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中圖分類號: S969 文獻標識碼: A
引言
高標準基本農田是指通過農村土地整治形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強、與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田。新一輪土地整治規劃是開展土地整治和建設高標準基本農田工作的基本依據,是保障土地整治活動科學、有序開展的重要前提。
1、高標準基本農田建設的內涵
國土資源部印發的《高標準基本農田建設規范(試行)》指出,高標準基本農田建設是以建設高標準基本農田為目標,依據土地利用總體規劃和土地整治規劃,在農村土地整治重點區域及重大工程、基本農田保護區、基本農田整備區等開展的土地整治活動。
建設內容包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保持以及其他等五項工程。主要是通過提升耕地質量和提高農田基本設施建設水平,達到以下五個目標:一是優化土地利用結構與布局,實現集中連片,發揮規模效益;二是增加有效耕地面積,提高高標準基本農田比重;三是提高基本農田質量,完善田間基礎設施,穩步提高糧食綜合生產能力;四是加強生態環境建設,發揮生產、生態、景觀的綜合功能;五是建立保護和補償機制,促進高標準基本農田的持續利用。
2、研究區概況及數據來源
2.1、研究區概況
此次我們研究的對象是某省的省會城市中部,其由于特殊的地域特征也就形成了典型的“三山兩壩”的隔檔式地貌特征,“三山”從東向西依次為黃草山、西山、銅鑼山三山,三背斜之間的長墊、湖洪兩向斜形成兩壩。2010年全區戶籍總人口90.21萬人,常住人口77.00萬人,根據2010年長壽區土地利用現狀變更調查成果數據,全區土地總面積14.21萬hm2。
2.2、數據來源與說明
該區域土地利用空間數據的獲取主要通過長壽區2009年第二次土地調查數據及長壽區街鎮土地利用總體規劃(2006-2020年)和長壽區高標準基本農田建設規劃(2011-2015年)等規劃資料,部分數據的獲取通過實地調研獲取。以長壽區2010年土地利用現狀變更調查數據為基礎,對照長壽區第二次土地調查成果,將非高標準基本農田建設區域坡度分級歸并為3類,其中,將長壽區第二次土地調查中0~2°、>2°~6°2個坡度級別合并成I坡度級。
3、農用地整治潛力測算
3.1、高標準基本農田建設區域劃定總體思路
首先,根據高標準基本農田的概念和內涵的要求,構建高標準基本農田建設區劃定評價模型,采用多因素綜合評價法對基本農田自然質量進行評價,逐級修正后得到基本農田的綜合質量。質量較高者即為現狀可認定高標準基本農田建設區。進而分析剩余基本農田質量限制性,篩選規劃期內土地整治可改造主要指標,分析其可改造程度,確定整治后可建成的高標準基本農田建設區。
3.2、農用地整治潛力調查分區
長壽區高標準基本農田適宜田塊主要集中在長壽湖、大洪湖西部地帶。基于高標準基本農田建設模式的農用地整治潛力調查采取以行政村為調查單元、鄉鎮為匯總單元的分區域差異化調查評價分區方法,將高標準基本農田建設區域定義為A類型調查評價區(簡稱A類型區);非高標準基本農田建設區域定義為B類型調查評價區(簡稱B類型區)。
B類型區采取按坡度級抽樣調查法,根據坡度級定義3個樣本分區類型,即依據第二次土地調查中對耕地的坡度分級0°~6°、>6°~15°、>15°~25°定義為I坡度級、II坡度級和III坡度級,分別對應BI類型調查區、BII類型調查區、BIII類型調查區,每種類型選取4個共12個B型樣本調查區,樣區的選擇需考慮空間分布的均勻性,A類型區質量潛力采取全面調查法,數量潛力以B類型區潛力調查結果的低水平值作為參考。
3.3、農用地整治潛力調查方法
3.3.1、數量潛力調查評價方法
