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扶貧工作方面存在的問題范文第1篇

今天召開的這次民主生活會，是按照縣委紀檢會、縣委組織部的安排部署，確保我縣脫貧攻堅任務全面完成和落實精準脫貧的會議，也是一次自我檢驗和錘煉的活動。按照專題民主生活會要求，我認真對照自己的實際工作，查找問題，深刻剖析，仔細思考，查擺了在脫貧攻堅中存在的問題，深挖了思想根源，明確了具體整改措施。

一、存在的主要問題

一是黨建工作缺乏主動創新。認識還不夠到位，工作中循規蹈矩，按部就班，缺乏主動性和創造性，還不能用全新的思維和方式做開創性的工作。

二是黨建學習培訓工作抓得不夠緊。因平時工作較忙，對黨建工作的學習存在片面性，不夠深入全面，缺乏系統的進行學習培訓。

三是團隊精神還要進一步增強。黨建工作中堅持民主集中制不夠，表現在民主議事、工作上相互配合、相互配合、相互學習、齊心協力等方面還有欠缺。

四是抓黨建和脫貧攻堅工作未能很好的結合。在處理抓黨建工作和脫貧攻堅的關系上，未能很好的將二者結合，工作上未形成互相促進，真正樹立起“抓黨建促脫貧”的意識。

五是對脫貧攻堅認識還不夠深刻。對脫貧攻堅工作的認識還不夠深刻，知道要扶貧、真扶貧，但對扶貧這一民生任務的重要性、緊迫性認識不夠到位，全力攻堅的意識不夠強烈，仍按以前工作的方式處理脫貧工作。

六是主動學習脫貧攻堅相關政策不夠全面。脫貧攻堅是我黨的“一號”工程，相關的精神、政策要求精準。在看脫貧攻堅的文件和聽取會議的精神時，沒有深入消化、認真領會其內涵，只是按部就班。

七是具體工作缺乏培訓，軟件資料不夠完善。精準扶貧工作開展以來,在進村入戶宣傳政策，填寫各類表冊時，對個別項目指標含義理解不全面，把握不精確，缺乏統一規范的培訓指導。

八是缺乏對貧困戶的全面了解。按照黨組分工，我結對幫扶城郊鄉大于行政村小于村四戶貧困戶，并聯系大于行政村脫貧攻堅工作，但平時對自己結對幫扶戶宣傳政策，解決問題較多，沒有顧及全村。

九是脫貧工作形式過于單一。在脫貧攻堅工作中，雖然按照上級安排積極開展工作，但脫貧工作形式過于單一，制定長遠發展多項有效措施還不夠。

十是脫貧工作缺乏創新性。開展脫貧工作按部就班，習慣于常規思維，在促脫貧問題上缺乏創新性、科學性、前瞻性。

二、產生問題的原因

通過對照檢查，深入剖析，產生問題的根源主要有：

1.思想認識不到位。認為落實扶貧任務往往是僅僅完成上級下達的規定任務，扶貧脫貧攻堅責任意識、使命意識不夠，缺乏主動性。責任沒有完全靠實，在思想上重視實物資金扶貧，輕視精神扶貧。

2.政策掌握不到位。對扶貧政策和上級精神學的不深、吃的不透，缺乏深層次思考，影響實際幫扶成效。

 3.基礎工作不到位。扶貧脫貧基礎工作中存在對政策掌握不清、基礎工作不細不實等問題，扶貧脫貧工作不夠“精細”“精準”，在實際工作中出現一刀切現象。

三、整改措施

1、加強黨建學習,增強業務能力。進一步加強政治思想觀念,增強公仆意識。

2、樹立開拓創新的思想,養成勤于思考的習慣。增強工作的主動性和預見性。

3、全面提高思想認識。提高扶貧脫貧攻堅政治敏銳性，認真學習落實中央和省市縣委扶貧脫貧精神，以打好打贏扶貧脫貧攻堅戰總攬工作全局，履職盡責、擔當實干、服務大局。

扶貧工作方面存在的問題范文第2篇

一、財政扶貧資金績效審計存在的問題

（一）對扶貧資金績效審計重視不夠

強化財政扶貧資金的支出管理，保證每一筆財政扶貧資金均能得到合理運用是財政扶貧資金審計的目的之一。目前，大多數審計部門就財政扶貧資金績效審計的重要性缺乏深入認識，因而也大大影響了績效審計力度。現階段，雖然資金管理愈加細化與嚴格，但仍需進一步強化財政扶貧資金的績效審計工作。

