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根據市委、市政府關于加強機關作風建設的部署和要求,制定2010年機關作風建設工作意見如下。
一、2010年機關作風建設的指導思想和工作重點。
指導思想:堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞全市改革發展穩定大局,扎實開展“五服務深化年”活動,全面提升為企業、群眾、基層、項目和人才服務的水平,全力改善地區發展環境,以良好的作風保障全市轉型發展、創新發展和跨越發展,保障青奧會籌辦工作順利推進。
工作重點:打造“四大平臺”,形成“四項機制”。
一是全力打造便捷高效的行政審批平臺,加快形成行政效能提速機制。加快市行政服務中心建設,完善權力陽光運行網上操作系統,盡早實現物理大廳和網上大廳的無縫對接,落實“五服務”十項舉措,全面提升服務水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺,加快形成便民利民的長效機制。整合“一個號碼”(12345政府呼叫熱線)、建設“一個網絡”(民生網)、構建“一個監督”(媒體聯動監督)、形成“一個格局”(大格局)。三是打造權威高效的督辦問責平臺,加快形成嚴格的責任追究機制。從機構設置、人員配備、機制完善等各方面加強督查督辦工作,堅決維護政令暢通,切實提高機關部門的執行力。四是打造務實高效的考核評價平臺,加快形成客觀公正的作風建設績效評價機制。進一步突出民生導向,擴大群眾評議權重,建立健全機關作風建設一系列考評體系。
二、大力弘揚攻關服務和申奧精神,強化服務“三個發展”的自覺性和責任感。
認真傳達貫徹全市機關作風建設大會精神,加強對新形勢新情況的掌握和分析,及時制定計劃措施并開展動員部署,適時采取推動措施,確保全年作風建設工作不松勁。強化機關作風建設工作中的過程控制,對重點工作和重點措施實行項目化管理,強化目標任務的分解落實。把握迎接青奧會的契機,切實增強機遇意識、使命意識和大局意識,發揚不怕疲勞、連續作戰、攻堅克難的作風,以國際化的眼光、思路和標準,積極投身“迎接青奧會、建設新南京”工作。要在全年各項工作中,繼續發揚“第一才能贏”的頑強拼搏精神,以更高的標準、更大的力度、更過硬的作風,在更高層面上全力推進“三個發展”;進一步強化開拓創新的精神,加大思路創新、工作創新、體制機制創新,使工作更加體現時代性、把握規律性、富于創造性;進一步發揚團結協作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服務“三個發展”的良好氛圍;進一步發揚高效務實的精神,轉變機關作風,提升行政效能,將服務“三個發展”轉化為每一個機關干部的實際行動;進一步發揚精益求精的精神,將更高的標準要求貫穿經濟發展、城市建設、市容管理、民生保障等各個方面。
三、繼續抓好重點措施落實,扎實推進“五服務”工作不斷深入。
推進項目審批一單通和大項目綠色通道建設,完善一窗式辦理和“超時、缺席默許”等制度,促進項目提速和服務增效。鞏固涉企收費和處罰項目專項清理成果,進一步規范行政執法的自由裁量權,強化行政執法責任制,營造更加公正和寬松的企業投資經營環境。深化項目代辦工作,建立代辦中心電子政務系統和分類項目資源庫,實現代辦中心與審批部門的對接,加快形成市區聯動推進的代辦工作格局。高標準推進市行政服務中心建設,圍繞打造行政審批服務、公共資源交易、社會綜合服務和行政效能監察工作框架,研發相應查詢、受理、審批、公告、投訴、監察等環節的軟件系統和制度流程,實現硬件和軟件建設相互銜接,確保行政服務中心按期建成使用。加快“12345”政府服務呼叫熱線建設,整合現有熱線資源,協調各相關部門關系,按照“統一受理、分級辦理、限時辦結、過錯問責”的辦理原則,為投資者、企業和群眾提供標準化、全天候的政務信息咨詢、建議和投訴服務。完善機關干部赴企業掛職制度,及時跟蹤和了解機關部門在審批、執法、收費、服務等方面的情況,加強對企業服務的分類指導,打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。
