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建立科學合理的學校設備管理制度,確保義務教育階段教學設備設施正常高效運轉和使用,現階段城鄉義務教育均衡發展,在學校硬件設施標準化建設的條件下,鄉村學校的教育教學設備已基本接近城市學校,但在管理水平以及管理理念上鄉村學校與城市有很大的差距,本文針對這一問題進行研究,為實現城鄉義務教育學校設備管理水平一體化提出針對性的建議。
關鍵詞:
城鄉;學校設備;管理;一體化
當前,城鄉義務教育階段學校間差距不僅僅表現在硬件設施方面的差異,更表現在教育觀念和管理制度上,例如農村地區學校和教師傳統教育觀念較強,未能認識到現代化教學方式的重要性,不重視現代化教學設備的使用,管理制度落后,未能高效利用已有現代化教學設備設施。城鄉義務教育的均衡發展,不僅僅要求農村學校在硬件條件上和城市學校保持一致,更要求農村學校在同等化設備設施的使用和管理上保持相同的水準。所以在探析財政保障制度的同時,需要注意農村落后地區的教學設備管理和財政經費長期投入,確保現代化教學設備設施能夠高效、長期使用,為教師專業能力施展創造良好的硬件平臺。教育行政部門要加強對農村學校設備管理方面的支持力度,為農村學校設備設施管理人員進行現代化管理知識和技能的培訓,結合本地的實際幫助農村學校制定出一套科學合理的設備設施管理制度。學校作為最直接的管理層面,一定要確定以人為本的管理理念,一切設備設施都是為教師的“教”和學生的“學”所服務的,在設備設施管理方面要“重使用”,為教師和學生的使用創造良好的條件。教師作為教學設備設施的使用者,一定提高使用意識和責任感,對于新的教學設備設施要敢于去學習去使用,去探索新的教學方法和方式,積極施展自身的專業能力;另外在使用設備的過程中,注意科學合理地使用設備,有問題及時向管理部門反映,切實協助學校管理現有設備設施。教學設備設施管理是提高學校教育資源利用效率的重要途徑,政府在城鄉教學設備設施同等化建設中需要投入大量的資金,科學合理的設備設施管理制度能夠最大限度的利用現有的教育資源,減少教育資源的閑置和浪費。
建立常態化的財政經費投入機制,制定義務教育學校公用費用標準,確保教學設備設施的使用、維護和升級能夠正常進行,使農村落后地區同等化的教學設備設施不因后續的維修維護經費而形成新的不均等。城鄉義務教育教學設備同等化建設是一個長期投入的過程,不是簡單的一次性政府投入進行標準化學校建設,更需要標準化建校之后的后續經費投入,是一個動態的投入過程。首先,政府要加大對農村義務教育公用費用的投入。“農村義務教育公用經費不僅存在著數量上的不足,而且城鄉、區域之間也存在著巨大的差距,直接造成了農村中小學的運轉難與農村義務教育質量的提高難”[1],公用費用是維持學校正常運轉的基本條件,它的支出范圍涵蓋教學業務與管理、教師培訓、教學實驗、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設備及圖書資料購置、房屋及儀器設備的日常維修維護等,其目的在于保障學校的正常運轉。實行標準化建校必然涉及學校的日常運轉和管理,而政府加大對農村地區教育公用經費的投入有助于學校管理的水平保持和城市一致,也有助于農村學校設備設施的正常使用和農村義務教育質量的提高。其次,制定農村地區義務教育標準化學校的公用經費標準,保障同等化的設備設施的使用、維修和升級。中央政府應制定全國性的最低義務教育公用費用標準,各地省級政府根據各地實際,結合國家最低標準制定適合地方的義務教育公用經費標準,這樣能夠避免不同地區義務教育公用費用標準差距過大,加速不同地區義務教育均衡發展。同時,地方政府應該向農村地區義務教育公用費用傾斜,加大對農村地區義務教育學校公用費用的支持力度,保障農村義務教育公用經費充足,教學設備設施能夠保持正常運轉和更新換代。
