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民辦非企業單位規章制度范文第1篇

一、完成的主要工作

（一）認真做好登記注冊管理工作

截至目前，全區共有社會組織337家，其中：注冊登記的社會團體131家；民辦非企業單位206家。2013年上半年社團新增2家、變更0家、延續7家；民辦非企業單位新增5家、變更6家、延續11家。從登記入手，嚴把質量關，堅持依法登記管理，注重培育發展與監督管理并重的原則，在全區范圍內基本達到了建立協會登記無空的要求，使社會組織登記的范圍不斷擴大，社會影響力不斷增強。

（二）圓滿完成了社會團體和民辦非企業單位的年度檢查工作

根據《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》及市局對年檢工作的要求，會同業務主管部門根據年度檢查要求，對全區18家社會團體和40家民辦非企業單位進行了年度檢查，年檢合格率達到100%。通過檢查，社會團體和民辦非企業能夠按章程積極開展活動，各項規章制度健全，日常管理工作做得好，能夠嚴格執行國家的法律、法規，有健全的財務管理制度，重大活動及時向登記管理機關請示。

二、社會組織管理的日常工作

（一）社會團體管理工作：

1、為促使社會團體工作正常開展，強化對社會團體的監督管理力度，指導全區社會團體召開年會，通過開年會使之組織健全，活動經常，行為規范。

2、按照省、市評選先進社會團體的標準，積極培育和發展先進社會團體。在全區社會團體中開展評比先進社會團體的活動，待時機成熟后發展和推廣先進社會團體的經驗，并組織交流和總結先進經驗。

（二）民辦非企業單位的管理工作

今年我們結合對民辦非企業單位的年度檢查工作，匯同民辦非企業單位的業務主管部門，對已登記的民辦非企業單位進行了檢查，并發放了民辦非企業單位登記管理（暫行）條例，使民辦非企業單位健康、有序的發展。

三、加強社會組織培育和發展工作

民辦非企業單位規章制度范文第2篇

第一章 總則

第一條：依據《中華人民共和國教育法》，《中華人民共和國民辦教育促進法》，《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》及相關法律制定本章程。

第二條：學校名稱：**外國語中學。（校名符合《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和民政部《民辦非企業單位名稱管理暫行規定的規定》。

第三條：**市**外國語中學是一所私立，全寄宿，全托管，全日制的學校。是從事教育事業，非營利性社會服務活動的民辦非企業單位法人。

第四條：學校辦學宗旨是“一切為了學生，一切為了未來”；學校辦校的目標是“提升教育品質，創建湖北名校”，學校招收九年義務教育范圍內的適齡學生作為培養目標。（以上內容均符合《教育法》規定的教育方針，符合社會義務教育的性質，任務，培養目標。（以上內容均符合《教育法》規定的教育方針，符合社會主義教育的性質，任務，培養目標和教育的基本原則，學校不設立分支機構。）

第五條：**市**外國語中學辦學經費由創辦者籌措，學校所有資產歸投資創辦著所有。學校校址：**市刊江大道郭金盤。

第六條：本學校的法人代表張奇鋼先生。

第七條：本校出資人不要求取得合理回報。（不要求合理回報的民辦學校依法享受與公辦學校同等的稅收及其他優惠政策。）

第八條：本校的招生簡章和招生廣告均上報**市教育局審批備案后方。

第九條：**外國語中學是在**市民政局登記，由湖北省黃岡市審批后，按照《中華人民共和國民辦教育促進法》，《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和其他法律法規的規定開展活動的。接受黃岡市民政局和教育局的業務指導和監督管理。

第二章 辦學范圍

第十條：**外國語中學是一所民辦非企業單位，從事教育事業，與審批機關許可的業務范圍相一致。

1.辦學規模：本校根據辦學投入所形成的民辦學校的辦學條件機動地確定招生數量。

2.辦學層次：從事小學教育，初中教育，中學教育。

3.學校招生法定范圍內的小學，初中，中等教育階段的適齡學生，接受法定時間內的普通全日制教育。

第三章 管理體制

第十一條：**外國語中學實行董事會領導下的校長負責制：學校董事會是本校的權力機構；學校董事會由董事長，法人代表，校長，教師代表組成，董事長由張業金擔任，張奇綱擔任學校法人代表。每屆董事會的董事任期三年，可連選連任。

