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一、堅持學習為先,筑牢思想防線
為適應新形勢、新任務的要求,我堅持學習政治理論和業務知識,努力提高自身素質及執政水平。積極參加市委中心組理論學習,工作之余還學習了有關管理、經濟、法律知識。一年來,認真學習了黨的十七屆三中全會精神、科學發展觀理論以及省、xx市有關會議精神。為了提高自身黨性修養,加強黨風廉政建設,平時,自己能夠在工作中抽時間、擠時間,反復學習了黨的方針、政策和黨風廉政建設相關知識以及省、市關于領導干部廉潔自律的各項規定,在學習中力求做到“三個為主、三個結合”。即:以自學為主,做到自學與輔導學習相結合;以精讀為主,做到精讀與通讀相結合;以學以致用為主,做到理論與實踐相結合。通過經常性的學習,加強了自身的黨性修養,堅定了理想信念,鞏固了正確的權利觀、地位觀、利益觀,使自己進一步認識到新形勢下加強廉政建設的重要性、廉潔自律的必要性和違法違紀的危害性,從而增強了憂患意識、紀律意識、宗旨意識和責任意識,增強了拒腐防變的能力,進一步提高了自己講政治、顧大局、守紀律的自覺性。與此同時,在學習中,我還注重通過正反兩方面典型警示自己,時時刻刻不放松對自己的嚴格要求,時刻做到慎始慎終、慎獨自處。
二、堅持服務為重,扎實開展工作
圍繞市委、市政府工作中心,牢固樹立大局意識、責任意識,加快推進分工范圍內的各項工作,一些重點工作取得了新的突破。
一是認真抓好財稅征收。注重研究經濟發展走勢,細化明確財政收入的結構性目標,定期開展預算執行情況分析,掌握征管動態,把握征管重點,提高征管質量,在經濟形勢不太樂觀的情況下,財政收入繼續保持良好的增長勢頭。預計全年完成財政總收入22.14億元,其中地方一般預算收入8.43億元,分別增長27.2%和30%。在加大征收力度的同時,積極優化財政支出結構,通過向上爭取、內部調劑等辦法,確保工資改革政策的及時兌現。同時,加強財政資金監管,為教育、衛生等社會事業的發展提供強有力的財政資金支持,保證了民生工作的正常開展和財政預算的順利執行。
二是全力服務重大項目建設。全力開展“重大項目建設突破年”活動,全年新開工投資1000萬元以上項目350個,其中億元以上項目35個,比去年增加了15個。認真開展調研,多次牽頭召開重大項目現場觀摩會、協調會和推進會以及掛聯部門負責人會議等,召集相關部門與有關實施主體進行點對點對接,幫助解決實際問題。對一些具有引領性的重點項目,親自抓矛盾調處,抓問題協調,積極向上爭取土地點供指標,幫助協調解決了許多項目落戶和實施過程中的難題。
三是扎實推進城市建設。按照“拉伸框架、完善功能、提升形象、彰顯特色”的建設思路,高標準編制完成《城市中部生活新區控制性詳細規劃》、南門歷史街區、北門歷史街區、鹽河兩岸景區等六項重要規劃,加快修編城鎮發展總體規劃,全面啟動三類村村莊平面布局規劃。抓緊實施第八輪城建十大工程建設,通湖東路延伸段、海潮東路東延工程基本完成,珠光大橋、通湖大橋建設全面展開,完成了府前街、屏淮路等城區骨干道路黑色化工程。不斷改善城市居住環境,全面完成北海小區環境整治工作,積極實施大朱集巷、為民巷等27條后街后巷整治、維修和改造工程,人均道路面積達9.8平方米。強勢推進城市房屋拆遷工作,完成房屋拆遷15.8萬平方米。成功組織舉辦“活力高郵、和諧人居”2008高郵市秋季房交會,現場成交房屋58套,預訂房屋138套,達成購房意向協議2593份。大力推進城市美化、亮化、綠化工程建設,城區增加綠化面積9.7萬平方米,新增綠地40公頃。