四、推進行政管理和運行機制改革,進一步提升機關行政服務效能。
抓住機構改革契機,有效整合服務資源,重點解決同級機關部門接口不暢、非垂直管理部門上下協調不順導致的服務效率低下問題,形成多部門辦事整體合力。建立重大項目協調推進機構,以大項目、大企業和重大民生問題為重點,加大部門之間的協調和統籌力度,明確職能、理順關系,切實減少多頭管理和推諉扯皮現象。積極推動審批和服務流程再造,優化審批程序,簡化審批環節,創新審批方式,縮短審批時限,著力提高效率。深化權力陽光運行機制建設,集中開展新一輪行政權力事項清理,精簡權力事項,優化辦事程序,確保全部行政權力事項上網運行。整合權力陽光運行、政務公開、便民服務等網絡資源,進一步完善網上投訴、預約辦事、辦理結果查詢等功能。依托陽光政務服務系統,推廣標準化質量管理,突出流程管理和過程監控,對職能、流程、環節、權限進行疏理,整合業務流程,加強規范化辦理。
五、積極開展民意溝通和民生服務工作,切實保障社會和諧穩定。
落實領導干部聯系點制度和下基層調研制度,完善黨委和政府網絡發言人制度,積極開展各種民意征詢活動,整合網絡、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道,建立全市統一的民意溝通平臺,納入全市大督查工作體系,切實保障社會矛盾的上情下達、下情上達、有效溝通和及時解決。堅持和完善決策公示、聽證等制度,增強決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題,開展“為人民辦實事”活動,制定辦實事項目,發揮好“三幫”活動、“黨員進社區”等辦實事平臺作用。鞏固和完善服務民生項目承諾制,各主管部門及牽頭部門年初作出規劃,向社會公布項目內容、責任部門和人員、完成時限、預計效果等,加大對承諾項目的檢查督促,確保各項富民惠民承諾落到實處。采取請市民群眾和企業代表評選的方式,評選為群眾辦實事十佳項目、為企業辦實事十佳項目。
六、繼續深化處室作風建設,努力提升機關處室的執行能力。
以具有行政執法權、項目審批權、資金支配權的機關處室和服務窗口為重點,采取有效措施,規范管理、提高效能,努力解決審批、執法、收費、服務等環節中的不良風氣和突出問題。以解決機關處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點,建立完善處室層面的目標管理、學習培訓、輪崗鍛煉、整改提高、獎懲激勵等各項機制。堅持和完善處室作風評議考核制度,將作風建設納入對各處室年度工作的考核范圍,把處室服務“三個發展”、服務民生實效等作為重要考核內容,形成處室作風建設中“以實績論英雄”的正確導向。加強對優秀處室和優質服務窗口的宣傳力度,總結和推廣先進經驗,加強對后進處室的督促和指導,通過“抓兩頭促中間”,推動處室作風建設水平的整體提升。
七、鞏固和推進作風建設聯動機制,打造全市機關作風建設的整體優勢。
加強市級機關和區縣機關的作風建設工作聯動,在評議考核、重點問題和案例的督查整改、“五服務”具體措施制定和落實等方面,同步研究,配套實施,協調推進,增強實效。研究制定《市和區縣兩級機關作風建設聯動暫行辦法》,對聯動內容、機制、責任等進行明確。進一步加強機關作風與政風、行風的聯動,積極探索同級部門之間、機關與事業單位、中介組織之間有效聯動的機制和渠道,加強作風建設各種力量間的協調配合和資源共享。發揮好市級機關的示范帶動作用,加強對相對薄弱部門的重點指導,形成責任明晰、上下協力、整體協調、同步推進的行業、系統機關作風建設機制,提高作風建設的整體協調程度,形成全市機關作風建設“上下一盤棋”的工作格局。
八、強化制度建設,著力完善機關作風建設長效機制。
結合“三個發展”的新要求,進一步明確機關作風建設的階段性目標、基本制度、基本方法和激勵措施,更有針對性地指導和規范機關作風建設工作。強化競爭上崗、重要崗位輪崗、投訴查實處理等獎懲激勵制度,更好地調動機關抓好作風建設的積極性。在增強規章制度剛性上下功夫,定期對照檢查,立足解決問題,從增強自律機制、約束機制、獎懲機制、監督機制和考核機制等方面探索加強長效管理辦法,探索建立結構合理、設置科學、程序嚴密、制約有效的機關作風建設的制度體系,為打造更好的服務環境提供剛性保障。完善并加強機關作風建設研究機制,三季度與國家機關工委《紫光閣》雜志社聯合召開“群眾評議機關”理論研討會。
