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一、指導思想
認真貫徹縣第十三次黨代會精神,緊緊圍繞“科學發(fā)展、進位趕超”目標,以加強蘇區(qū)精神教育為基礎(chǔ),以深化“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作,推進縣重點項目建設(shè),推動贛南蘇區(qū)振興發(fā)展,干部隊伍“治庸、治懶、治散”活動和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、糾風治亂工作為抓手,大力弘揚“堅定信念、求真務(wù)實、一心為民、清政廉潔、艱苦奮斗、爭創(chuàng)一流、無私奉獻”的蘇區(qū)精神,爭當為民造福的模范,爭當改革創(chuàng)新的模范,爭當務(wù)實拼搏的模范,爭當清正廉潔的模范,以爭創(chuàng)“作風建設(shè)模范單位(村、個人)”為載體,積極創(chuàng)建作風建設(shè)模范縣,全面加強干部作風建設(shè),為促進蘇區(qū)振興發(fā)展提供優(yōu)良的作風保障。
二、基本原則
(一)圍繞中心,服務(wù)大局。模范單位(村)、模范個人創(chuàng)評活動要緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的工作安排,緊扣服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展這個中心任務(wù),切實做到模范創(chuàng)評中心工作同步考慮、同步開展、同步總結(jié)、同步考評。
(二)嚴格標準,開放評定。要嚴格按照創(chuàng)評標準,完善創(chuàng)評措施,堅持優(yōu)中擇優(yōu),按照自評、互評、群眾參評、組織評定、結(jié)果公示的“四評一公開”程序,認真進行評定,接受社會監(jiān)督,確保結(jié)果的公正性和群眾的公認度。
(三)實事求是,動態(tài)管理。模范單位(村)、模范個人實行一年一評,動態(tài)管理。對達不到相應(yīng)模范標準的,取消模范資格;對符合模范標準的,按照程序予以評定確認,不搞“終身制”。
(四)逐步推進,注重統(tǒng)籌。要堅持科學發(fā)展觀的要求,堅持把模范創(chuàng)評與年度考核、民主評議、重點工作考核有機結(jié)合,確保模范創(chuàng)評科學合理,達到激勵先進、推動工作的目的。
三、活動的內(nèi)涵、范圍和標準
在全鄉(xiāng)各村鎮(zhèn)、各單位和干部職工中開展作風建設(shè)模范單位(村、個人)創(chuàng)評活動,按照作風建設(shè)模范單位(村)、站辦所、個人三個類別進行評定。作風建設(shè)模范單位(村)、站辦所、個人具體評定標準參見附件。
凡存在下列情況之一的,不得評為模范單位(村)、站辦所、個人。①班子不團結(jié),長期缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力的;②單位干部職工有違紀違法行為受到查處的;③在行政許可審批和非行政許可審批事項“兩個集中”工作不到位的;④在省、市、縣明察暗訪中發(fā)現(xiàn)有違紀違規(guī)問題的。
四、評選、命名和表彰
全鄉(xiāng)作風建設(shè)模范單位(村)評選工作,由鄉(xiāng)機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組負責組織實施;每年開展一次,與年度考核同步進行,原則上在每年年底至次年元月底前組織開展。
(一)公開承諾。每年年初,各村、各單位要通過本單位公開欄,分別就擬爭創(chuàng)目標和擬采取的主要措施向社會作出公開承諾,接受黨員群眾監(jiān)督。個人要先向所在單位申報,經(jīng)審定后作風承諾。
(二)評選辦法。作風建設(shè)模范單位(村)由鄉(xiāng)作風建設(shè)領(lǐng)導小組按評定標準進行評選。
(三)考核評定和命名表彰。每年年底,將根據(jù)創(chuàng)評標準、民主評議等情況進行量化評分,評選“作風建設(shè)模范單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”、“作風建設(shè)模范單位、個人”各一個,由鄉(xiāng)黨委、政府進行命名表彰。并將每一名的單位、第一名的村向縣委、縣政府推薦,由縣委、縣政府命名表彰。
五、實施步驟
模范單位(個人)創(chuàng)評活動實施步驟分組織準備、宣傳動員、工作實施、總結(jié)提高四個階段。從8月初開始到12月底結(jié)束。
每一階段:組織準備(8月份)
(一)部署安排。召開鄉(xiāng)機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組成員會議,認真貫徹今年8月初全市作風整治活動調(diào)度會精神,討論研究貫徹落實“創(chuàng)建作風建設(shè)模范縣”意見。
(二)制定方案。各村、各單位要結(jié)合實際,結(jié)合我鄉(xiāng)創(chuàng)評活動,制定切合實際操作性強的工作方案。尤其要結(jié)合各自工作業(yè)務(wù)的不同要求,制定較為詳細的模范創(chuàng)評標準。
第二階段:宣傳動員(9月份)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要層層召開動員大會,進行宣傳發(fā)動,攪動思想,統(tǒng)一認識,明確目的。
