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一、整治范圍
市轄區(qū)內的所有企事業(yè)單位、建筑工地食堂。
二、整治目標
堅持標本兼治、著力治本、突出重點、科學治理的原則,加快完善餐飲服務食品安全監(jiān)管制度,強化餐飲服務食品安全責任落實,健全餐飲服務監(jiān)管長效機制,強化行政監(jiān)管和技術監(jiān)督能力建設,構建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負責、社會參與的工作格局。通過整頓,使企事業(yè)單位、建筑工地食堂自律意識增強,無證經(jīng)營行為得到有效遏制,企事業(yè)單位、建筑工地食堂食品安全水平得到明顯提高,廣大職工飲食安全得到切實保障。
三、整治內容及措施
(一)企事業(yè)單位、建筑工地食堂食品安全制度建立情況。認真核查企事業(yè)單位、建筑工地食堂組織制度是否健全,是否建立主管領導負責制,是否將食堂食品安全工作納入日常管理中,對食堂是否有管理方面的規(guī)定和要求。
(二)餐飲服務許可證持證情況。認真核查企事業(yè)單位、建筑工地的餐飲服務許可證是否過期,是否存在超范圍、超能力經(jīng)營問題;對新開辦的食堂,要嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規(guī)定辦理許可,對設計布局不合理、設施設備不具備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位、不具備相應條件的集體食堂,一律不發(fā)《餐飲服務許可證》;對因許可條件發(fā)生變化,未及時辦理變更、延續(xù)、補發(fā)或注銷手續(xù)的,責令其及時辦理;對未經(jīng)許可從事餐飲經(jīng)營的,嚴格依法進行查處。
(三)食品原料采購索證索票情況。認真核查企事業(yè)單位、建筑工地的采購食品及原料、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品是否嚴格索證索票,貨證票是否相符,是否建立進貨驗收臺賬,食品倉儲是否符合要求,有無過期食品,使用的植物油是否為散裝或周轉桶裝植物油。大宗食品采購是否相對定點,有無采購協(xié)議。重點檢查有無來源不明的禽畜肉制品、食用油脂、散裝調味品、一次性餐盒和筷子等。
(四)加工場所及過程衛(wèi)生情況。認真核查企事業(yè)單位、建筑工地食堂的內外環(huán)境是否整潔,是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施;通風和排氣是否良好,食品加工過程能否做到標志明確,分開使用,定位存放,避免交叉污染;加工場所各功能間是否齊全;食品加工過程能否炸熟煮透。能否保持冷藏設施定期清理。是否配備有效消毒設施和保潔設施;衛(wèi)生清掃工具是否有專用存放場所。
(五)從業(yè)人員個人衛(wèi)生情況。從業(yè)人員是否持有有效健康、培訓合格證明;崗位衛(wèi)生知識的熟知情況;工作時是否穿有潔凈的工作衣帽;是否留有長指甲、戴首飾;是否患有有礙食品安全疾病從事直接入口食品工作等。
(六)食品添加劑使用情況。認真核查食品添加劑采購和使用管理制度落實情況,使用品種和用量是否符合《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》,是否達到專店采購、專柜存放、專人負責、專用工具、專用臺賬要求。
四、時間安排
本次專項整治從年4月至年7月,具體時間安排如下:
(一)自查階段(4月15日~5月15日)。各企事業(yè)單位、建筑工地要認真進行自查,要按照整治方案要求,從食堂食品安全管理、餐飲服務許可證、索證索票管理、加工制作衛(wèi)生、健康證明、使用食品添加劑等六個方面進行自查,深入查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),并認真進行整改。
(二)整改階段(5月16日~6月15日)。市食品藥品監(jiān)督管理局要對各企事業(yè)單位的自查工作進行檢查和指導,監(jiān)督整改突出問題,落實整改措施。對存在發(fā)生過食品安全隱患的單位,要進行重點檢查,并將協(xié)查及日常監(jiān)管情況在一定范圍內通報。
