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財務方面管理制度范文第1篇

關鍵詞：高等學校；內部財務制度；建設

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）22-0175-04

當前，中國高等學校面臨著高等教育改革和公共財政改革的雙重壓力，社會越來越關注高等教育質量，關注教育經費是否得到有效使用。規范高校財務行為、理順內部財務關系，做到依法理財、科學理財、民主理財、精細理財，發揮財務管理在學校可持續發展中的保障、引導和監管作用已成為一項緊迫的任務。高校內部財務制度是規范學校財務行為、理順財務關系，用好管好教育經費，提升財務管理水平的重要基礎保障。所謂內部財務制度是指高等學校根據國家和政府有關法律法規的規定、學校自身運營管理的特點和要求而制定的，是用來規范和優化學校財務行為、理順財務關系的具體操作性、基礎性規則、辦法、流程等。其隨著高等學校現代大學制度的逐步建立和辦學自的逐步回歸而顯得越來越重要。因此，對高校內部財務制度建立的理論與實踐進行探討具有非常重要的現實意義

一、高校內部財務制度建設的需求分析

高等學校所建設的內部財務制度應是適應學校自身特點和管理要求的內部財務制度，是能滿足規范內部財務行為、理順內部財務關系、提高財務管理水平需求。為此，高等學校內部財務制度建設應滿足以下基本需求。

1.合法性需求。學校內部財務制度的建設必須符合國家的法律、法規和政策，嚴格按照國家現行法律、法規、政策和辦法制定內部財務制度，滿足學校對國家法律、法規和政策的貫徹執行需求，不能違背國家法律、法規和政策辦法來建設內部財務制度。在高等教育快速發展中，在公共財政不斷改革過程中，為了保障高等教育又好又快發展，實現辦人民滿意的高等教育目標，國家和地方先后實施并頒布實施了“部門預算、收支兩條線、國庫集中支付、政府采購、收支分類改革“等財政改革，出臺了一系列有關科研經費管理、教學經費管理、學科建設經費管理、學生資助經費管理等具體經費支出管理辦法。全面、及時、準確貫徹落實國家相關法規政策是高校貫徹依法理財的重要要求，也是高校內部財務制度建設過程中必須滿足的，學校所制定的內部財務制度必須符合國家相關法律、法規和政策辦法的規定。

2.適應性需求。高校內部財務制度是為學校財務管理服務的，不僅要適應國家法律、法規和政策等外部社會、經濟環境變化，更要能適應學校內部發展規模、內部組織結構狀態、內部財務運行特點等內部財務管理環境變化，符合學校財務活動的實際情況，能解決學校發展過程中遇到的各種財務管理問題。如，原來不常見的經濟活動變得常見、原來不重要的經濟行為變得重要，出現了原來沒有出現過的的經濟行為等。這時原有的財務制度可能就不適應新情況下的需求，需要進行相關問題的分析，發現不適應的地方，針對存在的不足及時修訂和增補財務制度。

3.整體性需求。高等學校財務活動基本貫穿于學校教學、科研以及社會服務等整個教育活動的全過程，財務管理必須對教育活動的全過程進行多方位管理，包括資金籌集、資金支出等整個流動過程。因此，高等學校內部財務制度必須覆蓋這種全過程財務管理的需求，滿足學校各項財務事項的決策、執行和監督管理需求，不留死角，嚴格按照財務制度、會計制度、操作規程由粗向細建設。高校內部財務制度建設既要考慮學校財務管理要素——經費籌集、經費支出、成本與費用、收入與分配以及資產等管理內容，又要考慮財務管理主體—教學、科研、總務后勤、學生事務、行政管理等管理內容。使學校內部財務制度形成一個完整的互相補充、由粗向細、縱橫交錯的內部財務制度體系。

4.操作性需求。學校內部財務制度是為財務管理服務的，需要在日常財務活動中得到執行，要具有操作性。因此，高等學校在進行財務制度建設時，必須注意不同制度之間的勾稽關系，注意相同部分的標準和用語的一致；相同制度建設要保證基本概念明確、流程清晰，要保證其可操作性，便于財務人員貫徹執行，也便于經濟業務經辦人和責任人準確掌握制度規定，提高制度的執行率。為此，制度建設不易過于原則性和模糊性，應從管理制度、實施細則、實施流程、實施標準等多方面進行連貫規定，提高制度的可操作性和執行性。

二、高校內部財務制度建設的現狀分析

高等學校財務管理職能涉及收入管理、支出管理、專用基金管理、資產管理、負債管理、成本費用管理等內容，涵蓋教學經費、科研經費、行政經費、學科經費等各項功能性經費管理。當前高校普遍存在著制度建設不健全、不精細、不適應、不及時等問題，影響了高校財務管理職能的發揮，制約了高校財務管理水平，導致財務行為異化、經費浪費嚴重和腐敗發生，降低了廣大教職工的積極性，削弱了學校財務可持續發展能力。

