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項(xiàng)目分包管理方案范文第1篇

Abstract： More and more power construction companies have joined the field of distribution network construction， engineering subcontract is a common phenomenon in the construction process of the distribution network. This paper analyzes the existing problems in the distribution network subcontract， and proposes management strategies aiming at problems， from the point of view of the management of the construction unit， so as to minimize the risk of construction units in engineering subcontract management， make the normative engineering subcontract management truly become a powerful boost in development of power construction.

關(guān)鍵詞： 配網(wǎng)工程；工程施工；分包管理

Key words： distribution network engineering；engineering construction；subcontract management

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）36-0039-02

0 引言

近年來，隨著國家不斷加大城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金的投入力度，配網(wǎng)工程在電力建設(shè)市場的份額逐年提高，越來越多的電力施工企業(yè)加入配網(wǎng)工程施工領(lǐng)域。由于配網(wǎng)工程點(diǎn)多面廣，建設(shè)周期短，工程分包現(xiàn)象普遍存在是不爭的事實(shí)。如何規(guī)范工程分包，科學(xué)實(shí)施分包管理，實(shí)現(xiàn)工程安全、優(yōu)質(zhì)、文明、按期完成的管理目標(biāo)，是一個(gè)需要認(rèn)真對(duì)待的問題。

1 網(wǎng)工程分包現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，參與配網(wǎng)工程建設(shè)的大部分中標(biāo)施工單位在工程分包管理方面還是比較規(guī)范的，同時(shí)，也有一部分中標(biāo)施工單位的分包管理比較差，存在不少問題，主要如下：

1.1 工程分包內(nèi)容方面 部分中標(biāo)施工單位存在如下分包內(nèi)容不規(guī)范的行為：一些中標(biāo)施工單位將其所承包的批次配網(wǎng)工程按單項(xiàng)工程分包出去；一些中標(biāo)施工單位將設(shè)備調(diào)試等工程內(nèi)容分包出去等等。

以上做法違返《中華人民共和國建筑法》第二十九條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成”。

1.2 工程分包性質(zhì)方面 工程分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包兩種類型，廣東電網(wǎng)公司也專門發(fā)文明確規(guī)定了專業(yè)分包和勞務(wù)分包的范圍，但一些中標(biāo)施工單位卻將桿塔組立等只允許勞務(wù)分包的內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)分包。

1.3 分包商資質(zhì)方面 部分中標(biāo)施工單位將工程分包給沒有相應(yīng)資質(zhì)的分包商；部分分包商以掛靠資質(zhì)的方式承包工程；甚至存在部分中標(biāo)施工單位將工程分包給根本沒有資質(zhì)的施工隊(duì)。

1.4 分包商素質(zhì)方面 部分分包商片面追求跟前經(jīng)濟(jì)利益，缺少必要的工程管理人員，通常是只有一個(gè)工程管理人員；部分分包商施工人員流動(dòng)性大，缺乏對(duì)新員工的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，人員整體素質(zhì)低下；部分分包商安全教育不力，安全學(xué)習(xí)可有可無，施工人員安全意識(shí)淡薄，新員工的的三級(jí)安全教育培訓(xùn)（項(xiàng)目部、施工隊(duì)、班組三級(jí)安全教育）流于形式，有些施工人員沒有經(jīng)過經(jīng)考試合格后持證上崗，施工人員自我防護(hù)的意識(shí)和能力很低；部分分包商忽視安全生產(chǎn)，投入安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)不足，配備安全防護(hù)用品不符合《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》要求；部分分包商現(xiàn)場施工工器具、安全用具陳舊破損，甚至沒有按《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》要求進(jìn)行檢驗(yàn)試驗(yàn)。

1.5 對(duì)分包商管理方面 部分中標(biāo)施工單位將工程分包后，與分包商簽訂分包合同就了事，沒有對(duì)工程進(jìn)行管理、跟蹤：沒有對(duì)分包商進(jìn)行安全技術(shù)交底；沒有對(duì)分包商的作業(yè)工機(jī)具進(jìn)場進(jìn)行審核；沒有對(duì)分包商的作業(yè)人員進(jìn)場進(jìn)行審核；沒有對(duì)分包商的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查、指導(dǎo)；沒有定期召集分包商召開工程協(xié)調(diào)會(huì)議，解決施工過程中遇到的問題。

2 配網(wǎng)工程分包管理的對(duì)策

配網(wǎng)工程施工屬于高危性行業(yè)，安全事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于分包商的違章施工，冒險(xiǎn)蠻干原因發(fā)生的安全事故占配網(wǎng)工程事故的90％以上。要減少和杜絕安全事故，特別是人身、設(shè)備事故的發(fā)生，加強(qiáng)分包管理就顯得非常重要。

2.1 建立嚴(yán)格的分包商準(zhǔn)入制度

①建設(shè)單位要在招標(biāo)文件中明確工程的可分包內(nèi)容和范圍，并要求投標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)文件中詳細(xì)列明工程分包管理計(jì)劃，包括擬分包內(nèi)容和性質(zhì)，施工項(xiàng)目部的人員組成等。中標(biāo)施工單位必須嚴(yán)格遵守投標(biāo)文件的承諾，按照分包管理計(jì)劃開展分包管理。

②在工程項(xiàng)目開工之前，中標(biāo)施工單位要按照投標(biāo)文件的承諾以書面形式向監(jiān)理單位提出包括擬分包內(nèi)容和性質(zhì)的分包計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批備案。如分包內(nèi)容有變更或調(diào)整須報(bào)建設(shè)單位審批。

③中標(biāo)施工單位擬選用的分包商必須在南方電網(wǎng)公司備案，中標(biāo)施工單位必須嚴(yán)格審查分包商的資質(zhì)，重點(diǎn)檢查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力；中標(biāo)施工單位將擬選用分包商資質(zhì)文件報(bào)監(jiān)理單位審查，業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)，施工承包商對(duì)其所報(bào)送分包商的資質(zhì)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)；分包商必須持有各級(jí)政府核發(fā)的有效資質(zhì)，且符合建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和南方電網(wǎng)公司《基建工程分包管理規(guī)定》的有關(guān)要求。

④施工承包商在分包項(xiàng)目開工前，要及時(shí)與經(jīng)過建設(shè)單位批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同。分包合同中必須明確分包性質(zhì)。在簽訂合同的同時(shí)，必須根據(jù)分包性質(zhì)，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際簽訂分包安全協(xié)議、廉政協(xié)議。分包合同要明確意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用支付和辦理的責(zé)任方，勞務(wù)分包合同中約定的勞務(wù)分包商承包范圍不能包括材料、機(jī)具供應(yīng)等非勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容。

