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工廠資產管理辦法范文第1篇

關鍵詞：石油公司 碳資產管理 管理模式

在應對氣候變化成為全球共識的情況下，我國受到越碓醬蟮墓際壓力。按照巴黎氣候大會達成的協議和我國政府的承諾，將建立以5年為周期的全球盤點機制，我國的應對氣候變化行動將進入新階段，碳排放權交易已經成為我國推進節能減排、調整產業結構的重要抓手和生態文明建設的基礎工具。國家在七省市碳交易試點的基礎上計劃于2017年試運行全國統一碳排放權交易市場。石油天然氣生產儲運和煉油化工是僅次于煤炭發電的第二和第三大溫室氣體排放源，將在國家應對氣候變化工作中扮演重要角色。國內碳市場建設速度很快，2016年1月，國家發改委《關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》，要求石化企業于2016年6月30日前將碳排放數據上報；同時《碳排放權交易管理條例》已在國務院履行立法程序，開展碳資產管理工作已刻不容緩。

一、跨國石油公司碳資產管理現狀及啟示

在環境合理容量的前提下，溫室氣體的排放行為受到限制，由此導致碳的排放權和減排量額度開始稀缺，并成為一種有價產品，稱為碳資產。碳資產管理的主要內容包括碳盤查、減碳解決方案（低碳路線圖）、信息公開（碳披露、碳標簽）、碳中和、碳交易和碳金融等。

主要跨國石油公司都十分重視碳資產管理和新機制的探索，將綠色、低碳、可持續納入發展戰略。國際石油公司以英國石油公司（BP）、殼牌石油公司（Shell）等走在碳資產管理前列，為其他國家和地區碳資產管理和碳交易提供寶貴的經驗。

（一）提前部署碳資產管理研究和模擬交易，把握先機

英國石油公司于1998年9月建立內部碳交易體系，目標為2010年前將碳排放在1990年的排放基礎上減少10%，在這個基礎上BP加入了歐洲碳排放交易體系，隨著各個國家和地區政府的管制，BP又陸續加入了澳大利亞、新西蘭、美國加州、中國的碳排放交易體系。殼牌石油公司于1998年開展氣候變化及其對殼牌公司全球業務潛在影響的研究，結論是氣候變化方面的領導地位將是一個構建品牌和聲譽的商業機遇，在與制定規則的政府進行談判握有發言權對公司十分關鍵。殼牌創建二氧化碳交易平臺，參與先于歐盟排放交易體系運行的丹麥和英國的排放交易體系，在2002年殼牌在丹麥和英國的體系之間做成了第一筆互換交易。從交易角度來看，內部試點體系重要經驗：控排企業的參與戰略是減排責任在最低成本的基礎上得到履行。

（二）制定集團層面統一戰略，主動履約

大型跨歐盟成員國經營的企業普遍采取了集團層面統一制定戰略，專業化交易公司集中運作的碳資產管理、決策和執行模式。埃克森美孚的碳管理有非常明確的量化目標，其2009年碳排放比2008年減少了300萬噸，幅度約為2%。其全球煉化廠2012年比2002年至少提高能效10%。殼牌公司成立了一個由高級主管領導的新的二氧化碳部門，該部門的重要任務包括參與制定殼牌公司的二氧化碳戰略并開發支撐該戰略的相關技術。在實踐中除滿足各自集團內履約需求外，還將碳交易作為新的市場機遇，通過專業化碳資產運作獲得額外的收益。歐盟碳交易體系在法律層級、試點設計、配額總量設定、市場調節機制、配額延續性、交易規則透明度與交易平臺發展等方面，既有值得國內借鑒的經驗，也存在需要避免的教訓。

（三）多部門聯合組成碳資產管理工作組，專業管理

BP每家實體企業都有一個碳排放工作組和管理委員會，由政策法規、合規、策略、交易、財稅、采購、銷售、法律、宣傳和系統建設方面的成員組成，企業具體負責溫室氣體的監測、報告、核查（MRV）和企業所在區域碳排放控制履約。BP總部在碳減排解決方案、新技術及新合作模式、全球碳減排交易、安全及操作風險四大方面為BP下屬企業提供支持服務，其中綜合供應和交易（IST）部門對BP全球的碳資產價格變動風險進行管理。同時，IST下還設立全球排放的交易部門，目標以最小限度地降低BP集團合規的成本并且通過這種優化來最大限度地提高IST的收入，全球排放的交易部門分布于倫敦、新加坡和休斯敦，可以覆蓋BP集團內履約企業的全球范圍的交易需求，并對碳資產風險進行集中管理和屏蔽。

二、我國石油企業碳資產管理現狀和存在的主要問題

我國石油石化行業碳資產管理已經初步形成了以國家法律約束和企業內部管理相結合的管理模式，國家發改委已起草《全國碳排放權交易管理條例（草案）》并提交國務院審議，中國石化集團公司管理辦法。隨著2017年全國碳市場建成運行，中石油、中石化、中海油等大部分公司將被納入碳市場，但與跨國石油集團公司管理理念和方法相比，我國石油公司碳資產管理起步較晚，由于中央企業跨地域、跨行業經營，大多對碳交易政策采取觀望立場，相關企業面臨著較大的管理壓力，缺乏在碳資產管理方面的理論指導和實踐參考。目前國內碳市場建設速度很快，沒有太多時間留給企業適應規則，主要存在問題如下：

（一）能力建設不足

控排企業是碳市場最重要的參與主體。碳交易政策在國內屬于新生事物，之前納入試點地區的企業積累了部分經驗，但其他大部分石油企業下屬公司并不了解碳交易對未來發展的影響，這將會影響碳市場的發展和活躍度。國際經驗表明，BP、Shell歐盟碳排放交易體系（2005）開展之前均已在內部開展了碳資產管理研究、工作和模擬交易，為正式碳交易做好準備。2016年3月19日全國首個碳市場能力建設中心落戶深圳排放權交易所，該中心將全面服務全國碳市場建設，協助國家發改委加快推進非試點省市碳市場能力建設。