(三)檢查階段(6月16日~7月16日)。市食品藥品監(jiān)管局與有關部門將組成聯(lián)合檢查組,對企事業(yè)單位、建筑工地整治情況進行抽查。
五、工作要求
(一)加強組織領導,確保工作落實。要高度重視集體食堂食品安全工作,加強組織領導,把集中整治與日常監(jiān)管、食堂自律與強化監(jiān)管有機結合,把集體食堂食品安全擺在更加突出的位置。堅持標本兼治、著力治本,將宣傳教育貫穿始終、完善制度貫穿始終、落實責任貫穿始終、檢查指導貫穿始終,確保整治取得實效。
(二)建立長效機制,鞏固整治效果。要根據(jù)本次整治的要求,開展企事業(yè)單位、建筑工地食堂食品安全示范工程建設。在企事業(yè)單位、建筑工地中創(chuàng)建一批食品安全示范食堂,爭創(chuàng)省(國家)級餐飲服務食品安全示范市,充分發(fā)揮示范食堂的引領和輻射作用,不斷提高各企事業(yè)單位、建筑工地食堂的食品安全管理水平和硬件設施。
為確保采購安全,美國84%的學校餐飲服務由學區(qū)直接負責,僅有14%的學校以合同的形式交由私人或服務管理公司負責。日本于2003年6月制定了《食品安全基本法》,并于同年7月在內閣府設置了食品安全委員會,對食品安全實行一元化領導。為了加強對學校食品安全的管理,2008年,日本文部省將修訂的《學校食品衛(wèi)生管理標準》下發(fā)給各都道府縣教育委員會。新修訂的標準要求食品從業(yè)者向學校提供原材料衛(wèi)生檢查結果,還要求食品生產(chǎn)者提供相關數(shù)據(jù)。這一制度的實施使進入學校的食品實現(xiàn)了“原材料—加工過程—成品”全程質量監(jiān)控。在學校食品安全管理制度建設上,美日兩國都把學校食品安全作為社會公共食品安全的一個重要組成部分,不斷完善整體的食品安全制度建設。教育主管部門積極參與學校食品安全管理,通過細化要求、強化監(jiān)測等手段推動和促進了食品安全工作。
二、國家和部分省市區(qū)在學校食品安全管理制度建設上的有益探索
從國內來看,國家先后出臺了《中華人民共和國食品安全法》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理制度》、《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定》等法律法規(guī)。部分省市區(qū)在學校食品安全管理制度建設方面做了一些有益的嘗試和努力,也取得了成功的經(jīng)驗。如廣西平南縣建立健全食品安全管理制度以后,多年未發(fā)生一起食品安全事故,獲得了社會和群眾的一致好評。該縣的做法是,一是實施“陽光”準入制。即制定《校內食品安全監(jiān)管實施辦法》,要求為校園提供食品的商家,必須經(jīng)工商、質監(jiān)、衛(wèi)生三家機構驗收合格,方可向“縣食安委”申請加盟為校園食品供貨商。二是建立“雙檔案”。要求企業(yè)和學校分別建立供貨和收貨檔案,確保每份進入校園的食品有記載。三是完善監(jiān)督機制。由“縣食安委”牽頭,每年對校園食品供貨企業(yè)進行不少于兩次的突擊檢查,教育行政部門把學校食品安全納入常規(guī)檢查項目。
又如,北京市于2011年開始推動食品安全示范校試點,在試點學校的食堂引入目前大酒店使用的“五常法”(即常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律),同時采用統(tǒng)一標識管理,包括統(tǒng)一消毒程序、統(tǒng)一食品添加劑使用管理等。2012年起,北京市中小學校全面推廣校園食堂標準化建設。作為食品安全示范校的校園食堂須達到餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化A級管理標準,做到統(tǒng)一食堂衛(wèi)生標識,統(tǒng)一衛(wèi)生管理制度,食品原料采購采用臺賬式管理,設置專兼職食品安全管理員,學校校長為食品安全第一責任人等。此外,食品安全相關專家全程參與示范校食品安全專業(yè)知識研討和有關標準與制度的審核,制定了《學校食堂食品安全管理制度》,并對從業(yè)人員進行食品安全知識和“五常法”管理要點培訓,對示范校進行食堂食品安全現(xiàn)場評定、審查、驗收。
