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一、充分認識加強機關作風建設的重要性和現實意義
加強機關作風建設,是實踐“三個代表”,堅持執政為民,也是加強機關干部隊伍建設的重要內容。堅持服務大局,扎實工作,與時俱進,為加快城市建設步伐,推進城市現代化建設進程,做了大量卓有成效的工作,得到了區委、區政府的充分肯定和社會各界的好評,全局機關工作作風和干部隊伍的整體素質總體上是好的。要按照“三個代表”和“兩個務必”要求,大力弘揚求真務實精神,服務水平有新提高,努力建設一支“為民、務實、廉潔”的隊伍,使我局真正成為為發展服務、為基層服務、為群眾服務的服務型機關。
二、解放思想、更新觀念、適應發展需要
要以“三個代表”重要思想為指導,正確認識和把握發展的客觀規律,順應時展的要求,進一步解放思想,更新觀念,用發展的眼光,創新的思維分析、解決建設工作改革發展和管理中出現問題。要從建筑市場存在的問題入手,廣泛征求意見和建設,虛心學習借鑒外地成功經驗,以求真務實的實際行動,全力支持*的建設發展。
三、轉變作風,搞好服務
一是堅持為發展服務。要堅持以經濟建設為中心,要切實發揮職能作用,發現問題,排除隱患,完善辦事制度,堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦等現象。二是堅持為群眾服務。當前要著力解決好社會、群眾關心的熱點問題做好來信來訪的接待處理工作。要正確處理好嚴格執法與文明執法的關系,處理好執法與服務的關系,做到有機結合,相得益彰,切實樹立起嚴格執法、文明執法、規范執法的良好形象。
四、求真務實,真抓實干,努力提高工作效率和辦事水平
一要突出工作重點,講究工作策略,抓住工作的關鍵環節和主要矛盾求實破。要針對城市建設的新任務、新要求、新問題、新矛盾,更新觀念,創新思路,拿出新辦法,制定新對策。二要狠抓各項工作的落實。進行細化分解,形成一級抓一級,一級對一級負責的責任體系。做到心中有數,全面部署,精心組織實施,嚴格目標管理責任制,做到對每項工作都要鍥而不舍,一抓到底,高標準、嚴要求,上水平,爭一流,精益求精,確保每項工作落到實處,取得實效。三要努力提高工作效率。要大力倡導求真務實,真抓實干,雷厲風行的工作作風,說干就干,干就干好。凡是上級部署的任務,要不折不扣地迅速組織實施,有時限要求的要按期完成。對工作任務周期長、難度大的工作,要排定日程,倒計時抓,確保每項工作以最快的速度完成。凡是涉及為基層服務,為群眾服務的日常管理工作,有時間規定的要按時辦結,規定時間完不成的,要及時說明情況;需要研究協調的,要限期給予答復,決不能久拖不辦。堅決克服和糾正工作推諉、扯皮、誤時誤事的不良習氣。
近幾年來,全區紀檢監察組織按照區委、區政府的要求,充分履行紀檢監察職能,在深入推進機關作風與效能建設上做了一定工作,取得了一定成效。一是編印了《*區機關服務承諾匯編》,并通過新聞媒體向社會各界公開發行,極大地方便了基層和群眾辦事。二是進一步加強了制度建設,先后研究制訂了《關于進一步加強機關效能建設的若干規定》、《*區機關效能責任追究實施意見》,進一步建立健全了崗位責任、服務承諾、一次性告知、首問負責、否定報備、限時辦結等制度規定,為推進機關作風與效能建設提供了制度保障。三是著力于優化投資環境,按照“兩集中、三到位”的要求,深入推進行政審批制度改革,實行了科室審批職能歸并,推進了審批職能部門整建制進“中心”,實現了行政許可事項100%進駐;成立了區行政效能投訴中心,兩年來,共受理效能投訴51件,有5人受到效能責任追究;在抓好區級機關作風與效能的基礎上,在基層站所中開展了“為發展服務,讓群眾滿意”為主題的作風與效能建設活動,有效地解決了群眾反映強烈的突出問題。四是注重抓好監督考核。制訂了《*區機關服務工作考核細則》,監督考核工作做到了明查與暗訪、自查與督查、考核與測評多管齊下,有效地保證了各項規章制度的落實到位。