（二）缺乏高質量監測、核查體系

準確的核算數據是上市公司碳排放數據披露和進行碳交易的基礎。為建立統一的標準和相關制度，發改委出臺《中國石油天然氣生產企業溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》和《中國石油化工溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》，其中為所有的排放源都給出了缺省排放因子，該因子是為沒有能力自測的企業參考使用，但多數企業往往僅滿足于使用缺省排放因子，并不注重排放因子的實測。但這些缺省排放因子很多是針對十年前的技術情況，不能反映現今的技術水平；另外對于具體企業而言，企業不同情況不同，比如逸散排放在不同區域的差異較大，因此導致數據誤差。而國外企業如BP每年需要在工廠層面做碳排放監測計劃，實時監測后提交第三方機構審核。

三、石油企業碳資產管理發展方向

距離全國統一碳市場的時間越來越近，對于重點碳排放行業石油行業，全國碳市場既是機遇也是挑戰。根據跨國石油公司的對比及差距，我國石油企業的碳資產管理應立足于國際化管理，從發展戰略、管理標準、管理模式和低碳會計等層面出發，從體制方面進行創新，構建適合于我國國情的運行模式。

（一）發展戰略層面

在發展戰略層面上，在管理層面把碳減排目標納入企業的發展戰略的綜合決策和投資成本中，從戰略高度上重視碳資產管理，強調低碳在價值創造、企業社會責任方面的突出地位；目前除了部分石油企業開始嘗試進行碳資產管理，但碳資產管理意識的缺失以及管理能力的限制，不但影響企業對碳資產價值以及減排成本的評估，最終也會在投資決策和預算制定方面影響整個公司。通過組織結構調整保障戰略目標的執行，建立專業機構或部門策劃和推進溫室氣體的減排工作組織、協調企業及各子公司的碳交易工作，建立統籌協調的溫室氣體排放管控機制。

（二）管理標準層面

在管理標準層面上，執行國家發改委制定的《中國石油和天然氣生a企業溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》《中國石油化工企業溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》，企業碳排放核算將更加規范、透明和具可比性，包括碳排放核算的方法論、排放源粒度、監測計劃、數據來源、排放報告的內容和格式都會有統一的模板和填報要求。目前國內幾大石油公司之前都有各自的企業標準，有一定的數據計量基礎，但還需將企業現行溫室氣體核算標準與之對接，按照發改委指南與報告要求，調整核算方法、參數，高效出具符合格式與內容要求的報告報表，分批、有序推進地區公司碳盤查能力建設工作；同時針對企業自身情況出臺碳資產管理辦法。

（三）管理模式層面

在管理模式層面，建立實施碳資產管理強有力保障和支撐體系，包括組織機構、信息平臺、監測系統、科技創新、人才培養等方面，增強控排企業的能力建設。石油行業主要為央企，地理分布廣泛，建立集中管控模式可充分發揮系統內碳資源優勢，實現企業的可持續和綠色發展目標。小型石油企業也可借助碳資產管理專業機構提供的進行節能減碳咨詢服務，降低成本，提高效益碳資源整合；整合碳資產管理工作，滿足國內國際政策要求；實現企業碳資產保值、增值。

（四）低碳會計層面

在低碳會計層面，完善企業碳排放權的會計計量和審計制度。企業獲得的碳排放配額，會因節能減碳而成為企業潛在的碳資產，為企業創造財富，也會因為超排而成為潛在的碳負債，給企業帶來損失。企業除了關注銷售、采購、生產、盈利、現金流量等單項預算組成的責任指標體系外，還應該清晰地了解自身的“碳足跡”，即從產品設計、能源結構選擇、低碳技術研發、投融資安排等各個環節發掘碳價值，提前預測企業未來的碳排放量。通過碳會計，一方面有助于制定低碳發展戰略，優化配置碳資源，不斷提升碳資產管理水平；另一方面可以發揮會計計量的績效考評功能，激勵和約束企業全員、全部門的節能減碳，共同提高碳資產管理效益，實現企業的低碳可持續發展。Z

參考文獻：

[1]方施.企業碳排放權會計核算體系研究[D].大連：東北林業大學，2012.

工廠資產管理辦法范文第2篇

第二條本辦法適用于糧食部門的國家糧油倉庫（包括糧管所、站，國家糧油加工廠、飼料廠等）。其他部門糧油倉儲設施的管理，可參照本辦法執行。

第三條糧油倉庫的倉儲設施，是完成國家糧油經營任務最基本和最重要的基礎設施之一。建設好、管理好、使用好倉儲設施是各級糧食部門和糧油倉庫的職責，也是糧油倉儲企業管理的基本任務之一。

第四條本辦法所稱糧油倉庫的倉儲設施，包括倉庫產權區內的土地、貨場、曬場、各類倉房、油罐（池）、罩棚等糧油儲存設施和專用鐵路線、專用碼頭、庫區內外專用道路、圍墻、護坡、供電、供暖、給排水、器材庫、藥品庫、消防設施、計算機管理系統以及烘干、維修、清理車間檢驗、調運、保管、經營業務用房等生產附屬設施。這些設施均屬國有資產。

糧倉機械的管理，除按《國家糧油倉庫倉儲機械管理辦法》執行外，還必須按本辦法的有關規定管理。

第五條本辦法所稱倉儲設施管理，是指各級糧食倉儲行政管理和糧油倉庫的管理部門，依據國家的有關法律、法規和政策，對其建設、布局、使用、維修保養、轉讓、改用、占用、報廢和拆除等活動所進行的協調、監督、引導、服務以及對計劃的審批、控制所進行的管理。

第六條在糧庫經營機制向市場經濟過渡期間，糧庫倉儲設施的管理，亦必須按此辦法執行。出現問題要及時向商業部報告。

第七條各級糧食行政管理部門和糧油倉庫，要將倉儲設施的管理納入部門和單位的工作計劃，設專門機構或專職人員開展日常管理工作，定期研究倉儲設施管理的重大問題，檢查指導倉儲設施的管理工作。

第二章倉儲設施的建設

第八條糧油倉庫網點的布局，應有利于商品經濟的發展，促進糧食生產的發展。庫址選擇必須符合糧源充足、交通便利、糧食流向合理，有利于防汛、防火，有利于經營管理、經濟效益好的原則。新建和擴建糧油倉庫都要進行充分的經濟技術可行性論證，并按有關規定經主管部門審批。