四是進一步提高城市管理水平。大力開展拆除違章建設專項整治活動,先后對城市規劃區范圍內各類違章建設實施多輪行政強拆和司法強拆,共拆除城市建成區范圍內違章建設8838平方米。進一步理順城管內部管理體系,建立“兩級政府、三級網絡、統一管理、分工合作”的城市管理新體制,強化城市管理屬地管理責任,實現管理重心下移,城市管理工作逐步邁向規范化、持續化、長效化的發展軌道。全面落實市區沿街門面、企事業單位“門前四包”責任制,加大環衛基礎設施投入,探索改革城區環衛管理新辦法,總投資2600萬元日處理垃圾200噸的朱家城市生活垃圾衛生填埋場一期工程順利建成并投入使用,城市環境衛生狀況不斷改善。集中精力開展廢品收購、汽車租賃市場、戶外廣告專項整治工作,切實解決城市少數特種行業經營過程中存在的“臟、亂、差”問題。
五是切實做好民生工作。不斷推進經濟適用房建設,全年共投入6000多萬元,完成步康花苑二期340戶、29670平方米保障性住房、1809平方米物管及附屬配套用房建設,并于今年底交付使用;全力推進步康花苑三期440套、35425平方米保障性住房建設,截止目前,該工程主體結構已經封頂。全年發放廉租房租賃補貼154戶、10.4萬元;發放職工住房補貼481人、786萬元。積極參與協調高郵鎮、卸甲鎮和城南經濟新區“兩鎮一區”區劃調整工作,明確了調整的四址范圍,村組建制及人員安排,村組資產、資源、債務劃分,財稅等事項。主動應對今年以來商品價格上漲對社會和諧穩定和人心安定的影響,督促物價部門和其它相關部門發揮職能作用,開展專項檢查,采取切實措施,保護廣大消費者和經營者的合法權益。“7.30”龍卷風災害發生后,我在第一時間趕赴現場,指揮救災工作,力求將災害損失降到最低,并積極幫助災區群眾做好災后重建工作。
六是大力推動法治建設。深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,以“行政執法效率提高年”活動為抓手,積極探索,多管齊下,不斷加大行政監督力度,全力推動依法行政責任制工作再上新臺階。繼續加強審計效能建設,不斷提高審計工作水平,積極發揮審計監督部門的“經濟衛士”和“參謀助手”作用,截止目前,共完成審計項目66個,查出違規問題金額9520萬元、管理不規范金額8250萬元。重新理順大調解機制,將調解中心從局移交至司法局,并成立了市社會矛盾糾紛調解工作領導小組,配備了專職工作人員,落實了辦公場所和專項辦公經費,形成了以司法行政部門為主的大調解工作模式。督促司法部門積極開辟法律援助綠色通道,降低了門檻,擴大了受援范圍,受到群眾的熱烈歡迎。
同時,認真完成市委、市政府安排的其它工作,高水準籌劃組織了第五屆中國雙黃鴨蛋節暨第二屆中國羽絨服裝節系列活動,并于今年元月上旬、12月上旬和中旬分別在南京和北京組織舉行高郵經濟社會發展情況匯報會,達到了宣傳高郵、推介高郵、擴大影響,推動招商引資和向上爭取工作的效果。
三、堅持廉潔自律,樹立良好形象
在工作中,我始終堅持樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和全心全意為人民服務的宗旨觀,嚴格遵守上級各項關于黨政領導干部廉潔自律的規定,切實履行黨風廉政建設責任制,堅定不移地抓好自身及分管部門的廉政建設。
一是塑好自身形象。作為市政府一名負責同志,我始終牢記“兩個務必”,在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面,嚴于律己,帶頭落實,要求別人做到的,自己首先做到,要求別人不做的,自己首先不做。自覺服從市委、市政府的領導,主動接受人大、政協的監督。堅決不在行使行政權力時為個人或小團體謀利;不利用職權干預工程招投標等市場經濟活動;不收受分管部門的現金和有價證券,不授意親友及身邊工作人員。堅決抵制各種不正之風的侵襲,杜絕一切違紀政紀的行為。切實將強化黨性修養和加強自我約束結合起來,堅持從小事做起,防微杜漸,自重、自省、自警、自勵,努力踐行“三個代表”,不斷強化自律意識。
