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投資項(xiàng)目資本金制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：銀行 信貸管理 項(xiàng)目資本金

一、項(xiàng)目資本金的內(nèi)涵

項(xiàng)目最低資本金比例是一種我國(guó)所獨(dú)有的制度規(guī)定。項(xiàng)目資本金制度始于1996年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》（國(guó)發(fā)[1996]35號(hào)）決定對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行固定資產(chǎn)貸款管理辦法》及《固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目資本金認(rèn)定管理指引》有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目資本金是指固定資產(chǎn)項(xiàng)目總投資中投資者認(rèn)繳的出資額，應(yīng)為非債務(wù)性資金（有特別規(guī)定的除外），項(xiàng)目法人無須返還，且不承擔(dān)任何利息。投資者可按其出資比例依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以任何方式抽回。

按照項(xiàng)目資本金制度規(guī)定，一個(gè)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目要獲得銀行貸款，應(yīng)具有一定比例的項(xiàng)目資本金作為啟動(dòng)資金。而當(dāng)項(xiàng)目投資回報(bào)不足以清償債務(wù)本息時(shí)，投資者將損失其投入的項(xiàng)目資本金。設(shè)置一定的項(xiàng)目資本金比例是為約束股東的風(fēng)險(xiǎn)偏好，避免股東以債權(quán)人利益為代價(jià)謀取私利。

二、銀行項(xiàng)目資本金管理存在問題

（一）項(xiàng)目資本金來源的問題

其一，通過債券形式募集的資金作為資本金。一部分靠國(guó)債和地方政府債券。在信貸業(yè)務(wù)實(shí)踐中，普遍存在地方政府將國(guó)債和地方債券籌集資金轉(zhuǎn)借給項(xiàng)目法人的國(guó)有股東，作為國(guó)家投入的項(xiàng)目資本金，代替應(yīng)投入的無息且不還本資本金。對(duì)于這種情況，只要項(xiàng)目法人不直接負(fù)責(zé)債券的還本付息，就應(yīng)該可以視作項(xiàng)目資本金。另一部分靠企業(yè)債券（包括短期融資券、中期票據(jù)、公司債券等）。由于發(fā)行企業(yè)債券的條件較高，項(xiàng)目法人一般難以滿足發(fā)行企業(yè)債券的要求。國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)也沒有禁止將投資人（股東）發(fā)行企業(yè)債券籌集的資金作為項(xiàng)目資本金的做法。在此類做法中，股東未投入自有資本，無法體現(xiàn)項(xiàng)目資本金制度約束業(yè)務(wù)股東風(fēng)險(xiǎn)偏好的初衷，因此，不應(yīng)將企業(yè)債券資金視為項(xiàng)目資本金。

其二，股東借款作為資本金。從項(xiàng)目資本金的定義來看，股東對(duì)項(xiàng)目的借款屬于項(xiàng)目本身的負(fù)債性資金，不能作為項(xiàng)目自籌資金的一部分。對(duì)于項(xiàng)目法人將股東借款調(diào)整為資本公積，然后作為項(xiàng)目資本金的問題，應(yīng)遵循實(shí)質(zhì)大于形式的原則，只要股東借款真實(shí)且投入項(xiàng)目建設(shè)，并符合國(guó)家有關(guān)部門轉(zhuǎn)為資本公積的有關(guān)規(guī)定，就可以視作項(xiàng)目資本金。

其三，銀行貸款作為資本金。《貸款通則》規(guī)定了除國(guó)開行“軟貸款”外，不應(yīng)將銀行信貸資金直接用作資本金。但在實(shí)際操作中部分客戶或銀行仍采取了一些變通手段：第一，發(fā)放流動(dòng)資金貸款用于項(xiàng)目建設(shè)，以此逃避項(xiàng)目貸款與項(xiàng)目資本金同比例到位等信貸審批要求，變相滿足項(xiàng)目融資要求；第二，在項(xiàng)目資本金不足的情況下，將銀行發(fā)放的流動(dòng)資金貸款幾經(jīng)轉(zhuǎn)賬后用于項(xiàng)目資本金，然后再申請(qǐng)項(xiàng)目資金貸款。上述做法雖然規(guī)避了國(guó)家監(jiān)管部門有關(guān)項(xiàng)目資本金的要求，但有悖于銀行風(fēng)險(xiǎn)防控的初衷，且存在一定的政策風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)嚴(yán)格禁止。

其四，信托加理財(cái)資金作為資本金。根據(jù)當(dāng)前監(jiān)管部門的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于企業(yè)通過發(fā)行理財(cái)信托計(jì)劃融資籌集項(xiàng)目資本金的，可以分為兩種情況：如屬股權(quán)性質(zhì)的，可以作為項(xiàng)目資本金；如屬債務(wù)性資金，則不得作為項(xiàng)目資本金。

