響作風建設年活動深入開展、制約發展環境優化和人民群眾及客商普遍關注、反映強烈的熱點難點問題;要把具有政府審批職能的部門,群眾關注的熱點部門以及這些部門的重點人群作為監督檢查的重點,對發生在這些部門和人群中的違紀違規行為,堅決從嚴查處。
三、督導檢查的形式
1、通過康保報、康保電視臺等新聞媒體和網絡向社會公開投訴舉報電話、電子信箱、設立舉報箱等,受理各方面的投訴和舉報。
2、召開由人大代表、政協委員、民主評議參評員、效能監督員、企業負責人、基層干部、群眾代表參加的座談會、見面會,聽取社會各方面的意見建議。
3、采取明察暗訪、隨機抽查、督查督辦、定期通報等措施,對機關干部特別是執法執紀部門和窗口服務單位干部履職情況進行檢查。
4、利用新聞媒體對大局觀念不強,推諉扯皮、不作為、慢作為、亂作為、服務態度差、吃拿卡要等破壞發展環境和影響我縣對外形象的人和事進行公開曝光,對當事人和單位負責人要進行誡勉和警示談話。
5、加大問責力度,對作風建設年活動中違規違紀行為要堅決查處,嚴肅追究單位負責人和當事人的責任。對問題嚴重、影響惡劣的典型案件,要抓住不放,嚴肅查處。
四、工作要求
1、要高度重視。加強督導檢查是推動工作落實非常有效的一種手段,要高度重視加強對作風建設年活動開展情況的督導檢查工作,推動作風建設年活動各項要求和具體措施得到嚴格落實,確保干部思想真觸動、問題真解決、作風真轉變、工作真落實。
一、充分認識加強干部作風建設、提高執行力的重要意義
中央和省、市一直高度重視干部作風建設??倳洀娬{全黨要把加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風作為重大政治任務抓緊抓好。近年來,區的經濟社會發展取得了一定的成績,但是在優化發展環境、維護穩定、執行決策部署、加快經濟發展等方面還存在一些不容忽視的問題,干部隊伍中還存在大局意識、責任意識、服務意識、效率意識、紀律意識不強的問題。這些問題的根源是干部作風。如果干部作風不轉變,勢必影響和損害區快速發展的良好局面。加強作風建設、提高執行力,樹立黨員干部的良好形象,是時代的要求、發展的需要、人民的期盼。各級黨員領導干部要認真查找工作作風、黨性修養、為民意識、發展意識、執行意識、廉政意識等方面存在的差距,站在促進全區改革、發展、穩定的高度,充分認識加強干部作風建設、提高執行力的重要性和必要性,切實增強責任感和緊迫感,把作風建設作為推進各項工作的重要保證措施抓緊抓好,抓出成效。
二、大力弘揚優良作風,進一步加強干部作風建設
(一)大力弘揚求真務實、真抓實干的優良作風。近年來,通過不斷加強干部隊伍作風建設,我區絕大多數干部作風比較扎實,工作比較務實,能夠撲下身子,真抓實干。但是也有部分干部作風漂浮,工作不深入、不扎實。通過加強干部作風建設,提高執行力,要在全區干部隊伍中大力弘揚說實話、辦實事、求實效,鋪下身子、埋頭苦干,求真務實、真抓實干的優良作風,一步一個腳印地扎扎實實抓好各項工作的落實,堅決把區委、區政府的各項決策部署落到實處,確保政令暢通。
(二)大力弘揚迎難而上、敢打硬仗的優良作風。通過加強作風建設,提高執行力,要在全區廣大干部中大力弘揚不畏困難、敢想敢干的優良作風,敢于迎著困難上,不被困難和問題嚇倒,大力弘揚堅持不懈、頑強拼搏的優良作風,遇到困難有沖勁、韌勁,下決心攻克難關,解決問題,大力弘揚敢打硬仗、勇于勝利的優良作風,做到敢干事、會干事、干成事、不出事。
(三)大力弘揚廉潔自律、勤政為民的優良作風。通過加強作風建設,提高執行力,不斷增強宗旨意識、公仆意識和廉政意識,在全區廣大干部中大力弘揚廉潔高效、勤政為民,勤儉節約、艱苦奮斗的優良作風,做到廉潔自律、率先垂范。
