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投資項(xiàng)目管理規(guī)定范文第1篇

第二條本規(guī)定所稱政府投資項(xiàng)目代建制，是指政府投資項(xiàng)目通過委托有相應(yīng)工程管理能力的國有企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)，投資人或業(yè)主單位組織和管理項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制投資概算、質(zhì)量和工期，項(xiàng)目建成后交付給業(yè)主單位的制度。

第三條政府投資項(xiàng)目代建制按照“先行試點(diǎn)、逐步推廣、探索前進(jìn)”的原則進(jìn)行。在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索通過市場化手段委托非政府中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行代建。

第四條市政府成立政府投資項(xiàng)目代建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究確定政府投資項(xiàng)目代建的相關(guān)政策，審定年度代建項(xiàng)目計(jì)劃、代建單位年度考核獎(jiǎng)勵(lì)及項(xiàng)目代建過程中重大問題的決策。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目代建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核等日常管理工作。同時(shí)，建立政府投資項(xiàng)目代建監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目代建工作的監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)。

第五條年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃確定后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在投資額500萬元以上的政府投資項(xiàng)目中篩選確定代建項(xiàng)目，并提出代建形式和代建單位的建議，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定。

政府投資主管部門應(yīng)在政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批或初步設(shè)計(jì)批復(fù)中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定的相關(guān)事項(xiàng)予以明確。

第六條實(shí)行代建制的政府投資項(xiàng)目可以采用全過程代建方式，也可以將項(xiàng)目前期和實(shí)施階段分別委托代建單位實(shí)行階段性管理。

全過程代建是指根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書要求，由代建單位對(duì)工程的可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)及建設(shè)管理至竣工驗(yàn)收實(shí)行全程管理。

第七條代建單位必須具備與項(xiàng)目相適應(yīng)的管理能力和管理隊(duì)伍，具有同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。

代建單位承接代建工程后應(yīng)建立由專業(yè)人員組成的項(xiàng)目組，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。

第八條實(shí)行代建制的政府投資項(xiàng)目，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)與代建單位簽訂代建合同，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第九條政府投資項(xiàng)目業(yè)主單位的權(quán)利義務(wù)：

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書編制及辦理立項(xiàng)、規(guī)劃等報(bào)批手續(xù)；

（二）負(fù)責(zé)提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能；

（三）參與重要合同的洽談與簽訂；

（四）負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌措；

（五）提出年度投資及進(jìn)度建議計(jì)劃，下達(dá)給代建單位；

（六）對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的合理性提出意見；

（七）參與項(xiàng)目階段性驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收；

（八）完成移交并履行使用單位職責(zé)。

第十條代建單位的權(quán)利義務(wù)：

（一）協(xié)助業(yè)主單位做好工程前期工作和建設(shè)條件落實(shí)；

（二）在全過程代建中，負(fù)責(zé)或組織建設(shè)方案和可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的編制、論證和報(bào)批工作；

（三）負(fù)責(zé)辦理規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證等工程實(shí)施中有關(guān)手續(xù)；

（四）負(fù)責(zé)工程勘察設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料設(shè)備采購等招標(biāo)工作；

（五）負(fù)責(zé)有關(guān)合同的洽談、協(xié)助合同簽訂以及合同履行的全過程管理；

（六）審核、簽證工程進(jìn)度報(bào)表及提出進(jìn)度付款意見；

（七）負(fù)責(zé)施工中出現(xiàn)的工程設(shè)計(jì)變更的報(bào)批手續(xù)，并嚴(yán)格按合同控制項(xiàng)目概算；

（八）負(fù)責(zé)項(xiàng)目各道驗(yàn)收程序，完成項(xiàng)目檔案資料整理匯編后移交業(yè)主單位。

第十一條代建費(fèi)用由基本費(fèi)用和績效考核兩部分組成?；举M(fèi)用從項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)中列支，具體金額以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算為基數(shù)按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定計(jì)算；績效考核主要用于對(duì)代建單位相關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)。

屬全過程代建的，業(yè)主單位可提出建設(shè)單位管理費(fèi)的10%，屬階段性代建的，業(yè)主單位可提出建設(shè)單位管理費(fèi)的20%。提出部分用于該政府投資項(xiàng)目除人員工資、獎(jiǎng)金、津貼外的管理費(fèi)支出。

第十二條業(yè)主單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，設(shè)立專項(xiàng)工程資金賬戶，?？顚Ｓ茫訌?qiáng)管理。

代建單位根據(jù)建設(shè)進(jìn)度提出建設(shè)資金撥付意見，業(yè)主單位根據(jù)投資計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度及代建單位意見及時(shí)將款項(xiàng)支付給有關(guān)單位。未經(jīng)代建單位同意，業(yè)主單位不得直接支付建設(shè)資金。

政府全額撥款的項(xiàng)目，可以實(shí)行財(cái)政直接撥付制度。

第十三條代建單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算實(shí)施投資控制，有下列情況之一的，由代建單位提出，經(jīng)業(yè)主單位同意后報(bào)政府投資主管部門商請(qǐng)財(cái)政、審計(jì)部門后按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后方可調(diào)整投資概算：

（一）人力不可抗拒的重大自然災(zāi)害；

（二）國家重大政策調(diào)整；

（三）經(jīng)確認(rèn)必需的重大設(shè)計(jì)或技術(shù)變更；

（四）建筑材料價(jià)格在施工期間大幅波動(dòng)。

第十四條政府投資項(xiàng)目按期竣工驗(yàn)收并經(jīng)工程決算審核批準(zhǔn)后，在符合工程質(zhì)量和使用功能要求的前提下，決算投資比概算投資有節(jié)余的，可從項(xiàng)目節(jié)余資金中提取一定比例對(duì)代建單位有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；決算投資超過概算投資的，不予獎(jiǎng)勵(lì)，并應(yīng)分析原因，對(duì)存在失責(zé)行為的應(yīng)進(jìn)行問責(zé)。