第九條糧油倉庫規模的確定應根據所處經濟區域，糧食產銷發展趨勢，在上級主管部門的指導下，制定中長期發展規劃，并據此繪制建設規劃總平面圖，報經上級主管部門批準。庫內布局要貫徹一次規劃、分期實施原則，一般不能隨意更改或變動。如確需修改，亦應上報批準。

第十條糧油倉庫新建專用鐵路線、專用碼頭、倉容量250萬公斤以上的倉房（包括筒倉）、30萬公斤以上的油罐、日處理量10萬公斤以上的烘干車間，購置鐵路、公路專用車輛、水路專用船只等，須報經省、自治區、直轄市糧食主管部門批準。其他倉儲設施的新建和購置的審批權限，由省、自治區、直轄市糧食主管部門自定。

第十一條在倉庫建設中，無論新建、擴建或改造，無論資金的來源渠道如何，凡在庫內進行的建設項目，都必須符合庫區統一規劃布局。

第三章倉儲設施的使用和維修保養

第十二條糧油倉庫要科學、合理使用倉儲設施，在保證其完好、安全的前提下，盡量提高利用率。一個倉庫的容量利用率，不得低于設計容量的90％。

第十三條糧油倉庫的所有倉儲設施都要分別建立檔案，其檔案內容至少應包括下列項目：

（一）項目名稱、編號及固定資產財務資料；

（二）建設及投入使用的時間；

（三）庫區平面布局、設計圖紙及有關資料；

（四）審批文件、建設（制造）單位、驗收單位及驗收資料；

（五）工程預、決算資料；

（六）實際技術指標、設計技術指標及運行使用狀況；

（七）大、中、小修及技術指標的有關資料；

（八）其他有關資料。

倉儲設施檔案的建立、保管、使用和保存年限等，要按照國家檔案管理的有關規定執行。

第十四條糧油倉庫要在上級主管部門的組織指導下，根據設計生產能力和技術狀況，對各類倉房、油罐（池）、烘干車間等制定科學的使用定額，并嚴格遵照執行。任何人不得隨意降低或提高使用定額，嚴禁破壞性使用，以保證設施的正常運轉。

第十五條定期組織有關技術人員和管理人員，對倉儲設施的使用和安全狀況進行檢查，一般每六個月檢查一次。對儲糧倉房等主要設施要及時維修、保養，對露天金屬結構的設施，要定期進行防銹蝕處理。

第十六條糧油倉庫提取的倉儲設施折舊資金、更新改造資金、大修理資金等，必須專款專用，不得挪作他用。

第四章倉儲設施的轉讓和改用

第十七條國家糧油倉庫的倉儲設施，屬國家財產，任何單位和個人不得擅自轉讓、改用和占用。糧油倉庫作為國營企業，有使用庫內倉儲設施的權利，也有維護保養和管好的義務。

第十八條因特殊情況，確需撤銷、合并或改用、占用糧油倉庫倉儲設施的部分或全部時，必須按下列規定辦理：

（一）因農業結構調整、交通條件變化等原因需要撤銷、占用或合并的庫點，必須首先由庫點所在地糧食主管部門，提出撤、占、并的報告，經省、自治區、直轄市糧食主管部門批準，并辦好有關財務、檔案的手續后方可生效。凡撤、占、并1500萬公斤以上（含1500萬公斤）倉容的庫，省、自治區、直轄市糧食主管部門在審批前必須征得商業部的同意。

（二）因國家重點工程建設、城市規劃等，需要全部或部分占用糧油倉庫區域（包括設施）時，必須首先由占用部門根據上級政府或主管部門的批文提出可行性報告材料，并同意在適當地點補償占用糧油倉庫相應的場地及其儲糧設施的條件下，再由庫點所在地糧食主管部門提出報告，經省、自治區、直轄市糧食主管部門批準后才能生效。凡占用1500萬公斤以上（含1500萬公斤）倉容的糧油倉庫，省、自治區、直轄市糧食主管部門在審批前必須征得商業部的同意。

（三）糧食部門的糧油加工工業、飼料工業、食品工業、多種經營等的發展，需要建廠時，提倡倉、廠結合，統籌規劃，但一般條件下應自行征地建設。因特殊情況需要改用、占用糧油倉庫部分場地和倉房時，必須在符合庫內總體布局并實行固定資產有償轉讓或使用的前提下，由建設單位所在地糧食主管部門提出可行性研究報告，并附上倉儲部門的意見，經省、自治區、直轄市糧食主管部門批準后，方可生效。

第十九條在現有糧油倉庫中，屬于占用市（地）級以上文物保護單位的教堂、寺廟等宗教活動場所，當地政府又要求歸還的，省、自治區、直轄市糧食主管部門可以根據有關規定批準部分或全部退還，但地方政府一般應在適當位置補建相應倉容的倉房。

第二十條糧油倉庫內已有的糧油加工、食品加工、飼料加工廠，凡財務與倉庫脫鉤，單獨核算的，對加工廠所占用的場地和倉房，既可采用固定資產劃轉方式，也可采取每年收取土地和倉房使用費的辦法，收取的費用主要用于倉儲設施的改造和建設。凡財務沒有與倉庫脫鉤，只是作為倉庫本身開展多種經營的項目，也必須符合庫區總體規劃，合理布局，保證倉庫安全，并經上級主管部門同意后才能進行。

第二十一條國家糧油倉庫倉儲設施，在滿足本業使用的前提下，企業可對其暫時空閑的設施，開展代儲代運業務，收取合理費用，但不得危及庫存糧油、倉儲設施以及人身安全，不得轉讓產權。