(四)大力弘揚服務基層、無私奉獻的優良作風。通過加強作風建設,提高執行力,解決少數部門和干部隊伍中存在的沒有利益不作為、有了利益亂作為的問題。大力弘揚多服務、少索取、多幫忙、少添亂,認真負責、一絲不茍,規范運作、高效運行的優良作風,堅決剎住“吃、拿、卡、要、報”等不良作風。
三、加大問責力度,促進干部作風轉變和執行力的提高
(一)問責內容。
1、大局意識不強,有下列情形之一的,追究責任單位及其責任人相應的責任。
①對區委、區政府重大決策部署執行不力、消極應付,不能按時完成區委、區政府交辦事項并不能作出合理解釋的;
②不認真落實重大項目建設有關政策規定,無正當理由拒不執行上級關于重大項目建設的指示、決定和命令,或者執行上級的指示、決定和命令不力的;
③對重大項目建設中確定的協調事項,無正當理由未能按期落實到位的;
④未認真履行屬地管理職責,工作措施不力,引發群體性阻工事件的,或者處置阻工事件不力,對重大項目建設造成不良影響的;
⑤對重大項目建設中涉及其他部門職權的事項,不積極協商的,或者協商沒有取得一致,未報經上級裁決,擅作決定的;
⑥涉及重大項目建設的行政審批事項,不落實并聯審批有關規定,推諉扯皮,延長審批時限的。
2、責任意識不強,有下列情形之一的,追究責任單位及其責任人相應的責任。
①瞞報、虛報、遲報重大突發事件、重特大事故或重要情況的;
②采取行政措施不當,侵害公眾利益,造成重大損失、引發嚴重、導致群眾大規模上訪以及決策失誤被新聞媒體曝光,造成惡劣影響的;
③違法實施行政許可、行政處罰、行政事業性收費或者行政強制措施,造成嚴重后果或者不良社會影響的;
④截留、滯留、擠占或者挪用財政專項資金和政府代管資金的;
⑤部門直接負責或者直接管理單位負責的重點工程建設項目發生重大失誤或存在嚴重質量問題的;
⑥違反規定安排使用財政資金、國有資產,造成資金浪費或國有資產流失的。
3、服務意識不強,有下列情形之一的,追究責任單位及其責任人相應的責任。
①在工作上“生、冷、硬”,門難進、臉難看、話難聽、事難辦的;
②不按法定的職責、權限和程序履行公務的,或者“吃、拿、卡、要、報”的;
③違反企業意愿,向企業強買強賣、強行攤派的,或者以共建、協商、評比、研討、培訓、學會、協會、研究會等形式向企業收取資費的,或者以各種理由借用、占用企業資產的;
④對影響企業周邊環境、危害企業生產經營的違法行為,處理不及時、造成嚴重后果的;對轄區內發生的損害經濟發展環境行為,隱瞞不報、壓案不查、查而不結,或者推諉拖延,甚至縱容、包庇的;
⑤對上級交辦的優化發展環境工作責任范圍內的事項,拒不辦理或者辦理不力的;
⑥公開承諾的事項沒有兌現的。
4、紀律意識不強,有下列情形之一的,追究責任人相應的責任。
①上班遲到早退,工作時間從事上網聊天、下棋打牌、炒股票等活動的;
②違反規定,工作日中午飲酒,造成惡劣影響的;
③不遵守會議紀律,開會隨意頂替,無故缺席,遲到早退的。
(二)問責方式。
為切實解決以上突出問題,對單位和個人實行問責制。
對單位的問責方式為:責令改正、責令寫出檢查、通報批評、效能告誡、取消年度評先資格、經濟處罰等追究形式。
對單位負責人和直接責任人的問責方式為:責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。
以上問責形式可單獨使用或合并使用,對領導干部的責任追究計入本人廉政勤政檔案。
(三)問責程序。