2.2 加強(qiáng)對(duì)分包商的管理

2.2.1 認(rèn)真審核施工方案，切實(shí)開展安全技術(shù)交底工作 加強(qiáng)分包商施工方案管理，督促落實(shí)安全技術(shù)交底工作。開工前，應(yīng)要求分包商就所承擔(dān)的工作編寫相應(yīng)的施工方案，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。監(jiān)理單位要督促中標(biāo)施工單位將其施工現(xiàn)場識(shí)別的危險(xiǎn)源和環(huán)境因素下發(fā)給分包商，并指導(dǎo)其修訂和完善各類施工方案的安全措施。施工方案和安全措施應(yīng)經(jīng)中標(biāo)施工單位批準(zhǔn)并交底后方可執(zhí)行。中標(biāo)施工單位在工程項(xiàng)目開工前組織分包商的項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員等進(jìn)行工程總體安全技術(shù)交底。對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)較高的（如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落和電網(wǎng)事故等）施工作業(yè)以及對(duì)施工質(zhì)量影響較大的（如隱蔽工程施工）施工作業(yè)，中標(biāo)施工單位應(yīng)事先對(duì)分包商進(jìn)行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格審查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全保證措施和質(zhì)量保證措施并備案，監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施。各類安全技術(shù)交底必須記錄齊全并保存完整。

2.2.2 嚴(yán)格審核分包商的施工機(jī)具 開工分包商必須建立覆蓋所有進(jìn)場機(jī)具的作業(yè)工機(jī)具臺(tái)帳，報(bào)監(jiān)理單位審批合格后方能進(jìn)場。施工機(jī)具必須是專業(yè)分包商（或承包商）自有或租賃的，同時(shí)經(jīng)過有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并在有效期內(nèi)（相關(guān)證明資料必須保存在現(xiàn)場備查）。在施工過程中如需增加施工機(jī)具，必須經(jīng)監(jiān)理單位審批合格后方能進(jìn)場。業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)現(xiàn)場的檢查，對(duì)未進(jìn)行報(bào)審的機(jī)具禁止入場，如未經(jīng)審批即進(jìn)場施工，將按照安全合同對(duì)施工單位進(jìn)行處罰。

2.2.3 嚴(yán)格審核分包商的作業(yè)人員資質(zhì) 分包項(xiàng)目開工前，中標(biāo)施工單位督促分包單位建立施工人員清冊(cè)，中標(biāo)施工單位審核后上報(bào)監(jiān)理單位審批。對(duì)重要崗位和特殊工種的人員，例如：施工負(fù)責(zé)人、安全員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核，考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)；高空作業(yè)人員，機(jī)械、電氣、電焊操作人員等，必須持有關(guān)部門頒發(fā)的特種作業(yè)證。分包商必須依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為其從事危險(xiǎn)作業(yè)的所有人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。進(jìn)場人員必須持有有效的電網(wǎng)建設(shè)作業(yè)人員資格認(rèn)定證書和相應(yīng)的專業(yè)資格證書。在施工過程中如需增加施工人員，必須經(jīng)監(jiān)理單位審批后方能進(jìn)場。業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)現(xiàn)場的檢查，對(duì)未進(jìn)行報(bào)審的人員禁止入場，如未經(jīng)審批即進(jìn)場施工，將按照安全合同對(duì)施工單位進(jìn)行處罰。

2.2.4 要加強(qiáng)日常檢查管理 建設(shè)單位要按審查批準(zhǔn)的施工承包商的分包計(jì)劃和資質(zhì)報(bào)審文件，動(dòng)態(tài)核查分包管理情況，定期組織開展分包管理工作檢查，檢查、督促分包商落實(shí)工程管理人員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）到位，及時(shí)糾正違反本規(guī)定的行為。對(duì)管理水平差、人員素質(zhì)低、不服從管理的分包商和中標(biāo)施工單位，依據(jù)有關(guān)招投標(biāo)文件和合同，責(zé)令其改進(jìn)或停工整頓，直至解除合同，并追究其違約責(zé)任。監(jiān)理單位必須按照依據(jù)合同，通過文件審查、檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段對(duì)工程項(xiàng)目分包情況實(shí)施全過程監(jiān)督和管理。定期或不定期核查分包商人員、機(jī)械、工器具等資源配備是否與入場驗(yàn)證相符，督促分包商做好工程安全、質(zhì)量管理，并保留好相關(guān)記錄。中標(biāo)施工單位必須派遣足夠管理人員組成施工項(xiàng)目部，開展對(duì)分包工程的全過程進(jìn)行有效管理，定期組織、督促分包商開展各類安全、質(zhì)量活動(dòng)，做好活動(dòng)記錄。確保工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)等滿足施工承包合同要求，工程施工處于受控狀態(tài)。

3 結(jié)束語

工程分包貫穿于配網(wǎng)工程施工的全過程，工程分包管理工作的好壞直接影響到整個(gè)配網(wǎng)工程的管理工作。因此，要對(duì)配網(wǎng)工程分包的情況進(jìn)行深入分析，并積極進(jìn)行監(jiān)督管理，決不能以包代管。不但要在規(guī)章制度中不斷完善，更重要的是在執(zhí)行上下功夫，要全面、全過程開展分包管理工作，督促中標(biāo)施工單位、分包商切實(shí)執(zhí)行各種規(guī)章制度。同時(shí)，要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，不斷探索和研究分包管理過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，最大限度地降低建設(shè)單位在工程分包管理中的風(fēng)險(xiǎn)，使規(guī)范的工程分包管理真正成為電力建設(shè)發(fā)展道路上的強(qiáng)大助力。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國建筑法.

[2]梁志均.電力工程項(xiàng)目施工安全管理初探[J]．民營科技，2009，（5）．

項(xiàng)目分包管理方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；分包管理；管理體系

一、簡述建筑工程分包管理的內(nèi)容

建筑行業(yè)的發(fā)展很迅速，而且建筑在功能的發(fā)揮上也就有比較高的水平。伴隨著規(guī)模的迅速發(fā)展，是建筑結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜化。因此，在建筑的過程中會(huì)遇到很多的工種，各工種之間的良好配合才能保證施工的質(zhì)量水平。但是承包人的能力畢竟有限，因此在建筑過程中很難完成所有工種的建設(shè)。就算在技術(shù)上可以勝任，但是所有的人員和設(shè)備問題也不能全部到位。所以，在承包商接到到自己不能獨(dú)立完成的項(xiàng)目工程以后，通常會(huì)把它轉(zhuǎn)包給第三方。主要優(yōu)點(diǎn)在于：首先可以將施工的壓力進(jìn)行分擔(dān)，確保工程的施工進(jìn)度，其次就是把自己承包能力范圍以外的工作分包給他人，可以共同來完成工程建設(shè)。總而言之，對(duì)于承包商這種分包的做法，不僅僅是技術(shù)上的不到位，還在于這種做法可以將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。

二、加強(qiáng)分包管理的重要意義

我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)的進(jìn)步促進(jìn)了建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，每年的建筑工程都會(huì)有很多，因此對(duì)于建筑市場的發(fā)展來說，具有很大的意義。但是建筑市場的競爭日漸激烈，而建筑企業(yè)要想生存下去，就必須提高自己的施工水平，進(jìn)而建立一套比較完成的分包體系，爭取讓企業(yè)創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在建筑企業(yè)當(dāng)中，會(huì)有一些比較小規(guī)模的企業(yè)存在。他們選擇分包的原因在于自身的專業(yè)施工技術(shù)水平比較低，而采用分包的方式可以提高企業(yè)的競爭力，使企業(yè)向著更好的方向發(fā)展。