第五章倉儲設施的報廢和拆除

第二十二條倉儲設施的報廢和拆除，一般應同時具備下列條件：

（一）已達到或超過設計使用年限，并提足折舊費；

（二）經技術鑒定確認無修理和使用價值。

因地震、臺風、洪澇等自然災害和設計建造質量等原因，雖未達到報廢年限，但經有關部門的技術鑒定，確認無使用和修理價值的，也可視同具備報廢條件。

第二十三條對容量250萬公斤以上的倉房、30萬公斤以上的油罐（池）、日處理量10萬公斤以上的烘干機、鐵路專用車輛等規模較大設施的報廢，必須由省、自治區、直轄市糧食主管部門負責審批，并報商業部備案。其他設施報廢的審批權限由省、自治區、直轄市糧食主管部門自定。

倉儲設施的報廢和拆除，如果涉及到沖減國有資金，需由糧食主管部門審核后，報同級國有資產管理部門審批。

第二十四條糧油倉庫對經批準報廢的倉儲設施，要按會計制度的規定，及時作財務處理。同時，應如實核減有關統計報表的數字，以保證固定資產和倉儲設施能力等統計數的真實性。

第六章附則

工廠資產管理辦法范文第3篇

【關鍵詞】固定資產；信息化；全壽命管理

保定供電公司（以下簡稱“我公司”）是國有特大型企業，擔負著保定市3區22縣（市）的供電和220千伏及以下電網的規劃、建設、維護等任務。多年來，公司在市委市政府和省電力公司的正確領導下，始終堅持“三抓一創”工作思路，積極落實科學發展觀，企業改革、發展和穩定等各方面工作均取得顯著成效，多項業績指標名列河北省電力公司系統前茅。

國家電網公司劉振亞總經理提出建設“一強三優”的現代公司管理目標，資產優良是其中的重要組成部分。加強固定資產管理，大力推進信息化建設，是改進資產管理的最有效途徑之一。多年來，我公司在固定資產信息化建設方面進行了許多有益的嘗試和探索，為進一步加強資產管理和建設“一強三優”現代公司打下了堅實的基礎。

一、公司固定資產的特點

固定資產是企業重要的生產力要素之一，是企業賴以生存的物質基礎，是企業產生效益的源泉，固定資產的結構、狀況和管理水平等直接關系到企業的運營和發展。根據財政部2006年頒布的新《企業會計準則》規定，固定資產是指同時具有下列特征的有形資產：為生產商品、提供勞務，出租或經營管理而持有的；使用壽命超過一個會計年度。固定資產屬于非流動性資產，隨著使用和磨損，通過計提折舊方式逐漸減少賬面價值。對固定資產計提折舊，是對固定資產進行后續計量的重要內容。

作為典型的電網企業，我公司固定資產具有一些不同于其他行業企業固定資產的特點，具體表現為：

（一）固定資產價值量在企業資產總額中占特別大比重

供電企業不同于其他行業企業，存貨較少，因而固定資產占資產總額比重較高，一般大于70％。固定資產管理水平高低直接決定著“資產優良”目標能否實現。

（二）固定資產種類繁多。根據國家電網公司固定資產分類及折舊年限表，固定資產分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備等十六大類。其中每大類中又區分為若干小類，每一類資產都有多種設備，龐大的資產種類給管理帶來了很大的難度。

（三）固定資產分布特別分散

電網企業固定資產的一個突出特點是分布廣泛，從地域上看，從繁華市區到邊遠山村，從現代化工廠到農家大院，電力設備遍及每一角落。從管理權限上看，涉及多個資產管理部門，包括總部資產、農電資產及托管資產等。由此造成管理難度很大，不易掌握和管理。

（四）固定資產更新比較快

電網企業要超前發展，就要高于國民經濟的發展速度，才能更好地服務經濟社會發展。因此，電網企業必然要不斷加快技術改造和設備更新。以我公司為例，固定資產的年均增長速度在18％左右，接近本地GDP增長速度的2倍。

（五）固定資產核算受政策變更影響大

電網企業屬于資金密集型企業，固定資產占企業總資產比例很大，固定資產目錄調整、折舊政策的變化與調整都會對企業成本產生較大的影響。

鑒于以上特點，傳統管理方法已經難以適應公司高速發展的需要，伴隨著固定資產規模日益擴大，亟待轉換思路，運用現代管理手段加強固定資產管理。

二、固定資產管理存在的弊端

（一）固定資產管理體制尚待理順

目前實行的仍是固定資產分級歸口管理體制，各個部門分工負責：財務部門負責價值管理，生技部門負責技術管理，保管使用單位負責實物管理。由于缺乏統一協調，各部門之間難以理清分工合作的責任、權利，不利于管好用好固定資產，如有的保管使用單位不清楚固定資產的價值和尚可使用年限，盲目報廢固定資產等。此外有些單位在實物管理中，不能保持完成統一的固定資產卡片數據，管理混亂。

（二）價值、技術與實物管理結合不夠密切，管理缺位

固定資產管理是一個系統工程，從立項建設到完工，再到實物管理牽涉到多個部門，只有密切配合和經常溝通才能做好此項工作。以我公司為例，固定資產卡片有48000多張，如果要求財務人員每一張卡片都一一核對到實物的話，明顯不切合實際，這就要求價值管理、技術管理與實物管理加強配合，需要各級固定資產管理人員密切配合。

（三）農電資產管理不到位

到2006年底，我公司農網改造已形成固定資產占公司固定資產總額的44%，這部分資產散布于各縣級供電企業，我公司對這部分資產的管理基本上限于賬務核算部分，賬面核算準確性也較差，價值管理、技術管理與實物管理長期脫節，并且對這部分資產的維護和保養缺乏必要的資金支持。要做到對這部分固定資產實際意義上的管理，還需要相關的配套措施和具體實施辦法。

三、固定資產管理的信息化實踐

隨著會計電算化的日益普及，人們已越來越借助電腦和網絡開展各項管理工作，固定資產的信息化管理是大勢所趨。多年來，我公司致力于固定資產管理的探索與創新，特別是在固定資產信息化建設方面做了大量的工作，取得了比較明顯的成績。

（一）固定資產信息化建設的主要任務

1.反映和監督固定資產的收入、調出、保管、使用以及清理報廢等情況，采集、建立和維護相關資料，主要體現為對固定資產增減變動的確認、計量、記錄和報告，客觀及時反映固定資產實有數額和增減變動歷史數據。