政府投資項(xiàng)目代建績效考核的具體辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出具體規(guī)定。

投資項(xiàng)目管理規(guī)定范文第2篇

1、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴(yán)格項(xiàng)目程序管理。

為了進(jìn)一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計(jì)劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責(zé)任部門。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計(jì)劃部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主要以工業(yè)公司綜合計(jì)劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計(jì)劃部的具體管理和指導(dǎo)下進(jìn)行。

所屬企業(yè)上報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按需要進(jìn)行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會(huì)討論通過后，以文件的形式上報(bào)省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國家局批準(zhǔn)的權(quán)限和要求，對(duì)于重大投資項(xiàng)目申請(qǐng)，組織專家論證后上報(bào)國家局，一般項(xiàng)目需要組織技術(shù)論證，經(jīng)公司投資管理委員會(huì)討論同意，上報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議或總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（2）做好項(xiàng)目審批備案

根據(jù)我公司投資項(xiàng)目管理制度，對(duì)于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目，公司要求所屬企業(yè)嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的要求，在企業(yè)進(jìn)行備案，由省公司負(fù)責(zé)進(jìn)行抽查。對(duì)于省公司批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省公司進(jìn)行檔案管理。同時(shí)，為了進(jìn)一步強(qiáng)化我省的投資項(xiàng)目檔案管理，我們和北京五洲工程設(shè)計(jì)院聯(lián)合開發(fā)了“*中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，進(jìn)行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[*]*號(hào)）、《*省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》（*政發(fā)[*]38號(hào)）以及地方政府關(guān)于投資項(xiàng)目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督制度

在《*中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》中，首先對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)管理、合理授權(quán)，明確實(shí)施項(xiàng)目權(quán)限。第二，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資全過程管理，合理控制造價(jià)，明確了跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)的內(nèi)容，將合同條款和工程進(jìn)度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合，嚴(yán)格控制付款進(jìn)度。第三，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目的管理，建立了相應(yīng)的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計(jì)管理。這樣在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，就形成了企業(yè)的審計(jì)部門、第三方審計(jì)、地方政府的紀(jì)律監(jiān)督部門相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

2、固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)情況

*工業(yè)公司成立于*年9月。根據(jù)國家局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當(dāng)年9月，成立了公司投資管理委員會(huì)（*煙工〔*〕87號(hào)），主要負(fù)責(zé)公司所屬企業(yè)重大投資項(xiàng)目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇*工業(yè)公司投資委員會(huì)工作職責(zé)》（*煙工〔*〕159號(hào)）。*年7月，為了加強(qiáng)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目及非煙草制品投資項(xiàng)目管理，按照國家局有關(guān)規(guī)范要求，制定下發(fā)了《*中煙工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理辦法》（*煙工〔*〕185號(hào)）、《*中煙工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項(xiàng)目內(nèi)部審批管理規(guī)定》（*煙工〔*〕186號(hào)）。

*年12月，*中煙工業(yè)公司完成合并重組后，為進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理體制建設(shè)，規(guī)范投資決策程序，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，先后制定下發(fā)了《*中煙工業(yè)公司對(duì)外事務(wù)印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔*〕344號(hào)）、《*中煙工業(yè)公司投資管理委員會(huì)工作規(guī)則（暫行）》、《*中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔*〕194號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)基建技改投資項(xiàng)目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔*〕216號(hào)）和《*中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》（*煙工[*]361號(hào)），進(jìn)一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時(shí)，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應(yīng)制訂了一系列的管理制度（詳見企業(yè)附件）。

二、我省固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作開展情況

根據(jù)國家局*年全國煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，和全國煙草行業(yè)發(fā)展計(jì)劃會(huì)議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專項(xiàng)規(guī)定，我公司按照國煙辦〔*〕135號(hào)文件中對(duì)固定資產(chǎn)投資管理專項(xiàng)檢查的要求，于*年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專項(xiàng)檢查活動(dòng)。7月份，結(jié)合國家局下發(fā)324號(hào)文件《關(guān)于*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》，制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進(jìn)行了任務(wù)分解、責(zé)任到人，*年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。

1、投資項(xiàng)目自查的過程和方法

*年9月下旬，根據(jù)國家局全國煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議工作部署，和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔*〕372號(hào)）要求，我公司組織了認(rèn)真的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并按照電視電話會(huì)議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實(shí)全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會(huì)議的要求，工業(yè)公司制定了《*中煙工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實(shí)整頓規(guī)范工作六個(gè)實(shí)施方案的工作意見》（*煙工〔*〕268號(hào)文件），明確了各個(gè)方案的責(zé)任部門、工作內(nèi)容和完成時(shí)間。其中《關(guān)于*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》由綜合計(jì)劃部牽頭組織，審計(jì)部、財(cái)務(wù)管理部、監(jiān)察部配合實(shí)施。各所屬單位根據(jù)《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報(bào)了工業(yè)公司。

*年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檢查組，對(duì)全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺(tái)帳，查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類項(xiàng)目的合同、標(biāo)書、批復(fù)文件等相關(guān)資料，并進(jìn)行了實(shí)地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。

