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各縣區人民政府,市府各部門,市直各單位:
近年來我市加強了消防安全執法檢查,開展了專項整治工作,特別是第一批全市重大火災隱患整改單位公布以來,整改成效明顯。但全市火災隱患仍然十分突出,發生群死群傷惡性火災事故的致災因素依然存在。為認真貫徹落實全省安全生產和社會穩定工作電視電話會議精神,抓好公眾聚集場所消防安全專項治理工作,落實消防安全責任制,堅決預防和遏制嚴重威脅人民群眾生命和財產安全的重大火災事故發生,創造一個有利于經濟建設和人民安居樂業的消防安全環境,經市政府同意,決定將萬隆大廈等10家易發生火災并可能造成群死群傷后果的單位列為第二批全市重大火災隱患整改單位,現予公布,并提出如下整改工作要求:
一、明確責任,限期整改。根據《消防法》關于消防工作由各級人民政府負責的規定,10家被列為第二批全市重大火災隱患整改單位的消防整治工作,分別由所在縣(區)政府負責。為此,各級政府要高度重視,切實負起責任,針對存在的重大火災隱患,組織制定措施有力的整改方案,督促和幫助整改單位認真整改;對整改難度大、一時難以完成的單位,要在明確責任的前提下,限期整改,原則上年內完成整改。在整改過程中,對容易發生重大火災事故的場所和部位,要采取嚴密的防范措施,加強值班看守,確保安全。對工作不到位、措施不落實而導致發生重大火災事故的,要依法追究地方政府、部門和單位有關責任人的責任。
二、認真督辦,確保落實。整改的具體督辦工作由整改單位所在縣(區)人民政府或市有關部門和市公安局共同承擔。各督辦單位要督促檢查整改單位落實重大火災隱患整改的措施、方案和實施情況,并會同當地公安消防部門對整改工作進行驗收。各督辦單位要認真履行職責,明確督辦部門和人員,定期組織檢查,發現問題及時解決,確保整改工作落實到位。
三、完善制度,長效管理。今后將根據實際情況,陸續公布重大火災隱患整改單位名單,實行重大火災隱患整改督辦制度。各縣(區)也要在排查摸底的基礎上,突出重點,確定一批縣(區)政府督辦的重大火災隱患整改單位。通過一級抓一級,層層抓落實,進一步健全和落實消防安全責任制,努力消除火災隱患,使我市消防安全工作取得明顯成效。
[關鍵詞]HSE;流程流轉;安全隱患
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.030
[中圖分類號]TP311.52 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2017)12-00-02
1 問題的提出
當前安全管理工作存在著點多面廣、管理任務繁重的情況,導致整改通知單不能及時傳遞,發現的問題在一定時期不能得到及時整改,從而形成安全隱患;同時,電子照片交接、保存及傳遞問題日益突出,面臨著缺、錯、漏、雜等實際問題,HSE監督站需要人工花費大量時間進行照片及問題的匹配核對工作,也需要極大空間用以保存照片。為了解決目前這一系列問題,需要開發一套符合HSE監督檢查工作實際的信息系統,通過網絡傳遞相關問題并整改照片,減輕基層安全管理人員的工作量,減少紙質通知單的傳遞時間,并縮短隱患整改時間,提升安全管理水平。
2 系統功能分析
系統以HSE監督檢查工作為依據,以問題整改單單號為基礎,并輔以問題照片上傳及保存、待整改問題提醒、問題整改情況和整改照片上傳等功能,最終實現問題整改單的網上流轉,形成整套監督檢查的閉環。
3 系統功能的實現
3.1 檢查問題流轉功能開發
系統首先對工作流程進行梳理,實際業務中問題檢查包括HSE監督站現場檢查員上傳檢查結果及照片,并將發現的各項問題通知到各單位,各單位進行問題的確認及整改,各單位安全員將整改后的情況以照片的形式上傳,HSE檢查員對整改問題進行審核。
3.1.1 問題創建
問題創建需要填寫問題歸屬單位及發生崗位/地點等各項情況,填寫詳細的問題描述并上傳相應問題照片;問題歸屬單位包含承包商及作業隊;如果是專項檢查,則選擇專項檢查并填寫專項檢查名稱;選擇檢查組,不同的檢查組有不同的檢查側重;設置整改期限,提醒問題歸屬單位及時進行整改。
3.1.2 整改填寫
各二級單位或基層用戶在登錄系統后,將會看到所有需要進行整改的問題,在相應整改頁面能看到問題的詳細情況,本單位要根據問題情況填寫整改措施,并上傳整改后的問題現場照片,提交前可以反復修改。
3.1.3 問題審核