提高標準學校設備設施的信息化管理水平,大幅度提升設備設施管理的效率。推進義務教育學校管理信息化,能夠減輕學校管理人員的工作強度和提高學校管理工作效率,同時也是教育信息化進程的一部分。義務教育學校標準化建設,為不同地區不同學校間提供了大致相等的硬件設施條件,這將為學校管理信息化建設提供良好的硬件支撐,同時學校管理信息化化又能夠提高學校同等化設備設施的管理水平,進一步促進城鄉義務教育學校教學設備設施同等化發展,縮小城鄉義務教育差距。首先,統一學校管理信息化標準,提高軟件在信息化管理中的地位。教育行政部門應制定學校管理信息化的管理標準和技術標準,統一管理標準有助于學校管理信息化的落實和應用,而統一的技術標準是義務教育學校信息化管理的成功的關鍵,這樣能夠減少由于不同地區不同學校的技術標準不同而產生新的管理矛盾。重視管理軟件在學校管理信息化中的作用,優秀的管理軟件能夠大幅度提高學校設備設施的管理效率和減輕管理人員的工作負擔。教育行政部門在研發或采購教育管理軟件的時候,應當注意宏觀層面的統一和微觀層面的差異性,根據不同地區不同學校的實際,注重差異性與宏觀的統一性的結合,同時應考慮學校信息化管理軟件的升級和適應不斷發展的新要求。其次,建立規范的財政投入機制,將學校信息化管理的費用納入財政經費保障范圍。義務教育學校管理信息化建設離不開財政經費的支撐,特別是偏遠農村地區,建立規范化的財政投入機制,有利于農村落后地區學校信息化管理水平的提高。與此同時,學校管理信息化有助于地方政府了解各個地區不同學校間設備設施情況特別是農村落后地區學校設備設施情況,為政府決策和增加投入提供全面客觀的數據。
作者:張純坤 單位:寧夏大學教育學院
(一)更新教學管理理念,增加信息化管理意識
在傳統的教學管理中采用的是層次管理理念,通過制度的約束和懲罰來保證教學的運用,隨著教學理念的不斷發展,教學管理理念也發生了變化。一是,中小學教學管理中要突出一人文本的理念;中小學教學的主體是由自主意識、自主行為的教師和學生主體構成的,教學管理是以人為中心展開的,教學管理的任務就是通過教育設備、師資、教育資源等的合理分配,為教師和學生的發展提供服務。教育信息化促進了教育時空的擴展和教育角色的轉變,學生知識渠道的多樣化和豐富性,使得教學成為師生之間的知識交流,更加突出了學生的主體地位,體現以人為本。在學校管理者和師生的關系上,不再是上下級之間的管制,而是一種服務的關系,教學管理由重視監督向重視責任業績轉化,其目的保證教育教學工作的正常運行,保證教學信息包括教學基礎平臺、教學資源、教學過程的正常運行;二是,教學管理的信息化要為學生的全面發展服務。傳統的中小學教學管理工作主要包括課程內容的安排、教師教學的監督和師生的評價,以保證學生掌握教材的基本內容,并對教材內容進行機械的運用。新時代下的中小學教育已經由知識性人才向創新性人才轉變,教學不僅要引導學生掌握基礎理論知識,而且要引導學生自主地探究問題接觸更廣泛的知識和觀點,促進學生自主學習能力的發展。中小學教學信息化管理通過簡化教學監督程序,將更多的精力放在信息化知識的服務上,包括為師生提供豐富的信息化資源、構建信息化的交流和溝通平臺、完善課堂教學必備的信息化設備等,以促進學生的全面發展。
(二)加強學習,不斷充實信息化教學管理的知識和技能