二是管好分管部門。在嚴格自律的同時,按照黨風廉政建設責任制的要求,切實做好分管部門和單位的黨風廉政建設工作。強化學習教育,引導分管部門和單位黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀、利益觀,自覺抵制腐朽思想的侵蝕。根據上級要求,結合分管部門實際,制定相關規定,把廉政建設和其它業務工作緊密結合起來,擺上重要位置,納入整體工作布局。建立健全部門和單位廉政建設工作責任制,層層分解責任,層層落實責任。在工作中,嚴格管理措施,強化政務公開制度,積極辦理各項建議、提案,增強部門工作的透明度。同時通過深入基層調研、聽匯報、辦理件來監督分管部門負責同志的廉潔從政行為。
材料袋封面的內容應該填寫清楚、完整,材料袋封面的“單位”填“西南林學院”,“單位性質”填“事業”。“專業”欄應填寫申報人現從事的具體教學學科或教研學科名稱,如從事英語教學的應寫成“英語”,此專業是申報專業,也是獲得晉升后職稱證上的專業名稱。“是否破格”一欄屬于破格的“是”不屬于的填寫“否”。
二、《專業技術職務任職資格推薦評審表》填寫要求
(一)評審表封面的“現任專業技術職務”和“申報何職務任職資格”均須填寫全稱,如申報“高級工程師”不能簡縮成“高工”,“工作單位”一欄直接填寫“西南林學院”,不需要具體到院、系等部門。主管部門為“云南省教育廳”。
(二)表一“基本情況”應認真如實填寫完整,“學歷何時何院校何專業畢業”一欄應填寫完整,“職稱外語考試情況”一欄屬免考對象的則填寫“免考”。貼上本人近期免冠照片。
(三)表四“擔任過的主要專業技術工作”為任現職以來完成的教學、科研情況。
(四)表七“任現職以來主要著作、譯文、論文、調查報告登記”中“本人承擔部分”填寫主編、參編,第幾作者等排名。評審表中的內容和順序和其他表格中此內容和順序相一致,其著作、論文的順序為:主編、參編、獨撰或第一作者(SCI、EI、ISTP、SSCI、中文核心在前,其他期刊在后)、第二作者、第三作者依次類推。提交的所有著作和論文應該是正式出版和發表的。中文核心期刊目錄參考北京大學圖書館《中文期刊要目總覽》(2004版),該目錄見人事處網站。
(五)表八“任現職以來培養人才情況登記”為指導本科畢業生和研究生情況。
(六)表九“任現職以來歷年考核登記”中“考核等次”應根據申報人員每年年度考核情況進行如實填寫。
(七)表十“自我鑒定”用手寫簽名。
三、《申報專業技術職務履職業績一覽表一、表二》填寫注意事項
(一)《申報專業技術職務履職業績一覽表(一)》
表中“減免工作量情況”欄由所在部門核實,領導簽字、蓋章;“教學業績”由教務處審核簽字、蓋章。教學工作量計算辦法和受聘人員額定工作量見《西南林學院指導性教學工作量計算辦法》西林[2000]31號和《西南林學院受聘人員額定工作量》(試行)文件。
(二)《申報專業技術職務履職業績一覽表(二)》
1.表中“論著、論文”的內容、順序與《評審表》中內容、順序相一致。“論著、論文”欄由部門審核簽字、蓋章;“科研項目”欄由科技處審核簽字、蓋章。其著作、論文的順序為:主編、參編、獨撰或第一作者(SCI、EI、ISTP、SSCI、中文核心在前,其他期刊在后)、第二作者、第三作者依次類推。中文核心期刊目錄參考北京大學圖書館《中文期刊要目總覽》(2004版),該目錄見人事處網站。
2.“科研項目”
“科研情況”要嚴格按照表中要求填寫,科研項目需要提交項目立項書或結題報告等有效證明,成果鑒定證書、專刊證書及各類獎勵證書等,裝訂于“相關證件、業績、成果材料”中,并制作目錄,按目錄順序整理裝訂。
四、其它要求
1.《專業技術任職資格推薦評審表》2份,必須是16開雙面打印以利于獲得晉升后存檔。根據云職改辦〔2008〕1號文件精神,從2008年起不需提供《專業技術人員履職考核表》。