經過幾年的努力,全區機關干部的工作作風得到進一步改善,工作效率得到全面提高,服務意識明顯增強,投資環境進一步優化,人民群眾對機關的滿意度有了較大的提升。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,機關的作風和效能建設與經濟社會發展的要求、與人民群眾的期盼還有一定差距。從民主測評、座談了解、個別訪談中發現的問題,也一定程度上反映出了少數機關部門及其工作人員在作風與效能建設方面存在的問題和不足。歸納起來主要有以下四個方面:一是服務意識、創新意識還不夠強;二是依法行政水平還有待進一步提高;三是一些違反廉潔自律規定的現象還時有發生;四是少數領導對機關作風和效能建設認識不夠重視、工作不夠到位,存在著時緊時松的現象。對于這些問題,必須采取有效措施,切實加以解決。
20*年,是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年,是實施“十一五”規劃的關鍵年,深入推進機關作風與效能建設,對于加快我區經濟社會發展,建設群眾滿意機關具有十分重要的意義。全區紀檢監察組織要圍繞推進機關思想作風建設這一主題,在“四個進一步”上開展工作:
1、進一步履行監察職能,確保政令暢通。
一是圍繞區委、區政府的重大決定、決策,開展效能監察。要組織力量對全區“三創”載體、重點功能區建設,以及污染企業整治、落實“河長制”、生活污水管網建設等重點工作開展效能監察,檢查各鎮(街道)、各部門在組織領導、計劃部署、實施推進、時效績效等方面的情況,促進各項重點工作有序推進。督促執行規范公務員津貼補貼的紀律規定,嚴格查處公務員工資管理和津貼、補貼發放方面的各種違紀違規行為。
二是組織開展依法行政情況的專項執法監察。要圍繞規范和改進政府施政行為開展執法監察,加強對行政機關運用權力、履行職責、遵守執法程序等情況的監督檢查,促使其依法有效實施行政管理。要會同有關部門,就推行行政執法責任制、實施新頒布的法律、法規、規章和重大行政措施等情況開展執法監察,重點檢查新《勞動合同法》的貫徹執行情況。要認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,對執行情況開展專項檢查,全面實施政府信息公開社會評議制度和責任追究制度,進一步推進我區政務公開工作。
三是對促進經濟發展各項政策的落實情況開展專項監察。(1)繼續推進“兩集中、三到位”工作,要圍繞削減審批事項、優化辦事程序、創新服務機制、擴大服務領域、提高辦事效率等情況進行專項檢查;對已進入“中心”審批的事項進行行政效能監察,一旦發現窗口以外受理的現象,直接追究部門主要領導責任。(2)會同行政服務中心,扎實提高基層工作效能,督促“三級便民服務網絡”建設,確保今年上半年,完成全區三級便民服務網全覆蓋。(3)會同檢察、建設等主管部門,開展招投標專項檢查,重點檢查各鎮、街道及有關部門規范和完善工程建設項目招標投標制度和落實配套措施的情況。
2、進一步健全制度體系,抓好長效管理。