在問題得到整改后,問題狀態將變成待審核,HSE監督站就可以對問題的整改情況進行審核,審核通過的問題將變更為完結,未通過審核的問題將返回給各問題所屬單位進行重新整改。圖2為問題審核界面示意圖。
3.2 數據統計分析功能開發
數據統計分析功能是將已有的檢查問題數據根據用戶不同要求進行分類統計的功能,目前業務需求的統計共有四項:季度檢查發現問題整改情況表、季度檢查發現問題匯總表、月度監督檢查發現問題及整改情況表、月度基層單位自查情況表。以2016年為例,6月份發現問題總數84個,整改問題67個,整改率79.76%(見圖3)。
3.3 通知單流轉功能開發
要在網站系統上填寫并上傳問題照片及整改情況,同時輔以紙質整改通知單作為存檔依據。針對這一情況,系統開發了紙質整改通知單管理功能,以便業務人員進行確認及核對單據工作,系統規定,只有經過審核且審核合格的整改問題才能進行通知單管理。通知單管理界面見圖4。
3.4 其他系統輔助功能開發
其他輔助功能包括待辦工作提醒、單位管理、用戶管理、知識學習及文檔展示功能。待辦工作提醒將根據登錄用戶所在的組別及權限Y選出需要用戶操作的問題,包含待審核問題、待整改問題及審核未通過需要重新整改的問題,方便用戶及時進行相應操作。單位管理可以根據實際需要在此頁面進行包含承包商和作業隊在內的各單位的編輯操作,實現一級單位及二級單位的創建、修改及刪除,從而滿足實際需要。用戶管理分為兩部分,即管理員用戶對各單位用戶的權限進行管理的頁面,以及各用戶自身修改密碼、聯系方式等管理頁面。
4 結 語
本系統以HSE監督檢查工作為依據,實現了檢查信息的錄入、編輯、及整改信息的反饋等流程,減少人工取單工作量,避免了取送單時產生的油料損耗及時間消耗,降低了交通事故發生的可能性;實現了待整改問題提醒,督促各單位進行問題整改及反饋,提高隱患問題傳遞速度;實現了HES基礎信息數據的統計,輔助安全生產數據分析及決策。本系統的開發使用,減輕了基層安全管理人員的工作負擔,縮短了安全隱患治理周期,解決了業務人員在照片核對、處理及保存上的實際困難,提升了安全管理水平。
主要參考文獻
[1]李志剛.中國石油HSE信息系統的設計與實現[D].成都:電子科技大學,2009.
以《市動物診療機構管理辦法》(下稱《辦法》)及相關法律法規為依據,堅持依法管理,強化監督,控制數量,提升質量的原則,整頓和規范我市動物診療市場秩序,全面提升動物診療機構服務水平,引導和促進我市動物診療行業健康發展。
二、整頓的方法步驟
從6月份開始,利用5個月的時間,集中進行整頓,10月底結束。分四個階段進行:
(一)宣傳發動階段。6月份,通過電視、報紙、電臺等媒體,采取講座、專欄、知識問答等多種形式,廣泛宣傳《辦法》的有關規定、基本要求及相關的措施,創造良好的輿論氛圍。
(二)摸底排查和培訓階段。7月份,采取動物診療機構自查和動物防疫監督機構執法檢查相結合的方式,重點排查動物診療機構在選址、人員資格、診療設施設備及動物防疫規章制度等方面存在的缺陷和問題,確定整頓的重點對象。并將動物診療機構中具有中等以上獸醫專業及相關專業畢業的從業人員進行統計匯總,從7月初開始,由市畜牧局統一委托農業大學對其進行資格培訓,取得資格證書后,持證上崗。
(三)清理整頓階段。8月初至9月底,市畜牧局將會同工商、城管等部門,利用兩個月的時間,針對整頓重點和存在的主要問題,分別作出處理決定。對應該限期整改的要下達限期整改通知單;對應該依法關閉的要下達關閉通知單;對應該進行行政處罰的要下達行政處罰通知單。對所有整頓措施,都要明確責任人,并督促檢查落實,深入扎實開展整頓工作。
(四)檢查驗收階段。10月份,由市畜牧局組織初步驗收,達不到整頓要求的要督促整改。
三、整頓的重點
動物診療機構整頓的重點內容是,按照《辦法》有關設立動物診療機構的規定,完善和落實各項措施。凡選址不符合動物防疫條件,從業人員達不到法規要求的資格條件,診療場所功能分區不合理、診療設備不完善、無害化處理設施不健全的,要限期整改。整改后仍達不到要求的,應在規定的時間內停業。
二、范圍:監管代建單位對各方責任主體單位在項目實施全過程中正確履行合同中約定的責、權、利程序;督促代建單位建立和完善人員配備,管理體制和工作機制;接受、處理工程過程中各方責任主體的投訴。
三、服務對象:代建單位
四、工作人員:工程建設部根據項目需求,派駐1-2名現場人員。