九、加強監督問責,努力形成權責明晰的作風建設責任體系。
針對全市重點工作和重大項目,事關發展和民生、群眾反映強烈的問題,特別是去年底群眾評議處室中反映具體問題的辦理情況、執法和服務窗口依法行政、文明執法情況以及機關落實“承諾制”、“辦實事項目”情況,群眾投訴件、領導督辦件的辦理情況等作為監督重點,及時跟進,發現問題及時通報,督促抓好整改。拓寬監督渠道,整合監督資源,把黨內監督和群眾、輿論和社會等監督結合起來,積極構建全方位、多層次的監督網絡。把暗訪作為監督的重要形式之一,增加暗訪的頻率、深度和廣度,建立問題通報制度,對明查暗訪中發現的問題和舉報、投訴、曝光案件,凡情況屬實的,通報相關責任人、處室、部門及分管領導名單并給予相應處理。以落實黨政領導干部問責辦法為重點,健全責任追究制度,構建人人有任務、層層有責任的“責任鏈”,做到責任主體明確、崗位責任具體、責任層級清晰、責任鏈條無縫。對怕負責任、怕得罪人、工作不實、推諉扯皮而造成貽誤發展時機、破壞發展環境、影響項目落地等行為,實施嚴格的責任追究。繼續開展“百個社區”走訪活動。
【關鍵詞】健全機制;加強溝通;加強破解難題;提升服務能力
推進干部能力作風建設是一項綜合性、長期性的工作,需要大膽探索,積極進取,需要日常化、制度化和規范化,我在認真調研、充分認證的基礎上,著眼于廣泛征求意見,就服務“三農”工作,解決發展過程中遇到的種種難題,為農民增收、農業增效、農村穩定,做一些淺析。
實踐證明,開展機關干部能力作風建設是學習貫徹“三個代表”重要思想,踐行科學發展觀,提高領導水平和執政能力的必然要求,是加快機關部門職能轉變的重大舉措,是弘揚求真務實,轉變工作作風,樹立務實高效的干部形象,加快建成小康社會步伐的有效保證。對此筆者認為,作為糧食機關,要始終把糧食經濟工作放在新農村建設服務的大局之中,深入貫徹科學發展觀,為新形勢下促進“三農”發展進一步創新機制,落實政策。
一、加強領導,健全機制
為加強對干部隊伍能力作風建設的領導,切實把效能建設工作抓緊、抓好、落到實處,首先要成立工作班子,并制定相應的實施意見(方案),以此來明確開展機關能力作風建設的指導思想、主要內容、目標要求和工作措施以及工作步驟。在此基礎上,必須要按照既定的工作目標,做到按步實施,廣泛接受監督。要開展能力作風建設征求意見工作,通過問券調查、召開座談會等形式廣泛征求意見。對征集到的意見和建設進行了認真分析研究,對存在的問題提出了整改意見和措施,接受廣大干部職工的監督。以此來確保機關作風建設更具針對性、有效性。
二、加強溝通,提升能力
在推進能力作風建設過程中,應與轉變職能、改進工作方式相結合,努力實現服務質量進一步改進深入。按照局干部隊伍能力作風建設實施方案,著力增強廣大干部駕馭全局、科學發展、開拓創新、執行落實、溝通協調“五個方面能力”,大興刻苦學習、爭先創優、求真務實、聯系群眾、清正廉潔五種優良作風,努力打造一支素質高、能力強、作風好、群眾公認的干部團隊,為江都建成更高水平的小康社會和糧食經濟又好又快發展提供堅強有力的政治保障。與推進依法治糧相結合,糧管執法行為進一步規范。要利用《糧食流通管理條例》頒布實施紀念日之際,大力宣傳糧食相關政策、行政許可和市場監管等方面的內容。與推行政務公開相結合,進一步加強監督管理,以建立黨風廉政建設責任制為重點,進一步完善政務公開制度,認真貫徹《政務公開規定》,堅持以公開便民、依法行政和勤政廉政為基本要求,在規范管理、鞏固成果和深化提高上加大工作力度,有效地提高了我局政務公開工作的質量和管理水平。
三、加強破解,提升服務