目前,中小學逐漸建立了教學資源系統,但是教學資源的管理卻沒有實現,處于零散放置,查找、下載、不方便,造成教學資源的使用率低。同時,在師生教學管理制度上還沒有實現信息化管理,教師教具的使用,學生圖書的借用,以及教研活動的開展等,都需要師生利用傳統的手段進行申請,時間的滯后性嚴重影響了教學的效率。信息化教學管理包括教學資源的管理和教學常規的管理,這些僅僅依靠專業教師是無法實現的,需要專業信息人員的支撐,這就需要不斷提高教學管理人員的信息素養。目前,信息素養的提高主要包括兩個途徑,一是組織教師學習專業的計算機知識和技能,參與各專家關于信息素養理念和運用的專題講座。信息理念和信息知識的提高,如果僅僅依靠實踐中的自我摸索和提高,時間長效率低,這就要求中小學必須帶領教師走出去,進行專業的學習,一方面學習計算機專業知識,以計算機的資格水平作為參與教學信息系統建立的前提,增加計算機應用的專業知識,另一方面,要吸收教育專家的先進信息理念,將教學管理與新課程改革的基本思想和基本要求相協調,注重實踐和運用,提高教學信息技術的運用能力信息知識和技能的提高,信息技術理念的學習以及先進運用案例的觀摩,最終目的是為了建立一套符合本校教學實際和師生發展需求的教學信息管理系統,為師生的教學提供服務,提高教學管理效率。為此,中小學要組織教師進行教學系統的改革,引導教師在實踐中運用所學到的信息知識和技能,逐漸建立起教學信息管理系統,從師生的教學常規檢查,如教師上課不再采用傳統的紙質方式,而是采用指紋簽到,教具的借用不再采用傳統的部門審批的方法,而是通過網絡進行登記和領取;教學評價采用網絡評價的方式,教研使用傳統教研和網絡教研相結合的方法等,教師教案可以采用電子版的方式,將電子版上傳,不僅可以實現資源的共享,也為教學常規檢查提供方面等。建立在網絡基礎上的教學信息管理系統,使得教學更加便利,也減輕管理人員的負擔,促進其個人成長。
二、總結
(一)管理投入不足,硬件滯后
體現在人事檔案保管的硬件條件不能完全符合人事檔案安全保管的要求,如檔案庫房多是普通的辦公用房,沒有配置檔案保管所需的“八防”設施,與檔案安全保管差距甚大。
(二)人員配備不足,素質不高
檔案室很少設有專職的檔案管理人員;從事檔案工作的人員多數沒有經過檔案專業知識和技術培訓的,且變更比較頻繁;兼職人員無法保證有充足的時間和精力對人事檔案進行管理,從而導致學校人事檔案管理建設滯后,檔案管理工作只能在低水平的層面上進行。
二、改進中小學校人事檔案管理工作的建議
(一)提高檔案意識,建立健全各項制度
制度建設是做好工作的前提和保障。要充分認識到人事檔案在學校管理工作中的作用,從檔案的收集、整理、鑒定、統計、保管、保密和利用等各個方面都要得到各級領導和具體工作人員的重視,形成上上下下都有檔案意識的工作氛圍。當然,這必須進一步完善各項管理制度,并在落實上下功夫。因此,要建立健全學校人事檔案的收集補充制度、轉遞制度、移交制度、檢查核對制度、保管保密制度、查(借)閱制度、檔案人員管理職責等。做到制度造冊上墻,簿冊與日常管理工作同步,人事檔案工作做到有法可依,有章可循,臺賬清楚,責任分明。
(二)加強隊伍建設,提高檔案人員素質
做好中小學校的人事檔案管理工作必須要有一支在思想上、政治上、工作作風、業務能力等方面過得硬的人事檔案工作隊伍。首先,要有較高的政治素質。要重視和加強理論學習,特別是要重視對新《條例》的學習。要通過學習使自身有較高的綜合素質,有嚴格的組織紀律,有良好的職業道德。同時要求淡泊名利,忠于職守,踏實工作,提高為檔案事業建功的責任心,要具有吃苦耐勞的精神。其次,要有較強的業務能力。要加大對人事檔案管理人員的培訓力度,滿足人事工作的需要。在培訓形式上采取集中培訓與以會代訓相結合,也可安排外出參觀學習,拓寬視野,增長見識。第三,要有較強的服務觀念。人事檔案工作的宗旨就是服從和服務于學校的人事管理工作,因此說人事檔案工作服務性較強。這就要求人事檔案的工作人員樹立服務意識,增強服務觀念,時刻從大局出發,為全校的管理工作做好服務。