2.根據有關規定，正確計算固定資產折舊額，以便正確計算成本，保證固定資產再生產資金的需要。

（二）固定資產信息系統的主要特征

作為財務信息化建設的一個子系統，建成后的固定資產信息子系統具有以下幾方面特征：

1.數據量大，數據在計算機內保存時間長。由于固定資產卡片較多，而且反映每一項固定資產的信息項目也比較多，為了便于企業各部門隨時掌握固定資產的詳細情況，系統內需要保留每一固定資產的詳細資料。為了加強企業對固定資產的管理，保留必要的審計線索，即使是已淘汰的固定資產的資料也必須保留。

2.數據處理的頻率比較低，數據處理方式比較單一。除了系統初始設置時需要輸入大量的固定資產詳細數據外，在系統的日常業務處理中一般只需要輸入少量的固定資產變動數據、每月計提折舊以及必要時輸出報表和統計分析數據，數據處理的頻率明顯小于其他會計信息子系統。雖然計提折舊的工作量較大，但計提折舊的算法比較簡單，數據處理比較容易。

3.數據綜合查詢要求較強，數據輸出主要以報表形式提供。為了滿足企業對固定資產核算和管理的多方面需要，建成后固定資產信息系統具有較強的查詢和分類統計功能。

（三）固定資產信息化建設的實踐

領導重視是實現固定資產管理信息化的關鍵。固定資產管理信息化的一個重要原則就是要有企業領導的參與、支持。我公司在固定資產管理信息系統的實施過程中，積極向市公司、省公司財務部領導匯報工作進展，有關領導都做出專門指示，以保證系統應用的順利進行。如果說，“科教興國”是本世紀我國的發展戰略，那么“科技興企”就是保定供電公司的企業管理精髓。現在將信息技術、先進的管理方法引入企業管理中來，已經在保定供電公司形成風氣。

我公司固定資產信息化建設起步于上世紀末，從1999年開始，我們為信息化建設做了大量的準備工作，基礎資料基本備齊。在省公司財務部的高度重視下，公司財務部設立了專職電算化崗位、固定資產管理崗位，制定了《保定供電公司固定資產管理制度》《保定供電公司會計電算化管理制度》，為系統的實施進行了必要的組織準備和制度建設。從2000年起，我們將所有資料數據錄入，做成完整的數據庫，并運用遠光固定資產管理系統進行管理，同時與遠光賬務核算系統建立鏈接，使得固定資產卡片變動與賬務變動同步，有效地保證了固定資產賬卡一致。固定資產管理系統于2002年正式投入運行。（四）固定資產信息化建設的效果

1.規范了固定資產卡片等基礎資料，使得固定資產數據查詢快捷方便。我公司原來的固定資產卡片為紙質卡片，且資料不全，賬卡不符。經過信息化建設規范，固定資產賬卡相符，卡片數據從開始的8000多張增加到現在的48000多張。根據精細化管理的原則建立固定資產統計查詢方案，在數據庫里可以從保管使用單位、固定資產構成分類及資產性質等方面查詢到各種信息，使得固定資產的數據查詢成為舉手之勞。固定資產的任何變動包括新增、調入調出、報廢及出售等都與賬務管理系統及時核對，保證固定資產的賬卡同步變化。

2.信息化建設保證了固定資產折舊的準確性。對固定資產計提折舊來說，信息化建設最大的好處就在于按單張卡片提取折舊，從而保證了固定資產折舊的準備性。我公司原來按固定資產類別分類提取折舊（可能現在還有很多單位分類提取折舊），由于卡片量大，無法區分某一類別中是否有超期服役的固定資產卡片，信息化建設以后，對于超過計提折舊年限的卡片，系統會自動過濾掉，不再參與折舊計算。

3.信息化建設節約了大量活勞動，使得財務人員將更多的精力專注于固定資產管理的其他重要方面。電網企業每年的電網建設都會很大，都會形成大量的固定資產，一個基建項目少則幾百張卡片，多則上千張卡片，僅手工制作卡片就是一項十分耗費時間的工作，信息化建設后僅需數據轉換就會完成卡片形成過程。通過固定資產卡片計算所取得的數據能夠很快完成，既省略了手工狀態下的復雜計算，也提高了核算的準確性。

四、后續工作設想

我們運用現代科技手段，在固定資產核算管理上，保證會計數據的真實和準確，但由于自身的限制，還有一些方面需要加強和提高，在適應現代企業要求方面還有許多工作要做。

（一）繼續完善固定資產管理信息化系統

我公司目前采用的固定資產管理軟件是遠光會計軟件，由于該軟件的固定資產系統應用不是很廣泛，軟件本身的功能不太完善，我們將與軟件公司長期合作，持續完善和提升軟件功能，優化軟件程序，在固定資產卡片數量越來越多的情況下，提高運算效率。拓展軟件管理功能，使得軟件在給定條件下，能夠自動預警和提醒財務人員做好管理工作。完善數據接口，使得軟件在卡片數據導入導出方面更加便捷。加強數據庫安全，避免數據庫遭受意外破壞。建立完善的固定資產數據網，實現數據共享，使各部門、各級固定資產管理人員都能根據授權使用同一數據庫進行查詢、操作與管理。

（二）進一步理順固定資產管理體制

由于目前的分級歸口管理體制缺乏統一組織，很難做到統一領導，協調一致。建議統一研究固定資產管理中出現的體制問題，提出解決方案。研究固定資產的更改、更新方案，使價值管理、技術管理和保管使用有機結合起來，達到固定資產的有效使用。由于電網企業大規模的農網造成，形成的大量農網資產，我公司44％的固定資產屬于農網資產，分散于各縣電網企業，實際上只能進行價值管理，與實物管理背離。在當前農電管理體制尚未理順的情況下，應當盡快出臺管理辦法，如委托代管、有償使用等方式，以明確責、權、利，既高效率地發揮這部分資產作用，又方便管理。