1.內部財務制度建設不健全。目前，高等學校內外部經濟環境越來越復雜，教育經費來源越來越多元，不同利益主體的利益訴求差異很大，教育經費支出規模和結構都發生了根本變化，用好管好教育經費將越來越重要，任務也越來越艱巨。但高校傳統的依附型財務管理理念造成學校不重視內部財務制度建設，而是過多依靠貫徹執行國家現有的法律法規和政策，高等學校許多具體的經濟活動和財務行為得不到具體的內部財務制度的規范指導和約束控制。高等學校內部財務制度建設的這種不健全性易造成學校內部財務管理漏洞，易產生腐敗和浪費行為。如零星辦公用品采購制度的缺失，導致假借購置辦公用品轉移資金和謀取小集體福利等；科研耗材出入庫制度的缺失導致科研虛購耗材轉移資金或通過購置耗材轉移資金等。

2.內部財務制度建設不精細。高等學校作為準公共產品的提供者，受到政府的嚴格管控，高等學校的各項資金來源和各項支出等經濟活動基本上都有相應的國家法律、法規、政策的指導和約束。但由于高校經費來源的多渠道，導致高校經費受不同部門相關法律、法規和政策的約束，滿足不同需求，實現不同目標，往往造成相互之間的不一致和脫節，以及過于原則性規定問題的存在，顯得財務制度建設不夠精細化，十分粗放。

3.內部財務制度建設不適應。高等學校內部財務制度建設的適應性包括適應外部經濟、教育發展環境和學校內部實際狀況兩方面。中國高校已建立起財政撥款為主多渠道籌集資金為輔的格局，高校不僅從政府獲得穩定的財政性教育經費支持，更要從教學市場、科研市場、社會服務市場等通過市場交換規則獲得非財政性資金供應。因此，以資金活動為對象的財務管理活動必須從學校與政府之間擴展到與整個社會。為滿足學校適應市場化的資金籌集和支出需求，必須對原先單純滿足政府財政性教育資金管理需求的內部財務制度進行改進，使學校內部財務制度適應市場化經濟行為管理需求。但同時，高校內部財務制度畢竟是為學校內部財務管理服務的，相對而言，不同發展規模、不同地域、不同隸屬關系、不同發展歷史、不同專業構成、不同競爭實力、不同組織架構的高校之間在財務行為和財務關系上差異較大，其財務活動和財務管理方式、方法、程序等也可能不完全一樣。所以，高校內部財務制度建設不僅要適應外部環境的變化，更應充分考慮學校內部教育經濟活動的特點和管理需求，增強其適應學校內部管理的需要。

4.內部財務制度建設不及時。近十多年是中國高等教育快速發展和不斷改革創新的時期，也是學校違法案件和資金嚴重浪費的高發期。一方面，國家出臺了一系列財經法規和政策，試圖從政府角度加強對高校經費的宏觀管理和微觀指導，加強教育經費監管，督促高校提升高校財務管理水平。另一方面，各高校也在不斷強化內部財務管理，從財務制度、財務信息化和財務組織建設等方面加強教育經費內部管理。但在此過程中，高校普遍存在制度建設惰性，一方面表現為簡單套用政府財經法規和政策，導致制度執行過于原則性；另一方面制度建設過于陳舊，沒有及時進行修正。

三、高校內部財務制度建設的幾個關系處理

學校辦學過程中的一切經濟活動都必須有明確的財務制度給予保障、監督和管理。針對當前高校內部財務建設的迫切需求和存在的不足，應理順和把握制度建設過程中的組織協調、財權配置和管理要素三方面關系。

1.高校內部財務制度建設過程中的組織協調關系。高校內部財務制度的建設必須有相關部門的參與，必須由相關部門和人員共同貫徹執行。沒有業務部門的參與，單純財務部門制定的內部財務制度將可能不符合學校實際，操作性上也將受到約束。所以，高校在內部財務制度建設過程中，財務部門必須首先與相關業務部門積極溝通、協調，充分了解業務活動的規律、業務活動過程，共同分析國家相關法規政策、具體業務活動過程的財務行為、易產生的問題及原因；其次應就形成的內部財務制度擬訂稿與相關業務部門再溝通、征求意見并最終達成一致。但在此過程中，應保持財務的相對獨立性、自主性和全局性，財務部門要敢于堅持原則，充分發揮財務部門的綜合管理、全面監督職責。

2.高校內部財務制度建設過程中的財權配置關系。財權配置是高校財務管理體制的核心，是學校內部經濟責任制和內部控制制度的重要體現 [1]。高校內部財務制度的建設應合理劃分財權，明確各部門以及各級領導的經濟責任，構建清晰的財權與事權相統一的財權配置體系以理順財務關系。首先，在內部財務制度建設中應清晰定義財務組織架構和職權，包括校長、主管財務副校長或總會計師、財務人員，明確不同層級的職權；其次，在職權明確的財務組織架構建立的基礎上，著重對財權中的決策權、執行權、監督權以及相關的建議參與權等財權架構進行規范，在具體財務制度建設過程中充分把握決策權、執行權和監督權的合理配置，包括業務流程中或不同責任部門間的配置。