2.《述職報告》和《申報專業技術職務履職業績一覽表表一、表二》資格審查時提供一份,資格審查通過后各復印25份,并按述職報告1份、履職業績一覽表一、表二各1份的順序訂成25份,以利于評審時每個評委審閱,《述職報告》、《業績一覽表表一、表二》16開單面打印后,復印擴大成8開。
3.“相關證件、業績、成果材料”需要單獨整理成冊,順序按教師資格證書、畢業證書、學位證書、現任專業技術職務任職資格證書、聘書、職稱外語、計算機考試合格證書、獲獎證書、科研證明材料等順序整理裝訂。
注:現任專業技術職務聘書從2008年起申報職稱必須提供,申報人員到人事處報名登記后,交一張照片人事處給予補辦。
一是監督檢查權“最小化”錯誤認識,致使基層行缺乏反洗錢監管主動性和能動性。隨著人民銀行職能的轉變,基層人行認為其監管職能逐步弱化,監督檢查權發揮乏力。二是對法律賦予的反洗錢監管權限的“局限性”錯誤認識,致使基層人行反洗錢監管工作被動應付,為縣域洗錢埋下潛在隱患。對《金融機構反洗錢規定》第二十五條規定,“中國人民銀行縣(市)支行發現金融機構違反本規定的,應報告其上一級分支機構,由該分支機構按照前款規定進行處罰或提出建議。”條款不能正確理解,片面認為削弱了支行處罰權,體現在反洗錢監管中,能不查的就不查,非查不可的應付查。查出問題不反映,符合處罰條款不報告。以上問題的存在,使縣域成為反洗錢工作的“盲區”。
二、反洗錢崗位人員的依法行政意識不強,忽略反洗錢執法風險
一方面,部分反洗錢崗位人員對反洗錢依法行政工作的重要性認識不夠。傳統觀念、工作習慣和方法沒有轉變,工作中仍以業務辦理為主,忽視了程序上的要求,存在“重實體、輕程序”的現象。另一方面責任和風險意識不夠。對自身在行政管理中承擔的法律責任認識不夠,在執法程序上存在缺陷。比如《中國人民銀行行政處罰程序規定》第十八條規定,“執法人員在調查或者進行檢查時,不得少于兩人,并應當向當事人或者有關人員出示由人民銀行頒發的執法證件”。在現場檢查時,普遍認為檢查人員有執法證就可以,或者認為與被查單位的當事人熟悉,既使不出示執法證被查單位照樣接受檢查,所以在進場時只出示單位書面公函和《現場檢查通知書》,沒有依法向被查單位和當事人出示“中國人民銀行執法證”。三是反洗錢監管工作“可有可無”的錯誤認識,導致基層人民銀行反洗錢監督檢查不合規現象突出,面臨行政執法潛在風險。具體表現為:反洗錢現場檢查立項手續不完善:反洗錢現場檢查檔案整理欠規范;重要檢查文書資料簽字或蓋章不規范:取證手續不合規等問題。這些問題不僅僅是工作程序的問題,更是面臨是否依法行政的問題。
2017年安全生產目標管理責任書范本【1】
為加強安全生產工作的領導,落實安全生產行政責任,強化安全生產目標治理,確保完成本年度的安全生產工作任務,根據《中華人民共和國安全生產法》和有關安全生產條例,20xx年你單位必須履行以下安全生產工作職責和完成以下安全生產目標任務,并簽訂安全生產責任書,具體內容為:
一、工作職責
(一)綜合治理
1.加強對安全生產工作的領導,依法履行安全生產監督治理職責。主要領導或分管領導要親自審定年度安全生產工作計劃,主要領導要按要求參加市交通局召開的年度安全生產工作會議和季度防范重特大安全事故工作會議,研究防范重特大安全事故,協調、解決重大安全問題。
2.負責下屬企業單位(以下簡稱企業單位)的安全生產工作,嚴格落實安全生產控制指標,層層簽訂安全生產目標治理責任狀,并嚴格考核,獎懲兌現。
3.每季度至少組織1次安全生產專項大檢查,及時排查處理事故隱患。
4.把安全生產中亟待解決的要害性技術列入科技開發計劃,年度科技開發項目要安排有安全科技開發項目。鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用,促進企業的安全技術改造。