三、建筑工程管理的中分包管理體系的構(gòu)建

1、注重管理機(jī)制的完善以及管理體系的健全

對(duì)于企業(yè)自身來講，它們要對(duì)自己的分包機(jī)制進(jìn)行合理有效的改進(jìn)。在此，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該首先建立一套管理機(jī)制，以確保協(xié)作的隊(duì)伍之間可以調(diào)節(jié)協(xié)作。還要制定出管理的具體規(guī)劃策略，實(shí)現(xiàn)有效控制和互相合作的分包管理理念。另外，分包的各個(gè)隊(duì)伍要明確自己的具體工作范圍，對(duì)內(nèi)部進(jìn)行職責(zé)劃分，具體細(xì)化到每個(gè)工作人員的工作任務(wù)，更要明確每個(gè)管理部門的相關(guān)職能。此外在對(duì)分包協(xié)作隊(duì)伍一體化的構(gòu)建上需要符合管理手段程序化以及管理流程制度化等方面的要求，具體內(nèi)容上包括分包施工的過程控制、分包隊(duì)伍的引進(jìn)、施工人員日常生活管理、權(quán)益保障以及教育培訓(xùn)等方面，這樣的方式才會(huì)使分包管理形成比較完善的隊(duì)伍建設(shè)和科學(xué)的工作機(jī)制，可以保障分包管理的制度合理化和工作機(jī)制的規(guī)范化。

2、注重人才隊(duì)伍引進(jìn)和市場準(zhǔn)入

在隊(duì)伍的基本素質(zhì)上要達(dá)到資質(zhì)要求，且管理人員要具備較高的業(yè)務(wù)能力。在現(xiàn)今的建筑分包領(lǐng)域，水平的高低各有不同，而且差別比較大。所以在一些施工要求比較高的項(xiàng)目上，分包的管理模式就應(yīng)該有所調(diào)整，分包管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取專業(yè)整體承包施工的方式，依靠項(xiàng)目部的建立對(duì)分包進(jìn)行整體管理。如果需要對(duì)其他協(xié)作分包隊(duì)伍進(jìn)行引進(jìn)，必須要嚴(yán)格按照企業(yè)分包管理制度以及國家相關(guān)的政策法規(guī)來對(duì)工作程序進(jìn)行規(guī)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)隊(duì)伍引進(jìn)上的嚴(yán)格管理。首先需要對(duì)審批程序進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，企業(yè)的分包管理機(jī)構(gòu)需要根據(jù)具體生產(chǎn)進(jìn)度要求來提出相應(yīng)的分包立項(xiàng)申請(qǐng)，待企業(yè)審批通過之后，需要上交分包人資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、信用業(yè)績等方面的資料內(nèi)容給監(jiān)理和業(yè)主項(xiàng)目部來進(jìn)行審核；其次需要對(duì)確定下來的招標(biāo)程序?qū)崿F(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)行。

分包管理機(jī)制首先要對(duì)合格的分包商進(jìn)行招標(biāo)，而且還要有專門的團(tuán)隊(duì)對(duì)前來競標(biāo)的企業(yè)給出的方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。還要在各企業(yè)之間進(jìn)行報(bào)價(jià)和技術(shù)方案的對(duì)比，對(duì)其人員的整體水平和設(shè)備的具體情況進(jìn)行調(diào)查。另外，也要競標(biāo)者近三年的工程建設(shè)給予質(zhì)量評(píng)估，看是否有類似的施工經(jīng)驗(yàn)。在做完評(píng)估以后要上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)部門，然后選出合格的分包商。從而在市場準(zhǔn)入方面實(shí)現(xiàn)建筑工程管理中分包管理的系統(tǒng)性和科學(xué)性；三是嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入程序。分包商選定后，簽訂分包合同，合同內(nèi)容明確規(guī)定：禁止轉(zhuǎn)包和再分包，必須有滿足施工需要的設(shè)備和機(jī)具，必須有健全的組織機(jī)構(gòu)，配備有與企業(yè)資質(zhì)相匹配的具有專業(yè)職稱的技術(shù)、質(zhì)量、施工和有關(guān)管理人員，以及比例適當(dāng)?shù)募夹g(shù)工人。

3、加強(qiáng)過程管控，強(qiáng)化施工管理

分包管理機(jī)制是一個(gè)比較復(fù)雜的工程，分包隊(duì)伍的選擇只是關(guān)鍵的第一步，而最主要的部分就是對(duì)施工過程的科學(xué)規(guī)范。在施工的過程中，要確保分包隊(duì)伍能夠履行合同上的要求，既要使工程符合質(zhì)量要求，又要保障施工人員的人身安全。以此來實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的合理控制和過程的有效把關(guān)以及最終質(zhì)量的合格。企業(yè)最好還要成立一個(gè)質(zhì)量監(jiān)管部門，對(duì)整個(gè)施工的質(zhì)量問題進(jìn)行控制。此外，還要注意協(xié)調(diào)施工隊(duì)伍的技術(shù)水平，保證施工現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)從檢驗(yàn)到工程合格提交的整體過程。

1.1對(duì)分承包商的管理

從分包商的管理層面來說，企業(yè)應(yīng)該給他們提供技術(shù)和服務(wù)上的便利。如果分包商在現(xiàn)場有確實(shí)的需要，應(yīng)該提前向管理部門提出申請(qǐng)，在數(shù)量和時(shí)間上要有明確的規(guī)劃，以便分包管理機(jī)構(gòu)作出相應(yīng)的安排。特別是在一些主要機(jī)械以及庫房的使用方面，分包商應(yīng)該提前制定使用計(jì)劃，好便于上層管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)分配。

1.2對(duì)分承包商的組織和人員管理

在簽訂合同的時(shí)候必須對(duì)相應(yīng)的人員結(jié)構(gòu)以及組織規(guī)范作出相應(yīng)要求。分承包商自身必須有自己的專門負(fù)責(zé)人和管理人員，來管理日常的施工建設(shè)。且必須保證總負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場的權(quán)力，保證他們對(duì)現(xiàn)場的人員和機(jī)械材料具有絕對(duì)的調(diào)度權(quán)。

1.3對(duì)分承包商的進(jìn)度管理

在分承包商進(jìn)場前，須根據(jù)企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)編制的總進(jìn)度計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃編制其分包項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃。該計(jì)劃必須符合企業(yè)進(jìn)度計(jì)劃的安排，并綜合考慮勞動(dòng)力計(jì)劃、材料計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備計(jì)劃。計(jì)劃確定后報(bào)企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理審查，一旦通過后及時(shí)備案，并嚴(yán)格執(zhí)行。此后，分承包商還要根據(jù)工程進(jìn)展情況，確定每月、每周的詳細(xì)計(jì)劃及時(shí)上報(bào)總承包商，總承包商將會(huì)同監(jiān)理檢查、監(jiān)督分承包商的計(jì)劃執(zhí)行情況。對(duì)于計(jì)劃執(zhí)行和延期的責(zé)任將在合同中明確，對(duì)由于人為原因造成計(jì)劃執(zhí)行不力導(dǎo)致的工期延長或費(fèi)用增加，將根據(jù)企業(yè)和分承包商各自的責(zé)任進(jìn)行賠償。