（二）有關(guān)項(xiàng)目資本金評(píng)估的問題

區(qū)分被借款人混為一體的名義資金中對(duì)應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)的部分，歷來是銀行對(duì)項(xiàng)目融資調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、放款審核、貸后管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是個(gè)別不良借款人放大財(cái)務(wù)杠桿、逃避監(jiān)控的常用手段之一。所涉項(xiàng)目的專業(yè)程度愈高，銀行因?qū)I(yè)性受限所形成的弱勢(shì)就愈凸顯，對(duì)因此產(chǎn)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)的把控能力愈低。在實(shí)踐中，由于可用作資本金出資的財(cái)產(chǎn)既包括貨幣，也包括股本等權(quán)益性資產(chǎn)和土地類實(shí)物資產(chǎn)，借款人可能通過高估土地等固定資產(chǎn)價(jià)值以達(dá)到銀行的資本金要求。還有部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用土地增值轉(zhuǎn)增資本公積，或再轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本，以達(dá)到銀行關(guān)于注冊(cè)資本和所有者權(quán)益的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，但企業(yè)實(shí)際自有資金投入并沒有增加。

目前，“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式對(duì)項(xiàng)目資本金管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。部分借款人，如大型電力集團(tuán)客戶、公路行業(yè)客戶、地方政府融資平臺(tái)等，實(shí)施“資金池”或“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策，資金在不同項(xiàng)目間頻繁劃轉(zhuǎn)，一個(gè)項(xiàng)目的資本金幾番周轉(zhuǎn)可以演變成若干個(gè)項(xiàng)目的資本金。由于缺乏有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)資本金到位進(jìn)行確認(rèn)和監(jiān)督，銀行難以對(duì)資本金進(jìn)行有效評(píng)估。

（三）項(xiàng)目資本金使用的依據(jù)不明確

部分貸款項(xiàng)目資本金的到位憑證不完整、不清晰，或者難以證明資本金已實(shí)際到位。如部分城建企業(yè)以財(cái)政部門向投融資平臺(tái)或項(xiàng)目建設(shè)單位劃撥資金進(jìn)賬單、銀行同名劃付項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)賬單、工程支付收據(jù)或發(fā)票等作為項(xiàng)目資本金到位的確認(rèn)依據(jù)，但其并未就資金運(yùn)用于具體哪一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行具體說明，項(xiàng)目資本金是否實(shí)際到位難以確認(rèn)。銀行難以對(duì)資本金的實(shí)際流向和具體用途進(jìn)行監(jiān)控，特別是對(duì)承擔(dān)多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的借款人，難以進(jìn)行客觀判斷和全面掌握，存在資本金挪用的潛在風(fēng)險(xiǎn)，甚至部分項(xiàng)目存在資本金來源證明資料重復(fù)使用同一張憑證，或企業(yè)提供自籌資金投入與憑證記載金額明顯不符的現(xiàn)象。

（四）項(xiàng)目資本金不足或未與貸款同比例到位

與單一的項(xiàng)目比較而言，多項(xiàng)目背景下單個(gè)具體項(xiàng)目資本金到位情況界定難度大。在貸款發(fā)放前，如何確認(rèn)與擬發(fā)放貸款同比例的項(xiàng)目資本金足額到位，并與貸款配套使用，是銀行在貸款審查環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)，特別是當(dāng)借款人同時(shí)建設(shè)多個(gè)項(xiàng)目時(shí)，由于存在企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)復(fù)雜、開發(fā)建設(shè)資金來源和用途多樣、項(xiàng)目資金到位有先后等特點(diǎn)。如何審核資本金是否到位，是銀行面臨的一項(xiàng)挑戰(zhàn)。目前，個(gè)別分、支行仍對(duì)項(xiàng)目資本金不足、項(xiàng)目資本金尚未到位、甚至對(duì)沒有資本金的項(xiàng)目發(fā)放貸款，不符合“項(xiàng)目資本金應(yīng)與擬發(fā)放的貸款同比例足額到位，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與貸款配套使用”的規(guī)定。

此外，有的項(xiàng)目在投資總額計(jì)劃變更的情況下，仍按照原評(píng)估投資總額測(cè)算資本金，導(dǎo)致與實(shí)際投資相比，項(xiàng)目資本金不符合要求。有的借款人在項(xiàng)目資本金到位后，再以對(duì)外投資或關(guān)聯(lián)交易（如與關(guān)聯(lián)企業(yè)簽訂虛假購(gòu)銷合同）等方式，完成項(xiàng)目資本金的抽逃。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目資本金管理的對(duì)策

（一）明確項(xiàng)目資本金來源

對(duì)來自股東借款、銀行貸款、建筑公司墊款、通過銀行發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品募集的資金、通過發(fā)行信托計(jì)劃募集的資金且明確屬于債務(wù)性資金的，不得將其視作項(xiàng)目資本金。對(duì)除股票以外的直接融資用作項(xiàng)目資本金且期限低于一定期限的，也不應(yīng)將其視作項(xiàng)目資本金。

依照國(guó)家規(guī)定和監(jiān)管精神，明確和細(xì)化可接受的資本金來源范疇。對(duì)以貨幣方式投入的項(xiàng)目資本金，要審核客戶提供的公司章程、項(xiàng)目驗(yàn)資報(bào)告、逐憑證核對(duì)資金到位證明（如銀行入賬憑證）等資料；對(duì)以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等方式投入的項(xiàng)目資本金，應(yīng)審核客戶提供的權(quán)屬證明、評(píng)估報(bào)告等相關(guān)資料，重點(diǎn)審核其所有權(quán)是否歸客戶所有；是否辦理合法有效地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)；估價(jià)是否合理；是否屬于項(xiàng)目建設(shè)需要；是否用于項(xiàng)目建設(shè)；占項(xiàng)目資本金總額的比例是否符合規(guī)定。