1、區紀委、監察局為問責承辦機關,對問責線索進行收集、整理和調查,制作和送達問責文書。區委辦公室、區政府辦公室、區委組織部、區人力資源和社會保障局、區財政局、區審計局、區政府法制辦等有關部門依照各自職責協助做好相關工作。
2、問責事項的決定機關為區委、區政府,區委常委會議、區政府常務會議根據調查情況,作出問責或不問責的決定,并確定責任追究方式。
四、強化結果運用,形成加強作風建設提高執行力的整體合力
(一)強化責任追究。
由區紀委、監察局牽頭,強化對干部作風的責任追究。
1、完善副處級以上領導干部廉政勤政檔案,將領導干部廉政勤政情況納入廉政勤政檔案,作為領導干部考核獎懲和提拔重用的依據。
2、強化專項效能監察。圍繞群眾反映強烈、企業投訴集中的問題,定期開展專項效能監察,對問題比較集中的部門和單位實行重點監控。典型案件的處理一律公開曝光。
3、對區內各單位、各部門機關作風和行政效能進行明察暗訪。每月對明察暗訪發現的問題進行匯總,在區廣播電視臺公開曝光,并報區委、區政府主要領導同志。
4、單位年度內被責令改正兩次的予以責令寫出檢查;被責令寫出檢查兩次的予以通報批評;被通報批評兩次的予以效能告誡。
5、對單位負責人和直接責任人的問責,視情節根據《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》進行。
6、責任追究情況隨時通過新聞媒體曝光或者在全區范圍內通報。
(二)強化干部考核使用。
由區委組織部、區人力資源和社會保障局牽頭,強化干部考核使用。
1、受到區委、區政府年度工作嘉獎和年度工作通報表揚的單位,全區優化發展環境民主評議排名前3名的單位,其單位年度考評優秀比例調高到20%。在全區優化發展環境民主評議中分類排序末位同時不滿意票達到和超過10%的,年終考核時對該單位實行“一票否決”。
2、紀檢監察部門于每月5日前將責任追究結果送達組織人事部門,組織人事部門負責對相關單位和人員實施相應的組織處理。
3、對優化發展環境民主評議連續兩年排后兩位的單位,根據干部管理權限對其班子進行調整。屬垂直管理的部門向其上級主管部門提出調整建議。
4、年度內單位被效能告誡兩次的,取消年度評先資格。
(三)強化輿論引導。
由區委宣傳部牽頭,區廣播電視臺、區新聞中心配合,強化輿論引導。
1、大力宣傳加強干部作風建設的重要意義、主要內容和基本要求。采取在區電視臺、區廣播電臺、《新區》開辟專題專欄、推出系列專訪、組織系列評論和集中采訪等形式,凝聚各新聞媒體合力,宣傳全區加強干部作風建設的舉措、進展和取得的實際成效,形成加強干部作風建設的輿論強勢,營造濃厚輿論氛圍。
2、大力宣傳干部作風建設的正面典型。大力宣傳在干部作風建設中涌現出的先進典型、鮮活經驗、取得的成效,組織新聞媒體進行集中采訪報道,尤其要注重宣傳通過績效考評、機關標準化管理工作在干部作風建設方面形成長效機制的成功典型。通過宣傳,使先進典型成為學習榜樣,深入人心,使人們切實感受到加強干部作風建設的強大力量和推動作用,樹立信心,凝聚力量。
3、對干部作風建設中反面典型進行曝光。發揮新聞輿論監督作用,在區電視臺、區廣播電臺、《新區》等新聞媒體開設“曝光臺”,對干部作風建設中被責任追究的,或其他造成嚴重影響的反面典型及時進行曝光。對曾經報道過的、問題較為突出、整改不到位的單位和部門進行追蹤報道,促進問題解決。
五、加強組織領導,把干部作風建設抓實抓好
一、時間安排:第三階段從*月*日開始至*月*日結束。