三、湖南省學校食品安全管理制度建設現(xiàn)狀
2010年,湖南省教育廳下發(fā)了《湖南省關于進一步加強學校食堂食品安全監(jiān)管的指導意見》(以下簡稱“意見”),意見明確指出:“學校食堂應建立責任制度和責任追究制度。校長是學校食堂食品安全的第一責任人,對學校食堂食品安全負有管理責任,要定期檢查學校食堂食品安全狀況。”“學校食堂主要負責人是學校食堂食品安全的直接責任人,具體負責有關食品安全管理制度的落實。學校食堂主要負責人必須具有一定的食堂管理經(jīng)驗,熟悉食品安全相關的法律、法規(guī),有一定的科學配餐知識和經(jīng)驗”,“學校食堂應建立嚴格的從業(yè)人員管理制度。
食堂從業(yè)人員必須持有效健康合格證明,必須掌握有關食品安全的基本知識,并經(jīng)培訓合格后上崗”,“學校食堂要制定有效的食品采購管理制度,并做好采購食品索證資料的登記工作。”意見從上述3個方面明確了學校食品安全管理制度建設的方向和內容,并明確了具體要求。隨后,長沙、株洲等市也先后出臺了《長沙市學校食品安全管理辦法》、《株洲市學校食堂食品安全管理辦法》等地方性文件,使當?shù)氐膶W校食品安全管理工作有制可依、有章可循。但是,由于種種原因,目前湖南省各地的學校食品安全管理制度建設還存在一定的問題和不足。
如管理體制不順,相關職能部門往往將學校食品安全管理責任推向教育主管部門,而教育主管部門只能通過行政力量加強對學校內部的食品安全管理,對于學校周邊商販、食品生產(chǎn)及供貨商等環(huán)節(jié)缺乏有效的執(zhí)法權力。又如,管理制度建設不均衡。就湖南省來看,以長株潭為代表的中心地區(qū)在制度建設上已經(jīng)逐步走向成熟和完善,但湘西、湘南等地的學校食品安全管理制度仍不完備,個別地區(qū)甚至還處于空白狀態(tài)。為此,制定適合全省學校食品安全管理制度建設的統(tǒng)一標準,是從制度上理順學校食品安全管理責任,加快推進各市州學校食品安全管理制度建設工作均衡發(fā)展的重要基礎。
四、學校食品安全管理制度建設標準的基本原則及意義
筆者認為,要抓好制度建設,必須從以下幾個方面來制定合適的標準:一是管理制度的內容要全面到位。以學校食堂食品管理為例,食堂食品必須經(jīng)過采購、加工、出售3個主要環(huán)節(jié),即學校食堂食品安全管理制度的內容必須包括這3個方面。二是管理體制下的職責要分明。學校食品安全制度建設必須要本著“統(tǒng)一、高效、精簡”的模式,積極推進管理體制改革,理順各相關部門的職能,提高管理效率。三是要健全食品安全標準體系。例如,積極吸收發(fā)達國家、先進省市區(qū)的食品安全標準建設經(jīng)驗,建立一整套針對學校食品的安全標準體系等。制定統(tǒng)一的學校食品安全管理制度建設標準的意義:一是建立規(guī)范、統(tǒng)一的學校食品安全管理制度建設標準,可以為各地區(qū)、各中小學校在學校食品安全管理制度建設上提出明確的要求和準繩。二是制定學校食品安全管理制度建設標準。三是制定制度建設的標準。
五、湖南省學校食品安全管理制度建設標準的內容及應用
筆者認為,在制定學校食品安全管理制度時,應遵循以下幾項標準。一是要設立進入學校的食品、食品原材料供貨商的“準入標準”。上述供貨商必須要有縣級以上衛(wèi)生、工商、質檢等部門共同審批的“校園供貨許可證”;我們還要對提供商品而出現(xiàn)質量問題的商家實行“一票否決制”,并將其納入校園供貨“黑名單”。學校及當?shù)剞r(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門應為供貨商或當?shù)剞r(nóng)戶建立檔案,每次供貨都必須由學校進行質量檢測,如因原材料質量引起了食品安全事故,將依法追究供貨商或農(nóng)戶的法律責任。二是要設立食品加工特別是學校食堂工作人員加工食品的行為標準。學校食堂工作人員從著裝到工作行為必須要有嚴格的統(tǒng)一標準,避免因某一程序上的疏忽而引發(fā)的食品安全事故。此外,對個別學校商店經(jīng)營的油炸類、加熱類食品,也必須對其食物油、燃料等制定統(tǒng)一的安全標準。三是要設立學校食品銷售過程中的安全標準。對學校商店、食堂的食品保存、銷售等方面都要提出一定的標準,以防引發(fā)食品安全事故。四是要明確責任追究的范圍和標準。制定統(tǒng)一的責任追究標準,對于因管理不嚴、措施不力引發(fā)校園食品安全事故的責任單位和個人,必須明確責任追究的范圍、行政處罰乃至刑事處罰的力度。