1.4對(duì)分承包商的質(zhì)量管理

企業(yè)不僅是對(duì)自己的施工項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)分承包商的施工質(zhì)量同樣負(fù)責(zé)。分承包商在施工前先上報(bào)施工方案。方案中對(duì)分包項(xiàng)目的具體工序、施工方法、質(zhì)量效果、執(zhí)行的規(guī)范等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)、具體的闡述，企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理審核通過后作為對(duì)分承包商的質(zhì)量管理依據(jù)，分承包商必須嚴(yán)格執(zhí)行。企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理將進(jìn)行定期和不定期的檢查監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有不按方案執(zhí)行的情況，企業(yè)將有權(quán)立即令其停工，一切后果由分承包商負(fù)責(zé)。所有分包項(xiàng)目的材料必須提前向企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理提供樣品、企業(yè)生產(chǎn)許可證、合格的檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)證明文件。材料進(jìn)場時(shí)向企業(yè)和監(jiān)理報(bào)驗(yàn)，企業(yè)商和監(jiān)理按樣品對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收、確認(rèn)。

參考文獻(xiàn)：

項(xiàng)目分包管理方案范文第3篇

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目　總承包　管理水平

面對(duì)當(dāng)前激烈的市場競爭，建筑企業(yè)在發(fā)展中，從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，大型建筑企業(yè)勢必要走上總承包管理道路。所謂總承包管理，就是項(xiàng)目管理班子利用其在管理、資金、技術(shù)、各類資源等方面的優(yōu)勢，通過契約管理、商務(wù)管理、信息流管理、技術(shù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等管理途徑，合理組織各類資源，對(duì)分包實(shí)行統(tǒng)一的指揮、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督，最終確保項(xiàng)目完成的一種管理活動(dòng)。該管理活動(dòng)在規(guī)范工程項(xiàng)目管理的同時(shí)，還能進(jìn)一步提高工程管理水平，為建筑企業(yè)今后的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.突出總承包管理的資源管理

作為工程資源管理中的核心環(huán)節(jié)，資金管理能否順利的進(jìn)行，將直接關(guān)系著工程的整體管理效果。而在整個(gè)總承包管理中，資源管理的加強(qiáng)途徑主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：首先，在收取資金時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)第一時(shí)間對(duì)所需資金進(jìn)行收取，同時(shí)還應(yīng)按照合同中的相關(guān)條款，與業(yè)主之間進(jìn)行及時(shí)的溝通，針對(duì)拖欠款，需要管理人員使用適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行處理，避免傷害雙方關(guān)系的事件發(fā)生。其次，工程管理人員應(yīng)嚴(yán)格控制工程支付款，雙方在合作時(shí)必須具備一定的誠信基礎(chǔ)，確保合作的順利進(jìn)行。最后，針對(duì)合作過程中出現(xiàn)的墊資狀況，應(yīng)結(jié)合著實(shí)際狀況，制定相應(yīng)的收取計(jì)劃，確保資金的及時(shí)回收。

2.加強(qiáng)總承包管理的契約管理

契約管理作為推動(dòng)一些項(xiàng)目管理的主要依據(jù)，加強(qiáng)總承包管理中的契約管理，能夠有效的提高工程項(xiàng)目的總承包管理質(zhì)量。在完善的總承包管理中，常見的契約管理主要體現(xiàn)在與業(yè)主的契約、各專業(yè)分包契約、材料供應(yīng)商契約等幾個(gè)方面。在整個(gè)契約管理中，需要總承包班子中的各個(gè)成員充分理解中標(biāo)合同中的內(nèi)容，同時(shí)在條件允許的狀況下，可以建立其相應(yīng)的合同交底制度，以便合作雙方對(duì)合作的內(nèi)容、條款、管理進(jìn)行進(jìn)一步的了解、掌握，為今后的索賠工作做好鋪墊。在整個(gè)契約管理中，范圍最廣的應(yīng)屬分包契約范圍，除了包括相應(yīng)的專業(yè)工種外，還包括分包項(xiàng)目的工種、設(shè)計(jì)方案、勞務(wù)及材料供應(yīng)等等。管理人員在管理這類契約時(shí)，應(yīng)仔細(xì)分析契約中的各項(xiàng)條款，避免文字隱性條約的出現(xiàn)。與此同時(shí)，要想達(dá)到好的契約管理目的，在條件允許的狀況下，管理人員可以尋求專業(yè)人士幫助，也可以出臺(tái)統(tǒng)一的分包合同示范為本。作為工程項(xiàng)目的總承包班子，應(yīng)充分重視契約管理的重要性，同時(shí)在原有的基礎(chǔ)上完善契約管理制度，實(shí)現(xiàn)工程契約的科學(xué)管理。

此外，在處理業(yè)主與分包關(guān)系上，可以從合同授權(quán)這一方面出發(fā)，以此來避免分包合同管理的盲目性與隨意性，同時(shí)還能將合同風(fēng)險(xiǎn)降到最低。作為工程管理的重中之重，施工管理能否得到科學(xué)有效的落實(shí)，將直接關(guān)系著工程的施工質(zhì)量及今后的投入使用。在整個(gè)施工生產(chǎn)管理中，需要管理人員嚴(yán)格按照工程管理中的各個(gè)條款，將其落實(shí)到施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中，以此來提高自身項(xiàng)目的履約能力。

3.完善總承包的技術(shù)管理

在整個(gè)總承包的技術(shù)管理中，除了相應(yīng)的技術(shù)攻關(guān)外，還包括總承包項(xiàng)目班子的技術(shù)管理。其完善的過程包括以下幾個(gè)方面：首先是技術(shù)應(yīng)用上的管理。在整個(gè)技術(shù)應(yīng)用管理中，作為總承包班子，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目管理的過程中跟蹤技術(shù)的進(jìn)展情況，不斷予以檢查和反饋。尤其要關(guān)注高難技術(shù)及各類專項(xiàng)技術(shù)，以確保項(xiàng)目的順利完成。其次是技術(shù)支撐管理，即所謂的項(xiàng)目攻克技術(shù)管理。在管理活動(dòng)在進(jìn)行中，需要確立相應(yīng)的管理課題，該技術(shù)作為企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，對(duì)直接關(guān)系著建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與今后的發(fā)展。再次是技術(shù)協(xié)調(diào)管理。即對(duì)工程項(xiàng)目施工中所需的施工技術(shù)進(jìn)行協(xié)調(diào)，使其最大限度的發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，在提高工程施工質(zhì)量的同時(shí)，還能科學(xué)的縮短施工時(shí)間，減少工程成本投入。最后是技術(shù)優(yōu)化管理。在該管理活動(dòng)中，重點(diǎn)在于突出項(xiàng)目班子對(duì)管理方案的優(yōu)化，并以此來增加建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在該方案管理中，需要管理人員結(jié)合著工程項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行徹底落實(shí)，只有這樣才能達(dá)到管理目的。