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導,深入貫徹省委趙洪祝書記在全省“作風建設年”活動總結大會上的講話精神,以“狠抓作風建設、優化創業創新環境”為主線,以提升黨員干部的執行力和公信度為重點,鞏固和擴大“作風建設年”活動成果,引導全體人員堅持解放思想、推進重心下移、奮力攻堅破難、潛心抓好落實,使黨員干部學習風氣有新轉變,效能建設有新提高,工作創新有新突破,公仆意識有新增強,為實現*經濟社會又好又快發展,全面完成今年市政園林工作任務提供優良的作風保證。
二、主要內容
根據區委工作部署和要求,結合我局實際,著重抓好以下五項工作:
(一)開展“我為創業創新作貢獻”專題教育討論活動。結合黨的十七大精神主題宣傳教育,開展以“重品德、講操守、增本領、提效率、轉作風”為主要內容的“我為創業創新作貢獻”專題教育討論活動,引導全局干部職工進一步統一思想認識,樹立“等不得”的緊迫意識、“慢不得”的危機意識、“低不得”的目標意識,增強服務“兩創”戰略和現代化濱海新城區建設的自覺性和主動性。通過召開黨組理論中心組學習會、專題報告會、專題讀書會、系列座談會等多種形式,深刻領會黨的十七大和省第十二次黨代會、市第十次黨代會、區第六次黨代會精神及黨的三代領導核心和總書記關于加強作風建設的重要論述,進一步深入查找本單位黨員干部中存在的不良作風,并從實際出發,從本職工作出發,找準自身定位,明確努力方向,并通過整改提高,創新工作思路,出新招、出真招、出實招,切實把區委、區政府部署的年度重要目標和重點工作落到實處。
(二)開展“服務發展、再破難題”主題實踐活動。堅持以推動科學發展觀在*的實踐為根本立足點,以關注民生為著力點,切實提高領導班子、領導干部領導科學發展、和諧發展的能力,不斷解決影響改革發展穩定的熱點難點問題,著力構建服務創業創新的長效機制,努力營造全民創業、全面創新的良好環境。
1、開展“服務創業,再增感情”專項行動。推行“一線工作法”,局主要領導以“蹲點服務周”的形式,深入基層蹲點調研。結合今年市政園林工作思路和當前工作重點,由黃劍峰局長到各鎮(街道)環衛所開展蹲點調研,調研課題為環境衛生問題。
2、開展“推動創新,再破難題”專項行動。要在去年開展的“走進矛盾,破解難題”專項行動的基礎上,進行一次全面的回顧總結,進一步梳理制約我區市政園林行業創業創新的難題,深入剖析研究,找準突破口,抓好解決落實。
3、開展“中層干部服務基層”活動。圍繞群眾普遍關心的熱點、難點問題,各中層干部要主動下基層,廣泛聽取村民意見和群眾呼聲,加強與民情民意的溝通。安排召開懇談會,征求群眾對市政園林工作的意見建議,幫助基層解決存在的困難和問題。
(三)繼續深化“陽光行動”。從推進服務型政府建設,進一步優化經濟社會發展環境入手,深入開展“陽光行動”。
1、全面推進“陽光行政”。要根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定編制政務公開指南和目錄,建立健全公開工作機制,依法保障群眾的知情權、參與權和監督權。
2、著力提升效能。加強局審批窗口管理,進一步清理和規范非行政許可審批事項,促進審批窗口授權到位,提高審批服務效率,提高服務群眾能力,努力從機制上解決“辦事難”瓶頸。
3、深化“陽光投訴”。繼續抓好去年“陽光投訴”中遺留問題的處理落實,暢通訴求渠道,完善處置機制,實現“陽光投訴”常態化,努力解決群眾反映的問題。
4、改進學風、會風、文風,制止奢侈浪費風。進一步建立健全學習培訓、公務活動管理、會議管理、用車管理、評比表彰許可等一系列制度,提高政府資源的利用率,形成規范、節儉的工作運行模式。
三、工作要求
(一)加強組織領導。為加強局作風建設的組織領導,成立局作風建設領導小組,負責開展對全局作風建設日常性工作的組織領導、任務部署和監督檢查。
(二)堅持領導帶頭。領導干部要以身作則、率先垂范,充分發揮導向和風向標作用。要帶頭學習貫徹黨的十七大精神,牢固樹立中國特色社會主義共同理想;帶頭執行中央的路線和方針政策,堅持科學發展;帶頭執行民主集中制,維護班子團結統一;帶頭樹立公仆意識、責任意識,深入基層和工作一線,切實增進與群眾的感情;帶頭嚴格執行廉潔自律有關規定,樹立為民、務實、清廉的形象;帶頭學習和貫徹,講黨性、重品行、做表率,不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。