(三)加大經費投入,改善檔案保管條件
檔案工作經費做到年初有預算安排,特別是對檔案庫房的維護、檔案保護和搶救、檔案信息化建設等方面所需費用要予以重點保障,要有專項預算,各個學校要按標準按要求建設好規范化的綜合檔案室,購置必備的檔案柜,搞好通風、防光、防盜、防蟲、防潮、防火等配套保護措施,有條件的學校還可以添置空調、電腦、掃描儀、監視器等設備及檔案管理系統軟件,進一步提高檔案管理信息化水平,確保檔案資料不丟失、不損壞,又保證檔案信息不失密、不泄密。
(四)加強信息化,提高檔案管理水平
關鍵詞:固定資產 聯合監督 編碼 程序
從1997年以來,我國先后實施了部門預算、國庫集中支付制度、“收支兩條線”等多項改革,原有財務制度體系因其固有的滯后性決定了它已無法客觀真實反映事業單位資金活動.從2007年開始,中華人民共和國財政部就著手研究新的事業單位財務制度體系。經過15年,財政部于2012年2月7日以財政部第68號令正式頒布《事業單位財務規則》,并于2012年4月1日全國施行;財政部于2012年12月6日以財政部第72號令正式頒布《事業單位會計準則》,并于2013年1月1日全國施行;《科學事業會計制度》、《高等學校會計制度》、《彩票機構會計制度》、《中小學會計制度行業會計制度》行業會計制度,財政部決定從2014年1月1日起全國執行。到目前為止,我國以《事業單位財務規則》為宗旨,《事業單位會計準則》為規范,《事業單位會計制度》為基礎,《科學事業會計制度》、《高等學校會計制度》、《彩票機構會計制度》、《中小學會計制度》等行業會計制度為補充的新事業單位財務制度體系已基本建立。
一、固定資產定義
固定資產是指使用年限在一年以上,單位價值在1000元以上,(其中:專用設備單位價值在1500元以上),并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準,但是耐用時間在一年 以上的大批同類物質,作為固定管理。固定資產一般分為六大類:包括房屋及構筑物;專用設備;通用設備;文物和陳列品;圖書;檔案;家具;用具 ;裝具及動植物。行業事業單位的固定資產明細目錄由國務院主管部門制定,報國務院財政部備案。對于應用軟件,如果其構成相關硬件不可缺少的組成部分,應當將該軟件價值包括在所屬硬件價值中,一并作為固定資產進行核算;如果其不構成相關硬件不可缺少的組成部分,應當將該軟件作為無形資產核算。
二、事業單位固定資產管理現狀
(一)資產管理部門未設置或名存實亡
據筆者了解,大部分事業單位根本就未設立資產管理部門,其職責由單位辦公室或財務部門兼任。這樣的崗位設置極不合理,原因很簡單:一、不專業 ;二、如由財務部門兼管,既不符合行政事業單位內控制度,也易出現腐敗。
(二)“二重、二輕”―重購買、輕管理、重使用、輕保養
單位重購買是有原因的:一、單位年底突擊花錢,有“洗錢”嫌疑;二、單位負責人的認為:單位固定資產購買的多,對外就能體現單位業務繁忙,提供的社會服務多,也就是說負責人的政績就能體現出來;三、通過固定資產票據來處理“三公”經費,以規避中央八項規定精神。正是由于這些原因,直接導致虛假資產出現,資產管理處在無序狀態,部分資產長期閑置,使用率低,資源浪費和流失現象十分嚴重,造成極大的浪費。
(三)單位固定資產管理制度執行不到位,賬賬不符、賬卡不符、賬實不符,盤虧、盤贏混亂假象時有發生