3.高校內部財務制度建設過程中的管理要素關系。高校財務管理要素可歸納為主體要素、客體要素、動力要素和控制要素四個要素 [2]。其中主體要素主要指財務活動中的全體管理人員，重點是財務管理人員；客體要素主要是指財務管理的對象，即學校資金及其運動；動力要素是指激勵機制；控制要素主要是對主體要素、客體要素和動力要素進行約束、監督和指導，體現為學校財務管理體制。高校內部財務制度建設過程中應正確把握和貫徹財務管理四要素構成體系，在制度建設中要明確管理的主體、管理的對象、管理的手段以及適用的激勵約束機制。

四、高校內部財務制度建設的實踐過程建議

高校內部財務制度建設是一個理論與實踐、政策與實踐相互貫通的過程，制度建設者需要具備較強的理論功底、較深的政策把握能力、全面的學校管理需求洞察能力和未來管理發展的脈搏把握能力，在新的環境下重新審定財務制度，貫徹財務風險控制 [3]。

1.全面整理和分析國家相關管理法律法規和政策，為內部財務制度建設奠定合法性基礎。關于高校財務管理方面，國家出臺了很多相關的法律法規和政策。如《會計法》、《會計基礎工作規范》、《高等學校會計制度》、《高等學校財務制度》以及各項科研經費管理辦法、國有資產管理辦法、部門預算系列管理辦法、內涵建設投入政策、學生收費管理辦法、學生資助經費管理辦法、“三重一大”管理辦法等。這些規章制度分別涉及學校財權配置、財務事項具體處理程序、財務支出結構、支出控制方面等等。學校要全面收集和分析這些法律法規所管理的內容，可通過建立Excel表格形式，將不同制度辦法的頒布實施時間、主要規范內容以及執行難點等進行歸類整理。一方面方便學校財務人員和相關業務部門人員學習掌握、貫徹執行；同時也易于發現這些法律法規政策未明確的地方，發現學校在執行相關法律法規、政策辦法方面不到位、不及時、不全面的地方。

2.全面整理和分析學校各項經濟活動及管理需求，為內部財務制度建設奠定適應性基礎。財務制度是為財務管理服務的，是用來規范財務行為、理順財務關系，為學校經費有效使用提供制度保障和指導約束的。全面分析學校各項財務活動的特點是內部財務制度建設的關鍵，各項財務活動也是財務制度建設的對象。高校財務活動按財務管理內容分為收入、支出、資產、負債、基金、成本費用、收入分配等；按照部門預算支出經濟分類可分為人員經費支出和公用經費支出，其中公用經費支出又分為水電支出等；按照部門預算支出功能分類可分為教學經費支出、科研經費支出、行政經費支出、后勤經費支出等；按照經費支出的預算責任單位可分為行政部門、院系教學部門、科研院所、后勤保障部門等不同責任單位經費支出。所以，內部財務制度建設過程就是全面分析和把握學校各項經濟活動的過程，這也是內部財務制度建設必須依靠業務部門共同參與的原因所在。通過分析發現學校現行各項經濟活動監管中存在的不足，特別是在規范性、科學性、精細化、有效性等方面的問題，保證學校所建設的內部財務制度適應學校財務管理需要。

3.全面整理和構建學校內部財務制度建設理論體系框架，為內部財務制度建設奠定整體性基礎。根據學校執行的國家相關法規政策和學校內部經濟活動范圍、內容，按照財務管理內容整理和構建學校內部財務制度建設體系整體架構。

第一部分：基本財務管理制度。包括高校基本建設財務管理制度和高校事業財務管理制度以及高校控股企業財務管理制度三個方面。

第二部分：基礎財務管理制度。包括高校綜合部門預算管理制度、高校內部綜合執行預算和院系責任預算管理制度、高校內部經濟責任制度、高校經費支出審批制度、高校國有資產管理制度、高校采購及招投標管理制度、高校財務信息化管理制度、財務信息披露與財務分析報告制度等方面。

第三部分：財務機構與財務人員管理制度。包括財經領導小組設置與職權制度、財務機構設置與職責管理制度、高校財會人員聘用管理制度、財會人員崗位職責與工作標準管理制度、高校財會崗位與人員考核管理制度等方面。

第四部分：高校資產管理、內部控制與會計核算制度。主要包括：（1）貨幣資金管理制度。包括貨幣資金管理制度、現金管理制度、銀行結算管理制度、國庫集中支付管理制度、網銀支付管理制度等方面。（2）債權債務管理制度。包括籌資管理制度、職工暫借款管理制度、往來款項管理制度等方面。（3）材料（存貨）管理制度。包括工程（基建）材料管理制度、教材（圖書）管理制度、藥品管理制度、教學科研試劑耗材管理制度、辦公用品管理制度等方面。（4）固定資產（在建工程）管理制度。包括基建工程管理制度、固定資產管理制度、大中修項目管理制度、零星小維修項目管理制度等方面。（5）對外投資及擔保管理制度。包括對外擔保管理制度、對外投資管理制度、控股企業投資管理制度、后勤實體管理制度等方面。（6）其他管理制度，包括外幣業務（外匯）管理制度、無形資產管理制度等方面。

第五部分：負債管理、內部控制與會計核算制度。包括借入款項管理及會計核算制度、應付及預收款項管理及會計核算制度、應繳款項管理及會計核算制度以及代管款項管理及會計核算制度等。