2、加快項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)實(shí)施工作

為了適應(yīng)我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的集中管理要求，我公司組織開發(fā)了“江蘇中煙工業(yè)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個(gè)方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業(yè)公司批準(zhǔn)的基建、技改項(xiàng)目從投資項(xiàng)目立項(xiàng)開始，必須將各類原始資料錄入“投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，以便于國家局（總公司）和工業(yè)公司技術(shù)查詢和控制，對(duì)于沒有錄入系統(tǒng)的項(xiàng)目一律不予批復(fù)和實(shí)施。二是對(duì)于江蘇中煙工業(yè)公司成立以來（*年9月）所有已完成的基建、技改項(xiàng)目，按照項(xiàng)目的實(shí)施順序，補(bǔ)充錄入，便于跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的管理。目前，此項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計(jì)完成投資自查情況

*年1月1日至*年6月3*日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資金額*2169.*萬元，實(shí)際發(fā)生的投資金額16**.6萬元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項(xiàng)目分類統(tǒng)計(jì)

*年1月1日至*年6月3*日，全省累計(jì)完成投資項(xiàng)目

299個(gè)。其中煙機(jī)設(shè)備購置項(xiàng)目113個(gè)，基本建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，技術(shù)改造項(xiàng)目186個(gè)。

3、國家局批準(zhǔn)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目概況

（1）*卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

*卷煙廠本期基建技改項(xiàng)目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目、制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目、煙草專用機(jī)械購置、澄城分廠煙草專用機(jī)械購置、澄城分廠制絲線技術(shù)改造項(xiàng)目等，上述項(xiàng)目分別由國煙計(jì)[*]562號(hào)、[*]874號(hào)、[*]631號(hào)、[*]876號(hào)、[*]3*號(hào)和蘇煙工[*]3*2號(hào)文件批復(fù)。“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)建筑面積393*㎡，批復(fù)投資186*萬元；制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)投資19*萬元；南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積21*㎡，批復(fù)投資1868*萬元（待建）。

（2）*卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

*卷煙廠本期技術(shù)改造項(xiàng)目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設(shè)項(xiàng)目和其他相關(guān)配套工程，上述項(xiàng)目分別由國煙計(jì)[*]183號(hào)文件、國煙計(jì)[*]814號(hào)文件、國煙計(jì)[*]178號(hào)文件和江蘇中煙工業(yè)公司相關(guān)文件批復(fù)。“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目批復(fù)建筑面積65*㎡，批復(fù)投資175*萬元。煙葉倉庫建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)建筑面積5114*㎡，批復(fù)投資77*萬元。

（3）南京卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目情況

南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車間受原設(shè)計(jì)限制，不能適應(yīng)制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進(jìn)一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)南京市人民政府市長辦公會(huì)議紀(jì)要（*年第15號(hào)），南京市政府提供3*畝土地用于南京卷煙廠的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費(fèi)時(shí)間長，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào)，需要按照拆遷進(jìn)度支付3*畝土地出讓金。如不及時(shí)按照拆遷進(jìn)度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進(jìn)行技術(shù)改造的空間。江蘇中煙工業(yè)公司根據(jù)拆遷進(jìn)度分別批準(zhǔn)南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項(xiàng)目進(jìn)入供地階段。

（4）格瑞公司投資項(xiàng)目情況

格瑞公司本期基建項(xiàng)目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項(xiàng)目，分別由蘇煙工[*]165號(hào)（改工業(yè)備字[*]*8號(hào)）和改投資備字[*]*2號(hào)文件批復(fù)。倉庫樓批復(fù)建筑面積8*㎡，批復(fù)投資98*萬元。浴室綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積13*㎡，批復(fù)投資298萬元。項(xiàng)目實(shí)施過程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責(zé)任公司投資項(xiàng)目情況

江蘇中煙工業(yè)公司以蘇煙工[*]85號(hào)文批準(zhǔn)南通煙濾嘴有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間改造項(xiàng)目，批準(zhǔn)投資5*萬元；后南通煙濾嘴有限責(zé)任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見分別于*年11月*日和*年3月28日對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了變更，申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)費(fèi)用48*萬元，江蘇中煙工業(yè)公司論證后以蘇煙工[*]235號(hào)予以批準(zhǔn)。該項(xiàng)目于*年1月開工，目前主體結(jié)構(gòu)已封頂，正在進(jìn)行公用工程設(shè)備安裝工作，預(yù)計(jì)11月份投入使用。

四、我省在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中存在問題及情況說明

按照國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過程中的問題：

1、項(xiàng)目招標(biāo)超前的問題

淮陰卷煙廠在國家局批準(zhǔn)“十五”后期規(guī)劃項(xiàng)目后，因地方政府征用土地拆遷時(shí)間影響了總體規(guī)劃的實(shí)施，后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以蘇煙工[*]*號(hào)文件，上報(bào)了《關(guān)于上報(bào)江蘇中煙工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的請(qǐng)示》。由于企業(yè)考慮到實(shí)施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項(xiàng)目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問題。先期對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)工作，并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專項(xiàng)自查中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國煙計(jì)[*]183號(hào)文批復(fù)的175*萬元投資金額為準(zhǔn)，不得再進(jìn)行施工，等待國家局的批準(zhǔn)文件。目前該項(xiàng)目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準(zhǔn)的175*萬元以內(nèi)。