沒有資產管理部門,沒有專業的管理人員,就必然導致固定資產總賬與固定資產明細賬不符,與固定資產卡卡片不符,與實際存在實物不符。單位不重視制度執行,在資產清查盤點時,發現盤虧原因是使用部門設備已報廢,未辦報廢手續和進行賬務處理;發現盤贏卻是購入或受贈的固定資產未入賬等等混亂假象。
三、事業單位固定資產管理混亂原因
(一)外部聯合監督機制不健全,監督力度不夠
外部監督包括上級主管機關監督、同級財政部門監督、同級審計部門監督、政府采購部門監督以及媒體監督等等監督。單部門監督是遠遠不夠,如何聯合監督,怎樣聯合監督,聯合監督什么等等一系列問題決定了,我國目前聯合監督機制不健全,沒有了這種聯合監督機制,就其本源,監督力度無法體現。
(二)內部管理制度不完善,賬務體系不合理
大部分單位沒有建立固定資產編碼、購置、保管、使用、維護、調撥、報廢、盤存制度。賬面只反映固定資產原值總額,未建立固定資產臺賬或卡片,導致賬物脫節,賬面總值對實物失去控制。
四、針對管理混亂原因,筆者認為應采取以下決策方案
(一)外部聯合監督
1、財政部門聯合政府采購部門狠抓源頭,嚴控固定資產采購第一關
事業單位年初預算表中有一項政府采購預算表,其中包括項目名稱、計量單位、數量、采購項目類型、采購目錄、采購方式、采購資金來源等事項,單位預算經過“二上二下”程序,經過人大批準后,予確定 。財政部門應根據審批預算下達直接支付指標,采購辦加強審核事業單位政府采購形式合法性。財政部門聯合政府采購部門提高預算執行的有效性,確保政府采購工作在公開透明的環境下運行,防止固定資產購買隨意性、變相性,預防腐敗的發生。
2、事業單位上級主管部門應聯合媒體、審計部門加大聯合審計力度
上級主管部門聯合媒體、審計部門,對下屬事業單位進行法定審計或專項審計時,發現固定資產管理方面有漏洞的,應及時提出整改建議,防止漏洞發生。如資產管理方面漏洞嚴重,其中相關負責人已觸犯刑律的,應及時移交司法機關處理。以資產審計作為一個突破點,構建懲治和預防腐敗體系,并把審計反映的情況納入領導干部的考核評價體系,堅決懲治腐敗行為,充分發揮審計監督作用,提高審計的震撼力。
3、提高單位負責人認識,走出不以固定購買數量為政績導向的誤區
事業單位提供的是公共產品,它的特性如不具有消費的竟爭性、消費的非排他性、具有效用的不可分割性、具有消費的強制性決定了事業單位的公益屬性。作為單位負責人應該認識到,事業單位的公益屬性決定了事業單位活動宗旨是給人民提供高效,優質、便捷的公共產品,當然也應遵循一個前提:以最小投入達到最大輸出。事業單位的資金活動是財政資金不斷投入,提供的產品不斷輸出。如出現投入大于輸出時,談何政績?購買固定資產的目的是為了能夠更好的提供公益產品,單位固定資產數量之多,金額之大,不是主要,主要的是人們老百姓能夠親身感受公共服務與產品的優越性,對此單位負責人應該走出這樣認識誤區。所以單位負責人加強正確的政績觀學習是很有必要的。
(二)內部管理
1、成立資產管理部,明確管理職責
事業單位資產管理部應加強同其他部門編制、下達和組織落實每年資產采購計劃;做好資產登記、保管、盤存等日常性工作;在堅持社會效益的同時兼顧經濟效益的原則下,盤活資產,提高資產利用率。
2、提升信息化管理水平
要充分利用信息化管理手段提升固定資產管理的信息化水平,單位資產信息化管理程度很低, 不能動態反映資產的真實狀況。信息化程度越高,效率越高,隨著用友、IBM等資產管理系統都比較完善,事業單位可以通過這些資產管理信息平臺進一步完善資產管理系統。隨著單位規模的逐步擴大,其固定資產的投資規模相應擴大,而目前很多單位仍停留在手工管理模式,其運作機制已和單位的業務發展規模不相適應。