（二）缺乏完善的法律法規

現階段，我國的績效審計水平依然不高，還未有明確的法律法規對其做出規定，其中較為突出的便是扶貧資金的績效審計。績效審計和傳統審計在實踐中側重點各有不同，對傳統審計而言，事項是否合規、是否符合相關法律規定是其更為關注的，而績效審計則將重點放在了經濟性、效率性以及效果性上。所以，應對績效審計的相關法規和政策性文件予以完善，避免無法可依、無章可循的情況在績效審計中發生。

（三）審計的深度和力度還不夠

首先是輕事前、事中的績效監控，而對事后結果評價過于重視。事后審計是現行績效審計最為常用的一種方法，但是卻很難取得那些真實、詳細和完整的第一手資料，如項目立項、資金分配以及執行過程等，如此一來，事前和事中的績效情況上，并沒有真正體現有效的審計監督，而事前盡早防范、事中及時糾正的作用也流于形式。其次是輕政策與制度績效，重資金與項目績效。審計人員在查找效益低下問題時總是習慣于從資金管理使用與項目建設實施中入手，而沒有對政策與制度層面在設計與執行中存在的影響績效的問題展開分析與探討，需知這些均是導致問題產生的根本因素。最后是輕社會與生態效益評價，而重經濟效益評價。不論是社會效益還是生態效益并非都是直接體現的，其顯現的時間非常長，量化考核非常難，審計人員因為受到多方原因的制約（取證困難、技術方法與手段有限），所以往往便會避難就易，將關注的重點放在經濟效益指標上，而對社會效益與生態效益有所忽略，致使績效審計的力度與深度受到影響。

（四）未充分公開審計結果

現階段，我國正在積極推行政務公開、三公經費公開等一系列重大舉措，但就扶貧資金審計而言，仍然存在一些問題，亟待解決。

第一，從審計實踐情況看，公開的大多是審計結果，審計報告相對公開較少，且在內容和范圍上有所選擇。第二，由于地方審計機關屬于地方政府的行政序列，受當地政府直接領導，審計結果是否公告、審計報告披露程度等不同程度地受到外部環境的影響。第三，審計建議執行存在難度。目前，對于審計報告中的具體問題，政府部門等被審計單位絕大多數都能整改糾正到位，但是對于涉及完善政策制度、提高資金績效等方面的審計建議，被審計單位執行起來存在難度，這其中既有政府部門體系的原因，也包括其他原因，使得更加側重于提出審計建議的績效審計開展情況不理想。

二、推進財政扶貧資金績效審計的建議

（一）加強對財政扶貧資金績效審計工作重要意義的認識

財政扶貧資金績效審計在支持我國扶貧工作，提高扶貧資金使用效率方面具有重要作用。所以，各級審計機關和廣大審計人員首先應加強對扶貧資金績效審計重要性的認識。在全面建設小康社會與實現共同富裕進程中，財政扶貧資金績效審計扮演著重要角色。其次，審計人員還應認識到，對扶貧資金開展績效審計有助于優化配置資源。最后，提高政府扶貧資金管理使用效率的必經之路就是?Ψ銎蹲式鸝?展績效審計，其目的在于以扶貧資金的績效審計促進政府部門資金使用效率的提升，并以此促進政府政務公開。

（二）完善扶貧資金績效審計的法律法規

法律法規是保證審計項目順利實施的重要條件之一，因此，應進一步完善扶貧資金績效審計相關制度建設。同時，還應在審計過程中科學制訂扶貧資金績效審計方案。現階段，為了切實提高政府績效審計法律地位，使扶貧資金績效審計無法可依、無規可循的局面得到有效改善，還應對扶貧資金績效審計相關的法律做進一步完善，在對績效審計法律手段予以明確的基礎上，不斷完善績效審計規范體系。既要對審計機關在扶貧資金績效問題的問責權力上做出明確規定，還應明確扶貧資金績效審計法律責任的認定標準與類型。另外，扶貧資金審計機關的法律責任也應包含在明確范圍內，從頂層設計的角度不斷發展和完善財政扶貧資金績效審計，進而建立和完善財政資金績效審計體系。