5.建立完善高危企業風險抵押金制度,確保事故搶險和善后處理所需資金。
6.貫徹落實《安全生產約見警示、黃牌警誡暫行辦法》,對事故隱患不整改、年內重復發生同類型一般事故、發生險肇事故、發生死亡事故和違法違規情節嚴重的生產經營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實安全生產一票否決制度。
8.按時向安全生產工作領導小組報送季度安全生產大檢查總結、半年和全年履職報告、自檢自評考核情況以及有關安全生產專題會議貫徹落實情況等材料。
(二)加強重特大事故隱患排查整改和重大危險源治理
1.按照《重大安全生產事故隱患整治監督治理辦法(試行)》規定和市確定的市、縣(市、區)、鄉、村級20xx年度重點監督整治的重大事故隱患整改項目,制定有關項目的整改方案,落實整改責任,限期整改到位,及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患,要落實監控責任,實施有效監控,監控率達100%。
2.年內完成重大危險源的申報登記建檔、安全評估、安全規章制度制定、應急技術培訓、警示標志設置、安全檢查、監控制度建設,進一步規范重大危險源的監督治理。
(三)加強安全生產專項整治工作
深入開展安全生產專項整治。專項整治做到有組織、有計劃進行,各項整治做到工作內容和目標明確,下達各項整治有具體實施方案,經費保證,完成任務的情況有總結。經過專項整治,生產經營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強基礎工作和強化源頭治理
1.負責好企業單位的安全監督檢查工作,指導企業單位嚴格執行建設項目安全設施與主體工程三同時制度;認真組織開展企業安全隱患排查,并負責組織有關單位進行及時有效的整改。
2.組織企業單位開展安全生產質量標準化活動。
(五)加強安監機構和隊伍建設
負責督促企業單位進一步健全安全生產治理機構,配足安全生產治理人員。依法應當設置安全治理機構或配備專安全治理人員的企業要達到100%。
(六)進一步加強安全生產行政執法工作
1.依照《中華人民共和國安全生產法》和《安全生產條例》等法律法規的規定,進一步嚴格安全生產執法工作,要與安監部門周密部署開展聯合執法,重點解決好本系統內的違法生產經營行為。
2.加大執法力度,依法打擊和取締非法生產經營行為。
3.轄區內安全生產執法落實到位,執法中要做到公正執法、嚴格執法行政,執法環境良好。
(七)加強安全生產宣傳教育和培訓工作
1.組織企業單位進一步認真學習安全生產的法律法規和方針政策。
2.按照國家、自治區、市以及市交通局的統一部署,深入扎實有效地開展安全生產月宣傳教育活動,各項活動的組織工作有序進行,上級布置的工作任務能按時完成,職工群眾的安全生產意識有所增強。
3.企業單位的主要負責人和分管生產、安全治理的負責人100%經過安全專業培訓,考核合格,并取得相關證照。
4.企業單位的安全生產治理人員100%經培訓考試合格,做到持證上崗。
5.企業單位特種作業人員100%經培訓考試合格,取得證書,持證上崗。同時督促企業要嚴格執行全員安全生產培訓考核和持證上崗制度。
(八)加強應急救援和事故治理工作
1.加強企業單位應急救援體系建設,進一步完善各類重特大安全事故應急救援預案,年內至少組織一次演練,并根據演練情況不斷完善應急救援預案。
2.督促企業單位依法建立應急救援組織,落實應急救援人員,配置應急救援器材和裝備,并落實救援預案涉及的救援責任單位和責任人,保證應急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
3.企業單位發生重特大安全生產事故后,按國家和自治區、市事故治理的有關規定及時、準確上報市安全生產工作領導小組及上級有關部門,杜絕瞞報和遲報現象,并迅速組織、調查及善后處理工作。