一是抓好制度的鞏固。在區級機關要對《服務承諾匯編》中各項制度的執行情況進行一次專項檢查,進一步了解區機關各部門執行各項制度的情況,及時發現存在的問題并督促整改,確保各項制度落實到位。
二是抓好制度的延伸。在基層站所中要繼續開展“為發展服務,讓群眾滿意”的主題活動,并以此為契機,在鎮、街道機關及基層站所中建立健全首問負責、服務承諾、一次性告知、限時辦結等各項規章制度,用制度促進機關作風的進一步改善和“三服務”水平的進一步提高。
三是抓好制度的配套。健全的制度體系是落實長效管理的基本保證,今年在制度的配套建設上,重點是抓好四個方面:一要建立健全行政效能監察工作制度,通過制定行政效能監察工作規則和運行辦法,明確行政效能監察的內容、方法、程序等,逐步實現我區效能監察工作的制度化、規范化;二要在區鎮兩級建立一支監督員隊伍,確保影響機關作風與效能的各種違紀違規行為及時得到發現和查處;三要建立領導干部不作為亂作為問責制,對存在嚴重違反機關作風與效能建設行為的,要直接追究監管責任,實施領導問責;四要研究制定《實施行政許可監督檢查辦法》及行政敗訴過錯責任追究等制度,進一步提高行政機關依法行政水平。
3、進一步加強跟蹤監督,嚴格檢查考核。
一是進行專題督查,確保整改到位。要整合監督資源,形成監察合力,建立起全方位,多角度的機關作風與效能建設的監督機制。要對前幾年在千人評議機關中排名靠后的單位,和基層站所作風與效能建設活動中群眾滿意度較低的站所進行一次“回頭看”,監督檢查落實整改的情況和取得的成效。
二是抓好日常檢查,建立預警機制。要會同機關作風與效能建設領導小組成員單位,定期對機關作風與效能建設情況開展檢查;利用監督員隊伍,不定期開展明查暗訪;在行政服務中心設立紀檢監察室,建立健全行政效能電子監察系統,對審批流程進行在線實時動態監控,及時發現和糾正行政審批不規范行為;建立聽證、質詢制度,對基層和群眾反映強烈的突出問題,組織進行現場聽證、質詢,責成相關職能部門作出解釋和回答;建立預警、示警機制,對檢查中發現的苗頭性、傾向性問題,及時向相關部門發出預警信號,做到早發現,早改正。
三是嚴格年終考核,兌現獎勵懲處。要按照區委《20*年區級機關作風與效能建設考核細則》的要求,實施年終考核;根據績效考評標準,對監察對象的績效情況進行綜合考評。將日常檢查、績效考評、年終考核的總體情況作為年終獎懲的依據,切實解決以往重檢查考核,輕結果運用的現象,真正把考核結果與部門評先評優、年終獎金聯系起來。
4、進一步嚴肅紀律執行,加大查處力度。
一是加大效能投訴處理力度。要充分發揮行政效能投訴中心的作用,進一步規范受理行為,加大處理力度。對經調查屬實的投訴問題,督促有關部門及時糾正或解決;對那些具有苗頭性、傾向性,尚未構成違紀違法的行為,采取紀檢監察建議書等形式,給予提醒警示;對那些領導不力、失策失管,導致不正之風長期得不到解決,以及在效能建設方面屢屢出現重大問題的單位和部門,要按照黨風廉政建設責任制的有關規定,追究單位領導的責任。
關鍵詞:鐵路站段;干部作風;建設
在鐵路運輸安全生產中,齊齊哈爾北車輛段緊盯個別干部作風不實、工作責任心不強、管理制度不落實的問題,深入開展“轉作風 強服務 聚合力 保安全”主題實踐活動,在干部作風建設上進行有益探索和思考,進一步增強了各級干部履職盡責意識,有效加強了安全生產管理,確保旅客列車絕對安全。
1 存在的問題
1.1 官本位思想嚴重。、唯我獨尊、唯上是從,缺乏正確的權力觀。
1.2 工作缺乏進取心。開展工作憑習慣,墨守成規,面對變化了的情況缺少思考統籌,重安排部署、輕過程和結果落實。