（三）開展績效審計監督和評價

第一，同樣重視事前預測與事中監督兩個環節，將審計在整個運用扶貧資金的過程中體現出來，針對各項資金的使用目的和使用情況要做到仔細觀察，找出運用資金時存在的各種問題，并事先提出在實施項目時有可能出現的問題，便于盡早處理。

第二，在利用與運作資金上，應更多地站在政府政策和當地整體的大環境方面考慮，政府的相關政策和制度在很大程度上會影響到財政性資金的具體運用，使之無法取得較高的效益，績效審計應基于這一出發點，提出更切合實際、更符合當地經濟社會發展狀況的審計建議。

第三，關注項目遠期收益，對需要較長時間才能見效的項目進行評價。根據目前的情況來看，各級審計機關對扶貧資金投入的經濟效益較為關注，因此需要審計機關將關注的重點放在長遠的社會效益與環境利益上，立體化、全面化衡量扶貧資金的使用效益，在衡量扶貧項目方案上力求做到全面、準確。

（四）提高審計結果利用水平

首先，需提高審計報告質量，真實完整地反映審計結果，加強扶貧資金績效評價在審計內容和審計報告中的比重，全面反映政府機構運用扶貧資金的具體情況，提出切實可行、針對性強的審計建議和整改措施。同時，需加強審計結果運用，而在這一過程中，需注重方式方法的多樣化，即加強同上級部門、紀委以及其他相關監管部門的溝通交流，建立信息共享機制，以更好地實行審計意見，并及時解決審計中發現的問題。

其次，由審計署定期匯總梳理各級審計機關全年扶貧資金績效審計結果，并進行深度分析，將普遍性、典型性與傾向性的問題歸納出來，對產生問題的原因展開深入剖析，盡可能從多個方面提出合理有效的審計建議，如體制、機制以及制度層面，以專題報告的形式，反映年度扶貧資金績效審計匯總結果，并就工作成果展開評價。

扶貧工作方面存在的問題范文第3篇

一、強化組織領導

進一步明確水利建設工程責任分工，成立以分管副縣長同志為組長，縣水利局局長為副組長，總工程師、水利股股長、建管股股長為成員的水利建設扶貧專項領導小組，聚焦目標任務，加強水利建設扶貧專項方案落實的組織領導，同時加強與縣發展改革局、財政局、衛健局、扶貧開發局等部門及各鄉（鎮）人民政府的協調配合，確保水利扶貧建設工作有力開展。著力解決脫貧攻堅政治責任落實問題；扶貧領域腐敗問題;形式主義、等問題。

二、聚焦重點，有力協作扎實推進

（一）解決脫貧攻堅政治責任落實問題。把關于打贏疫情防控阻擊戰、打贏脫貧攻堅戰“兩手抓”重要指示精神貫徹落實情況作為當前最重要的政治監督內容，著力解決部門內存在等的思想、慢的作為，借口防疫對脫貧攻堅消極懈怠、無所作為等問題。局辦公室要加強監督檢查力度。實時跟進研究縣委、縣政府、攻堅辦制定下發的文件政策和工作舉措，定期進行督查和通報，使脫貧攻堅工作有序推動。

(二)聚焦重點環節。為確保水利扶貧專項2020年確定的各項重點工作任務圓滿完成，水利扶貧專項計劃投入資金1760萬元。各項目投入情況如下：1、農村飲水安全工程維修養護計劃投入資金160萬元。2、章都鄉馬拉歐曲河防洪治理計劃投入資金1600萬元。

(三)解決扶貧領域腐敗問題。緊盯單位的關鍵崗位、重點人員，聚焦水利扶貧項目落實、資金撥付使用、扶貧工程推進等方面的問題，積極配合相關部門清理扶貧項目資金分配安排、審核審批、驗收發放等過程中貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等行為，對項目實施不規范的，及時糾正。