查辦案件是懲治腐敗、端正黨風政風、加強執政能力建設的重要手段,也是人民群眾評價反腐敗成效的重要標志。總書記指出“必須繼續嚴肅查處違紀違法案件,特別是要堅決查處大案要案。對腐敗分子,發現一個就要堅決查處一人,絕不姑息,絕不能手軟”。在當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻,腐敗現象蔓延的勢頭還沒有完全得到遏制的情況下,查辦案件仍是各級紀檢組織的重要職責和工作任務。針對新形勢下違紀違法案件的新情況,要繼續保持查辦案件的高壓態勢,依紀依法嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件,重點查處利用人事權、司法權、行政審批權、行政執法權謀取非法利益的案件,查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購等重點領域的商業賄賂案件,堅決查處重大安全事故背后的腐敗問題。在我們黨內決不允許有特殊黨員,不論誰觸犯了黨紀國法,都要受到嚴肅追究和懲處。
二、要圍繞中心,開展紀檢監察工作
圍繞中心、服務大局,是紀檢監察工作的出發點和落腳點。各級紀檢監察組織在履行職責過程中,要時刻與黨委、政府思路同心、目標同向、措施同步,做全面發展的有力促進者和良好發展環境的積極營造者。要切實加強對區第十一屆黨代會提出的“科學發展、和諧發展、加快發展”總體要求和黨委政府決策部署落實情況的督查,確保政令暢通;要切實抓好反腐倡廉工作體制機制創新,加快懲防體系構建,進一步拓展從源頭上治理腐敗的各項工作;要切實加強思想道德教育和黨紀國法教育,倡導“八個方面”的良好風氣,使領導干部真正做到為民、務實、清廉。當前我區開展的“作風建設年”活動,是深入貫徹中央、省、市有關會議精神,推進我區抓黨風、促政風、帶民風的一項重要工作,是當前紀檢監察組織最重要的中心工作。我們要積極投身到“作風建設年”活動中去,加強紀檢監察的力度,對影響行政效能,影響黃巖發展,影響黨委政府形象的人和事,不管涉及到誰,都要組織力量,一查到底,確保“作風建設年”活動取得實效。
三、要真抓實干,確保今年各項任務的全面落實
抓落實是今年工作的主基調。能否狠抓落實是作風優良與否的直接體現。今年是懲防體系構建工作的“全面落實年”,是完成區委提出的,“到20*年,建立起懲防體系基本框架”目標的關鍵之年。應該說,上階段各地各部門的構建工作態勢是良好的,現在最重要的是要確保構建任務落到實處。我們要把懲防體系構建和案件查處、“作風建設”、“治庸提效”等各項工作相互結合起來,重防范、強執紀,促進制度與文化、懲治與預防、自律和他律有機融合,形成反腐倡廉的整體合力。關于今年的工作任務,我們的壓力是比較大的。去年市對區考核,我們的成績并不理想,加上今年的工作任務又十分艱巨,所以,大家在抓工作過程中,要充分履行好各自職能,使反腐倡廉工作“統得進、分得出、落得下”,把方方面面的力量調動起來,盡心盡責抓好落實。對今年的工作任務,各級各部門要對照責任分工,進一步研究具體辦法,層層分解細化,排出工作計劃表,做到責任主體、目標任務、工作標準、時限要求“四明確”,真正做到責任到崗,責任到人。要時刻關注工作進度動態,咬定目標不放松,與九個縣市區的同等部門(崗位)開展爭先進位競賽。廣大紀檢干部要進一步發揚求真務實和狠抓落實的工作作風,找準位置,全力投入,在抓落實上下功夫,在抓落實上作表率,在抓落實中樹新形象,在抓落實中創新業績。對工作任務落實情況,我們將在適當時候組織人員進行督查。
下面,重點講講“作風建設年”活動。
全區的“作風建設年”活動動員大會3月6日在區體育館隆重召開,2000多名公務員和具有執法、審批職能的機關全體工作人員參加,規模很大,反響也很好,今天我們在這里專門召開紀檢監察干部作風建設動員會議,也是對這項活動的一次再動員。希望廣大紀檢監察干部積極投身到“作風建設年”活動中去,并以此為契機,進一步促進紀檢監察隊伍以過硬的素質、優良的作風、奮發有為的精神狀態,履行好賦予的神圣職責。