4.做好總承包管理的商務(wù)管理

作為工程項(xiàng)目總承包管理中的重要組成部分，商務(wù)管理有著極其重要的作用。在整個(gè)商務(wù)管理活動(dòng)中，總承包管理需要面對(duì)業(yè)主、分包、咨詢等多個(gè)單位，這就要求總承包班子能夠在開展商務(wù)管理前，結(jié)合著工程商務(wù)管理中的各個(gè)事項(xiàng)，提前做好策劃管理、過程管理及竣工管理中的各項(xiàng)工作。在整個(gè)管理過程中，需要將工作重點(diǎn)放在簽證、溝通等工作上，同時(shí)為今后的工程結(jié)算及索賠工作奠定基礎(chǔ)；而針對(duì)各個(gè)專業(yè)分包，則需要結(jié)合著分包工程的實(shí)際狀況，確保分包施工的順利進(jìn)行；在竣工商務(wù)管理中，管理人員應(yīng)抓好結(jié)算、索賠等各個(gè)方面的工作，為工程的順利竣工畫上完美的句號(hào)。此外，在整個(gè)商務(wù)管理活動(dòng)中，管理人員應(yīng)隨時(shí)與造價(jià)單位保持聯(lián)系，確保工程預(yù)算、結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

5.總結(jié)

綜上所述，在新時(shí)期的發(fā)展中，提高工程項(xiàng)目總承包的管理水平，對(duì)建筑企業(yè)的發(fā)展有著極其重要的作用。這就要求建筑企業(yè)的負(fù)責(zé)人能夠認(rèn)清行業(yè)發(fā)展形勢，本著一切從實(shí)際出發(fā)的原則，加大工程項(xiàng)目總承包的管理力度，為其水平的提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉紅.我國發(fā)展工程總承包若干問題的探討[J].中國建設(shè)教育，2011(12)

[2]葉有泉.新形勢下提高工程項(xiàng)目總承包管理水平的認(rèn)識(shí)與思考[J].中外建筑，2011(07)

項(xiàng)目分包管理方案范文第4篇

（中國水利水電第四工程局有限公司，西寧 810007）

（China Water Conservancy and Hydropower Fourth Engineering Bureau Co. Ltd.，Xining 810007，China）

摘要： 我國的法律規(guī)定中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成，而接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并且不能進(jìn)行再次分包。在水利水電工程建設(shè)中，分包現(xiàn)象普遍存在，如何在合法的情景下進(jìn)行分包，對(duì)分包商如何進(jìn)行管理對(duì)工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。本文首先探討了水利水電分包管理的基本原則，從業(yè)主單位管理職責(zé)、分包商市場準(zhǔn)入、分包合同管理、分包商監(jiān)督管理和分包培訓(xùn)等方面對(duì)水利水電工程分包進(jìn)行了探討，為我國水利水電工程分包商管理提供指導(dǎo)。

Abstract: The law of our country stipulates that the winning bidder, in accordance with the provisions of the contract or by the consent of the tenderee, can subcontract the winning project and non-critical work to others to complete. The subcontractors shall have the corresponding qualifications and cannot subcontract it again. In water conservancy and hydropower engineering construction, subcontracting is a common phenomenon. How to carry out the subcontract in legal situation and manage the subcontractors is crucial to the goal of construction of the project. This paper firstly discusses the basic principles of water conservancy and hydropower subcontract management, then carries on the discussion from the management responsibilities of the owner, market access of subcontractors, subcontract management, the subcontractor supervision management and subcontracting training, providing guidance for the subcontractor management of the water conservancy and hydropower engineering.

關(guān)鍵詞 ： 水利水電工程；分包；業(yè)主；合同；監(jiān)督

Key words: water conservancy and hydropower engineering；subcontract；the owners；the contract；supervision

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-4311（2015）06-0091-03

0 引言

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中規(guī)定：“中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。”在水利水電工程建設(shè)過程中允許合法的分包，但是在分包過程中必須從業(yè)主、監(jiān)理、總包商等各個(gè)方面做好對(duì)分包商的管理。

1 水利水電工程分包管理基本原則

盡管建筑工程分包是國際慣例，但由于建筑工程本身的復(fù)雜性，協(xié)調(diào)各行業(yè)工程分包管理的難度很大[1]。為合理有效地利用資源，在當(dāng)今的工程建設(shè)市場上工程項(xiàng)目分包的方案被越來越多的運(yùn)用，其中在水利工程的建設(shè)中更是被廣泛運(yùn)用。目前，水利工程分包管理是現(xiàn)代企業(yè)必須具備擁有的，分包管理的執(zhí)行完成度與效果，都將直接影響到本企業(yè)的形象和利益[2]。

建筑工程分包管理是建筑工程管理中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。有學(xué)者提出，要想處理好工程分包管理，首先要單位重視，其次是要有高素質(zhì)、高效率的管理隊(duì)伍和完善的管理制度[3]。盡管這些措施已被采取，但工程分包中仍然存在很多問題，如分包量過大，分包隊(duì)伍選擇不規(guī)范，分包合同條款不完備，分包結(jié)算程序不嚴(yán)格等[4]。為此，有些建設(shè)管理層面在工程建設(shè)管理過程中往往回避“工程分包”，就造成水電工程建設(shè)管理面臨很難克服和解決的矛盾[5]。筆者認(rèn)為，在工程建筑管理中只要能正確認(rèn)識(shí)工程分包并加強(qiáng)分包管理，在分包過程中嚴(yán)格遵循以下幾點(diǎn)原則，達(dá)到水利建筑市場健康有序發(fā)展的目的并不難實(shí)現(xiàn)。

在水利水電工程建設(shè)過程中，必須貫徹以下幾點(diǎn)原則：

①承包人必須依法依規(guī)開展施工分包，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、層層分包、違規(guī)分包和以包代管。②專業(yè)分包商可以對(duì)所承接的工程全部自主、自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勞務(wù)分包商。專業(yè)分包商和勞務(wù)分包商需持有營業(yè)執(zhí)照，具有法人資格及其專業(yè)資質(zhì)，經(jīng)濟(jì)方面具備獨(dú)立核算，具有相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并與承包商通過合同構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系。③專業(yè)分包工程總價(jià)不得超出施工合同總價(jià)的30%，否則視為違規(guī)分包。④專業(yè)分包、勞務(wù)分包商的選定必須嚴(yán)格依照各項(xiàng)審批手續(xù)來執(zhí)行。專業(yè)分包、勞務(wù)分包商必須由承包商聯(lián)系各職能部門審批同意后，由施工承包人項(xiàng)目部向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核批復(fù)后，報(bào)天池公司批準(zhǔn)并備案。⑤承包商對(duì)承包合同規(guī)定范圍內(nèi)的施工安全負(fù)總責(zé)，并依據(jù)分包合同及安全協(xié)議對(duì)分包商的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。分包商依據(jù)分包合同及安全協(xié)議負(fù)責(zé)承包范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)作業(yè)，并必須遵守、服從施工承包商、監(jiān)理單位和業(yè)主的安全生產(chǎn)監(jiān)管。承包商和分包商對(duì)分包工程的安全問題承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。

2 業(yè)主單位管理職責(zé)