2、存在項(xiàng)目先期運(yùn)作的問題。

*年國家局以國煙計(jì)［*］562號(hào)《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》，批復(fù)了徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造工程。徐州卷煙廠在總體規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施過程中，因考慮實(shí)施項(xiàng)目施工的優(yōu)化和項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間，在實(shí)際施工中對(duì)高架庫物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設(shè)內(nèi)容在沒獲得批準(zhǔn)的情況下，先期進(jìn)行了項(xiàng)目的招標(biāo)和部分的實(shí)施，涉及的先期投入金額8*萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉(zhuǎn)報(bào)了徐州卷煙廠的檢討，得到了國家局領(lǐng)導(dǎo)的諒解，對(duì)配套項(xiàng)目及時(shí)給予了批復(fù)。

3、部分項(xiàng)目超支問題

徐州卷煙廠在實(shí)施國煙計(jì)［*］562號(hào)《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》項(xiàng)目中，由于先期對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求不高，后考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價(jià)格上漲和設(shè)計(jì)變更等原因，造成了工程實(shí)際發(fā)生費(fèi)用超出了預(yù)算批復(fù)投資額約35*萬元。雖然在在批復(fù)總投資15%以內(nèi)，但是在項(xiàng)目的報(bào)告中未做具體的匯報(bào)。

五、相關(guān)建議

1、加快出臺(tái)相應(yīng)的投資項(xiàng)目管理制度。

國家局組織進(jìn)行的實(shí)施六個(gè)方案中，關(guān)于*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施辦法》，目前尚未出臺(tái)，使得在對(duì)照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

2、有關(guān)投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)一刀切

對(duì)技改投資的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，以企業(yè)年實(shí)際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設(shè)施的建筑面積以及單位面積的施工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)修改后出臺(tái)。但是應(yīng)考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設(shè)相應(yīng)的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問題，不宜規(guī)定過細(xì)、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)際操作。

3、建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強(qiáng)管理透明度，建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招投標(biāo)管理、投資項(xiàng)目的合同管理、投資項(xiàng)目的資金給付管理、投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)管理等。同時(shí)適當(dāng)增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項(xiàng)目中對(duì)節(jié)能減排給予傾斜。

投資項(xiàng)目管理規(guī)定范文第3篇

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的制度依據(jù)有《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》。按上述規(guī)定，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。2012年新修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，又提出了基建并賬要求，建設(shè)單位至少按月將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目會(huì)計(jì)賬冊數(shù)據(jù)并入單位會(huì)計(jì)“大賬”，以全面完整反映單位會(huì)計(jì)信息。2013年4月，財(cái)政部公布了《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則（征求意見稿）》，就《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的擬修訂內(nèi)容征求意見，目前正式文件尚未出臺(tái)。需要注意的是，“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”會(huì)計(jì)科目，同項(xiàng)目批復(fù)概算中的建筑安裝工程費(fèi)用、工藝設(shè)備及安裝費(fèi)用、工程其他費(fèi)用并不是完全對(duì)應(yīng)關(guān)系。會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，應(yīng)同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目概算對(duì)單項(xiàng)工程、單臺(tái)（套）設(shè)備及工程其他費(fèi)用具體內(nèi)容進(jìn)行輔助明細(xì)核算，既滿足會(huì)計(jì)核算要求，又能與項(xiàng)目概算批復(fù)內(nèi)容建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，便于概算執(zhí)行情況對(duì)比分析。

二、了解項(xiàng)目管理流程，參與項(xiàng)目全過程管理

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目有著嚴(yán)格規(guī)范的管理程序，通常劃分為四個(gè)階段：決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段。在具體流程上，涉及項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究，到初步設(shè)計(jì)、施工圖或工藝設(shè)計(jì)，再到招投標(biāo)、合同簽訂、組織實(shí)施、工程驗(yàn)收、工程結(jié)算，以及竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)、單項(xiàng)驗(yàn)收與整體竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)積極參與項(xiàng)目過程管理，工作范圍不能只局限于財(cái)務(wù)部門內(nèi)部，應(yīng)積極、主動(dòng)地同項(xiàng)目管理部門聯(lián)系，建立協(xié)作配合機(jī)制，了解項(xiàng)目進(jìn)展，掌握財(cái)務(wù)管理所需的項(xiàng)目信息。在決策與設(shè)計(jì)階段，重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)內(nèi)容、投資額度、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、招標(biāo)方案與資金來源。在實(shí)施階段，重點(diǎn)是做好年度預(yù)算及資金用款計(jì)劃編報(bào)，籌集安排建設(shè)資金，參與招投標(biāo)與合同簽訂，了解項(xiàng)目進(jìn)度，關(guān)注建設(shè)內(nèi)容調(diào)整變化情況，按合同約定及內(nèi)控制度辦理資金支付，核實(shí)單項(xiàng)工程（設(shè)備）投資是否控制在批復(fù)概算內(nèi)，及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理。在竣工驗(yàn)收階段，重點(diǎn)是配合完成竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作，完成竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告的編報(bào)，做好交付使用資產(chǎn)的賬務(wù)處理、臺(tái)賬登記與資產(chǎn)移交工作。

三、學(xué)習(xí)招投標(biāo)及合同管理等法律法規(guī)，了解建設(shè)工程造價(jià)管理知識(shí)