第十二條：學校董事會行使下列職權：

1．聘任和解雇校長；

2．修改學校章程和制定學校的規章制度；

3．制定發展規劃，批準年度工作計劃；

4．籌集辦學經費，審核預算，決算；

5．決定教職工的編制定額和工資標準；

6．決定學校的分立，合并，終止；

7．決定學校內部組織機構設置；

8．須由董事會決定其他重大事項；

第十三條：董事會每年至少召開兩次會議。董事長認為有必要，可以召開臨時會議。

第十四條：董事會會議實行一人一票制和按出席董事會會議人數，少數服從多數的原則，當贊成票和反對票相等時，董事長有權最后決定。

第十五條：召開董事會會議，董事長或由其指定的人員將會議時間，地點，內容等，應于會議召開十日前通知全體董事會成員。董事會成員因故不能出席會議可出面委托其他董事會成員代為出席，委托書需載明范圍。

第十六條：出席董事會會議的人數須為全體董事會成員人數的二分之一以上。會議決定必須超過參加會議人數的二分之一時，通過的決議方可有效。

第十七條：董事會會議對所議事項作出會議記錄，出席會議的董事會成員須在會議記錄上簽字，并對董事會的決議承擔責任，會議記錄由專人存檔保管。

第十八條：董事會行使下列職權：

1．召集和主持董事會會議；

2．檢查董事會（校務管理委員會）決議的實施情況；

3．代表學校鑒署有關文件；

4．法律，法規和本校章程規定的其他權力。

第十九條：本單位董事會（校務管理委員會）討論下列重大事項，應當經組成人員三分二以上同意方可通過：

1．聘任，解雇校長；

2．修改學校章程；

3．制定發展規劃；

4．審核預算，決算；

5．決定學校的分立，合并終止；

6．學校章程規定的其他重大事項。

第二十條：校長負責學校的教育教學和行政管理工作，行使下列職權：

1．執行學校董事會（校務管理委員會）的決定；

2．實施發展規劃，擬定年度工作計劃，財務預算和學校規章制度；

3．聘任和解雇學校工作人員，實施獎懲；

4．組織教育教學，科學研究活動，保證教育教學質量；

5．負責學校日常管理工作。

第二十一條：學校必須履行下列義務

1．堅持社會主義辦學方向，全面貫徹教育方針，執行國家的教育教學標準，保證教育教學質量不斷提高。

2．維護受教育者，教職工合法權益，保證受教育者教職工的人身安全。

3．遵守法律法規，貫徹有關政策，接受上級政府，教育行政部門及有關部門依法進行督導評估，檢查監督。

4．本校的法人代表的產生和罷選由學校董事會，校務管理委員會（全體大會）決議通過，報經審批機關批準。

第四章 資產管理、使用原則

第二十五條：本校的經費來源

1．舉辦者投資；

2．捐贈；

3．學生繳納的學費。

第二十六條：我校的資產必須用于本章程規定的宗旨，業務范圍，任何單位和個人不得侵占，私分或挪用。

民辦非企業單位規章制度范文第3篇

一、加強組織領導，確保依法行政整改工作有序開展

積極開展依法行政綜合監察工作，認真貫徹上級相關文件，按照區監察局《關于開展依法行政綜合監察工作方案》的要求，結合我區民政工作實際情況，制定了《市區民政局依法行政綜合監察工作方案》，對抓好依法行政綜合監察的對象、內容和重點、原則、步驟和方法，主要依據，要求各職能部門做好自查、梳理、查找依法行政中存在的問題和不足。把依法行政整改工作擺上重要議事日程，并成立了依法行政綜合監察領導小組，確保及時順利開展，要求各股、室實是求是，切實做好查擺問題工作，對照依法行政各個環節逐一對照檢查，做好邊查邊改。