影響一般農用地整治潛力因素主要包括坡度、溝路渠分布格局紊亂程度、零星地類、耕作田塊規模等,坡度是影響一般農田整治的主導因素,大于25°的區域不納入潛力測算范圍,并扣除新一輪土地利用總體規劃確定的新增建設用地和有條件建設區。
3.3.2、質量潛力調查評價方法
現在我們就針對A類型區質量潛力來進行調查評價方法,高標準基本農田區農用地整治潛力調查評價以質量潛力為主,結合農用地分等定級成果,以行政村為統計單元,以農用地等別、坡度級別和行政區為控制單元,根據不同單元的耕地質量等級、梯地狀況、田面坡度等13種質量潛力影響因素的現狀情況和理想值情況綜合確定,并計算質量潛力提升度。見表1。
耕地質量潛力綜合指數計算過程如下:
①數據標準化
為消除量綱影響,需對統計各項質量評價指標現實數值和標準化數值分別進行標準化處理,本研究采用歸一化方法進行數據標準化處理;
②確定評價指標權重
對同層的指標進行兩兩比較,構造判斷矩陣并計算指標權重值。相對重要性指數一般采用薩迪教授提出的1~9標度法,數值越大越重要,1表示同等重要;5表示比較重要;9表示極端重要。需對判斷矩陣進行一致性檢驗,并采用方根法進行各評價因子權重的計算(見表2)。
③計算第i項指數現狀值和潛力值。
(1)
(2)
式中,Pi為第i項的只是指數值;f和g分別代表的是所涉及指標的起止序號;Wi代表的是第i項指標所對應的權重;Xi代表的是i項評價指標的數值。
④計算A類型區現狀質量綜合指數和質量潛力綜合指數。
(3)
(4)
式中,Hj表示第j個評價單元的質量綜合指數;Wj代表該指標對應權重。質量潛力綜合指數越大,說明該區域耕地質量潛力越大、耕地的質量現狀越差。質量潛力評價指標的理想值。
4、結果與分析
4.1、數量潛力結果
4.1.1、B類型區數量潛力調查結果
根據長壽區已實施農用地整治項目情況,確定長壽區農用地整治耕地標準系數。耕地標準系數是反映在當前社會經濟、生產條件情況下,可實現的整個耕地類型區的耕地面積占耕地、農村道路、溝渠和田坎等面積的比例。
I坡度級95%置信度下的抽樣平均誤差是0.0167,置信區間為(87.33%,97.96%);II坡度級95%置信度下的誤差是0.0049,置信區間為(80.56%,83.71%);III坡度級95%置信度下的誤差是0.0032,置信區間為(75.53%,80.53%)。
4.1.2、A類型區數量潛力調查結果
調查顯示,A類型區各評價單元不同坡度新增耕地潛力有限,主要原因是高標準基本農田建設區域需新增大量農田水利工程,且田塊集中連片程度相對較高,田坎比重較小,標準凈耕地系數相對較大,因此A類型區12個調查單元中各坡度級采用B類型區凈耕地系數統計結果的置信區間最高值,即I、II、III坡度級理想凈耕地系數分別為97.96%、83.71%和80.53%。
4.1.3、研究區數量潛力匯總結果
根據研究區土地利用現狀變更數據,扣除新一輪鄉鎮土地利用總體規劃中涉及的新增建設用地、有條件建設區、禁止建設區內耕地后,按鄉鎮匯總3種坡度級下A類型區和B類型區可整治耕地面積,根據樣區測算出同一坡度級下的高、中、低3種整治潛力(即分別按B類型區調查統計結果置信區間的最低值、平均值和最高值匯總高、中、低3種整治潛力),計算出各鄉鎮3種整治水平下的新增耕地值。匯總結果顯示,A類型區數量潛力551.78hm2,占數量潛力總量的26.49%;B類型區數量潛力1531.32hm2,占數量潛力總量的73.51%(見表2)。
結束語
高標準基本農田建設是一件“功在當代利在千秋”的事業,對于我國這樣一個人多地少的國家,在確保國家糧食安全、實現人類經濟社會可持續發展方面,具有非常重要的戰略意義。我們根據對基于高標準基本農田建設的農村土地整治模式主客觀依據分析,設計了基于高標準基本農田建設模式的農用地整治潛力評價模式,其特點是:根據行政區范圍劃定高標準基本農田建設區域(A類型區)與非高標準基本農田建設區域(B類型區),對于劃定區域采取不同方法進行農用地整治潛力調查、評價和結果選擇。
參考文獻
[1]王新盼,姜廣輝,張瑞娟,趙婷婷,曲衍波.高標準基本農田建設區域劃定方法[J].農業工程學報,2013,10:241-250.