第三階段:工作實施(10月—12月)
(一)制定評選辦法。各村、各單位結(jié)合實際,根據(jù)本項活動要求,制定詳細的包括自我申報、內(nèi)部評議、民主測評、公開公示的評選辦法。
(二)組織申報和評選。各村、各單位要根據(jù)股室、干部職工個人的自我申報情況,召開有關(guān)會議進行集體研究、審批確定。同時做好縣級模范股室、個人的推薦工作。
(三)建立檔案。各村和單位對模范單位、股室、個人的申報材料和內(nèi)部評議、民意測評的情況進行梳理匯總,造冊建檔。
第四階段:總結(jié)提高(2013年元月)
各單位對開展的模范創(chuàng)評活動進行工作總結(jié),鄉(xiāng)里將組織檢查組對各村、各單位創(chuàng)評活動開展情況進行檢查驗收。對模范單位、股室、個人予以命名和表彰。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。開展作風建設(shè)模范單位(個人)創(chuàng)評活動,是創(chuàng)建作風建設(shè)模范鄉(xiāng)活動的有力抓手,是加強和改進干部作風建設(shè)的一個重要舉措。各村和單位要提高認識,加強領(lǐng)導,精心組織,切實抓好創(chuàng)評活動。要結(jié)合本單位實際情況,細化工作目標,硬化工作措施,把這項工作與各項中心工作有機融合,做到責任強化、目標量化、督查有力。
加強培訓學員作風建設(shè)的必要性
第一,基于省公司加強作風建設(shè)的要求。根據(jù)中央關(guān)于加強作風建設(shè)的相關(guān)要求,2013年,國家電網(wǎng)公司、國網(wǎng)浙江省電力公司分別下達了關(guān)于加強作風建設(shè)的規(guī)定,對作風建設(shè)提出明確、具體的要求。
作為國網(wǎng)浙江省電力公司的培訓中心,響應(yīng)并積極貫徹落實省公司工作部署是一項重要的政治任務(wù)。對國網(wǎng)浙江培訓中心而言,加強作風建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)在教育培訓工作的各環(huán)節(jié)中,體現(xiàn)在教育培訓實施者的言傳身教上,也應(yīng)體現(xiàn)在對培訓學員的管理上。
第二,基于培訓中心教書育人的職責。作為浙江電網(wǎng)員工教育培訓的重要基地,通過培訓使培訓學員汲取新知識、提高技能水平,是培訓中心一項重要職責和任務(wù)。同時,培訓中心也肩負著對培訓學員進行好習慣、好作風、好品質(zhì)教育及培養(yǎng)的重要職責。
第三,基于嚴格管理培訓學員的需要。目前,國網(wǎng)浙江培訓中心每年承擔著大量的培訓辦班、比武競賽承辦及技能鑒定等工作,培訓、集訓、調(diào)考等人員涵蓋一線技能人員、技術(shù)人員和管理人員。面對較大規(guī)模的培訓學員管理,存在培訓學員素質(zhì)參差不齊、管理難的情況,也存在著管理思路、管理手段單一等情況。部分培訓學員上課遲到、早退甚至曠課,晚上遲歸等現(xiàn)象時有發(fā)生,這對嚴格管理培訓學員提出了新要求,加強培訓學員作風建設(shè)迫在眉睫。
加強培訓學員作風建設(shè)的模式及實踐
“三層聯(lián)動”構(gòu)建培訓學員作風建設(shè)管理體系
(1)實現(xiàn)培訓學員作風建設(shè)管理上下聯(lián)動。在推進培訓學員作風建設(shè)過程中,國網(wǎng)浙江培訓中心也在員工中開展了轉(zhuǎn)變工作作風大討論,并積極付諸實施。國網(wǎng)浙江培訓中心領(lǐng)導、中層干部更是在作風建設(shè)中帶頭作榜樣,要求員工、培訓學員做到的,首先自身帶頭示范。將追求卓越、精益求精、高效有序、遵紀守規(guī)的要求體現(xiàn)在具體工作中,在培訓學員、員工中起到表率作用,影響了培訓學員,影響了員工,形成作風建設(shè)進校園、進課堂、進辦公室的良好氛圍,形成培訓中心作風建設(shè)領(lǐng)導與員工、領(lǐng)導與培訓學員上下聯(lián)動管理。
(2)實現(xiàn)培訓學員作風建設(shè)管理內(nèi)外聯(lián)動。在推進培訓學員作風建設(shè)中,國網(wǎng)浙江培訓中心對培訓學員嚴格管理,嚴格按照《培訓學員八不準規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行和檢查,每期培訓辦班過程中,班主任每天都要對培訓學員出勤紀律、作業(yè)完成、有否外出聚餐等情況進行了解查實,并將此作為培訓學員在培訓期間考核、評優(yōu)的重要依據(jù)。另一方面,還及時與送培單位聯(lián)系,反饋培訓學員培訓期間的評價鑒定。對培訓學員在培訓期間有違反“八不準”規(guī)定等制度的,以書面形式反饋給送培單位,通過與送培單位的有效合作,形成培訓學員作風建設(shè)內(nèi)外聯(lián)動管理。
(3)實現(xiàn)培訓學員作風建設(shè)管理教管聯(lián)動。在推進培訓學員作風建設(shè)中,國網(wǎng)浙江培訓中心多措并舉顯成效。一方面,發(fā)揮培訓師言傳身教、教育引導的作用;另一方面,發(fā)揮培訓管理人員特別是班主任嚴格管理的作用,實現(xiàn)了“硬”管理和“潤物細無聲”式的“軟”管理的有效結(jié)合,促使培訓學員將管理要求自覺化作遵紀守規(guī)、自覺學習、不斷進步的內(nèi)在要求和動力。