4.按照四不放過的原則,依法對安全生產事故進行調查處理,按時限結案率達到100%。
二、控制目標
有效預防傷亡事故,死亡人數控制在年度總控制指標以內,力爭20xx年的安全生產比上年穩定好轉。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產工作職責的情況,作為你單位安全生產工作實績的考核內容。
(二)市組織督查和考核以本責任書規定的工作職責和控制目標為依據。《考核細則》另行下發。
(三)安全生產履職考核評定辦法分為優良、合格、不合格3個檔次。考評分90分及90分以上為優良,90分以下至70分(含70分)為合格,低于70分為不合格。
(四)考核以季度自查、階段督查,年終考核的方式進行。市每季度組織督查組對你單位進行督查,次年1月中旬對你單位進行全面考評。
(五)你單位要進一步完善企業單位安全生產考評辦法,嚴格檢查考核制度,做到獎懲兌現。
2017年安全生產目標管理責任書范本【2】
為加強各單位負責人的安全管理意識,落實安全生產責任,按照國家安全生產法規定的生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責、 管生產必須管安全 和誰主管、誰負責的原則,集團安全管理部制定20XX年安全生產目標責任書,各責任單位必須嚴格履行。
一、安全生產主體責任
1、各責任單位負責人是本單位安全生產管理工作的第一責任人,應層層分解安全生產責任目標,層層簽訂安全責任書,落實安全責任到具體員工。
2、各責任單位要配備專職(或兼職)安全管理人員,負責日常安全生產具體工作,該安全員責任心強,具備相當的安全生產管理知識和能力,做到持證上崗。
3、責任單位每月至少開展一次安全生產檢查,要求有檢查通報和安全隱患整改記錄,保存兩年。
4、各責任單位每季度至少召開一次安全生產工作例會,要求有會議紀要,寫明上次安全工作落實情況和本次安排的工作。
5、各責任單位若發生安全生產事故時,應及時報告,輕微事故必須立即向本單位負責人報告,較大事故必須第一時間向分管領導、集團安全管理部報告,并組織有關人員立即搶險,對緩報而貽誤救援時機、致使事故擴大者,通報處罰并承擔相應經濟損失或相應的法律責任。
6、責任單位必須建立安全生產工作檔案,包括安全培訓記錄、安全檢查、隱患整改、會議紀要、員工違章、違規處罰等資料,歸檔后妥善保存。
7、各責任單位責任人對在公司內住宿的員工安全負責,職工在外租賃住房時,公司須書面告知其安全責任自負。
二、消防安全管理責任
1、責任單位每月開展消防安全檢查,無使用過期或失效的滅火器材。
2、消防設備存放得當,位臵顯眼,無堆放雜物,道路通暢。
3、每年開展消防培訓和演練,確保職工能正確、熟練使用消防器材。
4、禁煙區域無游煙現象,公司宿舍內無違規使用明火、電爐和電熱棒。
5、責任單位嚴格遵守《消防安全管理制度》,無發生火災事故。
三、治安管理目標
1、本年度內發生的員工治安糾紛案件,每300人少于1件。
2、本年度內未出現錄用違法、犯罪記錄人員的現象。
3、本年度內無發生財物(含現金)被盜案件。
四、貨物安全管理責任
1、責任單位年度內報案的商務事故損失與本單位總營業額的比值少于34%,具體考核辦法見表1、表2。
2、對已發生的商務事故案件及時總結,防止同類案件發生,損失超過3000元的案件,嚴格按照四不放過原則進行處理,及時通報處理。
3、各責任單位加強預防貨損貨差發生的培訓教育,積極宣導貨損貨差判定規則,每季度至少開展1次專題培訓或講座,減少商務事故的發生。
五、行車安全管理責任
1、責任單位對集團公司調撥給責任單位使用的車輛負有安全管理責任,并對車輛在運營過程中所發生的事故承擔安全責任和經濟損失賠償責任。
2、責任單位每月至少召集司機舉辦1次安全教育,書面記錄培訓內容和簽到記錄。