為進一步貫徹落實教育部《中小學幼兒園安全管理辦法》,提高幼兒園安全工作管理水平,保證幼兒生命安全,根據(jù)我市幼兒園實際情況,下發(fā)本通知,望認真執(zhí)行。
一、進一步學習、貫徹國家、省、市有關文件精神,加強教職員工職業(yè)道德教育和安全意識、責任意識教育,使廣大教職工進一步熟知幼兒園安全管理的各項規(guī)章制度和掌握基本的安全操作規(guī)范。建立和不斷完善相關的安全管理制度,將幼兒園安全工作的要求落實到幼兒園工作的各個環(huán)節(jié)。
二、秋季開學前,各縣(市)區(qū)教育局要組織有關人員對轄區(qū)內幼兒園安全進行一次拉網(wǎng)式檢查,并做好過程化總結記錄。
(一)教玩具安全檢查:對戶外大型體育器材、游樂設施進行安全檢查和維護,及時消除存在的安全隱患,保證幼兒戶外活動中的生命安全。小型及幼兒學習用玩具,要符合國家安全標準,適合幼兒使用,并定時消毒清理。
(二)加強食堂飲食衛(wèi)生安全檢查:嚴格執(zhí)行《*市食堂管理標準》,做好食堂環(huán)境衛(wèi)生、食品采購及出入庫、食品加工等工作,做好食品留樣工作,杜絕不安全食品進入幼兒園。
(三)加強教學過程安全檢查工作:針對幼兒身心發(fā)展特點,開展適合的教育教學活動。開展體育活動前,要認真檢查幼兒穿戴情況,活動中,注意觀察幼兒的身體反應,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,做好安全防范工作。
(四)加強幼兒園一日生活作息制度的管理和檢查:做好飲水、加餐、就餐、入廁、午休、樓道上下秩序等的檢查工作。特別要加強午休的值班工作,要求值班人員隨時巡視,及時發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
(五)進一步完善入園、離園交接制度。入園時,家長要親手將幼兒送到所在班級;離園時,教師要將幼兒交接給家長。有班車接送的幼兒園,上下車時要嚴格檢查,清點人數(shù),嚴防遺漏幼兒。司機收車時,要對車輛狀況和車廂內部重新檢查。離園后,要做到三清查:清活動室、活動場所和整個幼兒園的每一個部位。
三、進一步加強對民辦幼兒園的管理。
(一)要嚴格幼兒園登記注冊審批程序,不符合辦園條件和要求的,不予注冊。對年檢中發(fā)現(xiàn)安全隱患的要堅決停辦整改,并按照有關程序進行公示。
(二)加強安全指導和監(jiān)督,提高園長和教職員工的安全防范意識和安全責任意識。要經(jīng)常性地開展安全教育和安全演練,不斷提高處置突發(fā)事件的應急能力。
(三)依據(jù)屬地管理原則,縣(市)區(qū)教育局要嚴格按照《關于改進跨區(qū)辦分園管理有關辦法的通知》的要求,加強跨區(qū)辦幼兒園的登記注冊和年檢工作。
四、要密切同消防、衛(wèi)生防疫、公安等部門的聯(lián)系,定期檢查維修滅火器、沙包、水桶等消防設備,共同做好各項安全工作。要按照市教育局有關文件精神,制定并完善幼兒園安全應急預案。
松滋市疾病預防控制中心,湖北松滋 434200
[摘要]目的 通過定期或不定期的監(jiān)督檢查和采樣監(jiān)測,規(guī)范全市托幼機構食堂的衛(wèi)生安全管理工作,防止通過食物引發(fā)傳染性疾病和食物中毒事件的發(fā)生,保障全市學齡前兒童的飲食衛(wèi)生安全環(huán)境。方法 對全市74家托幼機構食堂進行現(xiàn)場衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查和餐飲具消毒效果監(jiān)測,按照《食飲具消毒衛(wèi)生標準》GB14934-1994進行檢測和評價。結果 現(xiàn)場監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有一小部分食堂的內部衛(wèi)生狀況較差、衛(wèi)生管理混亂、硬件設施投入不到位,從業(yè)人員衛(wèi)生安全知識欠缺等諸多安全隱患。餐飲具消毒效果檢測合格率偏低但逐年有所提高。結論 有大部分托幼機構在食堂的投入、建設和管理方面做得比較到位。但總的來看還存在一些突出問題。餐飲具消毒效果檢測合格率偏低,但在逐年提高,其中2012年比2011年有極顯著提高(c2=17 P<0.01),2013年比2012年有較顯著提高(c2=4.7 0.05<P<0.01)不同類型托幼機構之間無顯著性差異(c2=2.9 P>0.05).