第六部分：經費支出及成本費用管理、內部控制與會計核算制度。包括差旅費開支管理制度、實習經費開支管理制度、實驗經費開支管理制度、科研經費管理制度、人員薪酬開支管理制度、業務招待費管理制度、水電費開支管理制度、學生資助經費開支管理制度等方面。該部分要嚴格按照經費支出經濟分類和支出功能分類進行設計，其中經濟分類財務制度設計是基礎標準，如招待費的支出審批制度中的招待標準、審批內控、報銷票據管理等；功能分類財務制度設計重在結構和程序上，如科研經費中的招待費支出審批重在招待費比例、招待費支出審批流程等方面。

第七部分：收入及結余、基金管理、內部控制與會計核算制度。包括學生繳費管理制度、學生獎貸勤助補管理制度、發票及票據管理制度、資產出租出借收益管理制度、對外投資收益管理制度、捐贈收入管理制度、服務性收入分配管理制度、事業結余管理制度等方面。

第八部分：財務決算、財務報告、財務分析管理制度。包括綜合財務決算制度、項目經費決算編報制度、預算執行報告及分析制度、經費支出財務報告與分析制度、預算執行進度報告制度、水電費用分析報告制度等。該部分應按照重要性原則，分月度、季度、學期和年度展開分析報告，為學校決策管理提供依據。

第九部分：輔助財務管理制度。包括財會人員工程交接管理制度、會計檔案管理制度等方面。

4.全面整理和分析現有內部財務制度成果，尋找差距，發現漏洞，明確制度建設項目和進度，為內部財務制度建設奠定及時性基礎。學校財務部門應重視整理和審核學校現有財務規章制度，能及時根據學校內外部財務環境的改變，對照內部財務制度理論體系進框架，找出現有制度建設成果中存在的不健全、不適應、不精細、不及時問題，明確擬修訂、擬廢除、擬新增制度建設項目。為此，學校財務部門內部應重視財務制度建設分工，明確具體負責牽頭人，支持內部制度建設工作，要將日常的財務管理工作、會計核算工作的習慣做法、要求給予制度化、書面化和成果化。

5.財務牽頭、分工協作實施制度建設，為內部財務制度建設奠定組織保障基礎。學校內部財務制度建設應形成以財務部門為牽頭部門、相關部門參與實施的制度建設組織模式。首先，財務部門內部根據科室設置和崗位分工，明確相關制度建設負責人具體負責制度初步擬訂工作；其次，財務部門內部集中討論已完成的制度建設初稿，在聽取制度建設具體負責人就本制度建設文稿解釋匯報后，集中討論確定正式擬訂稿；第三，根據財務工作與業務工作的全流程作業管理理念，根據不同財務制度所涉及的不同業務部門，財務部門分別與不同業務部門就財務制度正式擬訂稿進行商討會簽，重點就制度執行和效果發揮進行商討，確定需要修改和補充的地方；第四，財務主管校領導審簽通過。

總之，中國高等學校內部財務制度建設存在嚴重的國家法規政策依附性，主要處于應付和應對國家法律法規政策的階段，還沒有真正從學校內部管理需要出發，系統地進行制度建設。為此，高校應全面把握內部財務制度建設的需求和現狀，正確處理好制度建設中的組織協調、財權配置和財務要素三個關系，嚴格按照制度建設程序進行高校內部財務制度建設。

參考文獻：

[1] 喬春華.財權配置是高校財務管理體制的核心——論高校財務管理體制研究[J].會計之友，2011，（2）：107-111.

[2] 張兵，厲留清.研究型大學財務運行機制的創新研究[J].教育財會研究，2009，（8）：11-14.

[3] 蔣延富，曾燁.基于企業財務管理要素的高校財務制度改革趨勢分析[J].財會通訊，2012，（1）：70-72.

Theory and Practice Institutions of the Internal Financial System In Colleges and Universities

YE Qing-song，ZHAO Juan，QIN Xin

（Finance Department，Nanjing University of Technology，Nanjing 210009，China）

財務方面管理制度范文第2篇

財務管理制度的建立對于會計師事務所而言起到至關重要的作用，合理的財務管理制度能促進事務所財務管理的質量和效率的提高。目前，會計師事務所在財務管理制度的建立中還存在一系列問題。為此，會計師事務所必須進一步結合自身的財務管理現狀，制定更加合理有效的財務管理制度，解決當前財務管理制度構建中存在的問題。本文將對會計師事務所財務管理制度進行研究。

關鍵詞：

會計師事務所；財務管理制度；現狀；研究

財務管理制度的建立在會計師事務所中扮演著重要的角色，會計師事務所發展的好壞，與其財務管理制度有著重大聯系。為了促進事務所財務管理工作的有效開展，相關人員必須將工作重點放到財務管理制度的建立中，為事務所的經濟發展贏得更大的利益空間。筆者將分別從：會計事務所財務管理制度研究、如何推進會計事務所財務管理制度建設，兩個部分進行闡述。