“三個環(huán)節(jié)”確保培訓學員作風建設(shè)管理到位
(1)抓培訓前宣貫教育。即在每個培訓班開班前,各培訓班班主任均要到培訓班上作“培訓學員八不準”等作風建設(shè)方面的制度和規(guī)定宣貫,為此還專門制作了“培訓學員八不準”視頻短片及課件,開班前由班主任播放;還將“八不準”規(guī)定擺放、張貼到培訓學員報到的大廳、住宿房間、培訓教室等醒目處,使培訓學員一進校園即感受到紀律、制度的約束,明確“八不準”要求。
(2)抓培訓過程管理。主要是通過對培訓學員在培訓期間的學習成績、培訓紀律、培訓態(tài)度、培訓行為規(guī)范、培訓安全等方面情況的一攬子記錄和考核,全面反映培訓學員的培訓學習效果、作風建設(shè)成效。同時,對培訓期間對有違反培訓紀律、違反作風建設(shè)要求的培訓學員視情況作出教育、書面說明、聯(lián)系送培單位等處理,使培訓學員意識到抓作風建設(shè)是“動真格”的。
(3)抓培訓結(jié)束前考評。即對每位培訓學員在培訓期間的表現(xiàn),按細化的考核要求進行逐項打分、總體評價,并反饋至送培單位,形成培訓學員作風建設(shè)的“閉環(huán)管理”。
加強培訓學員作風建設(shè)的主要成效
培訓紀律明顯好轉(zhuǎn)
據(jù)統(tǒng)計,目前培訓學員遲到、曠課、早退等情況明顯減少;培訓學員晚上外出聚餐喝酒、遲歸等情況基本杜絕。培訓學員自覺遵守課堂紀律、培訓紀律,“八不準”規(guī)定已成為培訓學員的自覺行為,培訓實效切實提升。
培訓風氣明顯改進
自加強培訓學員作風建設(shè)以來,培訓風氣有很大改觀。培訓學員在培訓期間自覺把培訓學習和健康的娛樂活動相結(jié)合,杜絕了原來一些不良的學習和娛樂習慣。培訓課堂上,培訓學員積極參與討論、互動;培訓課余時間,培訓學員積極參加各項體育健身和文藝活動,培訓校園中勤奮學習、刻苦訓練的風氣日漸濃厚。
培訓質(zhì)量不斷提升
培訓學員作風建設(shè)的成效,促進了培訓工作提質(zhì)增效。據(jù)2013年培訓項目滿意度測評,國網(wǎng)浙江培訓中心培訓教學質(zhì)量滿意率保持在98%以上。同時,2013年由國網(wǎng)浙江培訓中心承辦的省公司參賽國網(wǎng)競賽集訓工作也取得顯著成效,助力省公司在國網(wǎng)公司比武競賽綜合成績位列前三。
培訓作風固化延伸
培訓學員在國網(wǎng)浙江培訓中心嚴格管理下養(yǎng)成的良好作風和習慣,很多已固化成他們的自覺行為,即使培訓學習結(jié)束,這些好作風、好習慣也在培訓學員所在的各供電企業(yè)得到延伸和傳承。
完善培訓學員作風建設(shè)工作的思考
第一,探索將培訓作風建設(shè)教育納入培訓教學體系。在前期進行培訓學員作風建設(shè)管理和教育引導的基礎(chǔ)上,擬從作風建設(shè)的系統(tǒng)理論、管理實踐和本單位的培訓實踐中提煉并形成作風建設(shè)教育培訓教材,納入培訓教學體系。并在每個培訓班中安排一定的教學課時進行宣講,切實推進作風建設(shè)進校園、進課堂,入腦入心,使之成為培訓教育的重要內(nèi)容。
第二,探索形成培訓學員作風建設(shè)常態(tài)化管理模式。將對培訓學員作風建設(shè)的有效經(jīng)驗和做法進行提煉、不斷完善并予以固化,使之成為培訓學員培訓學習、培訓管理的重要內(nèi)容和方面,成為加強培訓學員管理、打造培訓學員“精氣神”的重要抓手,成為培訓學員自覺、長期踐行的準則。
第三,探索建立培訓學員作風與培訓考核掛鉤的評價機制。使培訓學員在培訓期間的培訓紀律、培訓表現(xiàn)等通過量化或細化的考核方式得到較客觀的評價或反饋,形成閉環(huán)的學員作風建設(shè)的實施、檢查、考核、反饋的完整體系和機制,強化作風建設(shè)的執(zhí)行力。
同志們:
今天,我們在這里舉行“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設(shè)年”活動的啟動儀式,主要目的是進一步動員全公司干部員工,以飽滿的熱情積極投入到活動中來,深入貫徹省市公司關(guān)于加強干部作風建設(shè)的重要部署,大力推進企業(yè)文化建設(shè),促進企業(yè)和諧發(fā)展。剛才黨委書記就開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設(shè)年”活動作了動員講話,工會主席宣讀了公司20__年企業(yè)文化建設(shè)計劃,營銷副總經(jīng)理宣讀了開展“作風建設(shè)年”活動實施方案,生產(chǎn)副總經(jīng)理宣讀了開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動倡議書;部分二級單位代表也作了表態(tài)發(fā)言,并且舉行了贈書儀式。我認為此次活動很有開展的必要,對于我們的企業(yè)文化建設(shè)有著非常重要的意義。
開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設(shè)年”活動是一項重要工程,各單位要把該項活動作為一項重要的工作任務(wù),高度重視,精心組織,扎實推進,務(wù)求實效,努力把“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設(shè)年”活動推向新。下面,我就這兩項活動的開展講三點意見:
一、認清形勢,正確看待公司作風建設(shè)的成績和問題