工廠資產管理辦法范文第4篇

關鍵詞：高校；內部控制制度；財務

改革開放以來，高等教育蓬勃發展的勢頭為人們所關注，國家科教興國戰略的實施和社會市場化競爭的發展，使得人們對教育的需求日益增加，各大高校也開始利用這個機會，邁上了快速發展的道路，然而學校資產卻因此而日益減少，甚至虧損的現象時有發生。因此，國家對高校管理體制進行了新的探索和嘗試，實施了高校對資產自主分配權的改革措施，內部控制制度的運用使得高校財務管理中的會計工作內容逐漸增加。然而，高校作為一個特殊的非盈利組織，這種內控制度也是有利有弊，需要不斷完善。

一、高校內部控制制度的特點

高校這種非盈利組織的組織結構比較特殊，具有不同于其他組織的一些顯著特點，它的產品是公共的，辦學形式也是政府參與或主辦的，政府作為出資者，享有學校的所有權卻并不參與經營，而是委托校長負責。由此可見，高校的內部管理仍然缺少所有者，這樣容易導致高校組織結構臃腫、控制力度不夠等問題。

高校的內控風險來源渠道呈現出了多元化的態勢，高校與企業相近，財務風險和經營風險并存，風險種類一致。然而，由政府主辦或參與辦學的高校，它的風險來源就較為復雜。一種情況是政府的撥款或補貼造成的，容易引發多種經費使用不當的現象。還有一種情況是金融機構也可以向高校發放貸款，金融機構了解高校是政府所有的性質，愿意向高校放出貸款，財務風險由此產生。在經營方面，高校經營范圍比較廣泛，可以自主開辦工廠、出版社等，這也導致了高校的經營風險異常復雜和特殊。

雖然大多數高校是政府所有，具有黨政相結合的行政管理體制特點，但高校的管理機構主要實行校長負責制，不僅要負責管理學校的建設、學術、行政等，還要負責學校日常的經營活動。高校的所有權和經營權不統一，容易使高校內部控制產生權責劃分沖突，在內部控制中不易協調。

二、我國高校內部控制的現狀分析

高校改革的步伐逐漸加快，活力和潛力也逐步被激發，高校則在學術和管理上開辟了新的出路，開展了一些新的經營活動，例如與其他企業的合作、合資等，開辦三產、創辦經濟實體等商業化模式愈發明顯，導致了高校的資金來源渠道越來越多，高校的管理也日趨多元化。然而高校的某些職能部門管理不能面面俱到，業務經營產生的錯誤不能得以迅速有效地糾正。高校的內部控制制度由此產生，從目前高校的內控現狀而言，并沒有得到廣泛應用，制度設置和實施過程都有所欠缺。

（一）對控制制度認識不足，控制制度設置不完善

我國高校主要分為兩種財務管理體制，一種是集中管理，一種是分級管理。學校的預算管理是將收入與支出全部納入管理體系中。然而，很多高校的管理模式還停留在傳統的計劃經濟模式，只是單純靠執行預算管理來經營，覺得內部控制制度設置是多余的，認為預算就是內部控制的思想是錯誤和片面的。很多高校只是復制上級主管部門的財務管理辦法，而未根據學校自身情況建立適合學校發展的內部控制制度。有些學校雖然認識到了內部控制制度的重要性，卻沒能很好地發揮其作用。

（二）會計基礎工作不扎實，監督制度不完善

部分高校財務會計人員工作經驗缺乏，業務水平有待提高，還有部分高校崗位設置不合理，會計人員身兼數職，會計和稽核工作都由一個人完成，崗位責任不明確，監督體制不完善，這樣違背了財務基本的回避制度，會計信息也會有所失真，監督職能的削弱會導致不同程度的經濟損失。

（三）制度授權不明確，權力失控

高校內部授權標準大多不統一，多是由負責人簽字執行，授權尺度不容易把握，經費開支和行政權力相關聯，內部控制中的監督制度就形同虛設了。這樣極容易造成經濟問題，由一人說了算的財務管理能夠衍生出很多資源浪費、違法違紀的現象。有些部門為了各自利益，挪用公款或私設小金庫，以致內控制度執行困難。

（四）資產賬目作假，資金管理不嚴

很多高校單獨設立了資產管理部門，便于學校資產的管理，卻容易造成會計工作的不便，職責和權限過大，資產管理容易失控。資產管理部門在實際工作中往往只起到盤點的作用，監督職能相對薄弱，會計賬簿的記錄和實際的財產不相符。財務部門產生各自購置資產的情況導致賬外資產不實。隨著學校規模的擴大，大型建設項目和設備的配備也需要資金保證，學校在資金的籌措和合理使用方面也極易給內部控制工作帶來挑戰，資金管理急需制度化和規范化。

（五）審計機構設置不科學，資金風險加大

我國高校的審計部門隸屬高校紀檢部門，又要輔助高校內部管理，有的審計部門還隸屬于財務部門，行政關系復雜使得審計設置極其不科學，缺乏相對獨立性。高校教學改革，需要學校籌措更多資金，在面對政府撥款、科研經費下發、企業合作資金以及校辦工廠收益等多渠道業務收入時，高校需要加大審計監督力度。高校中計算機使用率普遍較高，系統更新等操作遺留的痕跡也容易給審計工作帶來風險，這對審計工作者的職業素質要求較高。

三、完善我國高校內部控制制度的建議

（一）重視高校內控的環境和“人”的因素

高校多依靠財政撥款運營，缺乏生產經營意識，風險意識也相對薄弱，由此導致內部控制不到位，意識觀念淡薄。市場經濟的日漸復雜，高校內部財務活動也越來越繁多，收支規模的加大讓高校領導和財務相關工作人員意識到了經濟風險的存在，也讓他們深感責任重大。內控制度需要學校全體教職員工共同參與，在組織、人事、行政、教學等各方面都做好控制，充分發揮其作用，管理出效率，讓內部控制制度不流于形式，更要提高學校管理者對內控的認識，健全控制體系的設置，降低財務風險，實行自我約束，防范違紀行為。同時，管理者要注重人才培養，提升財務工作者的業務能力和職業素養，讓其能夠遵守法律法規，認真執行會計和審計工作，履行好應盡的職能和義務，減少技術失誤。