（二）細(xì)化資本金比例的規(guī)定

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目可以不受項(xiàng)目資本金比例的限制。因此，對(duì)一些公益性的投資項(xiàng)目，在審查審批過程中可根據(jù)項(xiàng)目特性和風(fēng)險(xiǎn)情況不設(shè)定資本金要求，也可以從風(fēng)險(xiǎn)防范的角度酌情設(shè)置一定的資本金比例要求。對(duì)于必須實(shí)施項(xiàng)目資本金制度的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)一步明確各行業(yè)包含的具體范圍，區(qū)別細(xì)化資本金比例規(guī)定。如對(duì)公路、鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，遵循國(guó)家最低資本金要求；在滿足國(guó)家最低資本金比例的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、還貸來源不可靠、風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目以及非政府出資主導(dǎo)的建設(shè)項(xiàng)目，部分“兩高一資”或產(chǎn)能過剩行業(yè)的項(xiàng)目，進(jìn)一步提高資本金比例。對(duì)于國(guó)家有關(guān)規(guī)定不理解的，應(yīng)積極向上級(jí)行或有關(guān)部門反映，請(qǐng)其予以明確解釋，以便于準(zhǔn)確把握。（三）借助第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)審核項(xiàng)目資本金到位真實(shí)性

可跳出銀行領(lǐng)域的范疇，借助第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)項(xiàng)目資本金到位真實(shí)性進(jìn)行審核，以解決因?qū)I(yè)性局限而帶來的劣勢(shì)。對(duì)于政府撥款作為項(xiàng)目資本金的，如果是專項(xiàng)資金，要注意審查資金指定的用途是否為貸款項(xiàng)目，對(duì)于非專項(xiàng)資金，要審查用于貸款項(xiàng)目是否存在障礙。對(duì)于投資者以實(shí)物、無形資產(chǎn)作價(jià)出資的，重點(diǎn)審查資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，防止資產(chǎn)高估。對(duì)于項(xiàng)目資本金不能一次性到位的，要對(duì)項(xiàng)目出資人未來的出資能力進(jìn)行審慎評(píng)估，防止倒逼銀行墊資。

第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具否定意見、拒絕發(fā)表意見的財(cái)務(wù)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告等不能作為項(xiàng)目資本金審核的依據(jù)。對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的有保留意見的財(cái)務(wù)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告，應(yīng)分析保留意見對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債及財(cái)務(wù)狀況的影響程度來確定能否作為審核依據(jù)。必須指出的是，銀行在運(yùn)用第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)結(jié)果時(shí)，應(yīng)考慮其與銀行專業(yè)視角的差異，以及涉及的潛在利益主體，堅(jiān)持自主決策為主，專業(yè)結(jié)果借鑒為輔的原則，確保授信決策行為客觀科學(xué)。

（四）加強(qiáng)貸款監(jiān)測(cè)檢查，完善相關(guān)管理信息系統(tǒng)

投資項(xiàng)目資本金制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：小水電;投資;項(xiàng)目管理

中圖分類號(hào): TV742文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、投資決策

小水電項(xiàng)目的投資決策是決定投資是否成功的關(guān)鍵，決策正確與否直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的成敗。投資決策是產(chǎn)生較好投資收益的保證，必需認(rèn)真對(duì)待，并遵循以下原則。

投資價(jià)值最大化原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投資者總是追求投資的最大利潤(rùn)。一般講利潤(rùn)與風(fēng)險(xiǎn)是共存的，雖說小水電相對(duì)來說是低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，但風(fēng)險(xiǎn)因素是存在的，處理不當(dāng)照樣導(dǎo)致投資失敗。投資者在考慮收益最大化的同時(shí)應(yīng)重視風(fēng)險(xiǎn)因素，正確權(quán)衡受益增加與風(fēng)險(xiǎn)加大的得失，盡量減少風(fēng)險(xiǎn)因素，使投資價(jià)值達(dá)到最大化。

投資決策的科學(xué)性原則。隨著小水電資源的深度開發(fā)，加上小水電高科技技術(shù)的廣泛使用，小水電投資決策的難度、復(fù)雜性都比過去大得多。僅靠少數(shù)人憑經(jīng)驗(yàn)主觀地進(jìn)行決策或所謂“邊投資，邊論證”、“先投資，后論證”的做法都是不可取、不可行的。為避免小水電投資決策出現(xiàn)重大失誤和損失，必修建立科學(xué)的決策程序和決策方法。

系統(tǒng)性原則。小水電投資項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)營(yíng)過程中受制于許多因素，影響經(jīng)濟(jì)效益方面的主要有小水電資源條件、開發(fā)技術(shù)含量、建設(shè)條件、資金籌措、電量銷售價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等。這些因素相互聯(lián)系，彼此制約。小水電投資決策應(yīng)以系統(tǒng)的觀念綜合考慮以上因素，避免對(duì)至關(guān)重要的一些因素考慮不周，或片面強(qiáng)調(diào)某項(xiàng)次要因素。