3、責任單位要加強對聘用司機的管理,無發生酒后駕車、無關人員搭乘順風車等嚴重違規違章現象。
4、責任單位干線車輛發生交通事故的損失控制在每公里 0.01元以內,配送車輛控制在每公里0.008元以內,具體考核辦法見表1、表2。
六、勞動安全管理責任
1、特殊工種持有效證件作業,如叉車和電工作業等。
2、搬運工上車裝卸貨物時,必須穿膠鞋,佩戴安全帽。
3、未發生負責人違反安全管理制度、操作規范,冒險指揮事件。
4、責任單位人員勞動安全事故損失與本單位營業額比值小于0.0075%,對責任單位和相關責任人履行處罰,具體考核辦法見表1和表2。
七、實行安全績效考核
1、實行年度安全績效考核,集團安全管理部對各單位加強安全監管,實行20XX年安全績效考核辦法,詳見表1。
2、推行月度安全績效考核,各單位加強內部管理,減少安全事故的發生,如發生事故,集團安全管理部及時統計,按照表2考核。
3、各單位加強日常安全管理,集團公司推行《安全管理違規處罰標準》詳見附件,對違規現象及時處罰,對檢舉違章行為兌現獎勵。
本責任書一式四份,簽字生效,有效期 2017年1月 1日至 2017年12月 31日。
集團公司法人代表簽字:
郵政儲蓄銀行XX支行,于2008年3月26日批準成立,3月31日正式掛牌,全轄人員編制43人,內設3個部門即綜合辦公室、信貸業務部、綜合業務部,下設4個二級支行,即:XX站支行、XX支行、XX支行、XX支行。
目前,郵政儲蓄銀行處于剛剛起步階段。原郵政儲蓄有四大主線業務,即:一是郵政儲蓄基本業務,包括整存整取、零存整取、活期儲蓄、定活兩便、存本取息、個人通知存款,其中,活期儲蓄全國聯網,通存通兌;二是郵政儲蓄中間業務,包括工資、養老金;保險、國債、基金銷售及個人理財;代收費業務;三是郵政儲蓄卡(簡稱綠卡),具有存、取款功能,可在全國郵政儲蓄聯網網點和ATM上進行交易;四是郵政匯兌業務,可實現異地同業資金匯兌)的基礎上,拓展小額信貸和對公業務。(此處補充現業務開展情況等)
二、反洗錢工作開展情況
郵政儲蓄銀行XX分行掛牌后,就及時成立了反洗錢領導機構,并明確了反洗錢相關部門職責,(此處補充反洗錢機構的文件、制度建設、工作現狀等)
三、存在的問題
(一)社會公眾對反洗錢的重要性認識不足
一是由于宣傳不夠廣泛和深入,社會公眾對反洗錢的認識不足;二是政府相關部門因為引資心切,對加強大額資金的流入管理不理解,不積極配合;三是一些金融機構從自身利益出發,認為建立反洗錢體系要增加成本投入,在同業競爭中丟失客戶,從而放棄執行反洗錢的義務;四是部分金融機構認為反洗錢是人民銀行的事,與己無關,一些金融機構既設有健全的制度,也末指定專人負責,反洗錢工作對他們而言可有可無;五是部分金融機構認為洗錢是多在大城市,小地方沒人洗錢。
(二)缺乏反洗錢專門人才,分析甄別難
反洗錢工作對于商業銀行來說是一項新的職能,由于各種條件限制,當前商業銀行反洗錢專門人才十分缺乏,反洗錢崗位人員大都是兼職人員,反洗錢的知識及業務技能欠缺,缺乏實際操作經驗不能對可疑支付交易數據進行精確分析、準確判斷。
(三)內控制度缺失,存在風險隱患
隨著郵政儲蓄銀行的掛牌成立,其業務范圍和業務種類也將發生變化,因此,原有的反洗錢管理措施也將隨之改變和完善。但從目前情況看,郵政儲蓄銀行反洗錢方面的措施和辦法尚未健全。內控制度的缺失,必將導致反洗錢內部管理“出現真空”,存在一定的風險隱患。
(四)客戶身份識別制度落實不到位,反洗錢工作基礎薄弱
從調查情況來看,郵政儲蓄銀行一線工作人員在與客戶建立業務關系時,核對并登記的真實有效身份證件或身份證明文件,只有居民身份證及其號碼,對客戶的其他情況都沒有相關的記錄記載,就是已登記的客戶身份證號還存在記錄模糊、不完整等現象。分析原因認為客戶都是自己的熟人或朋友,不會參與洗錢,為挽留客戶,放松了對部分客戶的身份識別,只登記了身份證明文件的編號,對大額的資金往來,根據現金管理的要求做一些工作。客戶身份識別制度落實不到位,反洗錢工作基礎薄弱。