招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在實(shí)施過程中應(yīng)遵循的三項(xiàng)基本管理要求。會(huì)計(jì)人員應(yīng)了解招投標(biāo)及合同相關(guān)法律法規(guī)，參與招標(biāo)文件會(huì)審、合同談判與合同簽訂工作，對(duì)合同的合法性、有效性及合同要素的完整性進(jìn)行審核，并重點(diǎn)關(guān)注資金支付與變更調(diào)整相關(guān)條款，確保資金使用安全，維護(hù)單位利益，避免法律風(fēng)險(xiǎn)。合同實(shí)施過程中，應(yīng)樹立法律意識(shí)，嚴(yán)格按合同約定執(zhí)行。在具體的合同管理上，可采用建立合同臺(tái)賬的方式，對(duì)合同金額、合同付款、合同票據(jù)等情況進(jìn)行登記，及時(shí)掌握合同執(zhí)行信息。關(guān)于監(jiān)理制，主要是指建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理，會(huì)計(jì)人員要了解監(jiān)理制對(duì)建設(shè)工程管理的重要作用，并通過完善監(jiān)理合同的約束機(jī)制促使監(jiān)理企業(yè)真正履行職責(zé)，協(xié)助建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行有效控制，保證建設(shè)工程施工合同順利履行。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在建設(shè)內(nèi)容上，可以分為建設(shè)工程和工藝設(shè)備購置兩大類。工藝設(shè)備購置一般較為簡單，通常按采購程序執(zhí)行即可。而對(duì)于建設(shè)工程，國家有健全的管理制度規(guī)范，會(huì)計(jì)人員也要進(jìn)行適當(dāng)了解，尤其是建設(shè)工程造價(jià)管理知識(shí)。在此，建議重點(diǎn)學(xué)習(xí)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》與《建設(shè)施工合同（示范文本）》，熟知建設(shè)工程專用術(shù)語及業(yè)務(wù)流程。具備一定的建設(shè)工程造價(jià)管理知識(shí)，也是對(duì)固定資產(chǎn)投資財(cái)務(wù)管理人員的一項(xiàng)要求，如此方能真正有效參與建設(shè)工程的招投標(biāo)與合同管理工作。

四、對(duì)過程檢查中反映的財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行整改

為加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，上級(jí)主管部門通常會(huì)組織開展針對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查或其他專項(xiàng)檢查工作。對(duì)此，會(huì)計(jì)人員要積極參與。在檢查過程中，會(huì)計(jì)人員要了解檢查的重點(diǎn)、方法與流程。對(duì)檢查中反映的財(cái)務(wù)管理問題，會(huì)計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真分析查找原因，弄清來龍去脈，及時(shí)與項(xiàng)目管理人員溝通，在此基礎(chǔ)上采取有效措施完成整改工作。同時(shí)，還要學(xué)會(huì)舉一反三并引以為戒，避免在后續(xù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中再出現(xiàn)同樣或類似的問題。對(duì)非財(cái)務(wù)類管理問題，會(huì)計(jì)人員也應(yīng)予以關(guān)注，了解其整改落實(shí)情況。針對(duì)項(xiàng)目開展的專項(xiàng)檢查工作，對(duì)會(huì)計(jì)人員來說是一次良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。通過此類檢查，會(huì)計(jì)人員對(duì)固定資產(chǎn)投資財(cái)務(wù)管理乃至整個(gè)項(xiàng)目管理工作會(huì)有更深的認(rèn)識(shí)，對(duì)自身綜合管理能力水平的提升有很大幫助。

五、做好竣工財(cái)務(wù)決算工作

竣工財(cái)務(wù)決算是反映項(xiàng)目建設(shè)成果、正確核定新增資產(chǎn)價(jià)值（主要是固定資產(chǎn)，部分項(xiàng)目涉及無形資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)或待核銷基建支出等）的總結(jié)性文件，是辦理資產(chǎn)交付手續(xù)的依據(jù)。近年，國家加強(qiáng)了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)工作，把審計(jì)作為項(xiàng)目辦理竣工財(cái)務(wù)決算及竣工驗(yàn)收的前提條件。在審計(jì)內(nèi)容上，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全方位的綜合性審計(jì)。為此，項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程進(jìn)行系統(tǒng)性梳理，收集整理匯總過程資料，及時(shí)辦理工程結(jié)算手續(xù)。審計(jì)進(jìn)場前，會(huì)計(jì)人員應(yīng)編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算初稿，并會(huì)同項(xiàng)目管理部門、生產(chǎn)使用部門對(duì)形成的資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目管理部門一起全力配合，與審計(jì)組充分溝通，做好相關(guān)事項(xiàng)的解釋說明工作。審計(jì)結(jié)論下達(dá)后，要對(duì)反映的問題進(jìn)行整改，項(xiàng)目管理方面的問題主要由項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)方面的問題由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。審計(jì)整改完成之后，會(huì)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)審計(jì)結(jié)論重新編制正式的竣工財(cái)務(wù)決算，向財(cái)政部門履行報(bào)批手續(xù)。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)文件，既是辦理資產(chǎn)交付手續(xù)的依據(jù)，也是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)。對(duì)交付本單位使用的資產(chǎn)，會(huì)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)需移交其他單位的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)與接收單位辦理移交手續(xù)。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，會(huì)計(jì)人員要完成竣工報(bào)告中財(cái)務(wù)決算內(nèi)容的編寫，關(guān)注竣工報(bào)告中前后財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的一致性，并協(xié)助做好財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作。

六、結(jié)語

投資項(xiàng)目管理規(guī)定范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國煙草行業(yè)“三項(xiàng)檢查”工作電視電話會(huì)議精神，通過專項(xiàng)檢查，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范意識(shí)，明確規(guī)范主要任務(wù)，完善規(guī)范工作機(jī)制，積極探索江蘇中煙工業(yè)公司工程投資項(xiàng)目監(jiān)管的有效途徑和方式，構(gòu)建投資項(xiàng)目監(jiān)管的長效機(jī)制，為建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的江蘇中煙工業(yè)公司創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、領(lǐng)導(dǎo)組織