一、會計事務所財務管理制度現狀

現階段，在會計事務所財務管理制度在中最為突出的問題就是財務管理一體化，這也是諸多會計事務所最常見的問題，所謂財務管理一體化，實際上是指財務、業務、人事、技術之間的有效統一，因此財務管理一體化的缺失會導致會計事務所分賬核算、各自為政、自行其事的亂象出現，不利于會計實務所財務管理的規范化與科學化。此外，在會計事務所財務管理制度構建中，會計人員也是至關重要的角色，據調查，許多會計事務所的會計人員缺乏一定專業性，沒有足夠的工作實踐經驗，對財務管理工作中各類問題的把握也不夠準確，由此產生諸多財務問題，例如資產的不合理利用、財務成本過高等，都影響制約著事務所的發展。

二、如何推進會計事務所財務管理制度建設

綜上，必須對會計事務所財務管理制度現狀進行了分析，從中發現了諸多問題，這些問題也在一定程度上影響到會計事務所的發展。為了使會計事務所財務管理制度得到充分應用，我們必須采取一些措施，例如：建立內部財務管理制度、完善事務所內部監督體系、設立清晰明確的財務管理目標，從這幾方面來實施。

(一)建立內部財務管理制度

會計事務所在構建內部財務管理制度時應結合會計法，對財務管理制度充分完善，這項措施有利于注冊會計師及時了解現代內部控制概念及方法，有利于會計事務所綜合執法能力的提高。其次，會計事務所在建立內部財務管理制度時還應結合事務所長期發展規劃，從實際發展現狀出發，并盡可能地考慮可能出現各種狀況。同時，也應考慮財務預算方案的的合理性和可行性。其次，在編制完合理有效的預算方案后，要進行嚴格的評價審核，因此，會計事務所還應建立有效的評價考核體系，傳統的評價考核體系較為簡單，缺乏一定的科學性和合理性。會計事務所管理者應依據會計事務所的實際狀況，結合現代財務預算評價考核體系的新思想，完善傳統的評價考核體系，使會計事務所的財務預算方案和長期發展規劃更具協調性，確保會計事務所財務預算方案的準確合理性。除此之外，會計事務所管理工作者還應提高自身的財務預算能力，累積財務預算工作的經驗，提高會計事務所的資金使用效率，確保收支合理，提高會計事務所的經濟效益。會計事務所財務管理者應充分實現會計事務所現有資源價值的最大化，并和會計事務所長期的發展戰略結合起來，及時向管理者反饋各種信息，使管理者決策更加地科學合理。

(二)不斷完善內部監督體系

健全的財務管理工作監督體系，有利于財務工作者明確職責，增強責任感，改善財務管理工作中存在的不足。在嚴格的監督管理下，也有利于在會計事務所中樹立財務管理的意識，提高工作人員的職業道德修養，使各項財務管理工作能科學有效地行進。會計事務所管理者應結合會計事務所財務管理工作的實際情況，制定全面有效的財務管理監督體系。首先，會計事務所應完善內部監督控制制度，對會計事務所較大的經濟業務進行收入、費用、損益等，進行監督報告，有利于及時發現會計事務所財務管理工作中存在的各項問題，及時完善改進財務管理工作。合理有效的監督控制體系能樹立財務管理工作人員的職業責任感，明確財務管理工作中的責任和義務，減少管理工作中的人為失誤。其次，要滿足會計事務所基本的資金需求，籌資和投資對會計事務所的發展至關重要，有利于會計事務所的長期發展規劃。會計事務所的籌資和投資需要大量的資金，會計事務所應集中使用部分權利，賦予部分管理工作者合理的資金使用權限，及時提取資金，不錯失會計事務所籌資和投資的有利時機和發展機遇。會計事務所在資金使用權限的賦予時，要進行嚴格的考核評價，防止資金的濫用缺失。

(三)設立清晰明確的財務管理目標

會計事務所應依據會計事務所內部核算的要求和相關會計準則，設立較為明確的財務管理目標，實現財務核算的精細化管理，只有將財務管理目標明確到每個部門、每個環節，才能在最大限度上提高會計人員的財務管理意識，更加有效地將財務管理目標落實到會計事務所的經營管理中。明確財務管理目標，不僅要注重會計事務所財務成本的核算，還要注重會計事務所財務信息的完善、各項收入費用的核算，使會計事務所的財務核算體系更加精細化，滿足管理者在成本控制核算和財務管理各方面的需求。

三、結束語

綜上，筆者對我國會計事務所財務管理制度的建設現狀進行了研究，從中不難看出合理有效的財務管理制度對會計事務所的發展是十分重要的。科學合理的財務管理制度的建立需要事務所各方面工作的共同完善。在制定財務管理制度時，必須以事務所自身特點及發展規劃為基礎，并結合內部管理需要和市場經濟現狀，從根本上解決會計事務所在財務管理制度建立中存在的各項問題，提高國有會計事務所的財務管理水平，促進其有效發展。

作者：張力文 單位：中興財光華會計師事務所(特殊普通合伙)河北分所

參考文獻：

財務方面管理制度范文第3篇

關于財務管理制度的修訂工作總結

根據礦業公司《轉發集團公司關于進一步完善財務管理制度的通知》文件，我們對黃河公司的財務制度進行了自評工作，根據自評結果，針對原有財務制度中的弱項和缺陷，以及財務制度尚未管控到位的方面，再結合黃河煤業公司目前處于項目建設的實際現狀，進行了修訂和完善，現將財務管理制度修訂完善結果梳理匯報如下：   