(五)人員素質不高,反洗錢履職不到位
人員素質較低,加之對反洗錢工作的認識不到位,對反洗錢相關操作流程及法規學習不夠,與當前反洗錢工作要求有一定差距,特別是一線人員對反洗錢知識了解甚微,對有關的反洗錢操作程序掌握不熟練,在日常工作中,難以有效識別可疑交易。另外,基層郵政儲蓄銀行管理人員重企業經營效益,輕員工反洗錢培訓,造成一線人員反洗錢知識欠缺。
四、對策與建議
(一)健全和完善內控機制
首先,各級金融機構領導尤其是一線領導要高度重視反洗錢工作,建立健全反洗錢的相關制度,加強對一線臨柜人員的培訓。要建立一整套切實可行的鑒別、分析、報告可疑支付交易的操作辦法、指標體系,方便一線人員操作;其次,要進一步明確金融機構內部各環節的工作流程,從一線臨柜人員發現、分析、報告可疑支付交易,到領導審核,再到單位反洗錢領導小組向政府有關部門報告,都要明確時間限制和工作責任,層層落實第一責任人負責制,最大限度地提高反洗錢工作效率;第三,要按照內控優先的原則,切實加強內部控制制度的建設和落實,業務創新必須首先制定相應的內部控制制度,并經常進行自我評估,建議郵政儲蓄銀行要進一步理順關系,根據當前機構改革的現狀,盡快組織人員安排落實轄區各級支行的反洗錢組織機構建設,建立健全反洗錢組織體系,及時調整反洗錢組織領導機構,確定反洗錢工作的負責部門,配備業務素質較高的管理人員,制訂嚴格的工作職責,確保反洗錢工作的有效開展。根據郵政儲蓄銀行業務的實際情況,進一步完善反洗錢內控制度,郵政儲蓄機構應根據自身業務特點,參照《商業銀行內部控制指引》,制定履行反洗錢義務的組織保障制度、業務流程制度、崗位責任制度、內部審計制度等,構筑嚴密的反洗錢制度防線,同時根據反洗錢崗位責任制,量化工作任務,使反洗錢工作進一步規范化、制度化。
(二)認真識別客戶身份
為確保銀行系統不被犯罪分子利用為洗錢的渠道,商業銀行必須采取適當的措施,確定所有客戶的真實身份。在為客戶開戶時,應當嚴格按照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》及有關賬戶管理的規定,對其注冊名稱、地址、業務范圍、注冊資金、基本財務狀況等有明確的了解和掌握;同時,還應準確掌握該法人或其他組織的營業、歇業、被終止或解散、破產的信息,對自然人客戶,在為其開戶或辦理業務時,應當要求其以法定身份證件的名稱開戶,記錄其法定證件上的相關事項,并核實客戶的身份證件。
(三)及時報告大額和可疑交易
識別和報告大額和可疑交易是反洗錢的重要內容,每一個金融機構都應當制定一套及時報告大額和可疑支付交易的制度,要嚴格按照《人民幣大額和可疑支付交易報告管理辦法》和《金融機構大額和可疑外匯支付交易報告管理辦法》規定的標準,借鑒國外及國際組織識別大額和可疑交易的經驗,對金融交易進行識別并作出正確的判斷。
(四)加大培訓力度,提升反洗錢隊伍素質
加強基層郵政銀行網點的反洗錢工作,充分認識反洗錢工作的重要性和必要性,采取有力措施,加大培訓力度。
反洗錢培訓應結合實際,注重反洗錢操作技能的有效提高,培訓工作要分層次開展,首先要加強對管理人員的培訓,通過培訓進一步提高其思想認識,提升管理水平;其次要強化對具體操作人員的培訓,重點是制度法規和日常操作,盡快提高郵政儲蓄機構一線反洗錢崗位人員的工作水平和操作能力。
(五)加強指導和監督檢查,規范反洗錢操作行為
郵政儲蓄銀行是金融機構反洗錢體系的重要組成部分,基層郵政儲蓄銀行網點眾多,加之郵政儲蓄體制因素的影響,很有可能成為犯罪分子進行洗錢的“溫床”。因此,加強監督檢查,進一步規范郵政儲蓄銀行的反洗錢操作行為非常重要。