為切實(shí)開展好“**中煙工業(yè)公司工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作，根據(jù)《**中煙工業(yè)公司關(guān)于組織開展20*年“三項(xiàng)檢查”工作的通知》要求，成立**中煙工業(yè)公司工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)檢查組。

組長：

副組長：

成員：

工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)目檢查組職責(zé)：在**中煙工業(yè)公司“三項(xiàng)檢查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織開展江蘇中煙工業(yè)公司所屬各企業(yè)工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)檢查和省公司復(fù)查工作，檢查結(jié)果匯總后，統(tǒng)一上報(bào)江蘇中煙工業(yè)公司“三項(xiàng)檢查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、檢查范圍

各卷煙廠、直屬公司20*年7月1日至今的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。“實(shí)施”的內(nèi)涵包括：實(shí)際動(dòng)工、在建、投產(chǎn)或竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目。“工程投資項(xiàng)目”指固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包含設(shè)備類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，不包含交通工具和辦公自動(dòng)化設(shè)備類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

四、檢查內(nèi)容

（一）各卷煙廠、直屬公司工程投資項(xiàng)目在立項(xiàng)審批、項(xiàng)目管理、招標(biāo)投標(biāo)、比價(jià)采購、工程監(jiān)理、過程審計(jì)、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施過程中，執(zhí)行國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理制度情況。各卷煙廠、直屬公司根據(jù)國家局、省工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理制度，制定的工程投資的有關(guān)制度以及執(zhí)行情況。

（二）各卷煙廠、直屬公司工程投資項(xiàng)目的立項(xiàng)目審批是否符合國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理規(guī)定程序。重點(diǎn)在于：（1）有沒有嚴(yán)格執(zhí)行決策制度所要求的程序并留下文字記錄；（2）有沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行項(xiàng)目的申報(bào)審批；（3）有沒有超出批準(zhǔn)范圍實(shí)施項(xiàng)目、將項(xiàng)目化整為零逃避監(jiān)管、缺乏相關(guān)的審批或備案手續(xù)、甚至未經(jīng)批準(zhǔn)就實(shí)施等問題。

（三）工程投資項(xiàng)目的具體運(yùn)作過程是否符合程序規(guī)范，是否存在超概算、工程概算編制隨意等現(xiàn)象和問題，相關(guān)資料和工作底稿是否完備。

（四）監(jiān)督是否到位。主要包括：

（1）項(xiàng)目決策過程有沒有做到民主、透明；

（2）項(xiàng)目實(shí)施過程中監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)管部門是否介入、何時(shí)介入、如何介入；

（3）項(xiàng)目全過程有沒有引入外部監(jiān)管，如何接受外部監(jiān)督等。

（五）從投資項(xiàng)目立項(xiàng)開始，是否將全過程資料掃描錄入《江蘇中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)》。

五、工作安排

（一）各卷煙廠、直屬公司的自查

本《實(shí)施方案》下發(fā)后，各卷煙廠、直屬公司要按照省工業(yè)公司的統(tǒng)一部署和要求，組織基建技改、設(shè)備管理、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)等部門，在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行認(rèn)真自查，對(duì)資料進(jìn)行細(xì)致清理，寫出書面自查報(bào)告。自查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）自查工作的過程和方法；

（2）本單位貫徹執(zhí)行國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理制度情況，本單位工程投資的有關(guān)制度建設(shè)及執(zhí)行情況；

（3）本單位20*年7月1日至今的工程投資項(xiàng)目概括；

（4）自查工作的主要結(jié)果，即對(duì)上述五項(xiàng)檢查內(nèi)容做出說明和結(jié)論；

（5）違規(guī)項(xiàng)目的情況說明、原因分析及整改措施；

（6）其他說明及建議。

自查報(bào)告原則上應(yīng)于5月30日前上報(bào)省工業(yè)公司。

（二）省工業(yè)公司組織復(fù)查

省工業(yè)公司將組織有關(guān)部門對(duì)各單位上報(bào)自查材料進(jìn)行認(rèn)真審查，并按照《江蘇中煙工業(yè)公司關(guān)于組織開展20*年“三項(xiàng)檢查”工作的通知》要求，由工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)組組織對(duì)各卷煙廠、直屬公司20*年7月1日以來工程投資項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較多的企業(yè)，省工業(yè)公司將在全公司內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并視情節(jié)輕重，對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理，對(duì)項(xiàng)目單位予以暫停固定資產(chǎn)投資、限期整改等處罰。

此次工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作同時(shí)也是去年固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作的延續(xù)。去年各卷煙廠、直屬公司根據(jù)國家局、省工業(yè)公司的統(tǒng)一部署，對(duì)2005年至20*年上半年的工程投資項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面的檢查。三家卷煙廠、兩家直屬公司都能夠按照省工業(yè)公司要求的范圍和期限，認(rèn)真開展了自查：匯總投資數(shù)據(jù)、剖析存在問題、提出整改方案，并向省工業(yè)公司寫出自查報(bào)告。通過去年的專項(xiàng)檢查，比較系統(tǒng)的掌握了各卷煙廠、直屬公司固定資產(chǎn)投資的管理運(yùn)行狀況，在全省范圍內(nèi)基本樹立了固定資產(chǎn)投資必須嚴(yán)格程序、嚴(yán)加管理、嚴(yán)肅紀(jì)律、科學(xué)規(guī)范的意識(shí)。

此次檢查工作將把對(duì)各卷煙廠、直屬公司去年自查結(jié)果和今年自查結(jié)果的檢查有機(jī)結(jié)合起來。各卷煙廠、直屬公司要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真對(duì)待，對(duì)于自查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析原因，找出主觀和客觀因素，積極配合，提出整改意見。省工業(yè)公司組織復(fù)查時(shí)間安排另行通知。