公司黨委一貫高度重視作風建設(shè),始終堅持不懈“抓作風、促黨風、帶行風”,實現(xiàn)了三個文明建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來,在公司全體干部職工的共同努力下,公司各項工作扎實開展,成績斐然,得到了黨和政府、社會各界的充分肯定和廣泛贊譽,以“三個百分百”滿意率和99.89的高分取得黃州區(qū)行評第一名,并榮獲了“湖北省第十屆消費者滿意單位”、“湖北省電力公司糾風和行風建設(shè)先進集體”稱號,這些榮譽證明了公司行業(yè)作風建設(shè)是卓有成效的。
當然,在看到公司作風建設(shè)成績的同時,也要清醒地看到,公司少數(shù)干部職工在作風建設(shè)方面還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:一是創(chuàng)新意識不強,二是務(wù)實意識不強,三是辦事效率不高,四是服務(wù)意識不強,五是自律意識不強。雖然成績是主流的,但我們也不能忽視問題的個別存在、局部存在,因為正是這些個別、局部的問題影響了企業(yè)的形象和聲譽,制約了企業(yè)的健康發(fā)展,阻礙了和諧企業(yè)的創(chuàng)建,如不盡快加以解決,勢必會對我們的事業(yè)造成嚴重的影響和消極的后果。因此我們必須高度重視作風建設(shè),增加緊迫感和責任意識,大力推進“作風建設(shè)年”活動。
二、突出重點,認真開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設(shè)年”活動
為深入貫徹落實上級公司關(guān)于作風建設(shè)的要求,切實推進企業(yè)文化建設(shè)公司,黨委根據(jù)公司作風建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀,分別作出了開展“作風建設(shè)年”、“企業(yè)文化宣傳月讀書活動”的工作部署。這兩個活動名稱不同,各有側(cè)重,但內(nèi)涵相通、要求相同,相互聯(lián)系、相互依存、相互促進,都是企業(yè)文化建設(shè)的有機組成部分。各單位要緊扣主題,把握重點,全面推進企業(yè)文化建設(shè),用求新務(wù)實的精神開展好“企業(yè)文化宣傳月讀書活動”和“作風建設(shè)年”活動。
要切實改進領(lǐng)導作風,特別是以“轉(zhuǎn)變作風,促進發(fā)展”為主題,以“十查十看十抵制”為重點,有條不紊地開展好學習宣傳、自查自糾、整改落實、總結(jié)提高四個階段的工作,大力推進干部“作風建設(shè)年”活動。改進行業(yè)作風,牢固樹立“大經(jīng)營”、“大服務(wù)”理念,加強行業(yè)自律,轉(zhuǎn)變行業(yè)作風,塑造內(nèi)質(zhì)外形,以細節(jié)為重要立足點,實現(xiàn)公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作觀念的提升和工作手段的創(chuàng)新,不斷提高全體員工服務(wù)的精細化、標準化、規(guī)范化水平,通過服務(wù)細節(jié)的打磨錘煉和深入完善,促進企業(yè)自身的持續(xù)改進和不斷超越。改進工作作風,大力推進“精細化管理年”活動,著力構(gòu)建全面精細化管理模式,全方位推動企業(yè)各項管理工作、各個管理環(huán)節(jié)的細化量化,進一步倡導流程管理、流程改造和流程優(yōu)化,倡導根據(jù)流程理順結(jié)構(gòu),明確角色及職責,使業(yè)務(wù)有序運作,真正做到職責明晰、分工明確、執(zhí)行有力,全面提升公司精細化管理水平。
要在公司范圍內(nèi)要倡導學習,努力形成學文化的良好氛圍。領(lǐng)導班子成員要以身作則,加強自身文化學習,為員工帶好頭,領(lǐng)好路。各支部要充分發(fā)揮堡壘作用,充分發(fā)動員工,到員工中去,利用各種形式和載體,開展各種文化活動,引導員工正確的文化價值傾向和政治傾向;員工也要將自己置身于全心全意為人民服務(wù)的高度,勤學習,努力提高自身文化素質(zhì),增強為人民群眾服務(wù)的意識和能力,為實現(xiàn)企業(yè)的和諧發(fā)展作出自己的貢獻。
三、堅持四到位,確保“企業(yè)文化宣傳月讀書活動”和“作風建設(shè)年”活動取得實效
(一)建立工作機構(gòu),確保組織領(lǐng)導到位。
加強領(lǐng)導、精心組織,是確保活動順利開展的根本保證。公司要成立兩項活動的專門領(lǐng)導機構(gòu),加強對活動的組織和領(lǐng)導。領(lǐng)導干部要率先垂范,自覺做“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設(shè)年”活動的先行者,親自抓,帶頭抓、深入抓;各單位要結(jié)合本單位的實際,抓緊構(gòu)建
黨政工團齊抓共管的工作格局;黨團員要充分發(fā)揮先鋒模范作用,從我做起,從身邊做起,從現(xiàn)在做起,以實際行動為“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設(shè)年”活動的開展做貢獻。(二)落實活動方案,確保具體措施到位。
制訂方案、周密部署,是確保活動順利開展的重要前提。公司黨委精心制定的開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設(shè)年”活動方案內(nèi)容豐富,關(guān)鍵就是要抓落實。各單位要根據(jù)實施方案,結(jié)合本單位的實際,認真策劃,精心組織,做到分工明確、責任明確、載體明確、步驟明確、目標明確。