時(shí)效性原則。小水電是資金密集型的投資項(xiàng)目，資金墊付是小水電投資的首要條件，同等數(shù)量的資金由于墊付時(shí)間的不同具有不同的價(jià)值。應(yīng)優(yōu)先投資資源指標(biāo)優(yōu)良、回收期短、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目。實(shí)踐證明，在流域開發(fā)過程中，集中資金，滾動(dòng)開發(fā)，會(huì)產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、實(shí)行投資項(xiàng)目法人責(zé)任制

小水電投資項(xiàng)目決策確定后，投資人出資組建項(xiàng)目法人公司是首要任務(wù)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制下的小水電是在工程建成投產(chǎn)后，才進(jìn)行工商登記取得法人資格的（先建項(xiàng)目，后設(shè)法人）。而實(shí)行投資項(xiàng)目法人責(zé)任制則是要求先注冊(cè)登記成立項(xiàng)目公司后，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)建設(shè)經(jīng)營(yíng)（先有法人，后有項(xiàng)目）。小水電投資項(xiàng)目法人責(zé)任制的實(shí)行，首先有利于建立責(zé)、權(quán)、利相一致的約束機(jī)制；第二項(xiàng)目公司投資人的出資保證了投資項(xiàng)目資本金的來源；第三項(xiàng)目公司作為投資項(xiàng)目的唯一主體避免了小水電建設(shè)與經(jīng)營(yíng)期間管理上的割裂現(xiàn)象。

項(xiàng)目公司的組建應(yīng)考慮公司股本結(jié)構(gòu)與資本結(jié)構(gòu)的合理性。股本結(jié)構(gòu)指投資人之間持有項(xiàng)目公司股份的比例，一般來說，采用相對(duì)控股方式更有利于最大限度地維護(hù)全體股東權(quán)益。資本結(jié)構(gòu)指項(xiàng)目公司資本金（注冊(cè)資本）占項(xiàng)目總投資額的比例關(guān)系。投資項(xiàng)目資本金制度要求資本金由投資人全額出資，資本金比例太大，股東籌資壓力大，同時(shí)不能充分利用金融貸款資金獲取投資利益最大化；資本金比例太小，項(xiàng)目公司負(fù)債率高，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大。國(guó)家有關(guān)規(guī)定水電項(xiàng)目資本金不低于20%是很有必要的，特別是收益率低的項(xiàng)目適當(dāng)提高資本金比例后，既可縮短償還債務(wù)年限，又大大提高了資本金的流動(dòng)性。

三、風(fēng)險(xiǎn)控制

小水電投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是投資決策考慮的首要因素，為避免投資損失，必須加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。小水電投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可分為系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)是無法控制的，主要有電量銷售、電價(jià)水平、政策變化等；個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)是可以控制的，主要有總投資成本、未來經(jīng)營(yíng)成本、投資機(jī)會(huì)、投資時(shí)機(jī)等。

系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)雖無法控制，但可通過擴(kuò)大小水電投資人的合作范圍，發(fā)揮利用合作伙伴優(yōu)勢(shì)，分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)中對(duì)投資收益率影響最大的是總投資成本。降低總投資成本的手段主要有設(shè)計(jì)優(yōu)化，工程招投標(biāo)，施工質(zhì)量、工期控制，合同、資金管理等。目前廣泛推廣應(yīng)用的“無人值班、少人值守”技術(shù)雖增加一定的設(shè)備投資，但可大幅降低未來經(jīng)營(yíng)成本。投資機(jī)會(huì)、投資時(shí)機(jī)的把握應(yīng)在廣泛收集市場(chǎng)信息資料基礎(chǔ)上，進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)分析后綜合考慮。

四、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

小水電投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)可從影響評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)和過程評(píng)價(jià)三方面進(jìn)行。影響評(píng)價(jià)，通過投資項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響來評(píng)價(jià)投資決策的正確性。經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，通過項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后的實(shí)際資料計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率等一系列財(cái)務(wù)收益指標(biāo)，并與投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告相關(guān)指標(biāo)對(duì)比、分析，看是否達(dá)到預(yù)期效果。過程評(píng)價(jià)，深入分析造成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論與預(yù)期效果之間產(chǎn)生差異的原因，找出問題所在，提出解決方法。

投資項(xiàng)目資本金制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：高速公路建設(shè) 融資途徑 項(xiàng)目投資

高速公路建設(shè)投資大，回收期長(zhǎng)，融資任務(wù)艱巨。如何合理有效地進(jìn)行融資和項(xiàng)目投資，本文結(jié)合湖南省高速公路建設(shè)的實(shí)際，就公路上市公司融資體制、融資途徑和項(xiàng)目投資談點(diǎn)初淺的看法。

一、高速公路建設(shè)的融資途徑

自實(shí)施“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策以來，湖南省公路建設(shè)特別是高速公路建設(shè)的投資主體發(fā)生了根本性變化，從政府辦交通，到社會(huì)辦交通；從單純依靠國(guó)家計(jì)劃投資到財(cái)政投資、政策籌資和社會(huì)融資相結(jié)合，建立了“貸款修路、收費(fèi)還貸、滾動(dòng)發(fā)展”的投融資機(jī)制。特別是1993年我省第一家公路股份制公司— —湖南長(zhǎng)永高速公路股份有限公司的組建（現(xiàn)改名為現(xiàn)資股份有限公司），標(biāo)志著我省高速公路建設(shè)籌資機(jī)制完成了歷史性轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)永公司在國(guó)家沒投入一分錢的情況下，自主完成了長(zhǎng)沙至永安高等級(jí)公路的建設(shè)，并獲得了滾動(dòng)發(fā)展。下面具體談?wù)労细咚俟方ㄔO(shè)融資途徑和方式。