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關鍵詞 ]托幼機構食堂;衛(wèi)生狀況;調查分析
[中圖分類號]R19[文獻表示碼]A[文章編號]1672-5654(2015)2(C)-0040-02
[Abstract]Objective through periodic or irregular supervision and inspection and sampling monitoring, health and safety management norms of the kindergarten eatery, preventing food caused by occurrence of infectious diseases and food poisoning incidents, security of preschool children in the city’s food hygiene safety.Methods all 74 kindergartens canteen on-site safety supervision and inspection and tableware disinfection effect monitoring, in accordance with the "Hygienic standard for disinfection tableware" detection and evaluation of GB14934-1994. The results of on-site supervision and inspection found a small section of the cafeteria internal health status, health management confusion, poor hardware facilities input is not in place, health practitioners lack of safety knowledge many safe hidden trouble. The efficacy of tableware disinfection qualified rate is low, but the increase year by year。Conclusion from the on-site inspection situation, most nurseries in the canteen of investment, construction and management has done more in place. But some prominent problems still exist. The efficacy of tableware disinfection qualified rate is low, but the increase year by year, which in 2012 than in 2011 increased very significantly (c2=17 P<0.01), the significant increase in 2013 than in 2012 (c2=4.7 0.05 < P < 0.01) there was no significant difference between the different types of kindergartens (c2= 2.9 P > 0.05).