3、堅持“誰用、誰管、誰負責”原則,制定固定資產編碼、采購、保管、使用、維護、調撥、報廢、盤存制度
資產采購與驗收、庫管等職責應予分立,避免集中一人。資產的保管與賬簿的記載應當由不同人員分管,嚴禁責任混淆。同時建立健全資產管理制度落實的工作機制,完善資產管理制度執行的有關規定,將資產管理制度落實到責任部門、落實到責任人。對此,筆者就編號到盤存的資產管理程序制度,談談我的個人經驗與看法。
(1)明確編碼制度
原國家標準(GB/T 14885-2010)采用4層7位數字代碼表示,第1位表示門類,第2、3位表示大類;第4、5位表示中類;第6、7位表示小類。其分類結構如圖1所示。
固定資產分類代碼的第1位表示的是固定資產定義6個門類。
根據筆者的工作經歷,通過增加數字代碼能夠更加全面地反映固定資產分類。
編號公式如下:固定資產編碼=【國家標準分類代碼】+年份+月份+日數+購買序號
舉一例 : 某單位在2014年2月份通過政府采購購買了三項固定資產:2月6號購買彩色辦公旗艦 HP CP6015dn打印機二臺、2月28日購買綠友牌22寸草坪修剪機一臺.
打印機按照固定資產分類與代碼(GB/T 14885-2010)標準屬于【通用設備(2)-計算機設備及軟件(01)-輸入輸出設備(06)-打印設備(01)】【國家標準分類代碼】為2010601
修剪機按照固定資產分類與代碼(GB/T 14885-2010)標準屬于【專用設備(3)-農業和林業機械(11)-植物管理機械(04)-修剪機械(03)】【國家標準分類代碼】為3110403
按照上述編碼公式:
彩色辦公旗艦 HP CP6015dn打印機二臺固定資產編碼分別為
【國家標準分類代碼】+2014+02+06+001=201060120140206001
【國家標準分類代碼】+2014+02+06+002=201060120140206002
綠友牌22寸草坪修剪機一臺固定資產編碼為
【國家標準分類代碼】+2014+02+28+003=311040320140226003
(2)明確采購至盤點程序制度
先有申請部門填寫資產購置申請單一式三份,報請單位政府采購小組、單位負責人通過后,由申請部門送資產管理部門、財務部門各一份。
固定資產管理部門采購后,應及時將發票、采購貨物驗收單位送交財務部門。
資產管理部門根據采購貨物票據副本,做好固定資產明細賬、卡片及標簽登記工作。
資產管理部門將資產交給申請部門后,申請部門負責人應在固定資產登記明細表上簽字,以明確科室保管責任。
部門負責人、單位負責人調動、離任,免職等事項盤點、年度時期盤點,財務部門應配合資產管理部門做好盤點統計工作。
需要處置資產,申請部門填寫固定資產處置表,報政府采購小組同意后,及時向上級主管部門備案,(如屬于上報主管財政部門的事項,還應獲財政部門批準)資產管理部門做好善后處置工作,財務部門負責監督全過程。
資產管理部門將處置結果報送財務部門,財務部門根據結果負責財務處理或財政部門備案工作。
資產管理部門做好資產減少登記工作。
資產管理部門根據固定資產盤點明細表將盤點分析報告上報本單位政府采購小組負責人及單位負責人,另交財務部門負責人一份做賬務處理。
參考文獻:
[1]財政部.事業單位會計規則.經濟科學出版社,2012;3
科學規劃,促進教育裝備均衡發展
突出重點,促進義務教育公平