二、加強整改，確保依法行政綜合監察整改工作落到實處

針對民政行政許可案卷等存在的問題，我局逐一落實認真對待，對能馬上整改的問題立即整改，對能馬上糾正的問題立即糾正，對一時無法整改到位的逐步整改。

一是嚴格審核規范性文件制定。切實加強對機關規范性文件的管理，規范了備案報告、規范性文件限期糾正通知書等文書式樣，使規范性文件審查備案工作走上規范化、制度化，進一步加強了規范性文件的制定和備案工作。建立和完善行政規范性文件清理的長效機制，對2013年之前的規范性文件進行了清理。不斷完善規范性文件制定和備案審查制度，強化規范性文件制發前合法性審核，有效地防止了通過規范性文件違法設置收費、許可、處罰和強制征收等行政行為，也進一步防止了政府權力部門化、部門權力利益化和個人化傾向，從而從源頭有效遏制了違法和不當行政行為發生，為促進全區依法行政、建設法治政府和經濟社會發展發揮了積極作用。

二是著力規范民政行政執法處罰自由裁量權。從2009年以來我局認真開展行政執法處罰自由裁量權工作，通過細化處罰幅度，梳理裁量權項目、細化裁量標準、優化裁量流程、公開裁量細則、落實裁量責任，最大限度地縮小民政行政案件自由裁量的彈性空間，確保了依法行政。

三是做好民政行政案件的審核把關，嚴格執法程序。要求各執法部門和人員在辦理行政案件時必須嚴格填寫有關法律文書，履行法定程序，否則不予審核、不支持處罰意見，做到處罰有明確的法律依據，事實清楚，堅決杜絕處罰、許可與依據不符，適用法律不規范完整等現象的發生，保證了民政行政案件處罰的公正性。對重大問題實行行政領導集體討論決定，避免了錯案的發生，保護了行政執法人員，維護了當事人的合法權益。

四是認真開展民政行政許可案卷評查工作。按省市民政部門和法制辦對行政案卷評查的通知要求每年兩次組織工作執法人員進行自查。查程序是否合法，查手續是否完備，查材料是否規范齊全，查適用法律條文是否正確等。從組織開展的民政行政許可案卷檢查中，進一步提高依法行政水平。

三、依法加強民政管理，促進民政事業發展

一是堅持依法行政，嚴格按照《行政許可法》、《行政處罰法》、《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等有關法律法規及法定程序履行法定職責，做好社會團體及民辦非企業單位的登記工作，2012年共受理社會團體登記13件，民辦非企業單位登記13件，2013年共受理社會團體登記1件，民辦非企業單位3件。

二是做好民間組織的監督檢查工作，每年對社團及民辦非企業單位進行年檢，做好行政監督檢查工作，同時結合近5年來的社團專項治理工作，進一步規范我區民間組織健康有序的發展。

三是全面履行職責，做好民政工作。（1）殯葬監察管理工作：根據新規定不再對違規土葬進行起尸火化，同時也暫停對公益性墓地的審批，繼續做好生態墓地工作。（2）婚姻登記工作：設立獨立辦證場所，配備了四名業務熟悉的工作人員，指定專業負責婚姻登記檔案的歸檔工作，2012年共受理結婚登記3652對、離婚登記703對、補領483件，2013年共受理結婚登記3994對、離婚登記727對、補領573件。（3）門牌證工作：在區政府行政發展服務中心設立窗口，2012年共辦理門牌證9171件，2013年共辦理門牌證11098件，為區政府行政發展服務中心派駐單位中受理件最多的單位；（2）收養登記工作：我局依法做好國內收養登記工作，嚴格把關，2012年共受理國內收養登記2件，2013年共受理國內收養登記件。（3）低保、救災救濟工作：做好低保動態管理及救災救濟工作，我局在低保工作中切實按照上級民政部門要求，做好低保動態管理工作，對申請對象進行進村入戶調查，切實保證低保資金用于真正困難的群眾手中。同時做好救災救濟工作，結合每年的救災資金監管，對下撥到各鎮、街的救災救濟金不定時進行抽查，切實保障救災資金可以做到專款專用。