1.3 承責意識淡化。遇到問題和困難相互推諉扯皮,缺乏承責意識和擔當的勇氣,結合部缺少主動性和責任感。
1.4 工作標準低。不思進取,混時渡日,習慣于工作的簡單化、走程序,缺乏必要的精力投入。
1.5 缺乏大局觀念和整體意識。目光短淺,視野不寬,缺乏大局意識,導致工作結合部銜接斷檔、管理空白。
1.6 作風自由散漫。缺乏必要的規矩意識和自我約束。在規章制度面前隨心所欲,說的一套、做的另一套。
1.7 工作不敢碰硬。在問題面前充當“和事老”,在履行職責上甘當“二傳手”,在矛盾面前不敢堅持原則。
1.8 群眾觀念弱化。不思職工疾苦,面對職工訴求冷若冰霜,漠不關心,下現場走馬觀花、蜻蜓點水。凡此種種不一例舉。
2 問題的根源
2.1 在主觀上,存在理想信念缺乏。對自身肩負的責任認識不深刻,淡化了為職工群眾服務意識,不注重提高自身能力和水平。
2.2 在客觀上,存在思想觀念陳舊。當今社會發展迅速,新生事物層出不窮,知識更新日益加快,一些干部思想不解放,缺乏創新意識。
2.3 在體制上,人事制度改革滯后。還存在干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現象,還有混日子過的空間,缺乏緊迫感和危機意識。
2.4 在機制上,各項制度不夠完善。干部管理、監督的制度體系還不夠健全,現有制度執行不夠嚴格等。這些不僅影響了正常工作開展,也損害了干部在職工群眾中的威信。必須下決心整治。
3 采取的措施與對策
3.1 從整頓作風入手,在思想教育上求深入。一是強化教育引導。我們以座談會和討論會等形式,在全段干部中開展一次觸及思想、靈魂的思想教育引導活動。著重解決責任心不強、不思進取、不敢擔當的問題。二是強化形象樹立。要求各級干部經常性地深入到職工群眾和作業現場當中,虛心接受職工意見建議,幫助職工群眾解決實際問題和困難。三是強化執行力。組織干部學習路局、段關于干部作風方面的相關要求,不斷提升干部自覺執行力,增強危機感和責任感,激發工作活力。
3.2 從強化責任抓起,在規范管理上加力度。一是完善相關制度。重新修訂干部安全風險管理(履職)逐級負責制考核辦法、安全責任追究辦法、問題跟蹤管理辦法等制度,推進干部管理制度化。二是完善崗位職責。細化了全段165個管理崗位的崗位職責,分層制定了全段干部崗位說明書。實行主管段領導項目負責、中層干部崗位負責、技術干部專業負責,建立了“每個崗位有責任、人人頭上有任務”的工作體系。三是建立長效機制。建立完善限時辦結制、首問負責制、服務承諾制等制度辦法,形成干部作風建設的長效機制,不斷強化干部作風建設。
3.3 從狠抓落實著手,在安全管控上強效力。一是抓包保制度落實。明確了段班子成員包保車間,車間干部包保運用列車和重點生產班組,科室干部包保班組。不斷提升車間班組管理能力和水平。二是抓現場卡控落實。加強現場卡控和關鍵時段的檢查和抽查,實行出庫前看車、送車制度,杜絕了運用列車帶病出庫。三是抓結合部落實。我們采取“月計劃、周安排、日推進”的辦法,對發生的各類問題,做到嚴肅交班、徹底剖析、分清責任、聯掛考核進行問責。
3.4 從綜合培訓強化,在管理水平上注活力。一是加強理論學習。組織全段干部開展一次“為人民服務”文章及郭明義p焦裕祿等人物事跡的學習,提升各級干部服務能力p責任和擔當意識,為北輛發展盡職負責。二是強化能力培訓。為提高中層管理人員工作能力,采取“請進來、走出去”的方式,在吉林大學舉辦了中層干部培訓學習班,開闊了中層干部的視野,增長了才干。三是組織專題培訓。充分利用兩級中心組學習、干部大會等時機,開展專題學習、專題解讀、專題研討,引導各級干部深刻理解作風建設的內涵,明確干部作風建設與崗位履職的關系。