“義務教育學校標準化建設”是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中一個重要的工程。2007年,長沙市出臺《長沙市普通中小學標準化學校建設標準》,對全市中小學裝備條件標準作了詳細說明。2008年起,湖南省啟動了“湖南省義務教育合格學校建設”工程,對實驗室、音樂室、體育室、美術室、衛生室、計算機教室等功能用房的建設和配置制定了詳細標準,作出了具體的要求。為貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020年)》精神,瀏陽市將以省“合格學校”的創建為抓手,重點改善農村薄弱學校辦學條件,優先考慮建設項目,促進瀏陽城鄉中小學校裝備的均衡發展,努力實現教育公平。
統籌安排,科學規劃裝備建設
“十二五”期間,瀏陽市科學合理地規劃實驗、電教、圖書等各項裝備的發展,力爭全面完成“標準化實驗室”“數字化校園”“書香校園”三大工程建設任務。到“十二五”末,100%的中小學(完小以上學校)實驗室將按照省頒標準進行裝備,各功能室也將按照教育部及我省建配標準進行裝備;到“十二五”末,全面完成中小學“班班通”工程,城區和農村規模以上學校全部實現“班班通”,其余學校100%配備移動多媒體,計算機生機比達到6:1,師機比達到1:1,加快數字化校園建設,積極推進教育信息化的發展;全面實施“書香校園”工程,到“十二五”末,小學生均圖書達30冊,中學生均圖書達40冊,閱覽室報刊配置中學達到100種以上,小學達到80種以上,100%的中小學實現圖書管理信息化,中心完小以上學校建設好電子圖書館。
根據需求,靈活合理進行裝配
裝備配備的原則是好用、夠用、實用,因此要多關注學校及教學的實際需求和特點,靈活合理進行配備。每年年初,我們會要求學校根據各自教育教學的實際需求,對裝備建設項目進行申報,教育局實地考察論證后,科學合理地對全市裝備建設項目進行統籌安排。對于在具體儀器、設備、圖書的選用上,我們也充分考慮學校實際的教學需求和課程要求,比如對于“班班通”設備的配備,規模較小的農村小學,我們一般建議采用移動多媒體的形式,其他的則采用傳統的“班班通”模式。對于傳統模式的“班班通”,我們也根據學校的實際應用需求對設備進行靈活搭配,常見的有三種搭配模式,模式一:交互式電子白板+短焦投影+計算機;模式二:投影機+計算機;模式三:平板電視+計算機。
整章建制,促進教育裝備規范發展
提高裝備認識,服務現代教學
瀏陽市教育局每年召開一次教育裝備工作專題會議,強調教育技術裝備對服務現代教育教學的重要意義,指導學校開展好教育技術裝備的“建、配、管、用、研、培”工作。各級各類學校也高度重視教育技術裝備工作,成立了相應的管理機構或領導小組,并明確了分管負責人和工作部門,不斷提高學校對裝備工作的認識,強化領導責任,從而充分體現裝備工作保障教學、服務教學、促進教學的核心價值。
完善制度建設,規范管理章程
加強教育裝備管理制度的建設,對充分發揮教育裝備的效能、提高教學效率、優化教學效果和增加教育的效益都將起著關鍵性的作用。為此,瀏陽市制定了《瀏陽市中小學教育技術裝備管理細則》,使各項裝備管理工作做到有章可循。此外,在全市中小學儀器室統一配備了教育裝備管理專用電腦,安裝了《瀏陽市教育裝備管理系統軟件》,實現實驗儀器、音體美器材、電教設備、圖書等裝備的信息化管理,極大地提高了裝備管理效率。在加強學校裝備管理的同時,進一步完善瀏陽市裝備站的各項工作制度,規范管理行為,如《辦公管理制度》《財務管理制度》《倉庫管理制度》《車輛管理制度》《招標采購制度》和《文書檔案管理制度》等一系列制度,規范了儀器、設備、圖書等貨物質檢的一系列工作流程,站務工作做到了一月一小結一布置,一季一總結一安排,站內工作人員按本站的《目標管理實施方案》進行月評價,季考核。