六、總體要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

繼續(xù)堅(jiān)持“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、管理監(jiān)督部門為主、整頓辦日常協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管”的工作機(jī)制。

（二）嚴(yán)格檢查責(zé)任，確保檢查質(zhì)量。

各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自推動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓落實(shí)，進(jìn)行全過程的督導(dǎo)檢查，固定資產(chǎn)投資職能部門和整頓辦要共同牽頭、細(xì)致規(guī)劃、認(rèn)真工作，其他相關(guān)部門要積極配合，協(xié)同推進(jìn)。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際情況，制訂具體檢查方案和工作計(jì)劃，要認(rèn)真的把國家局、省工業(yè)公司的部署和要求進(jìn)行傳達(dá)，切實(shí)組織好本單位范圍內(nèi)的專項(xiàng)檢查工作。

（三）細(xì)化檢查方案，規(guī)范操作規(guī)程。

此次檢查的范圍是各單位20*年7月1日以來實(shí)施的工程投資項(xiàng)目，和去年國家局、省工業(yè)公司組織的固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查范圍既不重疊、又有聯(lián)系。各單位要做到：（1）明確工作重點(diǎn)，不搞重復(fù)勞動(dòng)；（2）充分利用去年專項(xiàng)檢查的經(jīng)驗(yàn)、隊(duì)伍、資料，提升工作效率；（3）繼續(xù)做好對(duì)去年檢查中所發(fā)現(xiàn)問題的整改；（4）認(rèn)真剖析去年檢查工作中的不足，提升今年檢查工作的水平。

投資項(xiàng)目管理規(guī)定范文第5篇

第一條為規(guī)范政府投資項(xiàng)目投資行為，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》、浙江省人民政府《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》、省財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定>的通知》和紹興市人民政府《紹興市政府投資項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所指的政府投資項(xiàng)目是指市本級(jí)（包括越城區(qū)、紹興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)及投資公司等）利用下列資金所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的各項(xiàng)建設(shè)資金；

（二）納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金和納入財(cái)政預(yù)算外專戶管理的預(yù)算外資金中的建設(shè)資金；

（三）政府性基金中用于基本建設(shè)項(xiàng)目的資金；

（四）政府融資及利用國債的資金；

（五）轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入；

（六）土地使用權(quán)出讓金；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。

第三條市政府財(cái)政部門（以下稱財(cái)政部門）負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目支出預(yù)算管理、工程概、預(yù)（結(jié)）算和竣工決算審查管理以及基本建設(shè)財(cái)務(wù)資金的監(jiān)督管理等工作，具體職責(zé)是：

（一）政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)前的資金來源審核；

（二）政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算（標(biāo)底）審核；

（三）政府投資項(xiàng)目工程合同價(jià)款相關(guān)條款審核；

（四）政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)期間支出預(yù)算管理、變更投資審核、資金撥付管理；

（五）政府投資項(xiàng)目工程完工后結(jié)算及財(cái)務(wù)決算審核；

（六）政府投資項(xiàng)目投資績效評(píng)價(jià)。

第二章項(xiàng)目前期財(cái)政財(cái)務(wù)管理

第四條各建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)在每年10月底前，根據(jù)市政府的重大部署和城市近期重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，提出下年度政府投資項(xiàng)目資金計(jì)劃，由財(cái)政部門審核、匯總，平衡資金安排，編制市本級(jí)下年度政府投資項(xiàng)目資金計(jì)劃方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五條年度政府投資項(xiàng)目資金計(jì)劃正式下達(dá)后，原則上不得調(diào)整年度資金計(jì)劃。如遇城市規(guī)劃調(diào)整等因素，確需調(diào)整年度資金計(jì)劃的，應(yīng)送財(cái)政部門審核，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后方可調(diào)整。

第六條建設(shè)單位在向計(jì)劃行政主管部門提交立項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)同時(shí)向財(cái)政部門遞交政府投資項(xiàng)目資金來源審核報(bào)告，并填寫《政府投資項(xiàng)目資金來源審核表》。財(cái)政部門對(duì)全額財(cái)政性資金投資的政府投資項(xiàng)目，要審核年度財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算的合理性、真實(shí)性；對(duì)財(cái)政性資金參與的基本建設(shè)拼盤項(xiàng)目，審核其資金來源的合規(guī)性、合法性；對(duì)財(cái)政性資金參與投資并實(shí)行項(xiàng)目資本金制度的項(xiàng)目，審核其項(xiàng)目資本金和其它建設(shè)資金真實(shí)性、合法性。對(duì)財(cái)政性資金、配套資金、自籌資金不落實(shí)的項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)不予核準(zhǔn)。未經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)確認(rèn)資金來源的項(xiàng)目，計(jì)劃行政主管部門應(yīng)不予立項(xiàng)。

第七條建設(shè)單位要根據(jù)工程建設(shè)施工招投標(biāo)管理的規(guī)定，積極引入競爭機(jī)制，選擇與工程類別、等級(jí)相應(yīng)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍。對(duì)不適宜招投標(biāo)的特殊工程，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定選擇施工單位，不得將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。同時(shí)，財(cái)政部門要參與工程招投標(biāo)的監(jiān)督工作，并做好政府投資項(xiàng)目標(biāo)底預(yù)算審查工作。

第八條建設(shè)單位完成工程概算和施工圖預(yù)算編制后，應(yīng)向財(cái)政部門提交相關(guān)的文件、資料，由財(cái)政部門以招標(biāo)方式確定社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)工程概算、施工圖預(yù)算進(jìn)行審核。審核后的施工圖預(yù)算，作為財(cái)政部門撥付資金的依據(jù)。