(三)加強宣傳工作,確保輿論宣傳到位。
加強宣傳、營造氛圍,是確保活動順利開展的思想基礎(chǔ)。公司將在局域網(wǎng)上設(shè)立“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設(shè)年”活動專題,對活動的開展做專題介紹。各單位要通過多種宣傳渠道,加強“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設(shè)年”活動的輿論宣傳工作。要重視先進典型的挖掘和宣傳,擴大社會影響,在全公司上下營造濃厚氛圍,展示電網(wǎng)企業(yè)文化建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、奉獻社會的精神風貌和社會形象。
(四)健全考核機制,確保活動保障到位。
我公司是地市所在地供電企業(yè),承擔著重大的政治及社會責任,“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設(shè)年”活動的開展將對提高公司員工素質(zhì)、改善工作作風起著重要的促進作用。但活動的開展是一項長期而復雜的過程,需要健全的機制和嚴細的措施來保證落實,更需要切實有效的考核機制來保證實效。對活動開展情況,公司要建立切實有效的考核辦法,要將此兩相活動納入黨風廉政建設(shè)責任制、領(lǐng)導班子年度業(yè)績考核內(nèi)容,進行嚴格檢查考核。對于活動開展流于形式及出現(xiàn)作風問題的情況,要嚴究當事單位及個人的責任。要將“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設(shè)年”活動的開展與公司生產(chǎn)經(jīng)營、落實40項制度以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作統(tǒng)籌安排、有機銜接,互為促進,確保全年各項目標任務(wù)的完成。要力求通過作風整改,真正使公司廣大干部員工有觸動、有壓力、有動力、有活力、有干勁。
今天,我們召開市審計系統(tǒng)“一評五制”工作推進會,主要任務(wù)是貫徹落實市級機關(guān)作風建設(shè)大會精神,進一步動員全系統(tǒng)廣大干部職工,積極投身到以“一評五制”為主抓手的機關(guān)作風建設(shè)中來,鞏固近年來機關(guān)作風建設(shè)、效能建設(shè)活動取得的成果,促進審計工作質(zhì)量和水平進一步提升,為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的審計保障。剛才聽了幾位同志的交流發(fā)言,感覺各地審計機關(guān)在作風建設(shè)中各顯特色,值得肯定。下面我講幾點意見:
一、統(tǒng)一思想、形成共識,充分認清推行“一評五制”的重要意義
推行“一評五制”,是市委、市政府全面加強機關(guān)作風建設(shè)的一項重大舉措,也是我市在新形勢下提升機關(guān)執(zhí)行能力、管理能力和服務(wù)能力的一項新探索。全市審計系統(tǒng)一定要充分認識新形勢下推行“一評五制”的重要性和必要性,切實把“一評五制”工作抓緊抓好。
第一,推行“一評五制”,是審計機關(guān)加強作風建設(shè)的必然要求。機關(guān)作風是戰(zhàn)斗力,是凝聚力,是軟實力,加強作風建設(shè)就是最好的環(huán)境建設(shè)、效能建設(shè),就是最實在的基礎(chǔ)工程、民心工程。近年來,審計機關(guān)一直重視機關(guān)作風建設(shè),特別是在審計系統(tǒng)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動以來,我們在機關(guān)作風建設(shè)方面采取了很多強有力的措施,取得了明顯的成效,也得到方方面面的認可。但是,應(yīng)該清醒的認識到,我們的機關(guān)作風建設(shè),與黨委政府的要求相比,與廣大群眾的期望值相比,與我們審計擔負的職責要求相比,還存在一定的差距。“慵懶散”的不良風氣,工作目標不高、工作效率低下的不良現(xiàn)象在少數(shù)人身上還一定程度存在。推行“一評五制”,能夠有機整合以往較單一、零散的機關(guān)作風建設(shè)手段,實現(xiàn)內(nèi)外結(jié)合,整體聯(lián)動,使得審計機關(guān)作風在原有基礎(chǔ)上得到進一步提升。
第二,推行“一評五制”,是審計機關(guān)爭創(chuàng)一流業(yè)績的有力推手。作風關(guān)系發(fā)展,作風決定作為。“一評五制”倡導的是敢于負責、勇于擔當、狠抓落實的新作風。通過“一評五制”,能夠有效提升審計機關(guān)的改革創(chuàng)新能力,改進和優(yōu)化審計工作思路和方法,在服務(wù)發(fā)展、推進改革、維護民生、促進和諧中發(fā)更大作用;通過“一評五制”,能夠有效增強審計執(zhí)行力,引導審計干部把心思用到立審為公上,把精力用在執(zhí)審為民上,把智慧用在服務(wù)發(fā)展上,促進審計機關(guān)整體效能的提升;通過“一評五制”能夠有效推動審計工作任務(wù)的落實,建立健全量化管理、責任明確的工作推進機制,嚴格考核、頂真問責,從而確保審計干部“在崗、在行、在狀態(tài)”。因此,深入持久、扎實有效地推行“一評五制”,必將推動各項審計工作的全面進步,使審計機關(guān)的工作業(yè)績躍上新的臺階。