業(yè)主負(fù)責(zé)審批施工承包人申報(bào)的工程項(xiàng)目分包計(jì)劃及分包申請(qǐng)，嚴(yán)格控制、監(jiān)管施工承包人的分包工程范圍；嚴(yán)格審查分包商的過往施工能力、業(yè)績與是否具有相關(guān)的施工資質(zhì)；對(duì)工程項(xiàng)目分包情況進(jìn)行備案，定期上報(bào)分析工程分包的相關(guān)信息；定期針對(duì)工程項(xiàng)目分包進(jìn)行審查；監(jiān)督檢查施工承包商對(duì)其分包商的安全措施保障與監(jiān)管；負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目各參建單位分包管理的評(píng)估考核。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)合同對(duì)工程項(xiàng)目分包情況的說明進(jìn)行相應(yīng)的程監(jiān)督和管理。建立分包安全監(jiān)理體制；審查評(píng)估工程項(xiàng)目分包計(jì)劃申請(qǐng)；報(bào)送工程項(xiàng)目各部分的分包情況；審查分包資質(zhì)、業(yè)績并進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)估；同時(shí)采用文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等方法對(duì)分包商進(jìn)行監(jiān)督管理，以此確保分包部分的安全監(jiān)理；動(dòng)態(tài)核查進(jìn)場分包商的人員技術(shù)與配備、施工機(jī)具質(zhì)量與配備、技術(shù)管理等施工操作能力，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改要求并監(jiān)督其整改把問題解決在萌芽。

施工承包人是分包安全管理工作的主要責(zé)任負(fù)責(zé)人，其負(fù)責(zé)對(duì)分包工程的施工全程進(jìn)行監(jiān)管，確保分包的安全作業(yè)處于受控狀態(tài)。承包商必須建立、健全、完善所有分包商的項(xiàng)目安全管理體制；建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)考核、資信評(píng)價(jià)等管理制度。

3 分包商準(zhǔn)入

任何單位和個(gè)人不得對(duì)依法實(shí)施的分包活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。必須選用合格的分包單位，嚴(yán)禁與施工資質(zhì)和能力不符合要求的隊(duì)伍、非法人單位或個(gè)人簽訂分包合同。對(duì)分包商的資質(zhì)審查應(yīng)在每年年初或新工程合同簽約前進(jìn)行。審查的重點(diǎn)是分包商的施工能力、施工技術(shù)保障、施工安全措施與質(zhì)量保障能力，以及分包商在類似工程的施工業(yè)績。對(duì)于管理混亂或上年度發(fā)生過人身死亡和質(zhì)量事故的分包商，將予以更換不得繼續(xù)使用。施工承包商應(yīng)與分包商建立長期穩(wěn)定、和諧的合作關(guān)系，避免人員頻繁變動(dòng)。

分包商資質(zhì)審查內(nèi)容包括：具有法人資格的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書；法定代表人證明或法定代表人授權(quán)委托書；政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；分包商施工簡歷、近三年安全、質(zhì)量施工記錄；確保安全、質(zhì)量的施工技術(shù)素質(zhì)（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）及特種作業(yè)人員取證情況；施工管理機(jī)構(gòu)、安全質(zhì)量管理體系及其人員配備；保證施工安全和質(zhì)量的機(jī)械、工器具、計(jì)量器具、安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備；安全文明施工和質(zhì)量管理制度。

工程項(xiàng)目的分包計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。在工程項(xiàng)目開工之前，由承包商向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出關(guān)于擬分包內(nèi)容和類別的分包計(jì)劃申請(qǐng)書，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批后，報(bào)業(yè)主審批備案。承包商工程項(xiàng)目部及下屬的專業(yè)工地不得越權(quán)自行招用分包商。

承包商應(yīng)對(duì)擬選用分包商的資質(zhì)文件和擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查，業(yè)主批準(zhǔn)。合同、安全協(xié)議審查內(nèi)容主要包括分包工程項(xiàng)目、工作內(nèi)容、工程量及分包合同價(jià)格，工期及施工進(jìn)度計(jì)劃，分包工程項(xiàng)目質(zhì)量與施工安全保證措施。

4 分包合同管理

施工承包人在工程分包項(xiàng)目開工前，應(yīng)與業(yè)主批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同，分包合同中必須明確分包范圍與性質(zhì)（專業(yè)分包或勞務(wù)分包），主體工程范圍內(nèi)的施工分包只能簽訂勞務(wù)分包合同。在簽訂合同的同時(shí)，根據(jù)分包性質(zhì)與范圍，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際簽訂分包安全協(xié)議。簽訂分包合同、安全協(xié)議的發(fā)、承包雙方必須是具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的獨(dú)立法人單位，簽字人必須是發(fā)、承包雙方法定代表人或其授權(quán)委托人。嚴(yán)禁與不能有效代表分包單位的人員簽訂分包合同。必須確保分包合同中分包范圍與方式、分包安全責(zé)任、分包費(fèi)用約定與支付等關(guān)鍵條款的內(nèi)容與公司規(guī)定一致，嚴(yán)禁簽訂含有專業(yè)分包內(nèi)容的勞務(wù)分包合同。勞務(wù)分包合同不得包括大型機(jī)械租賃和主要材料采購內(nèi)容，不得出現(xiàn)分包單位負(fù)責(zé)編制施工指導(dǎo)性文件的條款。承包商與分包商簽訂的合同、安全協(xié)議必須遵循施工承包合同的各項(xiàng)原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款，應(yīng)明確發(fā)、承包雙方的權(quán)利和義務(wù)。

分包商只能在分包合同、安全協(xié)議簽訂后才能進(jìn)場施工。嚴(yán)禁在沒有分包合同和安全協(xié)議的情況下進(jìn)行施工。簽訂后的分包合同、安全協(xié)議應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位和天池公司備案。施工承包商應(yīng)及時(shí)向分包商支付工程款或勞務(wù)費(fèi)用；承包商要督促分包商不拖欠施工人員工資，避免在分包過程中因費(fèi)用等方面的糾紛影響分包安全。施工承包商應(yīng)履行自身應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，對(duì)合同確定的目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)預(yù)測和分析合同執(zhí)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)和偏差，提前采取預(yù)防控制措施，消除分包安全風(fēng)險(xiǎn)。

5 監(jiān)督管理

業(yè)主按審查批準(zhǔn)的分包計(jì)劃和資質(zhì)報(bào)審文件，動(dòng)態(tài)核查分包安全管理情況，按規(guī)定定期組織開展分包檢查，及時(shí)糾正違反本規(guī)定的行為。對(duì)管理水平低、人員素質(zhì)差、不服從管理的分包商及違反本規(guī)定的施工單位，必須依據(jù)有關(guān)招投標(biāo)文件和合同，責(zé)令其整改或停工整頓，直至解除合同，并追究其違約的相關(guān)責(zé)任。對(duì)無資質(zhì)或資質(zhì)不合格的隊(duì)伍采用資質(zhì)借用、掛靠等手段取得專業(yè)分包和勞務(wù)分包的應(yīng)堅(jiān)決取締。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格審核施工承包商所報(bào)送的關(guān)于分包工程的各類報(bào)審文件，定期或不定期核查分包商人員、機(jī)械、工器具等資源配備是否與入場驗(yàn)證相符，每月將分包管理情況報(bào)天池公司備案。監(jiān)理單位本部按季度定期檢查所屬各項(xiàng)目監(jiān)理部的分包安全監(jiān)理工作。

施工承包商負(fù)責(zé)建立包括分包商在內(nèi)的安全管理體系，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置方案。分包作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生安全事故或突發(fā)事件，要立即按預(yù)定的應(yīng)急處置方案有效處置，并按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行報(bào)告。