[作者簡介]雷少華 (1973.10-),女,湖北松滋人,大專,主管技師,現(xiàn)主要從事衛(wèi)生檢驗工作。
學生食堂是學生集體用餐的場所,它的食品衛(wèi)生安全狀況直接影響到每一個學生的健康安全。特別是托幼機構食堂它所服務的對象是一個特殊群體,對于食品衛(wèi)生安全更是責任重大,來不得半點馬虎。為此,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作管理辦法》〔1〕以及《消毒管理辦法》的相關規(guī)定和要求,松滋市衛(wèi)生監(jiān)督局除了不定期的常規(guī)監(jiān)督檢查之外,還須每學期會同松滋市疾病預防控制中心進行一次大規(guī)模的衛(wèi)生監(jiān)督檢查和餐飲具消毒效果監(jiān)測。現(xiàn)將2011年—2013年監(jiān)督檢測結果報道如下。
1 對象
全市74家托幼機構,其中公辦機構33家,民辦機構41家。
2 方法
2.1 現(xiàn)場檢查
2.1.1 硬件設施 食堂的周邊環(huán)境包括房屋是否遠離廁所30米以上,排煙排污設施是否完備、內部布局是否合理、有無防鼠防蠅防塵設施、有無消毒設施和冷藏設施等。
2.1.2 食堂內部衛(wèi)生狀況 生熟食品是否分開存放避免交叉污染,蔬菜加工是否遵循一洗二浸三切四炒過程,餐具及其他盛放熟食的容器用前是否經(jīng)過消毒處理,垃圾桶存放點是否合理等。
2.1.3 食品原材料采購及存放 食品原料是否由專人采買,調味品采買時是否索證,采買賬薄記錄是否完整,是否有超過保質期或食品標簽不符合規(guī)定的原材料,存放是否合理等。
2.1.4 從業(yè)人員情況 從業(yè)人員是否每年經(jīng)過健康體檢并持有效健康證,以現(xiàn)場提問的方式了解從業(yè)人員牚握食品相關知識和衛(wèi)生常識程度比如發(fā)芽的土豆有毒、未炒熟的四季豆不能食用、便后必須洗手、皮膚感染或腹瀉時不能上崗等;查看從業(yè)人員上班時是否穿工作服戴工作帽,是否有留長指甲或涂指甲油的現(xiàn)象;是否有在操作間吸煙和隨地吐痰的現(xiàn)象,是否嚴禁非食堂工作人員隨意進入操作間等。
2.1.5 是否辦理餐飲服務許可證 衛(wèi)生安全管理規(guī)章制度和崗位責任制度是否上墻,是否配備有專職或兼職的衛(wèi)生安全管理員等。
2.2采樣監(jiān)測
2.2.1 采樣方法 對食堂內所用的直接接觸熟食的餐飲具、炊具進行隨機抽樣5~6件,采用大腸菌群快速紙片對每件樣品采樣2片(面積為50cm2)。
2.2.2 檢測方法 采用由南京三愛實業(yè)有限公司生產(chǎn)的大腸菌群快速檢測紙片檢測餐用具的大腸菌群,按照食飲具消毒衛(wèi)生標準GB14934-1994進行評價〔2〕。
2.2.3 統(tǒng)計方法 運用卡方計算軟件V1.70版采用樣本數(shù)、發(fā)生率計算c2值并計算P值,然后對三年的消毒監(jiān)測合格率以及不同類型托幼機構的消毒監(jiān)測合格率進行差異顯著性比較。
3 結果
3.1 食堂衛(wèi)生狀況
從檢查情況看,主要存在的問題有:食堂布局不合理,原料存放、預處理與加工間混在一起,沒嚴格分開;廁所、豬欄、垃圾堆緊鄰食堂,距離未超過30m;三防(防鼠、防蠅、防塵)設施不全,致使夏秋季食堂內飯蠅蒼蠅較多,少數(shù)食堂還有鼠患;工作人員上班時不穿戴工作服(帽),衛(wèi)生安全知識欠缺,衛(wèi)生安全意識差;還有極少數(shù)從業(yè)人員未進行健康體檢;部分食堂無專用消毒設施。
3.2 衛(wèi)生管理情況
大部分托幼機構都制定了衛(wèi)生管理制度、辦理了餐飲服務許可證,但未設立衛(wèi)生安全管理員,有少部分村級幼兒園領導的衛(wèi)生安全意識薄弱,食堂監(jiān)管不到位,衛(wèi)生安全存在一定隱患,但隨著每年衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)管力度加大,正逐年有所好轉。
3.3 抽樣監(jiān)測情況 結果見表1和表2
4 討論