(四)解決扶貧領域形式主義、問題。針對干部職工庸懶散慢虛粗，不擔當、不作為，遇到問題繞著走、碰到矛盾躲著走，搞“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“游走式”脫貧等問題，督促幫扶責任人進村入戶走訪，摸清貧困對象家底，盡力解決幫扶貧困戶合理訴求。

三、強化組織實施，提升干部思想政治建設

（一）開展學習教育。黨支部班子成員、各根據分工和職責，堅持教育在先，結合實際制定黨員學習計劃，每月認真組織黨員干部重點學習黨紀、黨規及各類涉農領域法律法規規定，開展項目建設規定、涉農資金使用管理辦法等方面合規教育2余次，覆蓋黨員群眾50余人次，著力提升干部合規意識、業務能力。常態化開展警示教育、案例通報，以案促改，教育引導黨員干部嚴于律已，警鐘長鳴，用好自己手中職權，認真履職盡責。

（二）堅持關鍵風險點監管。主要領導落實“四個親自要求，班子成員對標看齊，對項目設計、招投標、施工、工程款撥付，數量金額、資金上卡時間進行重點檢查，梳理匯總涉農領域潛在風險點，強化關鍵風險點監管，對存在的潛在風險早發現早糾正，為切實保障和改善民生，扎實做好脫貧攻堅鞏固提升工作提供堅強有力保證。

（三）開展廉政談話提醒。以嚴格遵守黨的“六項紀律”

為內容，黨委書記與班子成員、領導班子成員與分管股（室）負責人進行廉政談話，牢固樹立“廉潔水利”理念，發揮領導干部表率作用，談貫徹執行中央八項規定精神和糾正“”問題，談個人存在的傾向性苗頭性問題，談惠民惠農法規政策執行和項目資金使用管理情況。黨員干部主動接受廉政談話，主動向組織交心，敢于向組織反映自己或他人在廉政建設方面存在的問題，在談話中接受廉政教育，推動了水利局黨風廉政建設和反腐敗工作。

扶貧工作方面存在的問題范文第4篇

[關鍵詞]無影燈效應；資金；審計監管；財政扶貧

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.06.155

從不同的角度和不同的方面進行研究，用物理學的知識來彌補其中存在的不足之處，系統地認識事物的全貌，這就是無影燈效應。每個人的觀察角度和價值觀都有很大的不同，也就會得出不同的結論，這是由于生活習慣、生活環境、個人性格等因素導致的差異。因此，這就需要從不同的方面去分析和思考，從不同的角度去觀察，充分地了解和認識事物的本質，從而得出相對完整的、完善的結論。

1 無影燈效應原理分析

首先弄清何為扶貧審計監管。本文認為扶貧審計監管就是針對扶貧資金的運用，對其績效的影響因素及相關問題進行分析和處理的一種活動。通過審計監管來確保扶貧資金的合理運用，讓扶貧工作在健康的環境中進行。而這一活動就類似于醫學當中，醫生通過無影燈來幫助找到病人的病灶，進而促進手術順利完成的活動。為了能夠提高手術成功的概率，醫生需要將高強度發光的光源置放在大燈盤上，并使其呈現圓形排列。由此一來，燈光所造成的影子就不會對醫生的手術活動造成影響。這就是醫學當中的無影燈效應。從無影燈效應的物理原理來看，讓燈光從各個角度和方向進行投射，就可以避免各個方向燈光所造成的影子。在不考慮其他因素的影響下，想要讓其他事物的影子不影響到觀察效果，保證觀察活動順暢、無障礙地進行，就需要充足的燈光，保證每個角度和方向的燈光都具有足夠的強度與全面的角度。另外，加上一個輔助的燈架，讓所有的燈光都匯聚到一個平臺上，集中發揮效應。