四、建立健全制度，確保依法行政整改工作有章可依

一是制定制度，規范行為，實行行政執法公示制，做到執法責任、執法程序、工作標準上墻，保證了行政執法的合法、公開、有效。我局組織人員依據《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《婚姻法》等有關法律法規，制訂了《市區民政局行政自由裁量權集體討論制度》（試行）、《市區民政局行政自由裁量權公開制度》、《市區民政局行政處罰案件回避制度》、《市區民政局規范行政權力運行工作集體討論制度》、《市區民政局規范行政權力運行公開制度》等多項制度。通過建立健全各項行政執法制度，進一步規范行政執法行為，確保依法行政工作有章可依。二是綜合執法力度加強，規范了執法主體，從由季節性階段性走向了經常性、日常性。強化了依法行政的監督檢查力度。三是規范權力運行，按照“誰許可、誰監管”的原則，有計劃、有針對性地開展專項執法監督活動，促進依法行政履職。

二是著力加強民政隊伍思想政治建設。建立健全各項規章制度，嚴格按照要求將行政執法責任落實到具體崗位，嚴格執行行政處罰自由裁量權行使的有關規定，使行政處罰工作更加合法、公正。認真履行公開明示制度，及時在網站、辦公場所公開、公示執法職責的法律法規和各項規章制度，明確執法流程、標準、尺度。切實履行工作職責，明確責任分工，認真抓好對上級決策部署的貫徹落實，促進隊伍規范化建設，提高隊伍知名度和影響力。

三是努力轉變工作作風。積極開展廉潔自律和職業道德教育，健全完善行政執法權力運行制度，將每項執法權力制作成流程圖，確保所有行政執法權按規范運行。加強政風行風建設，認真查找民政隊伍建設中存在的問題，并及時抓好整改。加大執法技能培訓力度，積極組織人員參加省、市舉辦的各種培訓，提高民政隊伍的工作作風、執法水平。

四是加強執法信息宣傳。建立專人負責制，建立健全信息宣傳激勵機制，進一步發揮信息宣傳使用。

五、存在問題

(一)民政法律、法規宣傳有待加強。目前，部分民政法律、法規相對比較滯后，特別是十八以后，部分工作發生的改變，還未有相關配套的法律、法規政策出臺。

(二)業務水平有待提高。少數人員業務水平較低，對民政相關法律法規學習不透徹，掌握運用還不夠熟練，還需要進一步將學習和運用相結合，達到學以致用的目的。部分新進人員未取得執法證，應對相關股室有執法的應考取執法證。

(三)案件卷宗進一步規范。部分案宗無法及時歸檔，特別是社團、民非登記中申請人登記后應補齊的材料應及時督促申請人將材料補充。婚姻登記檔案由于辦結數量太大，未能及時將檔案歸案，應爭取按年度進行當年度歸檔，并及時移交區檔案館。

六、下一步工作打算

(一)做好行政監督檢查工作。各股、室應結合日常下鄉、進村入戶及黨的群眾路線教育學習活動，切實做好行政監督檢查工作，要把行政監督檢查工作日常化、經常化，將行政監督檢查工作的材料系統化。

民辦非企業單位規章制度范文第4篇

為認真貫徹《勞動法》、《勞動合同法》等勞動保障法律法規，規范用工行為，建立和諧勞動關系，根據《勞動保障監察條例》和《省勞動保障監察條例》的規定，我縣勞動保障監察大隊將于2012年月起對轄區內各類用人單位年遵守勞動保障法律法規情況開展年度檢查。現將有關事項通知如下：

一、年檢對象

縣屬國家機關、事業單位、社會團體，國有、集體企業，民辦非企業單位，民營企業，股份（合作）有限責任公司，私營企業以及城鎮個體經濟組織，中央、省、宜昌市駐五峰企事業單位（以下簡稱用人單位）。