完善考核機制,加大獎懲力度
每年年初,瀏陽市教育裝備站將制定《瀏陽市××年中小學教育技術裝備工作考核標準》并下發至各學校,每年不定期地組織兩次教育裝備工作專項督查,將檢查中發現的問題和亮點攝像制成VCD,并在教育管理工作會議上進行點評,樹立一批教育裝備工作的先進單位,對于那些對裝備認識不夠、管理不到位、應用不充分的學校,則將在全市進行通報批評,促使學校加強對教育裝備的管理和應用。
加強扶持,奠定教育裝備牢固基礎
強化指導,提供裝備學習平臺
為加強裝備的管理及應用,瀏陽市編印了《瀏陽市中小學教育技術裝備管理與應用手冊》,系統地介紹最新的教育技術理論、教育技術裝備相關的政策法規、瀏陽市中小學教育技術裝備的各項管理制度、教育技術裝備的應用研究等,為一線教師和管理人員提供便捷的學習平臺。
加大投入,拓寬經費來源渠道
為保障裝備工作又好又快的發展,必須建立好裝備經費來源的長效機制。我市采用的方法是,一是根據上級文件精神及我市實際情況確定學校裝備經費所占公用經費的比重,做到專項資金,專項支出;二是將裝備經費列入財政預算,并按比例逐年增長;三是通過學校自籌、社會捐贈、上級爭取等方式,拓寬裝備經費來源渠道。同時,實行裝備經費 “集中管理,分校使用”的工作機制。
提升素質,加強裝備隊伍建設
裝備事業的發展,隊伍建設是關鍵。首先,根據國家、省級教育行政部門的有關規定,各中小學配備了各類專業技術管理人員,促進裝備管理隊伍的專業化。其次,加強各類技術管理人員的培訓,我市每年至少分別組織一次試驗員、電教網管員、圖書管理員的培訓,逐步提高裝備隊伍的業務素質和管理水平。三是督促學校按相關文件落實好各類技術管理人員的待遇、工作量及職稱晉級等問題。并且每年開展一次“三員評優”活動,加強各類技術管理人員的績效考核。
加強研究,注重教育裝備實際應用
全面開展裝備應用研究
隨著教育教學改革的不斷深入和信息技術的飛速發展,如何使信息技術作為一種工具、媒介和方法融入到教學的各個層面中,使其更為有效地推進課程改革,深化素質教育,是瀏陽市教育裝備工作的一個大課題,為此,瀏陽市成立了“信息技術與學科課程整合”課題領導小組,指導全市老師不斷地進行深入研究和總結。同時,我市中小學堅持課余開放實驗室、圖書室、計算機網絡教室,把課堂向課外延伸,著力拓寬學生的知識面,培養學生的實踐能力和創新精神,從而全面實施素質教育,發揮教育裝備的最大效益。此外,為進一步加大圖書綜合效益,做到讓書“多” 起來,讓書“香” 起來,讓書“動”起來,我們鼓勵學校開展各種形式的讀書活動,全面實施“書香校園”工程。
大力加強學科實驗教學
學科實驗教學活動是最直接的素質教育,能有效地培養學生的實踐能力和創新精神。瀏陽市大部分學校地處農村,大自然為我們提供了豐富的實驗材料與素材,因此,我們鼓勵全市實驗教師在實際教學過程中多因地制宜,就地取材,合理的對實驗進行創新,大膽地進行自制教具的制作,積極推廣有價值的應用成果。為方便實驗教師的經驗交流和推廣學習,我們創建了實驗老師qq交流群。同時,市里每年還舉辦了豐富多彩的學生競賽活動,如“中小學生實驗創新大賽”“小發明”“小制作”“電腦制作”等,這些活動的開展極大地豐富了學生的課余生活,提高了學生的實踐動手能力,提升了學生的綜合科學素養。此外,為督促學校提高實驗開出率,我們由教科所和裝備站每年分別組織一次畢業班、肄業班學生的實驗及信息技術操作考查。并且完善考核評價機制,逐步將考查結果納入到對學校、教師以及學生的評價體系中去,從而充分發揮實驗教學在教育教學中的重要作用,提高教育技術裝備的育人效益。
積極組織裝備教研活動