一、公司財務機構設置情況

黃河公司目前有分管財務工作的副總經理一名，下設財務資產部，財務資產部經理一名、會計五名和出納兩名。

二、財務制度修訂完善情況

為滿足黃河公司業務需要，消除原有財務制度缺陷和弱項，我們計劃對原有的《差旅費（暫行）管理辦法》、《資金審批管理辦法》和《會計基礎工作規范》進行修訂，對日常管理中涉及到的備用金、網上銀行操作安全、通訊費，項目建設財務管理辦法等五個方面，但原有管理制度未涉及或管理不到位的地方進行新增制定。

在實際修訂及完善、新增制定的財務管理制度過程中，我公司根據實際業務量大小及是否開展等實際管理需要，最終修訂和完善的財務管理制度以及新增制定的財務管理制度均超出原先計劃。

1. 實際修訂和完善的財務管理制度：

   《差旅費管理辦法》、《資金審批管理辦法》、《會計基礎工作規范》、《會計賬務處理程序》、《會計原始憑據管理辦法》、《費用報銷管理辦法》、《全面預算管理實施辦法》等制度。有些制度是把過去的一些制度進行整合，如《費用報銷管理辦法》是過去的《財務手續辦理指引》和報銷管理辦法進行整合，同時費用報銷涵蓋了我公司的備用金管理辦法，所以新增制度中未另行新增備用金管理辦法；黃河公司的《會計基礎工作規范》是在按照國家財政部2019年上半年最新出臺的《會計基礎工作規范》全面引用。新修訂的財務管理制度更多的體現實際財務人員較少但職能不能缺失的要求來重新修訂，具有一定的可操作性。

2. 新增財務管理制度

（1）新增的財務管理制度有《項目建設財務管理辦法》、《低值易耗品管理辦法》、《資金安全管理辦法》。

因為黃河目前處于項目建設前期，我們根據項目建設中涉及到的財務規則、財務管理、基建收入等，結合國家財政部出臺的一些紀檢財務管理規定，對黃河煤業公司項目建設期間的財務行為進行了規范，制定了這項《項目建設財務管理辦法》；同時針對項目建設資金金額較大，前期財務人員少，特從資金安全方面考慮，同時結合網上銀行的操作規范、以及涉及網銀安全管理方面內容，制定了《資金安全管理辦法》；目前黃河公司處于項目建設前期，公司管理人員業務水平參差不齊，特別在周轉材料、低值易耗品方面，管理制度和管理經驗有待進一步提升和加強，為堵塞漏洞和提升管理，我們根據實際需要制定了《低值易耗品管理辦法》。

（2）4月29日已簽發了《資金審批管理辦法》；6月19日已簽發了《全面預算管理實施辦法》、《全面預算管理考核辦法》、《增收節支實施方案》、《增收節支考核辦法》四項制度；

（3）預計10月底將簽發已上會通過的《差旅費（暫行）管理規定》、《會計基礎工作規范》、《費用報銷管理辦法》、《會計原始憑據管理辦法》等四項制度；

（4）預計10月底將上會審議簽發《資金安全管理辦法》、《項目建設財務管理辦法》、《低值易耗品管理辦法》三項制度。

三、財務管理制度梳理結果

目前現有的財務管理制度，能滿足黃河煤業公司項目前期手續辦理階段資金管理、費用核算和會計基礎工作的質量要求。但是結合集團公司的要求的相關原則，尚有一定差距。

1.合法性原則方面

現有的財務管理制度均遵循了《會計法》、《企業財務通知》、《企業會計準則》等法律法規和集團公司相關的財務管理規章制度，滿足公司經營管理合法合規、資產運營安全有效、財務信息真實完整。

2.規范性原則方面

目前現有制度的名稱規范，制度命名符合國家或集團公司《規章制度管理辦法》第十條有關規定。制度中所涉及的內容相對較為完整，從目前看不缺失不遺漏，符合集團公司《規章制度管理辦法》第二十一條第一款有關規定。結構清晰，制度中涉及的內容符合集團公司《規章制度管理辦法》第二十一條第二款及第三款有關規定，力求達到邏輯嚴密、層次清晰、語言簡練、表意清楚等有關要求。

在格式標準，制度文本的寫作格式能符合集團公司《規章制度管理辦法》第二十一條第四款或其他公文寫作樣式有關規定。

財務方面管理制度范文第4篇

近幾年高等學校不斷崛起，使得高校的范圍和規模都不斷擴大，給很多高等學校帶來了巨大的挑戰和競爭。所以管理好高校的財務問題，提高學校的經濟效益對一個學校的發展和進步尤為重要。目前的高校財務管理制度已經不能滿足當今高校的發展需求，所以需要從資金管理制度、部門自身建設制度、人員管理制度和財務管理根本制度進行研究和探討，制定合理的措施。

一、高校財務管理制度存在的主要問題

（一）財務管理人員的素質不高、職能和管理目標模糊不清

財務管理人員的技術水平和綜合素質較低，不能適應于改革后的高校財務工作制度；另外財務管理人員忽視了內部的控制和管理，只注重使用和分配資金，沒有做好記賬、算賬和報賬工作；