分包商必須嚴(yán)格落實(shí)分包作業(yè)現(xiàn)場管理和安全防護(hù)要求，嚴(yán)禁工作負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場或安全防護(hù)措施不落實(shí)的情況下開展施工。必須依據(jù)分包合同約定組織進(jìn)行分包施工，嚴(yán)禁未簽訂分包合同先行施工或超范圍施工。必須在分包作業(yè)前進(jìn)行全員安全技術(shù)交底，嚴(yán)禁不按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行施工分包作業(yè)。

6 分包培訓(xùn)

施工承包人要建立健全分包教育培訓(xùn)制度，保證分包培訓(xùn)資金投入，建立分包人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長效機(jī)制。將分包單位項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、質(zhì)量人員、安全人員和主要班組長、特種作業(yè)人員納入本企業(yè)年度安全教育培訓(xùn)范圍，督促分包單位對(duì)所有進(jìn)場作業(yè)人員按要求開展安全教育。分包商必須使用合格的分包作業(yè)人員，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)考試合格的分包人員、無證的分包特種作業(yè)人員進(jìn)場作業(yè)。

項(xiàng)目實(shí)施中，施工承包人項(xiàng)目部要為分包人員提供業(yè)余學(xué)習(xí)場所，采取集中學(xué)習(xí)、授課、播放影視片等形式，開展分包人員安全施工常識(shí)、安全工器具使用、安全質(zhì)量通病防治、施工技術(shù)與方法、事故應(yīng)急處置和信息報(bào)送等方面的培訓(xùn)。

7 結(jié)論

我國法律規(guī)定，工程中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目分解后轉(zhuǎn)讓給他人。中標(biāo)人還要按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，才能將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。而接受分包的人應(yīng)該具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。在水利水電工程建設(shè)中，分包現(xiàn)象普遍存在，如何在合法的情景下進(jìn)行分包，對(duì)分包商如何進(jìn)行管理對(duì)工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。本文首先探討了水利水電分包管理的基本原則，從業(yè)主單位管理職責(zé)、分包商市場準(zhǔn)入、分包合同管理、分包商監(jiān)督管理和分包培訓(xùn)等方面對(duì)水利水電工程分包進(jìn)行了探討，為我國水利水電工程分包商管理提供實(shí)踐指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡占榮.建筑工程分包管理的風(fēng)險(xiǎn)與控制[J].山西建筑，2010（6）:213.

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[3]梁新剛.淺析施工單位如何抓好建設(shè)工程分包管理[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2011(S1):188-190（增刊）.

項(xiàng)目分包管理方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：國外項(xiàng)目 分包管理

一、分包管理的目標(biāo)

確保分包業(yè)務(wù)按規(guī)定程序進(jìn)行，分包過程公開透明；合同訂立規(guī)范，分包結(jié)算、核算及時(shí)準(zhǔn)確；當(dāng)?shù)胤职芾矸袭?dāng)?shù)貒曳煞ㄒ?guī)，國內(nèi)分包符合中國法律法規(guī)以及公司的內(nèi)部規(guī)定。

二、分包方案的編制與審批

項(xiàng)目中標(biāo)后，工程公司相關(guān)處室組織召開項(xiàng)目開工會(huì)，確定項(xiàng)目分包方案。分包方案應(yīng)明確工程分包的范圍、內(nèi)容、工期、分包商短名單、招標(biāo)時(shí)間與方式、主辦單位等。分包方案經(jīng)工程公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。

三、分包商確定

1.國外項(xiàng)目國內(nèi)分包由工程公司相關(guān)處室組織海外分公司和項(xiàng)目部拿出初步方案，報(bào)工程公司的分包資格評(píng)審小組，確定分包單位。

國外項(xiàng)目當(dāng)?shù)胤职珊Ｍ夥止窘M織項(xiàng)目部根據(jù)合同和業(yè)主的要求，從分包商的長名單中挑選信譽(yù)、業(yè)績好的當(dāng)?shù)胤职蹋M(jìn)行資格預(yù)審后拿出初步方案，報(bào)工程公司的分包資格評(píng)審小組，確定分包單位。

四、分包招標(biāo)

1.招標(biāo)主辦單位編制招標(biāo)文件，向列入項(xiàng)目分包方案中分包短名單范圍內(nèi)的分承包商分發(fā)招標(biāo)文件及圖紙資料。招標(biāo)主辦單位組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑。

2.招標(biāo)分包由招標(biāo)主辦單位組織成立評(píng)標(biāo)小組，制定評(píng)標(biāo)細(xì)則。

并組織評(píng)標(biāo)小組成員評(píng)標(biāo)，關(guān)在評(píng)標(biāo)結(jié)果上簽字。

3.招標(biāo)分包項(xiàng)目，項(xiàng)目部經(jīng)營部門將招標(biāo)結(jié)果，報(bào)分公司相關(guān)部門備案。

4.招標(biāo)分包項(xiàng)目，由招標(biāo)主辦單位向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通知非中標(biāo)單位。

五、合同管理

1.審查與簽訂

1.1 分承包商及分包價(jià)格確定后，項(xiàng)目部經(jīng)營部門以公司國外分包合同標(biāo)準(zhǔn)文本和招標(biāo)文件中所附的合同條款為基礎(chǔ)，與分承包商談判，形成分包合同初稿，由項(xiàng)目部經(jīng)營部門報(bào)送分公司相關(guān)處室審核會(huì)簽后，報(bào)分公司主管領(lǐng)導(dǎo)和分公司經(jīng)理會(huì)簽。

如有實(shí)質(zhì)性的修改，項(xiàng)目部經(jīng)營部門與分承包商溝通，待雙方達(dá)成共識(shí)，確認(rèn)后打印正式文本。分承包商法人代表或委托人在分包合同正式文本簽字并加蓋合同章。

國外項(xiàng)目當(dāng)?shù)胤职贤身?xiàng)目執(zhí)行單位授權(quán)人簽字后統(tǒng)一編號(hào)，加蓋項(xiàng)目合同專用章，登記發(fā)放并送交分公司相關(guān)部門存檔。

國外項(xiàng)目國內(nèi)分包合同由項(xiàng)目執(zhí)行單位授權(quán)人簽字后，送交工程公司總部，加蓋發(fā)包合同專用章，登記發(fā)放。

1.2所有分包管理經(jīng)濟(jì)文件上，包括但不限于分包簽證、分包結(jié)算書、工程實(shí)物量統(tǒng)計(jì)表、分包進(jìn)度預(yù)算、分包產(chǎn)值報(bào)表、分包付款審批表等文件上，都必須標(biāo)注分包合同編號(hào)。

1.3分包合同必須在分包工程開工前商談簽訂完。如有個(gè)別條款暫時(shí)不能達(dá)成一致時(shí)，雙方應(yīng)就已經(jīng)達(dá)成一致的條款先簽訂框架合同，待爭議條款達(dá)成一致后，雙方另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議予以明確。

2.變更與提前終止

分包合同變更、終止，由項(xiàng)目部經(jīng)營部門與分承包商談判，形成確定變更、終止合同文本，報(bào)分公司相關(guān)部門審批后與分承包商簽訂變更或終止合同。