（二）健全財產清查制度，資金管理到位

高校內控管理制度的健全也體現在財產清查制度的建立，強化相關職能管理，通過定期或不定期的清查、盤點，對財產物資進行準確核查，能夠及時減少物資虧損和浪廢現象，并且明確產生的原因，以便追究相關責任人的責任，杜絕類似事件再發生。合理清查財產、健全崗位責任制都要有關部門的配合，依據相關規定落實。另外，由于我國高校多依靠政府撥款，也容易導致財務管理方面的問題。財務預算制度不能發揮其真正的作用，資金利用效率低下，浪費甚至違紀現象層出不窮，資金管理制度也有待完善，并且要實施嚴格透明的財務管理，在強化預算的同時，及時監督執行情況，通過收支情況分析完善資金管理。

（三）強化內部審計工作，調整內審人員結構

內部審計部門在規模上雖然不大，但卻在高校內部運轉中起著重要作用，所以在機構職能的設置上不僅要與財務部門分離，還應直接向主管財務的領導直接匯報。合理設置內審機構，強化內審職能，對學校財產和資金安全都能起到很好的保護作用。

內審機構的職能之一是對全年工作的審計規劃，對一定時間內的審計工作作出詳盡規劃，讓內審部門明確一年的工作目標，按計劃地執行審計工作。在制定規劃時要按照內部審計資源，結合學校自身實際情況，確定年度工作重點，并依據部門資源，作出合理建議。

高校審計任務隨著高校不斷改革深化而日益繁重，學校的經濟狀況和財務收支狀況都需要全面審計，內審機構需要不斷完善和健全，對其人力資源的配置做到相對合理。專業人才要發揮好相應的作用，如計算機技術人才、法律人才、高級管理人才等，人才優勢也在一定程度上決定了內審工作完成質量，所以高校可以充分利用其人才基地的優勢，不斷加大對相關人才的培養，制定合理的內審人員組織結構，為高校的內審工作作出應有的貢獻。

四、結語

我國高等教育的發展讓高校逐漸向市場化邁進，高校要在管理上適時轉變觀念，以適應社會發展的需要。高校建立完善的內部控制制度能為高校的健康發展保駕護航，內部控制體系運行的情況也是高校內部管理的問題，很多高校管理者并沒有意識到內部控制制度的重要性，對內部控制制度一知半解，不能真正領會其內涵，內控工作僅僅流于形式。因此，高校要盡快完善內部控制制度，提高資金使用率，在利于高校教育發展前提下，保證國有資產的完整和安全。

參考文獻：

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[2]汪惠蘭.高校內部控制缺陷淺析[J].財會通訊，2010（03）.

[3]余曉林.公立高校內部控制制度的缺陷及完善措施[J].財會研究，2010（09）.

[4]張兆許.高等學校內部控制制度淺談[J].中國鄉鎮企會計，2011（04）.

工廠資產管理辦法范文第5篇

關鍵詞：金融產品 REITs 房地產 國際比較

中圖分類號：F830.59 文獻標識碼：B文章編號：1006-1770(2008)04-055-04

一、 引言

我國房地產業高度依存于銀行貸款，有資料顯示我國大約70%的房地產開發資金來自銀行業貸款的支持。國家為了防止房地產市場的風險最終轉嫁到商業銀行，進一步限制了房地產業的融資渠道。因此在此政策環境下，房地產企業急于尋找新的融資渠道，以解決開發和經營的資金問題。

近年來，具有低風險、高流動性和較高的投資回報率的股權類投資產品――房地產信托投資基金（REITs）越來越受到我國房地產行業、證券業和國家相關部門的關注，在中國推出REITs的呼聲越來越高，因此對目前國際上各REITs市場進行比較，不僅可以借鑒各國發展REITs產品的經驗，而且對開發適合我國證券市場和房地產行業發展需要的投資產品具有重要的現實意義。

二、 REITs產品的國際比較

(一) 產品發行的法律條件比較

美國作為REITs的發源地，對REITs有著比較完善的相對法律體系。美國法律對REITs的財產性質、資產運用、收入結構、收益分配作了詳細的規定，并且對其業務性質做出了強制性約定。日本于2000年11月修改了投資信托法，修改后準許投資信托資金進入房地產業。新加坡在2001年頒布了《新加坡房地產基金指引》。中國香港于2003年7月30日香港政券和期貨事務監察委員會（香港證監會）頒布了《房地產投資信托基金守則》對REITs的設立條件、組織結構、從業人員資格、投資范圍、利潤分配等方面做出了明確的規定，為香港REITs的發行提供了明確的法律依據。

在REITs中有投資者、受托人和管理人三個主要的法律實體。投資人作為REITs的投資者，擁有REITs的資產并對其有最終決定權，并對REITs產生的收益擁有收益權。委托人，接受REITs的委托，以信托的方式為基金持有人擁有不動產并監管管理人。管理人接受REITs的委任負責REITs資產的管理和運營，并且管理人和受托人要保持相對獨立性。REITs中核心的法律關系有：

1) REITs作為委托人與信托公司作為受托人之間的信托法律關系；

2) REITs與投資者之間投資者作為受益人的法律關系；

3) 信托公司與管理人之間的委托管理的委托法律關系。

下面基于REITs發展比較成熟的美國市場和對我國發展REITs有較強借鑒性的新加坡、香港市場

在REITs方面的法律規定，對三者在REITs分別從組織結構、資產要求、收入要求和長期負債要求等幾個方面作一比較。（見表一）

(二) 組織結構比較

由于美國REITs最主要的法律條件來自于針對REITs的稅法，因此相關稅法演變以及REITs對市場變化的適應是決定美國REITs結構發展和演變的主要因素。美國REITs的主要結構可以大致分為三類：1、UPREITs和DOWNREITs，REITs不直接擁有房地產，而是通過擁有傘形結構中的合伙人制的實體間接擁有房產；2、“雙股”（Paried-Share）和“合訂”（Stapled）結構，由REITs和運營公司組成，股東同時擁有兩個公司的股票，并把兩個公司的股票合訂在一起以一個單位進行交易。3、“紙夾”（Paperclip）結構，其具有“雙股”結構的優勢，又可以避免稅收立法的限制。