從現(xiàn)場檢查的情況來看,有大部分托幼機構在食堂的投入、建設和管理方面做得比較到位,特別是市直和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的領導對食堂的衛(wèi)生管理工作相當重視,并且制定了領導親自值廚制度,值廚當天與學生在食堂同時進餐,起到了相當好的監(jiān)督作用。這種領導值廚制度值得大力推廣。但總的來看還存在以下突出問題:①單位對食堂的硬件設施投入不足,部分食堂的三防、消毒、抽排煙、垃圾存放等設施不全。②領導重視程度不夠、監(jiān)督管理不力。有的單位片面追求經(jīng)濟效益,一味壓縮成本開支,偷工減料,致使食堂衛(wèi)生設施滯后,衛(wèi)生管理工作難以到位。③普遍存在從業(yè)人員食品衛(wèi)生知識欠缺,衛(wèi)生安全意識差,操作不規(guī)范,不良習慣多。有的甚至無證(健康證)上崗。④從近三年餐飲具消毒監(jiān)測情況來看,餐飲具消毒效果檢測合格率總體偏低,但在逐年提高[3],其中2012年比2011年有極顯著提高(c2=17 P<0.01),2013年比2012年有較顯著提高(c2=4.7 0.05<P<0.01);不同類型托幼機構(公辦與民辦)之間無顯著性差異(c2=2.9 P>0.05)。由于行政主管部門領導的食品衛(wèi)生安全意識逐步增強和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門不斷加大監(jiān)督力度和監(jiān)測頻次,并定期舉辦托幼機構分管后勤領導和從業(yè)人員衛(wèi)生法律和衛(wèi)生常識培訓班,因而托幼機構食堂的總體衛(wèi)生水平在逐年提高。目前大部分食堂都添置了蒸汽消毒柜,只有少部分農(nóng)村幼兒園因條件簡陋,仍采用開水煮沸消毒。
為防止食源性疾患和食物中毒在托幼機構發(fā)生,切實保護廣大幼兒園師生的身體健康,建議教育行政部門要對托幼機構食堂衛(wèi)生安全工作高度重視,加大投入,改善其衛(wèi)生條件。對私營機構嚴格準入,決不可降低辦學門檻〔4〕。衛(wèi)生執(zhí)法部門應加大衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳力度和現(xiàn)場督查力度,除了常規(guī)采樣監(jiān)測外,更應不定期進行檢查督導,并積極參與托幼機構食堂的新建、改建、擴建工程的設計審查及竣工驗收,使其在布局和工藝流程方面更符合食堂功能的衛(wèi)生要求〔5〕。定期或不定期對食堂從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識培訓。通過推行食品監(jiān)督量化分級管理,加強食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程的管理和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識和責任意識,促進其自身衛(wèi)生管理水平的提高,從而降低食堂的風險等級,營造一個良好的食品衛(wèi)生安全環(huán)境。
[
參考文獻]
[1]《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作管理辦法》中華人民共和國衛(wèi)生部教育部令第76號,2010.
[2]GB14934-1994. 食(飲)具消毒衛(wèi)生標準[S].中華人民共和國國家標準,1994.
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一、安全管理制度
1落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制,明確各崗位消防安全職責。
2確定各級、各崗位的消防安全責任人。
3成立了安全委會,按規(guī)定層層簽訂了安全生產(chǎn)責任書。
4建立了安全組織機構,配備了安全管理人員,組建了義務消防隊。
5各種制度與方案上墻。
二、培訓與持證上崗
1.企業(yè)負責人、安全部主管、特種作業(yè)人員必須持證上崗。
2.定期培訓員工安全自救知識及安全逃生知識;持證上崗人員數(shù)量要與崗位相對應。
三、特種設備(鍋爐、電梯)