一、統一思想,提高認識
今年年初,總書記就加強領導干部作風建設發表了重要講話,號召全黨大力倡導“勤奮好學、學以致用,心系群眾、服務人民,真抓實干、務求實效,艱苦奮斗、勤儉節約,顧全大局、令行禁止,發揚民主、團結共事,秉公用權、廉潔從政,生活正派、情趣健康”等八個方面良好風氣。新年伊始,省委、市委相繼召開了“作風建設年”活動動員會議,對機關作風建設進行了全面部署,為我們推進作風建設指明了方向,明確了要求。全區各級紀檢組織和廣大紀檢監察干部要充分認識開展“作風建設年”活動的重要性和緊迫性,自覺投身其中,將思想和行動統一到省委、市委、區委的決策部署上來。
俗話說:“打鐵先得自身硬”。紀檢監察機關是協助黨委、政府抓好黨風政風的職能機關,處于監督者的位置,更要成為廉政的表率、勤政的榜樣。紀檢監察干部應該是時代人先鋒、從政人榜樣、社會人表率、業內人標兵。總體來說,我們紀檢隊伍是一支凝聚力和戰斗力都比較強的團隊,但是,我們在機關紀律、作風和效能建設的調研,以及“治庸提效”監督員座談中了解到,我們的紀檢隊伍在作風建設方面同樣存在著一些不容忽視的問題,在一些方面與群眾的期望、與黨員先進性、與紀檢監察干部的形象要求還有較大差距。主要有以下幾個方面:
一是自主學習熱情不夠高,紀檢業務能力有待進一步提高。有的同志對學習的重要性認識不足,思想上重視不夠,心浮氣躁,很少把時間用在學習上;有的學習目的性不夠明確,只求完成任務,不求學到本領,理論水平、工作思路、方法舉措相對滯后;有的不注重研究紀檢監察理論和業務,對與本職工作相關的政策、條規等了解不多,對案件定性不準,如何處理更是束手無策;有的紀檢業務知識面窄,知識內容過時,造成應對難題底氣不足,能力有限,本領恐慌,嚴重制約著紀檢工作質量的提高。
二是工作作風不夠實,工作效率有待進一步提高。有的同志工作抓落實淺嘗輒止,辦事情浮光掠影,搞調查走馬觀花,心思靜不下來,身子沉不下去,對實際情況不甚了解,工作不夠穩重,作風不夠踏實。紀檢隊伍中照樣存在工作熱情不高,做事缺乏激情;工作效率不高,抓落實力度不夠以及苦樂不均等現象。
三是工作舉措不夠新,開拓創新意識有待進一步加強。有的同志進取精神不夠,工作安于現狀,不善于研究新情況、新問題,只求過得去,缺乏積極性、主動性和創造性,坐等上級指示;有的創新意識不夠強,對新情況、新問題應對乏術,就事論事多,理性思考少;有的大局意識不夠強,只強調自管工作重要,不關注整體工作的進展,不愿參加全局性工作;有的存在老好人思想,不敢與錯誤現象的人與事開展思想交鋒和堅決斗爭。
以上各種問題概括的可能不甚詳盡,但我們的工作中確實或多或少地存在。在這次機關作風建設年活動中,各級紀檢組織和每位同志都要按要求認真查找問題,并采取措施加以整改,切實改進作風,真正樹立起“黨性強、品行端、業務精、作風好”的新形象。
二、突出重點,有序推進
全區各級紀檢組織要以“作風建設年”活動為契機,結合實際,突出重點,完善制度,強化措施,努力形成整體工作創一流,單項工作爭先進的良好氛圍,為我區科學發展、和諧發展、加快發展提供有力的政治保證。
(一)要準確把握紀檢干部隊伍“作風建設年”活動的目標要求
努力加強思想作風建設,大興奮發有為、銳意進取之風,牢固樹立大局意識和創新觀念;努力加強學風建設,大興勤奮好學、學以致用之風,不斷提高懲治和預防腐敗的能力;努力加強工作作風建設,大興心系群眾、執紀為民之風,以高度的責任意識,下大力氣解決好人民群眾反映的突出問題;努力加強領導作風建設,大興秉公用權、廉潔從政之風,發揚民主、團結共事,以民為重、以廉為榮、正派做人、坦蕩為官,自覺接受黨和人民的監督;努力加強生活作風建設,大興艱苦奮斗、甘于奉獻之風,慎獨、慎微、慎好、慎友,自覺抵御腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕,不斷增強自身免疫力。
(二)要嚴格按照三個階段開展“作風建設年”活動
第一階段:宣傳發動,提高認識。時間為2月-4月。主要是制定實施方案、動員部署,召開作風建設專題民主生活會,開展轉變作風大討論,開展“學先進、找差距、謀發展”主題活動。