亞洲國家（包括香港地區）的REITs結構的突出特點是強調受托人和管理公司的功能。以香港為例，REITs的專項法規對受托人、管理公司、物業估值師的條件和職責作了明確的規定。值得注意的事，在規范受托人和管理公司責任的同時REITs的專項法規強調了受托人和管理公司的相互獨立性，從結構上避免資產管理過程中潛在的利益沖突（見下表）。

以香港為例，REITs的專項法規對受托人、管理公司、物業估值師的條件和職責作了明確的規定。值得注意的事，在規范受托人和管理公司責任的同時REITs的專項法規強調了受托人和管理公司的相互獨立性，從結構上避免資產管理過程中潛在的利益沖突（見下表）。

亞洲國家的REITs結構上與美國REITs相比有以下幾個顯著的特點：第一，亞洲REITs很大程度上借鑒美國REITs的結構，以信托計劃為投資實體，由房地產管理公司和信托管理人提供專業服務；第二，在REITs專項法規中規定各參與方的資格和責任；第三，由于REITs在亞洲的發展歷史較短，并且REITs的形成是滿足法規要求的結果，REITs在亞洲沒有形成由市場環境所致的結構變異。

(三) 規模和種類比較

從上表可以看出，至2006年底，美國總共有183只REITs在證券交易市場上市，總市值達4380億美元，其中138只為權益型REITs，占總發行量的75.4%，市值達到了4007億美元，占總市值的91.4%；38只為抵押型 REITs，市值為291.95萬億美元，占總市值的6.62%；只有7只為混合型REITs，市值僅有81.3億美元。權益型REITs從數量上和市值上都占絕對的多數。

澳大利亞REITs稱為LPT（Listed Property Trust），總共發行65只產品，市值達到了726億美元，規模僅次于美國是全球第二大REITs市場。澳大利亞REITs是以其投資方向來分類的，按投資物業種類的重點可以分為：混合型REITs、商場物業、寫字樓、工廠物業和賓館物業。比例最大的三個類別依次是商場物業占39.9%、混合型32.7%、寫字樓30.4%，這三項共占總投資90%。

新加坡REITs稱為LPT，產品數量為6只，市值達71億美元；香港有3只REITs，市值達75.6億美元，都屬于權益型REITs；日本有30只REITs，市值有290億美元。就亞洲市場的REITs來看，目前總市值約為420億美元，日本占其中的65%，新加坡占17%,香港占18%。雖然目前日本REITs在亞洲市場份額上處于領先地位，但是由于目前日本利率持續走高，其市值會受一定程度的影響，因此可以預計未來亞洲REITs市場的發展動力在新加坡和香港。

縱觀整個REITs市場，美國和澳大利亞REITs市場是最成熟的市場，其REITs市場市值占全球市場的76.56%，澳大利亞占15.13%，亞洲僅占8.31%。

(四) 收益率比較

從上表可以看出，北美的收益率均超過了5%的水平，并且高于同期歐洲和亞洲的收益率水平，1997-2006年10年間平均收益率達到了6.483%，其次是歐洲為4.204%，亞洲3.865%。由以下數據可以看出，美國的REITs市場仍然是發展最成熟的市場。

REITs作為一種信托產品也有期限的限制，只是相對于其它信托產品來說期限相對較長，下面比較美國、歐洲和亞洲各期限水平REITs的收益率情況。

從上表可以看出，美國REITs市場各期REITs的收益率均高于歐洲和亞洲，各期收益率的均值達到了5.568，亞洲為4.282，歐洲只有4.09。并且美國REITs市場具有隨著信托期限的增加，其收益率也在增加的特點，符合風險越高（計劃期限越長風險越高），收益越大的基本規律，但是在歐洲和亞洲市場卻看不到這個特點，尤其是在亞洲市場10年期REITs收益率最低，這也充分說明美國REITs市場發展最成熟。

REITs是一種收益與風險介于股票和債券之間并且其收益與股票和債券的收益的相關性都比較低的投資產品。據美國REITs協會統計，從1995年6月到2005年11月的10年間，與股票指數相比，REITs的長期收益率高于羅素2000指數、標普500指數和納斯達克指數，但波動率明顯低于大多數股票指數。其中， REITs 10年間平均年化收益率為14.29%，而同期標普500指數、納斯達克指數和債券值數的平均年化收益率分別為11.41%，10.40%和5.07%，如表七所示。

三、 結論

房地產投資信托基金的發展不僅有利于改變我國房地產企業融資渠道過于單一狹窄的現狀，緩解其融資壓力；也有利于改善金融產品結構和增加資本市場的投資品種，促進我國房地產市場的穩步健康發展，而且可以使廣大中小投資者分享我國房地產業高速發展所帶來的成果。

從2007年央行指定聯華信托和中信證券為國內REITs的試點機構，就可以看出目前我國政府監管機構也在積極探索我國房地產信托投資基金的發展路徑和適合我國的組織結構，房地產投資基金的產生是我國房地產業發展的一種必然趨勢。從以上比較結果可以看出，我國發展房地產投資信托基金應該注重以下幾點：

1、組織形式。房地產信托投資基金有信托模式和上市公司兩種模式，而我國適宜于采用信托模式。首先，信托模式作為一種特殊的融資模式，它具有風險隔離功能，能有效地保護投資人的利益；其次，我國資本市場上有大量的信托公司或者證券公司，銀行的信托部門，具有豐富的信托資產管理經驗。

2、組織結構。根據香港和新加坡的經驗，REITs的組織結構中必須強調受托人和管理公司的相互獨立性，從結構上避免資產管理過程中潛在的利益沖突。

3、資產組成。REITs 是具有相對穩定的現金流收入和收益的投資產品。決定這種投資產品特性的主要因素是對投資目標和收入分配的規定。投資目標要求主要是REITs 必須以產生收入的房地產為投資目標；收入分配的要求是保證公司收入的絕大部分用以分紅。對投資目標和收入分配兩方面的要求對形成REITs 產品特性（相對穩定的現金流收入和收益）有決定性作用。因此在房地產信托業務的專項管理辦法中，必須對REITs的資產資產要求、收入要求、紅利分配要求以及負債要求等作詳細的限定性規定。