湖南公路建設(shè)采取“財(cái)政撥，銀行貸，社會(huì)籌”的多元籌融資機(jī)制，上市公司融資主要途徑有以下幾種：

1、是穩(wěn)定財(cái)政投入，向政府要資金

政府在高速公路融資活動(dòng)中發(fā)揮著規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)控的重要作用，特別是在實(shí)施項(xiàng)目資本金制度的條件下，高速公路的基礎(chǔ)設(shè)施屬性要求政府在項(xiàng)目資本金方面予以支持。1996年，政府投資占69.7%，到2011年下降到37.5%。政府投資的不足，導(dǎo)致項(xiàng)目資金負(fù)債率過高，償債能力不足，影響了項(xiàng)目的后續(xù)融資。當(dāng)前要抓住國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取國(guó)家國(guó)債資金和其它預(yù)算內(nèi)基建資金對(duì)高速公路建設(shè)的支持。要進(jìn)一步擴(kuò)大公路建設(shè)基金來源，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將燃油稅、車購(gòu)稅、道路兩側(cè)土地增值稅、廣告增值稅、廣告拍賣收入按一定比例納入基金管理。

2、是加強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)，向市場(chǎng)要資金

第一、進(jìn)一步擴(kuò)大股票融資。要充分利用“現(xiàn)資”這一殼資源，不斷注入優(yōu)資資產(chǎn)，使其資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，業(yè)績(jī)改善，提高其融資的能力，發(fā)揮其在湖南省高速公路建設(shè)融資中的作用。現(xiàn)資自上市以來，通過股票上市、配股、發(fā)行企業(yè)債、銀行貸款等方式已為湖南省高速公路建設(shè)融資65億元。根據(jù)目前有關(guān)政策法規(guī)和資本市場(chǎng)的實(shí)際情況，公司還可以采取定向增發(fā)、資產(chǎn)證券化、短期融資券、銀行貸款等多種方式在不改變公司現(xiàn)有股權(quán)結(jié)構(gòu)的前提下，通過間接融資方式，在資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到70%左右時(shí)，可以融資55.6億元，為湖南省交通建設(shè)特別是高速公路建設(shè)籌措資金。

第二、努力爭(zhēng)取債券融資。在國(guó)家嚴(yán)格控制發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券的情況下，利用有利時(shí)機(jī)加快發(fā)行企業(yè)債券。企業(yè)債券籌資成本較低，期限較長(zhǎng)，資金來源更加穩(wěn)定。同時(shí)，發(fā)行企業(yè)債券有利于加強(qiáng)社會(huì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，促進(jìn)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理。2006年9月30日，公司向社會(huì)成功發(fā)行了10年期10億元企業(yè)債券，募集資金10億元。

第三、不斷探索其它有效的市場(chǎng)融資方式。如資產(chǎn)證券化和發(fā)行短期融資券。現(xiàn)資通過項(xiàng)目融資和BOT方式可將新收購(gòu)的資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)證券化，根據(jù)公司現(xiàn)金流較好的實(shí)際情況，公司可通過銀行發(fā)行短期融資券，降低公司財(cái)務(wù)成本，籌集更多的資金。

3、擴(kuò)大銀企合作，向銀行要資金

銀行貸款是高速公路建設(shè)的傳統(tǒng)融資方式，也是目前主要的資金來源。我國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)閑散資金充足，銀行資金急需尋找出路。要加強(qiáng)與銀行的合作，利用國(guó)家的政策傾斜，在貸款規(guī)模、利率、還款期限、還款方式上爭(zhēng)取最大限度的現(xiàn)金凈流入。

4、提高項(xiàng)目效益，向管理要資金

要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理，加大成本控制力度，提高高速公路項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收益，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力。要完善現(xiàn)有高速公路收費(fèi)站點(diǎn)的管理，堵塞可能的漏洞，加速資金回籠。要利用現(xiàn)有技術(shù)成果，加快制度創(chuàng)新，試行智能收費(fèi)管理模式，如自動(dòng)車型識(shí)別系統(tǒng)、自動(dòng)化無人收費(fèi)系統(tǒng)等，以降低收費(fèi)成本，提高服務(wù)質(zhì)量。