二、年檢內容

主要檢查用人單位年1月至12月執行勞動和社會保障法律、法規和規章以及勞動保障政策的情況。重點檢查用人單位制定和執行勞動用工管理制度、簽訂勞動合同、集體合同以及招聘（使用）勞動者情況；社會保險登記、申報、繳費情況；工資支付和執行工時制度情況；技術工種持證上崗情況、女職工及未成年工特殊勞動保護規定情況等。

三、年檢時間

2012年月20日至2012年5月25日。

四、年檢方式

（一）申報年檢。用人單位按照《用人單位勞動保障年檢送審表》的內容如實自查并逐項填寫，備齊相關資料后報送縣勞動保障監察大隊審查。

（二）重點抽查。對用人單位填報不實的，縣勞動保障監察大隊將其作為重點抽查對象，同時到用人單位逐項進行審查。

五、年檢資料

用人單位接受勞動保障年檢，需如實提供以下資料：

（一）《用人單位勞動保障年檢送審表》；

（二）《社會保險登記證》復印件；

（三）法人登記證或工商營業執照、《組織機構代碼證》和法定代表人身份證復印件；

（四）全體員工花名冊和簽訂勞動合同情況；

（五）全年社會保險登記、申報、繳費情況；

（六）從事技術工種（崗位）人員持《職業資格證書》情況；

（七）用人單位內部勞動管理規章制度；

（八）其他應報送或應說明的情況。

六、年檢說明

請各用人單位見本《通知》后，到縣勞動保障監察大隊領取或下載《用人單位勞動保障年檢送審表》。用人單位在年檢中如有疑問，可與縣勞動保障監察大隊聯系。（年檢資料報送：縣勞動保障監察大隊，聯系人：，聯系電話：）。

民辦非企業單位規章制度范文第5篇

由于我國現行法律并沒有對這兩類關系的區別做出明確規定，理論界也存在不同的聲音，致使實踐中認定勞動關系和勞務關系的執法標準不一，損害了一方當事人的合法權益。

那么，我們應該如何更好地確定工作性質，來保障自身的合法權益呢？

勞動關系是指用人單位招用勞動者為其提供有報酬的勞動，勞動者受用人單位管理而產生的權利義務關系。此處的用人單位指中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織。

勞動關系的辨別

依據《中華人民共和國勞動合同法》第二條：“中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織（以下稱用人單位）與勞動者建立勞動關系，訂立、履行、變更、解除或終止勞動合同，適用本法。國家機關、事業單位、社會團體和其他建立勞動關系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或終止勞動合同，依照本法執行。”具體來講，勞動法律關系的特征體現為：

勞動關系是在現實勞動過程中所發生的關系，與勞動者有著直接的聯系；勞動關系的雙方當事人，一方是勞動者，另一方是提供生產資料的勞動者所在單位；勞動關系的一方勞動者，要成為另一方所在單位的成員，要遵守單位內部的勞動規則以及有關制度。

但在實踐中也存在一種情況，那就是雖然員工在用人單位工作，但是未簽訂勞動合同，這種情況下屬于何種法律關系呢？

這種情況下，只要用人單位及勞動者符合《勞動法》規定的主體構成要件，雖然沒有簽訂書面勞動合同，但只要勞動者提供勞動，受該用人單位管理，用人單位向其支付勞動報酬，就視為勞動者與用人單位之間形成了事實勞動法律關系，也認可成立勞動者與用人單位之間屬于勞動關系。

勞務關系的辨別

那么，什么是勞務關系呢？

勞務關系是勞動者與用工者口頭或書面約定，由勞動者向用工者提供一次性的或者是特定的勞動服務，用工者依約向勞動者支付勞務報酬的一種有償服務的法律關系。勞務關系是由兩個或兩個以上的平等主體通過勞務合同建立的一種民事權利義務關系，該合同可以是書面形式，也可以是口頭形式，其適用的法律主要是《中華人民共和國合同法》和《民法通則》。