第三,推行“一評五制”,是審計工作提高群眾滿意度的有利契機。群眾滿意是機關(guān)作風建設(shè)的首要標準,也是推行“一評五制”的出發(fā)點和落腳點。由于審計工作具有專業(yè)性較強的特點,過去,社會公眾尤其是普通群眾對審計工作了解還不深,理解還有限,可能導致群眾認可度、滿意度受到一定影響。我們要抓住推行“一評五制”的有利契機,通過多種渠道,將審計機關(guān)的工作職責、服務(wù)承諾、機關(guān)績效、工作成果等全面向社會公眾展示,并根據(jù)社會各界對審計機關(guān)和審計干部的意見建議切實改進工作,以良好形象和一流業(yè)績提高群眾滿意度。
二、準確把握,強化措施,認真落實“一評五制”各項工作要求
“一評五制”是指萬人評議機關(guān)、首問負責制、服務(wù)承諾制、效能公示制、干部內(nèi)部交流輪崗制和失責追究制。
“萬人評議機關(guān)”活動,我們要結(jié)合審計機關(guān)自身特點,主動公開部門職責,及時展示工作實績,廣泛征求社會各界對審計工作的意見和建議,根據(jù)意見建議下大力氣抓整改,用更足的干勁樹形象,務(wù)求在年終集中開展的“萬人評議”中贏得好成績。
首問負責制是指本單位首位接受服務(wù)對象申請辦理、咨詢或投訴相關(guān)事項的工作人員,作為首問責任人依法負責辦理、答復相關(guān)事項,或者引導、協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)單位和人員辦理、答復相關(guān)事項的制度。首問負責制包括接待來訪、接聽電話、接到來信、網(wǎng)絡(luò)咨詢留言等方面的內(nèi)容。辦事標準為:接待來訪,做到熱情周到,耐心傾聽,圓滿辦理;接聽來電,做到及時接聽,文明用語,普通話應(yīng)答;接到來信,做到及時登記,認真辦理,盡快回復;嚴禁以任何理由推脫首問責任或敷衍服務(wù)對象;遇到對政策理解有偏差或情緒激動的服務(wù)對象,首問責任人要耐心解釋,化解矛盾,嚴禁與服務(wù)對象爭吵,激化矛盾。
服務(wù)承諾制是指在遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,根據(jù)各部門的職責分工,針對本部門提供行政服務(wù)的有關(guān)事項向社會作出公開承諾,并采取有效措施保障承諾事項落實的制度。結(jié)合審計工作實際,審計機關(guān)的服務(wù)承諾是:緊緊圍繞穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧,堅持寓審計監(jiān)督于服務(wù)之中,著力在促進政策執(zhí)行、提高財政績效、增進民生幸福、推動責任履行等方面,全面提升審計工作質(zhì)量和水平,充分發(fā)揮審計在國家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能作用。財政審計以維護國家財政安全、深化財政體制改革、促進依法民主科學理財為目標;企業(yè)審計以維護國家資產(chǎn)安全、促進國有企業(yè)科學發(fā)展為目標;資源環(huán)境審計以促進貫徹落實節(jié)約資源和環(huán)境保護的基本國策為目標;經(jīng)濟責任審計以加強權(quán)力制約、強化責任追究、推進民主法治建設(shè)、促進基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標;固定資產(chǎn)投資審計以規(guī)范建筑市場秩序,促進政府投資建設(shè)資金合理有效利用、防范建筑領(lǐng)域腐敗行為為目標;涉外審計以促進合理有效利用外資為目標。
效能公示制是指本部門及相關(guān)責任人,按照部門職能設(shè)置和崗位要求,將年度工作目標、保障措施及工作績效定期向社會進行公開,接受組織監(jiān)督和群眾評判的制度。效能公示的內(nèi)容包括:綜合績效目標,根據(jù)年度考核目標責任書的內(nèi)容,制定審計項目計劃并分解細化,明確工作任務(wù)、目標、進度、完成時限、成效及責任部門(責任人);專項工作績效,主要為上級審計機關(guān)、市委、市政府交辦的重要工作;單位中層干部和一般工作人員工作績效,將工作任務(wù)量化到人,明確每個工作人員的績效要求;績效投訴,群眾對審計工作效能投訴情況和落實對投訴事項的查辦、整改情況。各項效能目標要通過新聞媒體向社會公示。
干部內(nèi)部交流輪崗制是指各單位對內(nèi)設(shè)各部門中層及以下干部進行有計劃地調(diào)換職位任職的干部管理機制。交流輪崗對象按以下情況確定:一般在同一崗位連續(xù)任職超過5年的應(yīng)當交流輪崗;在同一處室連續(xù)工作l0年以上的原則上必須實行輪崗。
失責追究制是指部門及工作人員在執(zhí)行公務(wù)活動過程中,由于不履行或不正確履行工作職責,致使國家、集體和人民群眾利益遭受損害的,必須追究其行政及經(jīng)濟上的責任的制度。審計機關(guān)及工作人員在履行工作職責及審計執(zhí)法執(zhí)紀等行政行為過程中違反法律法規(guī)、黨紀政紀,影響機關(guān)作風、效能建設(shè)、廉政建設(shè)、審計形象等行為的,應(yīng)當追究責任。