二、項(xiàng)目投資的有效方式

公路建設(shè)項(xiàng)目投資主要有三種方式，一是修建高速公路，二是收購(gòu)高速公路，三是主業(yè)外投資項(xiàng)目

（一）投資高速公路項(xiàng)目

投資項(xiàng)目資本金制度范文第4篇

[關(guān)鍵詞]：工程投資；超概算；原因；控制

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)工程建設(shè)需求不斷增長(zhǎng)，工程建設(shè)項(xiàng)目超概算現(xiàn)象比較普遍，設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙及說明、概算定額(或概算指標(biāo))、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(指標(biāo))、設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格等資料，編制和確定的建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用的文件。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)總概算的投資額，是該工程建設(shè)投資的最高限額，在工程建設(shè)過程中，年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃安排、銀行撥款或貸款、施工圖設(shè)計(jì)及其預(yù)算、竣工決算等，未經(jīng)按規(guī)定的程序批準(zhǔn)，都不能突破這一限額，以確保國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行和有效控制。但在實(shí)際工作中，常常存在著投資失控、造價(jià)超概算的現(xiàn)象，不僅給國(guó)家?guī)砹私?jīng)濟(jì)損失，也直接影響了工程建設(shè)期，使工程建設(shè)因投資不夠而中斷，造成了“騎虎難下”的局面。因此分析工程造價(jià)超概算的原因，并在實(shí)際工作中找到相應(yīng)的解決辦法，實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)中工程造價(jià)的控制是很有必要的。

2工程造價(jià)超概算原因分析

2.1初步設(shè)計(jì)深度不夠。初步設(shè)計(jì)過程中,工程量遺項(xiàng)漏項(xiàng)太多,導(dǎo)致項(xiàng)目開工后,必須對(duì)初步設(shè)計(jì)內(nèi)容做出相應(yīng)調(diào)整或變更,增加工程內(nèi)容,修改初步設(shè)計(jì)方案,從而投資概算也隨之提高。

2.2管理制度執(zhí)行不嚴(yán),敞口花錢,先花后算,損失浪費(fèi)嚴(yán)重。一是有的項(xiàng)目管理人員是外行領(lǐng)導(dǎo),對(duì)項(xiàng)目籌建、施工、設(shè)備安裝及工藝流程不懂,甚至連基本建設(shè)程序都不明白,經(jīng)常出現(xiàn)指揮失誤,違反基本建設(shè)程序辦事,這是由決策不當(dāng)帶來的投資損失;二是建設(shè)項(xiàng)目管理者對(duì)部下約束不嚴(yán),不能很好地執(zhí)行規(guī)章制度,法治變成人治,施工管理不嚴(yán),訂貨不嚴(yán),檢查驗(yàn)收不嚴(yán),不僅工程質(zhì)量存在問題,而且造成工程量高估冒算,直接提高工程投資;三是在項(xiàng)目建設(shè)過程中,各部門人員不能協(xié)調(diào)一致,而是各行其是,沒有必要的施工措施方案或不執(zhí)行施工方案,使得施工經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù),既浪費(fèi)投資,又延誤工期;四是不按基本建設(shè)程序辦事,尤其在設(shè)備材料訂貨上,既不按正常的進(jìn)貨渠道進(jìn)貨,又不按初步設(shè)計(jì)所要求的型號(hào)和預(yù)算價(jià)格訂貨,常常是實(shí)際到貨價(jià)格高于概算價(jià)格,既成事實(shí),不得不予以結(jié)算,工程造價(jià)控制責(zé)任制得不到落實(shí);五是個(gè)別人員思想道德素質(zhì)不高,故意造成投資浪費(fèi),從中撈取好處,甚至存在違法違紀(jì)行為。

2.3投資體制的影響。建設(shè)單位對(duì)國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目,投資控制上沒有主人翁責(zé)任感,沒有投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制,投資控制力度不夠,使用資金時(shí)隨意性很大,甚至存在擠占挪用項(xiàng)目建設(shè)投資的現(xiàn)象,投資概算很容易被突破。

2.4物價(jià)及政策變化的影響。大中型建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng),價(jià)格變化的因素不可避免。另外,政策性調(diào)整帶來人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及費(fèi)用定額的上調(diào)屬概算正常調(diào)整范圍。

3.工程投資超概算的對(duì)策

3.1推廣完善項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,對(duì)于大中型建設(shè)項(xiàng)目要建立高效、高素質(zhì)的項(xiàng)目管理班子

項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)著保證投資不超的責(zé)任,負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理。項(xiàng)目經(jīng)理必須具備以下素質(zhì):¹綜合素質(zhì)高,既要懂設(shè)計(jì)、施工的基本知識(shí),又要了解計(jì)劃、采購(gòu)、財(cái)務(wù)及成本管理;º能搞好團(tuán)結(jié),既具有感召力,易于被人接受,又善于聽取各方面意見,創(chuàng)造和諧的工作氣氛;»善于協(xié)調(diào)和解決矛盾;¼項(xiàng)目經(jīng)理必須贏得項(xiàng)目決策層的充分信賴。同時(shí),配備若干名負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)及技術(shù)、采購(gòu)、施工及質(zhì)量、預(yù)算和財(cái)務(wù)方面的副經(jīng)理,協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理工作,以形成一個(gè)強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理班子。在項(xiàng)目建設(shè)的不同階段,分別由不同方面的副經(jīng)理擔(dān)負(fù)主要責(zé)任。

3.2實(shí)行項(xiàng)目資本金制度,建立投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同情況,合理確定資本金的具體比例,將項(xiàng)目投資概算的調(diào)整與資本金緊密結(jié)合起來,將投資控制與企業(yè)效益、領(lǐng)導(dǎo)命運(yùn)緊密結(jié)合起來,做到責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一,迫使建設(shè)單位提高投資控制的自覺性和積極性。