五、工作方式:采取痕跡管理方式。在日常巡查或者抽檢工作中發現問題,及時下發工作聯系單,整改通知單給代建單位,并要求在規定時間內整改到位并以回復單方式回復。
六、檢查形式:
1、現場工作人員日常巡查、抽檢;
2、每月由工程部部長帶隊進行月度質量、安全生產及工程資料抽查并通報;
3、每季由工程部牽頭,會同規劃部、審計部、管網部進行季度質量安全生產及工程資料的全面檢查或抽查并通報;
4、每半年由教體新區工程指揮部主要領導牽頭,帶隊進行半年度質量安全生產及工程資料大檢查,和各工地質量安全生產大評比活動并通報;(根據評比活動結果,予以獎罰)
5、協助代建單位,迎接市委、市政府在節點進度上進行的巡檢工作和省廳、市住建局的專項質量安全生產大檢查。
七、對代建單位的要求:
1、人員配置要求:
1.1、項目總負責人
1.2、項目現場總負責人
1.3、項目技術負責人
1.4、質量、安全、測量、資料、見證取樣專業技術人員2、工作要求:
2.1、凡涉及到由代建單位組織的項目相關會議,均應通知工程部現場工作人員到場列席參加,如施工圖會審、調度會、設計變更和簽證等。
2.2、對工程部發出的工作聯系單和整改通知單等所列事宜應在規定時間內及時落實和回復。凡涉及到下一道工序的,應等整改落實后并經驗收合格后方可進行。
一、XX年工作回顧XX年我市的建筑管理工作,在各級政府和各有關部門特別是監察部門的支持幫助下,在各建設、設計、施工、監理等單位的共同努力下,取得了一定的成效。尤其在大慶市召開的全省建筑管理工作會議上,我市做了題為“分析形勢,加強管理,促進我市建筑市場健康有序發展”的經驗交流,省建設廳對我市的建筑管理工作給予了充分的肯定。
——整頓規范建筑市場秩序工作取得階段性成果。XX年全市在建工程建設項目共計310項,建筑面積157萬平方米,投資額20.4億元。按照《XX年市整頓和規范建筑市場秩序工作方案》,迎接國家建設部、省建設廳、省人大城鄉環保委及市人大檢查4次,自行組織檢查2次,共抽查項目198項,建筑面積近132萬平方米。通過檢查共下發整改通知單15份,停工通知單21份,罰款金額6萬元,吊銷開發企業資質證書10家。全市建筑市場管理工作開始步入健康、有序的發展軌道。——建筑業企業資質就位工作順利完成,全市建筑業持續健康發展。按照建設部《建筑業企業資質管理規定》、《建筑業企業資質等級標準》等有關規定,在省建設廳的指導下,經過一年多緊張的工作,圓滿地完成了全市建筑業企業資質就位的審查申報工作。通過這項工作,使我市的建筑業企業數量從426家降為203家,達到了調控規模,優化隊伍的目的,為下步形成總承包、專業承包和勞務分包三個序列的合理格局奠定了基礎。全市建筑業持續健康發展,實現產值66.5億元。
——有形市場日趨完善,招投標工作規范有序開展。加強了有形市場的制度建設,共修訂交易中心日常管理制度15項,業務表格12項,制定規范性文件3項,取消文件6項,修改文件1項。并推行了無標底評標辦法,XX年政府投融資的工程43項,總投資23869萬元,全部實行了工程量清單報價、無標底、經評審最低投標價法招標評標,在確保工程質量、工期的前提下,節約資金4580萬元,降低工程造價19.2%,實現了政府投資工程公開招投標率100%的目標。
——加大監督力度,工程質量穩中有升,安全文明生產進步較快。對全市所有報監工程采取巡回抽查的方式,重點檢查工程建設各方主體質量行為和地基基礎、主體結構的安全性,發現問題及時督促整改,共下發整改通知單10份。同時對每一個工程都建立了監督檔案,XX年全市報監工程的監督覆蓋率達100%,竣工驗收合格率達100%,優良品率達60%以上。在文明工地評選方面,有9個工地被評為省級文明工地,6個工地被評為省級樣板工地,我市在全省建設安全工作責任制考核中被評為優秀單位。——加大施工圖設計文件審查力度,保證設計質量。去年,通過開展施工圖設計文件審查工作,共發現違反強制性標準或規定的設計問題1021個,并及時督促整改,從而進一步規范了建設單位、勘察單位、設計單位的市場行為,保證了工程設計質量。同時對市重點工程的施工圖審查工作靠前監督、熱情服務,確保施工圖審查率達100%。——開展專項治理,規范監理行為。制定了《市整頓和規范工程監理工作實施方案》,經過為期三個多月的專項治理,共發現問題120多個,下發整改通知單4份,對7家監理公司提出了通報批評。并通過堅持“一人、一證、一企業、一注冊、統一印章、統一胸卡”的原則,加強注冊管理,嚴格實行“十制”,進一步規范監理行為。