在扶貧資金審計監管中應用無影燈效應，最根本的目的就是希望能夠在扶貧資金審計監管的作用下，提高扶貧資金審批、撥付、運用等各個過程的透明度，及時有效地找到影響扶貧資金績效的問題和根源。為此，需要做到以下幾個方面：第一個方面，審計主體要多。審計的主體過少，就不能全面地尋找扶貧資金運行中出現的問題，只有審計的主體多，才能及時、全面地找到影響扶貧資金績效的病灶，讓扶貧工作中的問題充分暴露出來；第二方面，要充分發揮審計權能。審計權能就是無影燈效應中光的強度，當光的強度不足，即使再多的光也達不到消除影子的作用，必須加強光的強度，也就是審計權能的力度，讓審計的監督權力充分發揮，在找出問題之后，及時有效地消除問題；第三個方面，建立審計網絡。在無影燈效應中，所有的光相互配合照射，使受光體表面形成一個均勻的光面，在扶貧資金審計監管中，審計主體要足夠影響扶貧資金績效的各個方面和角度，從而形成有效的、立體的審計監管網絡；第四個方面，為審計主體提供平臺。為了支撐燈源，就需要有一個燈架，有了燈架才能達到無影的效果，在扶貧審計監管中，也必須有一個為審計主體之間溝通交流的平臺，讓審計主體之間互相補充，以達到審計監管的目的。通過以上的四個方面，建立了一個很重要的監管系統。

2 無影燈效應的應用存在問題

通過上文所述我們知道扶貧資金的審計監管工作就是要對扶貧資金績效問題進行分析和處理。所以，相關審計監管活動進行是否順利，將直接關系到整個扶貧工作的效率和進展，更有效地利用扶貧資金。近年來，審計財務的收支是扶貧資金的審計工作側重點，并沒有在真正意義上地展開績效審計工作，審計也沒有將重點放在扶貧資金績效的審計上。究其原因，主要是因為審計監管活動將側重點放在扶貧資金的結余方面，主要觀察其收支情況和資金使用的合法性、真實性，并沒有對資金的績效進行審計。

由于時間有限，資金的來源、類別又復雜多樣，因而審計很難做到全面覆蓋和詳細分析。在扶貧資金的管理過程當中，有很多中間環節，而其中又存在多個重復交叉的板塊，所涉及的工作部門也有很多，過程中需要多個環節和層次的參與進行審批，部門之間的配合就顯得尤為重要了，若部門之間沒有形成有效的配合機制，就會影響到扶貧資金運用的效率。除此之外，扶貧資金的用途非常廣，很多需要扶貧資金的地區地理位置偏僻，無形之中又增加了審計工作開展的難度，這就無疑會提高審計監管的活動成本。

另外，目前扶貧資金審計工作開展的力度、深度和廣度也沒有達到相應的要求。在實際工作當中，大多數審計工作人員都側重于事后評估，沒有對事前、事中階段進行有效的監督，導致想要獲得事前和事中階段的相關資料難度較大。由此一來，又進一步使得工作人員不重視事前和事中階段的審計工作，這樣也就不可能對事中階段和事前階段進行有效的預防。在審計工作的內容中，忽視了相關政策和有關制度等根本性的問題，而將重點放在了項目和資金方面的績效上，忽視了正確評價生態效益和社會效益，而將重點放在了評價經濟效益上，需要長時間地去關注這類效益體系，這種體系想考核量化將會很困難。

3 改進措施

從無影燈效應來看，想要將燈光都聚集到一個平臺上來發揮效用，是無影燈效應的一個關鍵點。而在扶貧資金的審計監管活動當中，就需要思考如何充分發揮審計的價值。構建一個有效完善的平臺，讓審計監管工作能夠起到互補的作用，從而實現共同發展。在原有的審計隊伍基礎之上，為了充實和完善審計監管的隊伍，應將監管主體轉移到扶貧對象身上。擴大審計監管的范圍和加深審計監管的深度，積極與上級審計組織溝通交流，各級組織間相配合，提高審計監管工作的覆蓋面。除此之外，審計越全面，就越能夠對扶貧資金的使用情況進行詳細的分析和全面的掌握，同時還有利于對扶貧資金使用當中存在的問題進行系統性分析和研究，從而有助于應對策略的制定和落實。由此一來，就能實現從根本上解決扶貧資金績效問題的目的，提高審計監管水平，充分激發監管審計的免疫功能。