3.3把投資控制力度的重點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)前期,加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)的管理和審查

從超概算的教訓(xùn)來看,初步設(shè)計(jì)的深度能否達(dá)到指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的要求,是投資控制的關(guān)鍵所在。初步設(shè)計(jì)深度要符合規(guī)定,工藝技術(shù)要符合有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,投資概算要準(zhǔn)確,盡量避免遺項(xiàng)漏項(xiàng)。另外,設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書中確定的內(nèi)容和投資規(guī)模進(jìn)行限額設(shè)計(jì),不得以任何借口隨意增加內(nèi)容及投資。因此,加強(qiáng)投資前期控制的重點(diǎn)是加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)的審查,委托第三方設(shè)計(jì)院或組成專家審查組進(jìn)行審查,完善審查的約束監(jiān)督機(jī)制。

3.4加大招投標(biāo)力度,規(guī)范招投標(biāo)行為

在招標(biāo)投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,評(píng)標(biāo)一環(huán)是整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)工作,嚴(yán)把資格審查關(guān)的同時(shí),更應(yīng)重視綜合評(píng)標(biāo),科學(xué)確定評(píng)標(biāo)辦法。在招標(biāo)前成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由領(lǐng)導(dǎo)小組商定招標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法,堅(jiān)持實(shí)施“專家評(píng)標(biāo)、定量評(píng)分、定性分析、評(píng)委推薦、集體決策”的評(píng)標(biāo)和決標(biāo)程序。在評(píng)標(biāo)上,提倡合理的低報(bào)價(jià)中標(biāo),取費(fèi)上鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),如間接費(fèi)、遠(yuǎn)地施工增加費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、施工用具使用費(fèi)、特殊技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,包干使用,以減少成本。另外,在項(xiàng)目建設(shè)的不同環(huán)節(jié),根據(jù)需要,引入招投標(biāo)機(jī)制。如在物資采購(gòu)上,通過招標(biāo)選用質(zhì)高價(jià)低、售后服務(wù)好的廠家。在招投標(biāo)過程中,還要加強(qiáng)監(jiān)督,規(guī)范行為。

3.5以合同為基礎(chǔ),加強(qiáng)工程造價(jià)的控制

合同制定的嚴(yán)密與否,直接涉及到工程造價(jià)的合理性,合同中的經(jīng)濟(jì)條款是竣工結(jié)算的依據(jù)。應(yīng)成立由基建、法規(guī)、投資控制等主管部門組成的合同審查委員會(huì)。尤其是合同中的經(jīng)濟(jì)條款要經(jīng)過投資控制主管部門的審查,以確認(rèn)是否符合投資方有關(guān)投資控制的政策。

3.6加大工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理力度,培養(yǎng)高素質(zhì)、道德品質(zhì)好、敢于監(jiān)管的工程建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍,讓監(jiān)理充分發(fā)揮監(jiān)督、控制作用。

3.7完善干部政績(jī)考核體系,建立投資控制約束機(jī)制。

要把投資控制責(zé)任與參加項(xiàng)目建設(shè)的各級(jí)干部的業(yè)績(jī)考核聯(lián)系起來,直接涉及到個(gè)人利益。在投資概算正確合理的前提下,凡有不合理超概算的現(xiàn)象,實(shí)行考核項(xiàng)目經(jīng)理一票否決制,硬性約束建設(shè)單位項(xiàng)目建設(shè)的行為。

結(jié)語

由于我國(guó)工程投資項(xiàng)目建設(shè)超概算現(xiàn)象比較普遍，因此我們應(yīng)該認(rèn)真貫徹國(guó)家的方針政策，及時(shí)了解造價(jià)資料，更新知識(shí)，掌握價(jià)格信息，積累資料，使編制的概算盡量準(zhǔn)確，接近實(shí)際。在實(shí)際工作中，我們應(yīng)本著“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的原則，依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，按合同辦事，努力克服工作中的不利因素，做好事前、事中、事后控制，不讓工程造價(jià)超概算，確保工程投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李本甜． 建筑工程造價(jià)的管理方法 [U]． 科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)．2008(2)

投資項(xiàng)目資本金制度范文第5篇

第一條為加強(qiáng)我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)項(xiàng)目的管理，確保標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資效益。根據(jù)省政府《關(guān)于加快標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)的若干意見》與《省標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及市區(qū)人民政府《關(guān)于加快標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)的實(shí)施意見》的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條標(biāo)準(zhǔn)漁港是指四至范圍清晰，建設(shè)管理和主體明確，以防臺(tái)避風(fēng)功能為主，兼顧服務(wù)保障的公益性漁業(yè)港口。

標(biāo)準(zhǔn)漁港分一類漁港（一級(jí)漁港）、二類漁港（包括二級(jí)漁港、三級(jí)漁港）、三類漁港（三級(jí)以下漁港）。農(nóng)業(yè)部立項(xiàng)的中心漁港納入一類漁港管理。

第三條本辦法適用于區(qū)列入《省標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)十一五規(guī)劃》的漁港建設(shè)項(xiàng)目。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條建立區(qū)標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由海洋與漁業(yè)局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室定期召開漁港建設(shè)工作會(huì)議，研究部署、協(xié)調(diào)與處理漁港建設(shè)中有關(guān)問題。