第二階段:查找問題,邊整邊改。時間為5月-8月。各地各部門通過各種形式和渠道,廣泛征求群眾意見,對照“八種良好風氣”,從“五風”上認真查擺存在的突出問題。并召開專題會議,對排查到的問題進行梳理,認真剖析,查找原因,提出整改措施,逐項抓好落實。
第三階段:建章立制,總結提高。時間為9月-12月。把解決問題與建章立制緊密結合起來,注重從制度上鞏固整改成果,建立健全作風建設的長效機制,加強干部在學習、工作、作風、生活等方面的管理和約束,使作風建設逐步走上制度化、規范化軌道,不斷提高作風建設的整體水平。
(三)要全力抓好三個層面的三大專項活動
按照“規定動作做到位,自選動作創特色”的要求,結合紀檢監察工作實際,重點抓好三個層面的三大專項活動,務求創出特色,抓出實效。
在區紀委監察局機關開展三項專項活動。一是“清風論壇”活動。定期在區紀委機關舉辦學習論壇活動,實行“中心發言人”制度,從書記、常委、副局長、室主任到一般干部輪流帶班領學;二是“主題實踐”活動。繼續抓好“做黨的忠誠衛士,當群眾的貼心人”主題實踐活動;三是“爭先進位”活動。找差距,析原因,自加壓力,在九個縣市區紀檢監察系統爭先進位。
在各鄉鎮街道紀委(紀工委)開展三項專項活動。一是“強素質”活動。安排各鄉鎮街道紀檢監察干部到上級紀委進行業務培訓或短期實踐,提高紀檢工作實戰能力;二是“促規范”活動。加強鄉鎮街道紀委(紀工委)規范化建設;三是“求創新”活動。創新觀念、思路、方法、機制,推進農村基層黨風廉政建設。
在區級機關各紀委(紀檢組)開展三項專項活動。一是“強意識”活動。強化區級機關紀檢組織的職能作用和責任意識、主動意識。二是“促規范”活動。加強規范化建設,健全工作制度,完善工作機制。三是“盡職責”活動。區級機關各紀委(紀檢組)要積極履行好工作職責,在履行監督職能的同時,積極協助本單位黨委黨組落實好黨風廉政建設和反腐敗各項工作,定期向區紀委常委會報告本單位領導班子的廉潔自律和本單位的黨風廉政建設以及反腐敗工作落實情況。
三、加強領導,務求實效
“作風建設年”活動是一項系統工程,也是一項長期任務。這項活動能否取得實效,關鍵在領導,重點在落實。我們要按照省委、市委和區委的要求,切實加強領導,精心組織實施,狠抓措施落實,力求取得實效,努力把紀檢監察干部作風建設提高到一個新水平。
(一)加強領導,落實責任
為加強對“作風建設年”活動的組織、協調和指導,區紀委監察局成立了“作風建設年”活動領導小組,由我任組長,葉方志、棗賢璽兩位副書記任副組長,成員由區紀委常委和監察局副局長組成。領導小組下設辦公室,鄭仁同志兼任辦公室主任。辦公室負責“作風建設年”活動的日常事務。這次“作風建設年”活動重點是領導干部,因此,各級紀檢組織領導班子成員在“作風建設年”活動中要以身作則,嚴于律己,率先垂范,當好表率;要帶頭學習討論,帶頭查找問題,帶頭整改提高,切實負起責任,保證活動的高標準、高質量。
(二)邊整邊改,務求實效
能不能實事求是的找準問題,能不能立說立行、邊整邊改,是這次“作風建設年”活動能否取得實效的關鍵。我們每一個干部職工都要從世界觀上深挖原因,從工作方法上總結教訓,從個人履行職責上查找差距,做到自我剖析要深、查找問題要準、自我批評要嚴,進一步增強黨性觀念和服務意識,促進機關作風的進一步轉變。要強調自我教育,突出自我排查,做到自覺整改,堅持邊學邊改、邊整邊改,尤其對那些群眾和干部職工反映強烈的熱點問題,易改易行的要立改立行,使干部群眾切實感受到這次“作風建設年”活動的實效。
(三)統籌兼顧,合理安排
今年反腐倡廉的任務很重,“作風建設年”活動要求很高,我們要妥善處理好開展“作風建設年”活動與做好各項工作的關系,既不脫離業務工作孤立地搞“作風建設年”活動,也不能因為工作忙而使活動流于形式,草草收場。要科學合理安排時間和精力,堅持質量為先,不能片面搶時間,趕進度,影響實效。要切實把開展“作風建設年”活動的成效體現到抓反腐倡廉各項工作上來,用實際成效來衡量和檢驗作風建設的成效,使兩者相互促進、相得益彰,真正做到兩不誤、兩促進。
(四)常抓不懈,著眼長效