為了使審計工作能夠避免有審計盲區的出現，就需要運用無影燈效應，從多方面調整和改進審計工作開展的角度。比如在審計的準備階段，需要對扶貧資金的額度、標準和使用規范等進行詳細的了解，根據評估結果提出改正。在具體的監管活動當中，需要持續跟蹤所審計項目，觀察扶貧資金的使用狀況，從而及時有效地制止和糾正挪用、濫用的錯誤行為。在后期過程中，要評估資金使用各個環節，總結經驗和教訓，為其他審計單位提供參考。在完成審計工作后，要持續地跟進有代表性的項目，對審計監管意見的執行情況進行二次審核，確保審計工作的有效性。

審計監管工作中的關鍵是信息的透明度，公開的信息就是政府工作質量保證。為了能夠實現無影燈效應的效果，需要實現各個審計主體之間信息和資源的共享。審計單位應當對資金運行環境予以高度重視，致力于創造一個透明度高、公開力度大的環境，加強建設資金投用地區的信息建設工作。

4 結 論

近年來，我國經濟實力不斷提高，扶貧力度也不斷加大，扶貧資金管理要求也越來越高，尤其重視貧困地區的扶貧工作的開展。但是在資金的審計方面還比較薄弱，所以本文對此進行了專門的探討，結合無影燈效應說明審計監管工作的開展策略，以供讀者參考。

參考文獻：

[1]王善平，謝妙，唐紅，等.財政扶貧資金審計監管的“無影燈效應”改進研究[J].湖南師范大學社會科學學報，2013，42（4）：89-95.

扶貧工作方面存在的問題范文第5篇

精準扶貧是我國的新型扶貧理念與扶貧方式，文章描述了精準扶貧產生的背景和現狀，針對實施精準扶貧存在的問題，從政府與市場主體進行互動、在如何引導和強化市場主體參與扶貧方面做了具體的探討

精準扶貧扶貧機制市場角度

一、精準扶貧實施的背景和現狀

改革開放以來，對社會主義市場經濟的探索在解放我國生產力、推動國民經濟迅速發展的同時，逐漸拉大了我國地區和城鄉間的經濟發展水平的差異，在中西部地區出現大面積貧困的同時，城鄉貧富差距也開始凸顯。與之相伴的是全國扶貧開發工作越來越受到政府的重視和整個社會的關注，經過長期對扶貧工作進行實踐與探索，我國政府逐漸建立起一套成熟的扶貧開發體系和理論框架，并以此有力推進了貧困地區的發展，解決了全國幾億貧困人口的溫飽問題。但自新世紀以來，隨著我國經濟環境的變化，傳統的針對貧困地區整體經濟發展落后，采取的以整塊區域為瞄準而進行的“大水漫灌”的扶貧方式所存在的問題逐漸暴露，因此我國政府在對傳統的治貧方式所取得的經驗進行總結與分析的基礎上，又提出精準扶貧這一具有更高精度的新的治貧思路。

自2013年精準扶貧這一概念被提出以來，經過幾年時間的實踐與探索，其內涵不斷被豐富和完善，外延也不斷擴展，已成為一套比較完善的扶貧理論體系。精準扶貧最基本的含義是扶貧政策和措施要針對真正的貧困家庭和人口，通過對貧困人口進行有針對性的幫扶，從根本上消除導致貧困的各種因素和障礙，從而達到可持續脫貧的目的。現今，精準扶貧一般用“六個精準”來進行描述和概括，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

二、精準扶貧實施過程中存在的問題

1.政府主導扶貧模式的無法徹底消除扶貧的低效益狀況

當前，我國的精準扶貧工作仍在很大程度上依賴于政府，政府的主導作用體現在地方扶貧工作的方方面面，從精準扶貧資金的來源到扶貧資金的管理和發放都是如此。精準扶貧理念的提出與實施既是政府對我國扶貧工作起主導作用的一個重要體現的同時，也是我國政府對傳統的政府主下的扶貧模式進行思索與改進的一次重要嘗試。問題在于，政府主導下的扶貧不可避免存在資源的浪費和資金利用效益的低下。此外，在缺乏有效的外部監督的前提下，政府也無法保證精準扶貧在具體實施中確保“精”、“準”這兩個重要指標能夠完全實現。所以在傳統的政府主導的扶貧模式下，如何保證精準扶貧這一政策確實行之有效是一個難以解決的問題。