第五條發(fā)改、海洋與漁業(yè)、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、海事、港務(wù)等各部門，要各司其職，分工合作，密切配合。凡列入標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，要在立項(xiàng)審批、土地使用、城建規(guī)劃、海域使用、環(huán)境評(píng)估、通航評(píng)估等方面，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，予以優(yōu)先保證，為標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。

第六條結(jié)合實(shí)際建立與落實(shí)漁港建設(shè)工作責(zé)任制，并納入年度考核范疇。

第三章管理體制

第七條漁港建設(shè)開發(fā)管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作。由沈家門中心漁港開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)全區(qū)各類漁港的開發(fā)建設(shè)和漁港建成后的使用、管理、維護(hù)工作；有標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立沈家門中心漁港開發(fā)有限公司建設(shè)項(xiàng)目管理部，實(shí)施屬地管理的原則，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)漁港開發(fā)建設(shè)、管理和維護(hù)事宜。建設(shè)項(xiàng)目管理部一般由三至五人組成，成員主要包括主任、副主任、財(cái)務(wù)、技術(shù)人員等。

具體職能明確：

總公司：

1.制訂與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)有關(guān)的工程招標(biāo)、工程監(jiān)督、合同管理等各項(xiàng)管理制度；

2.及時(shí)收集、整理漁港建設(shè)有關(guān)的各類信息、資料與漁港建設(shè)的進(jìn)度等；按時(shí)準(zhǔn)確匯總報(bào)送上級(jí)相關(guān)部門；

3.負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的監(jiān)管與工程款的撥付；

4.搞好項(xiàng)目前期工作與竣工驗(yàn)收工作；

5.負(fù)責(zé)籌集項(xiàng)目資金；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)項(xiàng)目管理部：

項(xiàng)目建設(shè)和管理的責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)項(xiàng)目管理部。

1.負(fù)責(zé)政策性處理及相關(guān)事宜的協(xié)調(diào)工作；

2.負(fù)責(zé)招投標(biāo)外的建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)格的協(xié)商，參與建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作；

3.負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的管理；

4.協(xié)助搞好項(xiàng)目前期工作與竣工驗(yàn)收工作。

第四章資金籌措與管理

第八條按照省政府關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)資金投入實(shí)行“分級(jí)承擔(dān)，分類補(bǔ)助”的原則。對(duì)一類漁港（一級(jí)漁港）建設(shè)，省級(jí)以上將補(bǔ)助70%，市級(jí)補(bǔ)助250萬，區(qū)級(jí)配套補(bǔ)助10%，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配套；二類漁港（二、三級(jí)漁港）建設(shè)，省級(jí)以上補(bǔ)助60%，市級(jí)補(bǔ)助80萬，區(qū)級(jí)配套10－15%，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配套；等級(jí)以下的自然避風(fēng)岙口漁港建設(shè)，省級(jí)財(cái)政實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，按投資補(bǔ)助40%，市級(jí)補(bǔ)助20萬，區(qū)級(jí)將酌情補(bǔ)助。未被列入補(bǔ)助的建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，由項(xiàng)目承建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。

第九條漁港建設(shè)項(xiàng)目資金管理依據(jù)《區(qū)標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。

第五章項(xiàng)目建設(shè)與管理

第十條標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)項(xiàng)目，其基本建設(shè)程序按照政府投資項(xiàng)目管理要求執(zhí)行。

第十一條規(guī)范漁港建設(shè)工程管理，全面推行項(xiàng)目資本金制度、法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程質(zhì)監(jiān)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程建設(shè)廉政制等制度，確保工程質(zhì)量。

第十二條建設(shè)單位要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，不發(fā)生重大傷亡事故，不發(fā)生重大刑事案件，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核“一票否決”。

第十三條施工單位必須具有三級(jí)以上資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程建設(shè)，對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

中標(biāo)單位在嚴(yán)格履行施工合同，精心組織施工，不得將工程轉(zhuǎn)包、分包及掛靠，若發(fā)現(xiàn)工程轉(zhuǎn)包、分包或掛靠的一經(jīng)查實(shí)，即取消其中標(biāo)資格，并予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，提交有關(guān)部門處罰，對(duì)項(xiàng)目法人或建設(shè)單位姑息包庇或知情不報(bào)、不查的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十四條標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)按照《省標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的要求，及時(shí)組織相關(guān)部門做好竣工驗(yàn)收工作。

第十五條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格交付使用后，應(yīng)加強(qiáng)漁港的經(jīng)營(yíng)和管理。對(duì)建設(shè)形成的固定資產(chǎn)，未經(jīng)項(xiàng)目原審批機(jī)關(guān)及國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批同意，任何單位不得隨意變更用途或擅自處理。

第六章附則

第十六條列入省標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)十一五規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)項(xiàng)目包括：沈家門中心漁港一期、二期項(xiàng)目，蝦峙漁港、臺(tái)門漁港、桃花漁港、東極漁港、月岙漁港、螞蟻漁港、塘頭漁港，以及省后備建設(shè)漁港：樟州漁港、白沙漁港、螺門漁港、登步漁港、烏沙門漁港。