三、加強領(lǐng)導、合力推進,確保審計機關(guān)“一評五制”工作取得實效
“一評五制”工作能否落到實處、取得實效,關(guān)鍵看組織領(lǐng)導是否有力,是否善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進、抓好落實。要做到思想上高度重視、措施上務(wù)實創(chuàng)新、工作上精心組織,確保“一評五制”工作有力有序有效開展。
第一,要強化責任意識。“一評五制”工作涉及審計系統(tǒng)各個方面,樹立大局觀念,強化責任意識至關(guān)重要。各位領(lǐng)導、各處室負責人要將各項制度的落實緊緊抓在手上,親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。一些制度落實需要多個處室共同完成的,分管領(lǐng)導和牽頭處室要切實擔負起責任,相關(guān)處室要認真抓好責任范圍內(nèi)的工作,努力形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。縣(市)、區(qū)審計機關(guān)與群眾有著千絲萬縷的聯(lián)系,這方面的工作更需要加強。因為參加萬人評議的代表來自全市各個方面,特別是來自基層的代表占了很大的比重,縣(市)、區(qū)局的形象很大程度上影響和決定全系統(tǒng)的形象。因此,縣(市)、區(qū)審計局一定要把“一評五制”的各項工作要求貫徹落實到機關(guān)作風建設(shè)工作中去。
第二,要營造工作氛圍。要加大對審計機關(guān)開展“一評五制”工作的輿論宣傳力度,通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播電視等途徑及時宣傳報道審計機關(guān)的工作動態(tài)、工作成果和良好形象。在機關(guān)內(nèi)部,要通過辦公網(wǎng)絡(luò)、簡報和信息,及時反映各處室工作進展情況,突出亮點和成效,促進工作交流。要開展階段性的分析總結(jié),及時表揚先進、樹立典型,營造“比學趕幫超”的濃烈氛圍。
一、指導思想
緊緊圍繞服務(wù)“工業(yè)唐海、濱海城市”這一主題,以“干部作風建設(shè)年”活動為載體,推進五個創(chuàng)新(服務(wù)理念、工作思路、工作舉措、制度機制、效能管理),創(chuàng)建“五型機關(guān)”(學習型、創(chuàng)新型、效能型、干事型、和諧型),轉(zhuǎn)變干部作風,提高工作效率,以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài),為加速推進“工業(yè)唐海、濱海城市”建設(shè)做出積極貢獻。
二、工作目標
總體目標:通過作風建設(shè)年活動,創(chuàng)建高效機關(guān),打造一流團隊,塑樹全新形象。
具體目標是:實現(xiàn)“五個提高”:
——提高謀事能力。堅持解放思想,緊密圍繞建設(shè)“工業(yè)唐海、濱海城市”發(fā)展戰(zhàn)略,積極鍛煉立體思維、前瞻思維和全局思維,努力提高工作能力,為領(lǐng)導決策提供更充分的依據(jù)。
——提高工作效率。立足“工業(yè)唐海、濱海城市”服務(wù),堅持高效運轉(zhuǎn),完善工作制度,理順工作程序,嚴明工作紀律,充分發(fā)揮辦公室綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、窗口示范、后勤保障四大作用,提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
——提高工作標準。堅持貼近中心、貼近實際,牢固樹立“有旗必奪、有一必爭”的工作理念,創(chuàng)新工作方式方法,以最高標準確立工作目標,多出精品,創(chuàng)出品牌,實現(xiàn)整體工作的上檔升級。
——提高服務(wù)水平。堅持為領(lǐng)導服務(wù)、為部門基層服務(wù)、為群眾服務(wù)相統(tǒng)一,辦文、辦事、辦會相結(jié)合,著力解決好影響辦公室工作效率提高的難點問題,全面提升辦公室服務(wù)水平。
——提高整體形象。進一步完善辦公室行為規(guī)范,做到有明確的工作職責,有具體的行為標準,有公開透明的辦事程序,確保良好的整體形象。
三、實施步驟
整體活動分為“宣傳動員、整體推進、集中整改、深化拓展”四個階段。
(一)宣傳動員階段(2月-3月)
本階段基本要求為:精心謀劃、周密安排、迅速行動、營造聲勢。著力抓好以下4個環(huán)節(jié):一是召開辦公室“干部作風建設(shè)年”活動動員會議,就活動開展進行動員、部署,制定活動方案,明確職責,細化各階段活動內(nèi)容。二是開展集中學習活動,結(jié)合辦公室“六個一”學習活動,集中學習討論黨的三代領(lǐng)導核心關(guān)于加強作風建設(shè)的重要論述、總書記在第十七屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話、《》、《公務(wù)員法》以及省、市“干部作風建設(shè)年”活動動員會、縣委六屆六次全會精神等,參學率達到100%,每名工作人員都要認真撰寫學習體會文章、整理學習筆記。三是征求意見,通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、公開舉報電話和電子郵箱等方式,廣泛征求意見建議。四是公開承諾,按照2009年政府工作要點及為民辦實事工程責任分解中辦公室所承擔的任務(wù),明確責任人、目標要求和完成時限,制作承諾欄公開承諾;辦公室全體工作人員結(jié)合各自工作實際,就轉(zhuǎn)變工作作風、提高工作效能進行公開承諾,上墻公示。