第九條財(cái)政部門依據(jù)國家有關(guān)政策，參與政府投資項(xiàng)目的各種籌資事項(xiàng)。建設(shè)單位向金融機(jī)構(gòu)融資應(yīng)報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，貸款合同在簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)報(bào)財(cái)政部門備案。

第三章建設(shè)期財(cái)政財(cái)務(wù)管理

第十條建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位簽訂工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同，應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容一致，涉及價(jià)款支付事項(xiàng)等相關(guān)條款，應(yīng)送財(cái)政部門審核，施工、監(jiān)理合同副本應(yīng)在簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)報(bào)財(cái)政部門備案。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和工程概算進(jìn)行建設(shè)，不得擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。確因工程技術(shù)、設(shè)計(jì)等原因需調(diào)整概算，應(yīng)經(jīng)財(cái)政部門審核、計(jì)劃行政主管部門評(píng)估后并批準(zhǔn)實(shí)施，涉及項(xiàng)目工程變更及資金計(jì)劃調(diào)整的需經(jīng)財(cái)政部門審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)（具體操作辦法另行制定）。

第十二條建設(shè)單位根據(jù)已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目年度資金計(jì)劃和工程進(jìn)度向財(cái)政部門申請(qǐng)建設(shè)資金。建設(shè)單位要求撥付建設(shè)資金時(shí)，應(yīng)向財(cái)政部門提出撥付資金的書面申請(qǐng)，并填寫《政府投資項(xiàng)目撥款申請(qǐng)表》等相關(guān)資料。財(cái)政部門收到建設(shè)單位報(bào)送的政府投資項(xiàng)目資金撥款申請(qǐng)后，應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目年度資金計(jì)劃、工程形象進(jìn)度和合同價(jià)款支付規(guī)定，及時(shí)審批撥付建設(shè)資金。政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金的撥付，逐步推行財(cái)政直接撥付制度。

第十三條建設(shè)單位要嚴(yán)格按財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，辦理工程價(jià)款結(jié)算。在工程建設(shè)期間，工程進(jìn)度款支付比例應(yīng)控制在工程價(jià)款80%以內(nèi)。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照經(jīng)財(cái)政部門審定的工程結(jié)算價(jià)款支付工程尾款，并保留不低于工程結(jié)算價(jià)款5%的質(zhì)量保證（保修）金，待工程質(zhì)保期滿后清算。

第十四條建設(shè)單位應(yīng)按政府投資項(xiàng)目批準(zhǔn)概算購置設(shè)備、材料、器具、工具等，符合政府采購條件的須按政府采購有關(guān)規(guī)定辦理政府采購。

第十五條建設(shè)單位要嚴(yán)格按照省財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定>的通知》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制基本建設(shè)支出，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開支建設(shè)單位管理費(fèi)，如確需超支的，必須報(bào)財(cái)政部門審核確認(rèn)。具體規(guī)定由財(cái)政部門另行制定。

第十六條建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的資金管理，單獨(dú)設(shè)置基本建設(shè)資金專戶和基本建設(shè)帳戶，配備專業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行單獨(dú)會(huì)計(jì)核算，并按時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送基本建設(shè)報(bào)表及相關(guān)資料，通過健全內(nèi)部控制制度，落實(shí)政府投資項(xiàng)目資金管理責(zé)任，確保資金安全、及時(shí)、足額用于政府投資項(xiàng)目建設(shè)。

第四章項(xiàng)目竣工后財(cái)政財(cái)務(wù)管理

第十七條政府投資項(xiàng)目交工驗(yàn)收后，建設(shè)單位要督促施工單位及時(shí)編制竣工結(jié)算，及時(shí)向財(cái)政部門提交工程結(jié)算申請(qǐng)并報(bào)送有關(guān)資料。財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定組織實(shí)施工程結(jié)算審核，審核結(jié)論作為辦理工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。

第十八條建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)做好竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的編制工作，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核報(bào)財(cái)政部門審批后，方可辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。未經(jīng)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)竣工財(cái)務(wù)決算的，不得核銷工程投資，不能作為辦理竣工項(xiàng)目新增資產(chǎn)移交的依據(jù)。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目概算的執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十九條對(duì)已竣工驗(yàn)收合格及其竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)財(cái)政部門審核確認(rèn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)與資產(chǎn)接收單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，資產(chǎn)接收單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門的竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)，及時(shí)到相關(guān)部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第二十條政府投資項(xiàng)目竣工后尚有建設(shè)資金結(jié)余，按下列情況處理：

（一）屬全額財(cái)政性資金投資的非經(jīng)營性項(xiàng)目結(jié)余資金，應(yīng)全額上交財(cái)政部門；屬財(cái)政性資金投資參與的拼盤項(xiàng)目結(jié)余資金，應(yīng)按投資比例歸還各投資方。

（二）實(shí)行代建制管理的政府投資項(xiàng)目，按《紹興市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》及相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條大中型政府投資項(xiàng)目竣工后，財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目前期工作、實(shí)施情況、工程質(zhì)量、資金使用、投資效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益等內(nèi)容進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，并出具績效評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)市政府。

第二十二條建設(shè)單位要嚴(yán)格按照經(jīng)市政府批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目資金計(jì)劃所規(guī)定的用途，規(guī)范使用項(xiàng)目資金。對(duì)違反國家法律、法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和基本建設(shè)程序的行為，應(yīng)按財(cái)政部《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和市政府有關(guān)規(guī)定處理。

第五章附則