3.5 從突出監督嚴起,在嚴格考核中增動力。一是突出追責促效能。我們以“專業負責、逐級負責、崗位負責”為抓手,將干部履職行為和履職能力納入逐級負責制考核,不斷促進干部盡職盡責。二是突出重點抓作風。主要突出安全大檢查,向發現問題,解決問題要作風;突出落實上級會議精神,抓好干部作風建設。適應新變化,挑戰新常態,破解生產中的難題。三是突出督察促作風。突出在節假日和調圖關鍵時期,對全段值班干部在崗在位、重點卡控等制度執行情況進行督察,確保政令的暢通。
3.6 從用好載體實施,在職責落實上傳壓力。我們以深入查擺當前干部隊伍中存在“不嚴不實”的問題為切入點,以加強干部作風建設為突破口,以提升工作能力、職工群眾滿意為標準,組織開展了“轉作風、強服務、聚合力、保安全”主題實踐活動,活動的開展有效激發了干部履職盡責、敢于擔當的責任意識,為全段安全發展提供了有效保證。
4 初步的效果
4.1 在現場安全控制上,得到了進一步強化。通過各級干部對關鍵作業、關鍵時段、關鍵人員的檢查監控,有效地遏制了職工“兩違”,現場作業基本上實現有序可控、安全基本穩定。
4.2 在干部作風建設上,得到了明顯的轉變。通過考核不落實的人和事,引起大家震動和感觸,積極主動思考,自覺履行崗位職責。特別是各級干部提高了現場檢查水平和發現問題質量,一盯到底抓好問題整改。
4.3 在隊伍整體素質上,得到了培養和提升。通過對干部作風的監督監察,改變了過去“對職工嚴、對干部松”的現象,形成了“積極向上、嚴謹高效、各負其責”的工作氛圍。
5 啟示與思考
5.1 尋找開展干部作風建設的出發點,必須堅持“嚴格要求”。看干部,就要看能力、看奉獻、看發展。關心干部,就要關心干部安全職責的落實、關心干部表率作用的發揮、關心干部成長潛力的培養。實踐表明,我們用制度嚴格管理干部,不僅能得到干部的認可,而且激發每名干部的主觀能動性。
5.2 尋找開展干部作風建設的落腳點,必須打通“中層梗塞”。職工“兩違”、現場問題的根源在干部,關鍵是安全管理政令不暢,存在“上面熱、中間溫、底下涼”的現象。實踐表明,我們通過強化干部作風建設,加大干部現場檢查力度,使規章制度和上級要求得到了不折不扣地落實。
開展轉變干部作風加強機關效能建設活動,是實踐“三個代表”重要思想,加強黨的執政能力建設和先進性建設的必要要求,是全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的現實需要,自我局召開了思想動員會和討論會以來,通過思想發動和對轉變干部作風加強機關效能建設等方面的探討,特別是在開展轉變干部作風加強機關效能建設活動中,我局領導率先垂范,積極為局機關轉變干部作風,加強機關效能建設活動的開展營造了一個濃厚的氛圍,使我學到了很多東西,體會頗深。
我認為,開展轉變干部作風加強機關效能建設活動貴在從我做起,在接下來的活動中,我將認真查擺自身存在的問題,不斷提高自己,努力做到以下幾點:
一是加強學習,提高自身素質。要積極參加局召開的學習討論會,采取集中學習和自學的形式,認真學習“三個代表”重要思想和***總書記的重要講話,學習機關效能建設有關文件精神,學習中,要保證學習時間,注重理論聯系實際,務求學習出成效,切實提高自己的理論水平、政治素質和工作能力,認真履行好自己的工作職責。