（二）財務核算和財務信息不透明

對于學生的學費應用問題較為模糊，很多高校主要通過教代會進行校務公開，內容主要是預算和執行情況，由于暗箱操作，沒有明確的賬目公開，對于是否偷稅漏稅等問題沒有公開，導致賬目混亂。

（三）財務估算效果不理想、不實際

財政部門編制的預算和學校內部綜合預算編制情況不一致，導致在預算結果上產生矛盾，最終落實后發現內部的預算小于財政部門的預算效果，使得很多項目都沒有執行上級的決策，導致很多費用不翼而飛。

（四）重投入、輕考核

在學校建設和管理工作上，很多高校只注重了科研、教學，資金投入和項目投入，忽視了投入的經濟效益，忽視了對資產的管理和充分利用，導致資產流失嚴重。

（五）內部控制制度不完善，沒有發揮審計監督作用

目前很多高校出現財政混亂、收支不實、管理欠規范等問題，審計中也出現了收入不入賬、私設小金庫、出借賬戶等現象。其主要原因就是財務制度在管理和設計方面不夠嚴格。

二、高校財務管理制度的創新

（一）建立統一、完善的財務管理體制

目前的高校由單一的事業型管理向多元化管理轉變，逐步成為獨立法人的實體單位。財務管理內容有所改變，經濟活動相對復雜，所以需要建立統一領導、集中管理和分級管理相結合的財務管理制度，對學校財務工作統一領導和部署，實行分級管理。

（二）合理編制預算計劃

學校改變了原有的預算管理體制，逐漸采用多渠道籌措教育經費，在此狀況下，需要從學校整體狀況出發，考慮學校的建設和未來發展，注重效益，保證重點，制定合理的財務編制計劃。

（三）明確高校財務基本原則

1）依法管理原則；2）合理配置教育資源的原則

三、高校財務管理制度創新措施

要想做好高校財務管理制度的創新工作，需要做好會計核算，充分發揮資金的使用效益，其中主要的措施有：

（一）資金制度創新

1、樹立開放的效益意識，多渠道籌措資金

高校需要大膽融資，實行多渠道、多方位的資金籌措方式，要求學校在辦公中實行勤儉辦學的方針。

2、嚴格控制經費支出，做好成本核算

高校需要樹立效益觀念，因為在長期投入不足的情況下，勢必會影響學校的經濟效益，支出結構混亂。所以在學校財務管理上，需要嚴格控制經費的支出，合理使用，保證每筆費用用在刀刃上，創造最高價值，提高社會效益和經濟效益。

3、加強財產物資管理

建立完善的資產管理制度，嚴格控制資產的流失。對于通入經營用和創收用的固定資產，需要建立有償使用和折舊基金等，保證國有資產的穩定使用，防止資產流失。

（二）財務部門人員管理制度創新

1、職業道德的改良和素質的提高

優秀的財務工作人員需要具備良好的職業道德和工作責任感，需要愛崗敬業，無私奉獻。另外需要更新觀念，努力提高自己的專業技術水平，提高自身的綜合素質，改變工作作風，完善工作技能。

2、服務意識改良

目前高校財務工作“門難進、事難辦”的現象嚴重，導致工作效率也逐漸降低。所以需要對財務人員的服務意識進行改良，實行微笑服務，增強服務意識，提高服務質量，創造良好的財務環境。

3、崗位制度的調整委派制的建立

高校財務管理制度需要實行會計人員崗位輪崗制和人員委派制，高校需要設置二級財務管理制度，統一管理學校的會計人員，建立相應的委派會計人員管理制度，包括考核制度和權利制度。會計崗位實行定期輪崗制度，擴大財會的知識范圍，提高綜合業務能力和水平。

（三）財務部門自身建設管理制度創新

1、跟國際接軌，面向全球經濟發展

高校的教育必須實行國際化，在科研的交流和合作方面需要加強，通過國際結算、經濟往來和業務交流等，改變管理環境，豐富會計核算的內容，提高管理水平，以更好的適應學校未來的發展。

2、建立總會計師制

高校實行總會計師制度，該制度需要由校長統一領導。有利于加強學校對財務的宏觀調控，統一使用和管理資金，平衡各種收益，綜合評定和管理財務工作。

四、結束語

財務方面管理制度范文第5篇

關鍵詞：高校；財務管理制度；創新

一、高校財務管理現狀分析

對于當前高校財務管理工作，因受到多方面因素的影響，使得高校在此工作中還存在較多的問題。而這些問題的出現，已經嚴重影響高校健康發展。

（一）財務管理觀念落后

多數高校在財務管理理念上還處于傳統思維模式中，因而沒有結合當前市場經濟環境的變化以及自身內部管理需求的變化。進而使得高校在費發展過程中沒有充分發揮出財務管理的作用，同時也沒有明確財務管理的長期目標。

（二）預算管理不夠明確

一般來說，高校在財務管理中的預算上是以年度進行編制的，其中，任務是否完成主要是根據年度收支平平衡來確定的，而沒有將長期管理目標納入在實際預算的管理范圍內。雖然部分高校都有明確制定出財務長期發展戰略目標，但是其只是將目標停留在表面，并沒有在最大程度上發揮出財務核算及財務監督職能所具有的作用。