1.電梯的制造、安裝、改造、維修應由具備資格的單位承擔,產(chǎn)品有合格證書、安檢報告。
2.限速器、安全鉗、緩沖器、限位器、報警裝置以及門的安全裝置完整,且靈敏可靠。
3.曳引繩斷絲數(shù)、腐蝕磨損量、變形量、使用長度和固定狀態(tài)符合國家標準規(guī)定并定期檢查保養(yǎng)。
4鍋爐、壓力管道、容器按規(guī)定定期檢測,安全使用期符合要求。并有專人持證上崗
四高壓配電房
1)配電房通風良好,并采取防雨雪、防火、防小動物出入的措施。
2)鋪設了高壓絕緣腳墊,設立明顯的安全標志,其耐火等級不低于3級。并配有符合要求的滅火器材。
五動力(照明)配電箱
1)箱內外整潔、完好、無雜物、無積水,有足夠的操作空間,符合安全規(guī)程要求。
2)箱體的PE線連接可靠。
3)箱內接線正確,并配有漏電保護器。
4)外露帶電部分屏護完好。
5)防雷、防靜電的接地電阻,由相關部門專業(yè)人士在每年雷雨季節(jié)之前測量一次,其接地電阻的大小應符合要求。
6)室內燈具距地面不低于2.4米,室外燈具不低于3米,照明系統(tǒng)三相負荷平衡,其中每一單相回路上,燈具和插座數(shù)量不超負荷,電流不超過15A。
7)照明燈具的金屬外殼與PE線相連接,照明開關箱內裝設隔離開關、短路與過載保護電器和漏電保護器,回路選用漏電動作電流等于或小于30毫安,漏電動作時間小于0.1秒的漏電保護器。
8)白熾燈、高壓汞燈與可燃物、可燃結構之間的距離不小于0.5米。
六、消防設備
1.安全通道
1)在消防通道、防火間距內、樓頂頂面無搭建違章建筑。
2)無堵塞、占用消防通道現(xiàn)象,安全出口和緊急疏散通道暢通無阻。
3)疏散樓梯、走道、門的各自總凈寬度根據(jù)疏散人數(shù),按《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016-2006)、《人員密集場所消防安全管理》(GA654-2006)的規(guī)定經(jīng)計算確定;疏散通道最小凈寬度達到1米。
4)疏散通道安裝了指示標志。
2.安全出口
1)80平方米以上場所的安全出口不少于2個,具體根據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016-2006)、《人員密集場所消防安全管理》(GA654-2006)的規(guī)定經(jīng)計算確定。
2)安全出口門無上鎖、堵塞現(xiàn)象。
3.消防器材配備
1)室內消防栓長期保證供水,在每個樓層配置了干粉滅火器,宿舍、食堂、倉庫、會議室等重點場所,配備了兩具4公斤手提式滅火器,
由專人每月檢查登記。
2)消防噴淋管網(wǎng)內長期保證供水,壓力保持在4公斤。
3)消防車道凈寬、凈高、承壓能力符合要求,未被占用。
4)消防登高面未設置影響消防員登高操作的障礙物。
5)安全疏散樓梯及出口數(shù)量、寬度,通道疏散距離符合要求。
6)露天水箱及水池水位指示正常。
7)消防栓泵、噴淋泵、主備泵手動啟動正常,能自動切換;主、備電源切換正常。
8)水泵接合器維護保養(yǎng)良好,標志清晰,能正常開啟。
9)消防水泵房設置位置、防火分隔符合規(guī)范要求,疏散門直通室外或靠近安全出口,應急照明能正常工作。
10)消防備用發(fā)電機能在規(guī)定時間內自動切換正常啟動,燃料儲備充足。消防主電源正常。
11)事故照明及疏散指示標志安裝的數(shù)量、位置和照度符合防火要求。
12)通訊設備無損壞,能保證正常使用。
13)火災報警控制器能正常顯示各類信號,且操作正常;屏蔽點數(shù)不超過有關規(guī)定,有聲光報警。
14)探測器及火災報警控制器能正常報警,控制器主備電源切換正常。
15)手動啟動排煙風機正常。
16)值班人員24小時在位并持證上崗,能熟練掌握各系統(tǒng)操作,值班記錄真實完整。
七其它
1)食堂燃氣使用無泄漏、煤氣瓶的儲存符合相關標準。
2)食堂配備消毒器具、通風設備,炊具、餐具清潔消毒。
3)倉庫內除了固定照明外,不準使用其它電器;倉庫設置有醒目的防火、防毒、禁止吸煙和禁止動用明火等標志。
4)每個房配備疏散指示圖等。
5)制定安全疏散預案,并能成功進行演練。保安人員能迅速到位,明確自身職責,并攜帶必要裝備開展滅火及救援行動。