王殿軍指出,教育實踐活動開展以來,我廳認真貫徹中央和省委精神,圍繞“為民、務實、清廉”主題,緊扣“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求,超前謀劃,加強領導,精心組織,搞好結合,扎實推進,切實做到該有的環節一個不少,該走的步驟一個不缺,該履行的程序一個不漏,較好地完成了教育實踐活動各個環節的任務。深入開展學習教育,夯實教育實踐活動基礎;著力聚焦“”問題,明確審計工作發展的方向和思路;堅持邊聽邊查邊改,確保教育實踐活動實效。通過活動,統一了思想、提高了認識,查擺了問題、明確了思路,解決了一些突出問題、取得了明顯成效,密切了黨群干群關系,促進了重大審計任務的圓滿完成。
王殿軍總結了廳深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的四點體會:必須堅持把加強學習教育貫穿始終;必須堅持把開門搞教育實踐活動貫穿始終;必須堅持把整改落實貫穿始終;必須堅持把充分發揮領導干部的帶頭示范作用貫穿始終。
王殿軍強調,加強作風建設,保持黨同人民群眾的血肉聯系,是黨的建設的永恒課題。全體黨員、干部要認真學習領會、堅決貫徹落實和省委強衛書記的重要講話精神,在總結教育實踐活動做法經驗的基礎上,繼續堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律,進一步鞏固擴大成果,不斷提升審計工作能力和水平,努力實現審計工作新跨越,為不斷邁出“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”新步伐提供有力的審計支持。要重點做好4方面工作:一是進一步強化理論武裝,把學習成果轉化為樹立科學的審計理念,轉化為指導審計工作實踐的思想武器,轉化為推動審計工作的強大動力,真正使黨對干部作風的各項要求內化于心、外化于行,推動審計工作在新的起點上實現新跨越,為促進經濟持續健康較快發展提供服務和保障。二是進一步抓好整改落實,結合審計工作實際,深入貫徹為民務實清廉的要求,抓實建章立制、形成長效機制,真正做到用制度管權、管事、管人,促進審計作風建設常態化,以作風建設的新成效推動新時期審計工作不斷開創新局面。三是進一步探索審計創新,不斷完善審計計劃、審計實施、審計項目審理既相分離又相制約的審計業務管理體系,積極探索采取靈活多樣的審計組織方式,積極開展送達審計,創新審計技術手段,全面推行審計項目網上計劃管理和網上審理,并深化聯網審計和在線審計。四是進一步強化領導班子和干部隊伍建設。堅持并完善廳黨組學習中心組理論學習制度,進一步堅持和健全民主集中制,進一步加強作風建設,進一步加強廉政建設,帶頭執行領導干部廉潔自律各項規定,恪守廉政承諾,保持清正之氣;進一步加大干部培訓力度,重點加強審計專業領軍人才和骨干人才培養,為審計事業的發展提供人才保證和智力支持;嚴格執行中央“八項規定”、兩辦《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》和省委要求及“八不準”審計紀律,打造一支政治可靠、紀律嚴明、作風過硬、敢于審計、善于審計的隊伍,讓黨和人民放心滿意。
周容興對我廳教育實踐活動給予了高度評價。他指出,省審計廳黨的群眾路線教育實踐活動取得了階段性的重要成果。省審計廳對教育實踐活動高度重視,緊緊圍繞“為民、務實、清廉”主題,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求,緊密結合審計實際,精心組織,扎實推進,充分體現了審計特色,機關作風有了明顯新變化,推進了審計工作科學發展。
周容興強調,作為集中性的教育實踐活動已經告一段落,但作風建設只有起點沒有終點。要認真學習、貫徹落實系列重要講話精神,按照省委強衛書記的要求,深入加強和改進作風建設,不斷鞏固和擴大教育實踐活動成果。要積極運用好取得的經驗做法,將活動成果轉化為工作的推動力,全面提升履職、服務大局的能力,更好地為實現我省發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛作出積極貢獻。