自開展作風建設活動以來,按照學校《作風建設年活動的實施意見》的具體安排,我認真參加集中理論學習,并自學了總書記《全面加強新形勢下的領導干部作風建設把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入》《義務教育法》、《教育局關于深化作風建設優化教育發展環境的實施意見》等一系列文件,提高了思想認識,增強了更自覺地貫徹執行有關規定的信心和決心。就此次作風建設活動、心得主要是:
一、善學精思,學以致用。
在中央紀律檢查委員會第七次全體會議上的講話中提出,要在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣,其中就把“要勤奮好學、學以致用”擺在第一條。我們教育局也指出:有的學校領導和教師存在忽視學習的問題。因此我認為重視學習是作風建設的首要問題。我們既要從書本知識中學習,更要學以致用,把學習的體會和成果轉化為謀劃教育工作的思路、促進工作的措施,改進工作方式,做到理論與實際,學習與運用,才能堅持與時俱進,不斷真正創造性地開展工作。
讀書是教育之母。朱熹在《讀書有感》中說:“半畝方塘一鑒開,天光云影共徘徊。問渠哪得清如許,為有源頭活水來。”這首詩把讀書和人的知識更新比喻得非常形象生動,如今知識更新這么快,作為教師如果不讀書,這水怎么活得起來?
“教師首先是讀書人”。想想老師自己不愛讀書怎能教出愛讀書的學生?其實一個人一輩子很可能平庸地度過,教師也是一樣,但是如果能努力地追求,你也能成為一名優秀的教師,或教學專家,甚至可以稱為出色的教育專家。其根本就在于多讀書,讀好書,書籍是學校中的學校,對一位教師來講,讀書即是最好的備課。
那么真正的教育應當做什么?其實教育的全部問題都在于讀書上。教育其實最重要的不是傳授知識,而是培養良好的習慣,其中最為重要的就是讀書習慣,愛好閱讀是“學會學習”的最主要的內容和前提。沒有真正的閱讀就沒有真正的教育,對于兒童來說任何教育都不能取代閱讀,少年時代是人生不可再生的黃金時代。
因此我們教師一定要培養自己的讀書習慣,然后把你讀過的好書推薦給你的學生,讓你的學生也養成良好的讀書習慣,你就是行大善、積大德、有大智慧的教師了。
另外,我在讀《學校管理的藝術》后感受也頗多,其中關于環境文化的篇章,我覺得可以借鑒。——校園一景一物都會育人,其設置的初衷都必須面向著人應運而生。美麗的校園是學生學習的樂園,是陶冶學生情操的理想課堂,是學生和家長放飛希望的神圣殿堂。優美、整潔的校園環境使人身心愉悅、精神煥發,應該達到“隨風潛入夜,潤物細無聲”般的境界,陶冶著師生的情操。可以這么說,每一種植物,都有其深厚的文化內涵,讓學生去尋找、去感悟。
二、真抓實干、服務師生。
學校工作與人民切身利益也息息相關,學校承擔“解決民生、維護民利、落實民權”的公共服務職能,肩負著教育后一代,維護社會穩定,促進社會和諧的重要職責,是構建和諧社會的重要基礎。學校工作的宗旨就是“以學生為本:一切為了學生,為了學生一切,為了一切學生”。對每一個教育工作者來說,作風建設的核心就是全心全意為人民服務,履行好職責,解決好學生迫切需要解決的困難。我們都應認清自己從事的工作雖然十分普通,卻蘊含著不平凡的意義和價值。這就要求干部作風建設要落實到忠誠于黨的教育事業的行動中去。作為教務人員更是要有服務意識,凡是對師生發展有利的事就應該是我們工作的目標。對師生,我們要真心誠意,要換位思考,站在對方的角度去分析,去解答所提出的問題和所遇到的困難,切切實實地為他們著想,不斷提高服務質量、工作效率和服務水平,樹立“心系教育、服務師生”的良好風氣。
三、低調做人,高調做事。