2.政府“輸血”式扶貧無法從根本上解決無勞動能力人群的貧困問題

精準扶貧側重于提高扶貧工作的精度，從而提高扶貧工作的效率，雖然對傳統的扶貧模式有所創新，但相比傳統扶貧模式在扶貧措施上并未有質的改變。

在傳統的經濟理論中，貧困是市場自發的資源配置的結果，無論是個人、家庭還是一個地區的貧困，都是由于一些先天或是后天因素導致其喪失在市場中的競爭優勢而導致的。個人競爭優勢的缺乏或喪失導致了其找到滿意工作的概率降低，并因此導致其家庭致富機會的減少或消失，勞動能力較高的家庭成員為生存而不得不遷徙到收益率更高的地區去尋求機遇，勞動能力較弱的家庭成員則被迫留守家園并成為當地政府部門的龐大的負擔。同時，扶貧本身也存在類似“邊際效應遞減”的規律，即越到后來，剩下的貧困人口問題越難解決，或者解決的成本越大。經過前幾輪幫扶，那些年齡相對較輕、有一定勞動能力或技能的貧困人口，通過推薦就業、發展種養業、三產服務業等途徑，已經基本脫貧解困。而青壯年勞動力在此期間的大量外流，導致貧困地區的剩余貧困家庭多為老弱病殘和婦孺等缺乏勞動能力和技能的人群，他們既沒有創造經濟價值的能力，也不具備在短時間內轉化為有效生產力的條件。產業扶貧以及項目扶貧模式對于這一部分人群的不適用又使得當地政府又不得不依賴于持續的“輸血”扶貧方式來進行扶貧，即政府需要為其提供專門的基礎設施與公共服務，并且對其中的大部分人群予以持續的特殊照顧，使當地貧困居民始終保持在貧困邊緣之上。扶則不貧，不扶則貧，使得當地經濟發展因此受到阻礙的同時，這一部分貧困人口的脫貧問題也不斷延續下來，繼而成為現今精準扶貧工作的一個難點重點。

三、基于強化市場參與扶貧的對策與建議

1.用好用活“互聯網”，構建貧困縣域發展新優勢

在市場經濟中，導致一個地區貧窮落后的根源在于缺乏競爭優勢，但互聯網的產生和發展使得世界變得扁平化，互聯網的廣泛應用和低門檻使得絕大多數人都可以輕而易舉的加入到這一輪新的產業革命，原有的因空間和資源優勢而產生的利益分配格局在互聯網產業的沖擊下必然面臨著重新調整和分配，而貧困地區只有在依附于互聯網的新興產業上提前布局，整合其優勢產品，對接城市和農村兩個市場，才有實現脫貧致富和彎道超車的可能。這就要求當地加強互聯網基礎設施建設，通過合適的方式引入民營互聯網企業入駐當地，構筑“互聯網+農村電商”、“互聯網+旅游”、“互聯網+教育”等新經濟發展模式，與精準扶貧的相關政策融合，以達到最終形成“互聯網+精準扶貧”效果的目的。

2.政府與金融機構良性互動，大力推進貧困地區發展普惠金融。

地方政府需要提高扶貧資金的運作效率，合理分配扶貧資金，靈活轉變扶貧資金的運作形式，引入養老保險、醫療保險等共同參與扶貧資金的運營以替代對無勞動能力人群直接發放救助金的“輸血”式扶貧。合理利用金融杠桿，有效發揮金融機構資金配置的優勢，采取多樣化的金融扶貧模式，要引導各金融機構結合自身優勢制定專項支持措施，切實加大普惠型金融產品和服務的供給。和金融機構聯動，以精準扶貧建檔立卡的數據為基礎，以參與扶貧的企業和自主創業的貧困農戶為重點對象，實現“信用+信貸”結合開展信用評級和授信工作，從而不斷加大對扶貧企業和建檔立卡貧困戶的信貸支持力度。最終走出一條探索金融精準扶貧、金融支持縣域經濟可持續發展的新路。

參考文獻：