二、活動內容:在第三階段,各鄉鎮、各部門、各單位要做到“八到位”。即:一是幫貧濟困到位。開展一次“部門(單位)幫村組、支部聯建,增強服務功能;干部幫農戶,發展聯動,增加農民收入;黨員幫群眾,和諧聯創,增進黨群干群關系”為主題內容的“三幫三聯三增”作風建設主題實踐活動,要求每個部門(單位)至少聯系1個村;每名縣級領導干部聯系3個農戶,縣直及鄉鎮機關的科級干部每人聯系2個農戶,一般干部聯系1個農戶,幫助他們辦1——3件實事,將主題實踐活動結果8月30日前上報縣委作風辦。二是學習先進到位。結合市上先進事跡報告會內容,縣委作風辦將篩選全縣的正面典型進行報告。各鄉鎮、各部門、各單位要樹立自己的學習榜樣,組織他們報告自己的先進事跡,并結合實際進行推廣,要通過學習先進,促使廣大黨員干部深入基層,了解實情,體察民意,為群眾辦實事、辦好事,引導和激勵全縣廣大黨員干部特別是領導干部牢記宗旨,堅定理想信念,樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,時時處處把人民群眾的利益放在第一位,深懷崇民之心,飽含愛民之情,常修為民之德,多辦利民之事,始終保持與群眾的血肉聯系,真正做到為民、務實、清廉,成為黨的好干部、人民群眾的貼心人,讓人民群眾得到實實在在的利益,共享改革發展的成果。三是制定措施到位。根據征求到的意見及建議、自我剖析和民主評議中反映出的問題,并要分遠、中、近制定好整改方案,領導干部個人的整改方案要在干部職工大會上進行匯報,接受監督,征求意見修改后,副科級以上領導干部將整改方案于7月31日前上報縣委作風辦。四是深入整改到位。要做到即知即改,特別要把為群眾幫辦實事、解決難題作為重點,下功夫研究解決群眾意見最大、最不滿意的問題,辦好群眾希望辦,當前能夠辦好的事情,黨政主要負責人要帶頭整改存在問題,并督促本單位所屬黨員領導干部落實整改措施。每名領導干部針對個人實際落實改進作風的關鍵措施。同時,要注重查處一批作風不良的典型和案件,對本單位能解決的問題,應限期解決;對涉及違法違紀問題,需移送有關機關依紀依法作出處理的,應及時移送,絕不能包庇縱容。五是完善制度到位。在集中整改突出問題的同時,要完善加強作風建設的考核辦法,健全加強作風建設的規章制度、工作制度、管理制度、會議制度、民主制度、領導制度、依法行政制度、廉政勤政制度、財務管理制度等,完善監督機制,狠抓制度落實,克服一些部門和單位規章制度形同虛設的問題,以完善的制度約束干部的行為,建立干部作風建設的長效機制。各單位將建立完善的規章制度于10月15日前報縣作風辦備案。六是督促檢查到位。各鄉鎮召開鄉鎮全體干部職工、站所負責人、村黨支部書記、主任大會,縣直各單位召開干部職工及下屬單位負責人大會,通報整改情況,并進行民主測評。民主測評“滿意”加“基本滿意”達不到85%的要重新進行整改。民主測評票由督查組發放、回收。各鄉鎮、各部門、各單位要落實定期不定期的督查制度??h委作風辦在定期督查的同時,將進行不定期抽查,確保各項任務落到實處。七是全面總結到位。要對整個領導干部作風建設年活動進行全面總結,11月10日前向縣作風辦報送總結材料??h作風辦組織督查組進行全面驗收,通報工作情況。對整改不徹底、規章制度不完善的要限期整改補課。八是鞏固成果到位。各鄉鎮、各部門、各單位要認真組織進行“回頭看”,做好查漏補缺,確保作風建設取得實實在在的效果。11月中旬組織召開總結大會,表彰一批作風建設先進集體和個人,總結經驗,使全縣干部永葆良好的作風。
三、總體要求:
一要加強領導,提高認識。各鄉鎮、各部門、各單位要充分認識開展作風建設年活動“鞏固提高,深入整改”階段的重要性,認真安排部署,搞好組織協調,認真落實市委提出的“領導抓、抓領導”的具體要求,并督促單位所屬黨員領導干部落實整改措施。