勞務關系主要有以下幾種法律特征：雙方當事人的地位平等，在人身及工作中不具有隸屬關系；工作風險一般由提供勞務者自行承擔，但由雇工方提供工作環境和工作條件的以及法律另有規定的除外；基于民事法律規范成立，并受民事法律規范的調整和保護；主體具有不特定性，提供勞務方和用工方都可以是自然人、法人或其他組織。

實踐中哪些才屬于勞務關系呢？在此舉例說明，比如進城務工的保姆、超市的臨時促銷員、保潔員、農民工等等，這些都只是提供勞務，并且被雇傭的主體也多為自然人，其勞務內容多具有短期性、一次性的特點。因此，此種勞務關系不受《勞動法》調整，而受《民法通則》、《合同法》調整。

區別

那么，勞動關系和勞務關系有什么區別呢？

主體上的區別：勞動關系的主體一方必須是符合法定條件的用人單位，也就是《勞動法》規定的用人單位，另一方只能是自然人，并且必須符合勞動年齡條件，即年滿16周歲具有民事勞動能力的自然人；而勞務關系的主體雙方可以都是自然人，也可以一方是自然人，另一方是單位，也可以雙方都是用人單位，并且提供勞務的一方不受年齡限制，此為區分二者的重要主體條件。

隸屬關系上的區別：勞動關系是指勞動者成為用人單位的一員，就要受用人單位內部規章制度約束，并聽從領導或上級的安排，從事具體的工作內容；而勞務關系不存在上下級隸屬關系，只是以提供一定量的勞務為內容，勞務完畢，工作內容即終止，只須按雇傭方的要求提供服務即可。

承擔權利義務的區別：勞動關系的用人單位必須給勞動者交納社會保險，這是用人單位的法定義務，同時，還須按勞動合同約定提供相應的福利待遇，如果用人單位違反法律規定或違反勞動合同約定，用人單位應承擔相應的法律責任，如補交社會保險、支持經濟補償或賠償、行政罰款等；而勞務關系的雇傭方不存在為被雇傭者交納社會保險的義務，只須按工作量支付勞務報酬即可，雇傭方違反約定，被雇傭方可依約定要求支付報酬。

法律關系的誤讀

由于法律法規的不完善，混淆勞動關系與勞務關系的現象在實踐中時有發生。關于勞務關系與勞動關系的區別一般存在以下誤解：

（一）認為區別二者關系應以書面形式為準。勞動關系應當以書面形式確立，這是勞動者和用人單位建立勞動關系的唯一合法形式。如果沒有訂立書面合同，可以認定為勞務關系，因為勞務關系既可以以書面形式，也可以以其他形式確立。

（二）認為區別二者關系以所簽訂合同的名稱為準。一些用人單位為了逃避應當承擔的責任和義務，在與勞動者建立勞動關系時，欺騙本單位職工，簽訂勞務合同，混淆視聽。

針對第一個錯誤觀點，應透過現象看本質。實際上，目前形成勞動關系但又缺乏書面合同的現象仍大量存在。僅以書面形式作為判斷勞動關系與勞務關系的唯一區別，把尚未簽訂勞動合同但實際上形成勞動關系的這類事實一律歸結為勞務關系并不客觀。

對于第二個錯誤觀點，用人單位與勞動者簽訂的所謂勞務合同，是為了逃避應當承擔的責任和義務，是以合法形式掩蓋其非法目的，嚴重侵犯了勞動者的合法權益，當屬無效民事行為。民事行為部分無效，但不影響勞動關系的認定，雙方簽訂的合同仍然是勞動合同，雙方行為應受勞動合同法調整。

由此可見，勞動關系和勞務關系是完全不同的兩種法律關系，受不同的社會規范而調整，但在實踐中勞動關系與勞務關系經常存在交叉、模糊不清的狀態，那么，這又該如何進行準確判斷呢？

鑒于此，廣大讀者可依據下列規定來判斷：