3.檔案管理

國外項(xiàng)目當(dāng)?shù)胤职贤凑辗止竞贤芾磙k法進(jìn)行管理，國外項(xiàng)目國內(nèi)分包合同由公司相關(guān)處室將所有簽章生效的合同統(tǒng)一連續(xù)編號(hào)，并將與合同相關(guān)的文件資料一并整理存檔。

六、分包商現(xiàn)場管理

1.落實(shí)現(xiàn)場管理措施

項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)根據(jù)合同約定對(duì)分包商實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)現(xiàn)場HSE、質(zhì)量、進(jìn)度、資源配置等進(jìn)行控制。定期考核分包商，對(duì)不符合項(xiàng)目控制要求的應(yīng)及時(shí)糾正，需要采取強(qiáng)制措施的，項(xiàng)目執(zhí)行單位根據(jù)合同條款提出處理方案，經(jīng)分公司審核后報(bào)工程公司相關(guān)處室審核、會(huì)簽后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2.準(zhǔn)入情況檢查

項(xiàng)目執(zhí)行單位安全環(huán)保、工程管理部門應(yīng)檢查并核實(shí)分包商主要管理人員和特殊作業(yè)人員的從業(yè)資格證明，檢查并核實(shí)進(jìn)場機(jī)具設(shè)備的準(zhǔn)入情況等，建立相應(yīng)的檢查記錄臺(tái)帳。

七、工程款審定與結(jié)算

1.預(yù)付款支付

1.1對(duì)于國外項(xiàng)目當(dāng)?shù)胤职贤?xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)依據(jù)合同約定對(duì)分包商的預(yù)付款申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核分包商是否遞交分包合同約定的擔(dān)保文件、預(yù)付款銀行保函和付款申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)審定后按分包付款流程規(guī)定程序支付。

1.2 對(duì)于國外項(xiàng)目國內(nèi)分包合同，如果沒有在當(dāng)?shù)刈?cè)，不支付預(yù)付款；或者在項(xiàng)目財(cái)務(wù)登記模擬賬戶，支付模擬的預(yù)付款。

2.進(jìn)度款支付

2.1項(xiàng)目部工程管理部門審核分承包商上報(bào)的當(dāng)月、累計(jì)實(shí)物量，編制完成項(xiàng)目實(shí)物量統(tǒng)計(jì)表和形象進(jìn)度表。

2.2分承包商依據(jù)工程管理部門審核確認(rèn)的當(dāng)月完成實(shí)物工作量編制進(jìn)度預(yù)算。項(xiàng)目部經(jīng)營部門審核分承包商提交的進(jìn)度預(yù)算，部門負(fù)責(zé)人審核簽字。

2.3項(xiàng)目部經(jīng)營部門每月底編制分包付款計(jì)劃報(bào)工程公司相關(guān)處室審批分包付款。

對(duì)于沒有在當(dāng)?shù)刈?cè)的國外項(xiàng)目國內(nèi)分包商，當(dāng)進(jìn)度預(yù)算值超出項(xiàng)目代支費(fèi)，利潤部分作為本月進(jìn)度款申請(qǐng)工程公司相關(guān)處室審批。

對(duì)于沒有在當(dāng)?shù)刈?cè)的國外項(xiàng)目國內(nèi)分包商，如在項(xiàng)目財(cái)務(wù)登記模擬賬戶，可以按正常程序報(bào)進(jìn)度款審批，在模擬賬戶中支付模擬進(jìn)度款。

2.4 項(xiàng)目部經(jīng)營部門依據(jù)分包付款計(jì)劃，辦理分包付款會(huì)簽單。

對(duì)于沒有在當(dāng)?shù)刈?cè)的國外項(xiàng)目國內(nèi)分包商，如果模擬賬戶中的資金不足以支付分包商的付款要求時(shí)，應(yīng)提醒分包商或暫停分包商的工資和補(bǔ)助的發(fā)放。

財(cái)務(wù)、經(jīng)營部門應(yīng)定期與分承包商對(duì)應(yīng)付賬款、預(yù)付賬款進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)。

3.工程量簽證

項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)依據(jù)施工圖紙、合同外任務(wù)委托單對(duì)分包商現(xiàn)場施工情況進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，及時(shí)完成現(xiàn)場簽證，以確認(rèn)分包商實(shí)際完成的工程量。工程、技術(shù)質(zhì)量、供應(yīng)、經(jīng)營部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)參與現(xiàn)場簽證。

由項(xiàng)目部施工部門按要求發(fā)出變更通知單（SITE INSTRUCTION）和（WORK CHANGE ORDER），各分包專業(yè)工程師確認(rèn)是否有費(fèi)用變更和費(fèi)用變更的處理方法并簽字；項(xiàng)目分包經(jīng)理簽字批準(zhǔn)分包專業(yè)工程師確認(rèn)的費(fèi)用處理辦法。

分包商根據(jù)SITE INSTRUCTION （SI）上報(bào)費(fèi)用變更申請(qǐng)（如有），申請(qǐng)文件還應(yīng)包括SI、計(jì)價(jià)依據(jù)及其他支持性文件分包工程師評(píng)估并準(zhǔn)備評(píng)估文件報(bào)分包經(jīng)理審核，分包經(jīng)理根據(jù)可能發(fā)生的變更費(fèi)用的額度決定是否報(bào)告項(xiàng)目控制經(jīng)理、現(xiàn)場經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)評(píng)估價(jià)格或獲得相關(guān)指示。

如分包商對(duì)評(píng)估價(jià)格有異議，由分包經(jīng)理召集相關(guān)分包商開會(huì)協(xié)商，協(xié)商達(dá)成一致雙方在價(jià)格評(píng)估文件上簽字確認(rèn)；如協(xié)商未果以項(xiàng)目部最終審定值為準(zhǔn)。

已簽訂完WORK CHANGE ORDER（WCO）的現(xiàn)場指令和變更，按其實(shí)際完成進(jìn)度可每月支付進(jìn)度款，WCO作為分包合同的有效附件，按分包合同管理的原則管理進(jìn)行交底、登記和發(fā)放。WCO審定值為終審值。

4.分包結(jié)算

分包工程竣工后一個(gè)月內(nèi)，分承包商應(yīng)編制完分包結(jié)算書。項(xiàng)目部經(jīng)營部門負(fù)責(zé)接收分包結(jié)算資料并及時(shí)安排初審。

國外項(xiàng)目國內(nèi)分包結(jié)算二審和終審，由工程公司委托國外分公司進(jìn)行二審工作，國外分公司將二審結(jié)果的相關(guān)資料送交工程公司相關(guān)處室，辦理終審。

國外項(xiàng)目當(dāng)?shù)胤职Y(jié)算二審和終審，由工程公司委托國外分公司審核小組進(jìn)行二審和終審工作。

5.質(zhì)保金支付

質(zhì)保金支付。分包工程質(zhì)保期滿后，由分包商提出質(zhì)保金支付申請(qǐng)。項(xiàng)目執(zhí)行單位負(fù)責(zé)人審核質(zhì)保金支付申請(qǐng)，經(jīng)國外分公司審核會(huì)簽，報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后按程序支付。

八、結(jié)語