(二)整體推進階段(4月-7月)
本階段主要任務(wù)為:認真抓好縣委關(guān)于加強作風建設(shè)“十二項措施”的落實,著力促進干部作風轉(zhuǎn)變,提高服務(wù)水平,讓群眾切實看到活動成效。抓好以下3個環(huán)節(jié):一是開展“三看”活動。“三看”:一看工作人員的精神狀態(tài)是否良好,到崗到位是否整齊;二看工作開展是否有序,有無拖拉疲沓,軟、懶、散等不良現(xiàn)象;三看服務(wù)態(tài)度是否生、冷、硬,是否存在“門難進,臉難看,話難聽,事難辦”的情況。二是開展“駐點調(diào)研”活動,辦公室班子成員及相關(guān)業(yè)務(wù)科室,專門安排一周時間到場鎮(zhèn)、基層單位駐點調(diào)研,圍繞“三大定位、六大重點”的整體工作布局,通過廣泛調(diào)查研究,把握縣域經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ),分析曹妃甸新區(qū)成立為唐海帶來的機遇,對當前形勢進行分析判斷,科學把握全縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀,撰寫調(diào)研報告,為領(lǐng)導提供有價值的決策參考。三是開展“機制建設(shè)”月活動。由相關(guān)科室修改完善辦公室的各項工作制度及工作流程,并輯印成冊。四是開展結(jié)對幫扶“四個一”活動,即出一個點子、辦一件實事、解一個難題、搞一次慰問,使貧困群眾真正得到實惠,感受到溫暖。
(三)集中攻堅階段(8月-10月)
本階段主要任務(wù)為:通過征求意見和自我評析,找準影響辦公室工作效能的癥結(jié),集中精力加以解決,以攻堅克難的實際成效取信于民。抓好以下3個環(huán)節(jié):一是圍繞建設(shè)“工業(yè)唐海、濱海城市”的總體部署,在調(diào)查研究、分析形勢、吃透縣情的基礎(chǔ)上,建言獻策,力爭出調(diào)研精品,為領(lǐng)導研究破解全縣經(jīng)濟社會發(fā)展難題提供依據(jù)。二是深入推進“效能革命”,繼續(xù)完善各項工作制度和流程,提高工作效能,成立專門組織對全辦工作人員工作紀律作風和職能目標完成情況進行評比檢查,評比結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。三是開展“彩色周末”活動,利用周末時間,組織辦公室工作人員進行豐富多彩的體育活動,以增強工作人員的身體素質(zhì),增進相互了解,培養(yǎng)團結(jié)協(xié)作的精神。
(四)深化拓展階段(11月-12月)
本階段主要任務(wù)為:認真組織群眾評議,全面總結(jié)活動情況,鞏固擴大活動成果,建立健全制度體系。抓好以下4個環(huán)節(jié):一是整章建制,把制度建設(shè)貫穿始終,進一步健全學習教育、目標管理、激勵約束、督導檢查等各項制度。二是開展群眾滿意度測評,按縣統(tǒng)一安排進行問卷調(diào)查。三是進行全面總結(jié),既要充分肯定成績,又要挖掘影響干部作風建設(shè)的深層次問題,落實改進措施。四是表彰先進,培樹先進,對在活動中表現(xiàn)突出、群眾滿意度高的工作人員進行表彰獎勵。
四、保障措施
為確保我辦“干部作風建設(shè)年”活動取得實效,為全縣政務(wù)機關(guān)做好表率,在活動開展過程中突出抓好以下4個方面:
(一)加強組織領(lǐng)導。辦公室成立活動領(lǐng)導小組,鄭永良任組長,李良任副組長,其他班子成員及各科室負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)5個工作組:綜合協(xié)調(diào)組,組長李良,成員李全武,負責日常事務(wù),起草有關(guān)領(lǐng)導講話、總結(jié)匯報等;活動推進組,組長孫永存,成員閆立德,負責研究制定提高行政效能的各項制度和措施,策劃推動特色活動;機制建設(shè)組,組長孟祥佐,成員艾林林,負責健全完善各項制度、工作流程等項工作;督導檢查組,組長劉宏策,成員常曉靜,負責對各科室活動開展情況、紀律作風、環(huán)境衛(wèi)生、目標任務(wù)完成情況進行檢查評比;輿論宣傳組,組長陳洪鎖,成員畢景文,負責活動的宣傳及后勤服務(wù),組織學習活動、選擇學習內(nèi)容、整理編發(fā)《學習時刊》等工作。
(二)堅持長效學習機制。深入開展“六個一”學習活動,把作風建設(shè)與“六個一”活動緊密結(jié)合,互相充實完善。要充分利用這個有形載體,采取個人自學、科室集中學習、辦公室集中學習的形式,認真學習各項理論知識和技能知識,提升全員的思想水平、理論水平和工作水平。適時組織全體人員參觀重點建設(shè)項目工程,使全體人員準確把握全縣經(jīng)濟、社會發(fā)展脈搏,立足本職,著眼全局,進一步提高協(xié)調(diào)服務(wù)、文字綜合水平。通過集中學習、個人自學、研討輔導等多形式的學習,實現(xiàn)全辦上下認識的再統(tǒng)一、觀念的再更新、思想的再解放,實現(xiàn)進取意識、融入意識、統(tǒng)籌意識的更強化。由活動推進組負責。
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