（三）內部控制不夠健全

實際調查發現，高校在財務內部控制中，過于注重對財政資金的管理控制，而對財務預算和外部資金管理控制則不夠重視等。另外，部分高校在一些比較重大的基礎工程與大額采購項目中也沒有建立科學合理的財務內部控制機制。這種情況的出現，不僅在一定程度上增加高校的投資風險，還會面臨資金損失的威脅。

（四）風險控制缺失

隨著近幾年我國高校招生規模的不斷擴大，使得學校發展與有限資金的投入的矛盾越發明顯。這就造成舉債辦學逐漸成為高校緩解資金壓力的重要手段。但是，舉債這種形式是存在較大的風險，且高校在管理工作中沒有建立較為完善的管理制度和風險防控機制，進而使得高校發展容易受到不同程度的威脅。

二、對高校財務管理制度創新的理性思考

作為高校，在對財務管理制度創新中，需要結合實際情況進行。特別是上述中所存在的問題，必須要采取積極有效的措施予以解決。下文就對高校財務管理制度創新進行理性思考，提出具體的創新思路。

（一）樹立全新的財務管理理念

因高校辦學的內外部環境不斷發生變化，為此，作為高校管理者，則要能夠根據實際情況，樹立起全新的財務管理理念，以此能夠正確指財務管理工作的有效開展。在當前社會經濟發展形勢下，高校要想能夠獲得更好的發展，首先就要這個注重財務管理水平的有效提升，并樹立全新的信息化管理理念和可持續發展理念。這樣能較好的滿足創新時展的需求。

（二）注重預算管理制度的創新

在此工作中，相關人員需從以下幾個方面進行：一是，在編制預算時，要能夠立足于全方面。簡單來說，不僅要注重學校現有的財力、發展目標以及基本建設等方面，同時還要考慮到學校在教學、自身效益等因素。只有做好這些工作，才能夠更好的將高校各項資源進行合理優化，推動高校健康穩定的發展；二是，高校預算管理需要按照要求，落實全過程動態管理機制，即事前預測、事中控制以及事后核算的動態管理機制，之后還要加強對審批制度的健全，進而對各項費用的支出實施嚴格控制；三是，為了能夠更好的滿足當前市場經濟的發展需求，以及不斷提高高校財務管理水平，則需要有關財務部門結合實際，合理應用不同的財務管理手段，如運用協調、預算、規劃以及分析等。這樣做，主要是為了進一步強化高校在預算執行活動中的管理和控制。

（三）加強財務內部控制制度的創新

對于如何加強高校財務內部控制制度的創新，相關人員可按照以下幾點方式進行：一是，深入改革高校資金管理制度，并為此實施成本核算制度，建立科學合理的審批程序，以此能夠在最大程度上控制經費支出。與此同時，高校還要結合有關規定，建立相應的國有資產管理制度，只有這樣才能夠更好的保障國有資產的安全性和完整性；二是，注重對會計核算制度和會計報告制度的改革。在此過程中，高校需結合實際，深入改革和完善其固定資產提取核算制度以及對外投資核算制度等。在這之后，相關人員還需在會計報告中適當的增設現金流量表、預算收支執行表；三是，在財務管理工作中，要想能夠促使會計工作人員嚴格履行會計監督職能和財務報告服務職能，則需要高校結合具體情況，實施會計人員委派制，對一些比較重要的會計崗位需定期進行崗位輪換制。通過這種方式，能夠有效提高會計人員在工作中的獨立性。

（四）建立風險經營責任制

對于高校而言，其在建立風險經營責任制上，需從學校發展內外部環境所產生的變化以及相關原則進行。在其中，相關人員要能夠樹立風險防范意識，并為此建立起以校長為首的風險經營責任制。在具體實施中，要在學校內部落實相應的經濟責任制，期間，建立以總會計師、財務處長以及二級單位負責人為主的多層經營責任制。之所以這樣做，主要是為了能夠進一步提高高校財務管理制度的執行效果。經過實踐證明，風險經營責任制度的有效建立，不僅在一定程度上提高高校內部全員在工作中的風險防范意識，同時還極大的提高其參與財務管理的積極性，進而有效降低高校在發展中所面臨的經營風險和財務風險。

結語：

綜上所述，高校制度的不斷改革，使得高校財務管理制度也得到相應的改革和創新。為了能夠促進高校獲得更好的發展，滿足當前市場經濟發展的需求，作為高校，則必須要加強其財務管理制度的創新。在此過程中，院校需要結合當前在財務管理中所存在的問題進行創新。以此能夠保障財務管理制度創新的合理性。通過本文對現階段高校財務管理制度進行深入分析后，高校在財務管理制度創新工作中，可從樹立全新的財務管理理念、加強財務內部控制制度的創新、注重預算管理制度的創新、建立風險經營責任制等方面進行。通過這些方式，在提高高校財務管理水平的同時，還實現其財務管理目標。

參考文獻：

[1]張永成.新時期高校財務管理制度創新的思路與對策[J].現代商貿工業,2017(22):92-93.