關鍵詞:農田水利、工程建設、問題
中圖分類號: TV文獻標識碼: A
前言:農田的灌溉和農田的水利工程的建設是促進農業發展最基本的條件,農田水利工程的建設涉及到了很多的實際的問題,具有各種各樣的形式,只要具有實際作用的農田水利工程,才能達到社會效益與經濟效益,是廣大農村的人民群眾正常的生產和生活的關鍵。農田水利工程建設工作的開展,對于穩步提高農業綜合生產能力具有重要意義。在對農田水利工程建設情況進行調查的基礎上,分析了農田水利工程建設中存在的不足,提出了推進高標準農田水利工程建設健康穩步發展的建議。
1、存在的問題
1.1農田水利工程缺乏清晰的內涵
目前,從國家和行業層面來看,沒有對什么是農田水利工程下一個明確的定義,也沒有對農田水利工程的評價指標作統一規定。各地區社會、經濟和氣候條件及灌溉排水現狀不同,對農田水利工程的詮釋也不同。灌重于排和排重于灌的地區、經濟發達和經濟欠發達的地區,對農田水利工程的預期和內涵理解就存在明顯差異。比如,有的地方提出應是“高產穩產、旱澇保收”;有的認為是“灌溉有保障、排水有出路、旱澇保收、節水高效”;也有的把農田水利歸納為三部分組成,即“水源工程、完整的灌排體系、管理體制與機制”等等。正是由于這些認識上的差異和地區實際條件的差別,使各地區農田水利工程評價指標的建設標準存在較大差異,導致執行部門和監管部門在對農田水利工程建設項口進行驗收評定時,沒有統一的評價指標可依。
1.2農田水利工程建設缺乏統一標準
農田水利工程建設是農田建設的核心內容,財政、水利、農發、農業、國土、扶貧和煙草等涉農部門的項口建設內容中,均將其作為重要內容之一,但在具體實施過程中,存在各部門、各行業項目實施標準不統一的問題。2009年,國家農業綜合開發辦公室頒發了《國家農業綜合開發農田建設示范工程建設標準(試行)》(國農辦[2009]163號);國土資源部2011年頒布了《基本農田建設規范(試行)》(國土資發[2011]144號);2012年,農業部頒布《農田建設標準》(NY/T2148-2012)農業行業標準。以上標準均對農田建設中的農、林、路、渠等建設內容規定了較為詳細的技術要求,但受部門業務范圍的限制,對于農田水利工程建設標準和投資標準方面的相關技術要求相對較粗。
調研發現,各地對農田建設積極性很高,但由于缺乏統一的建設標準,各地在規劃設計、投資強度上,標準不一,參差不齊;上級組織和監管部門在驗收和評定工程建設是否達到時,評價指標選什么,各地區的指標值該如何取,沒有統一的依據可參考;地方建設管理部門在對農田水利工程進行設計時,不知道哪些指標該高,該高多少。因此,農田水利工程規劃、設計不規范,影響后續工程建設進度和質量。
1.3農田水利工程建設缺乏統一規劃
多數地區農田水利工程建設缺乏統一規劃,主要表現在兩方面:一是建設資金缺乏統籌協調,二是建設區域缺乏整體布局。當前,農田水利工程建設資金渠道較多,各部門對農田水利工程建設的專項資金大多是分別規劃、分別招標,部門間缺乏有效協調,不少項目盲目規劃、盲目實施,造成資金實際使用效果較差,難以形成合力。項目區規劃方而,多數項目區土地屬于各家各戶,水利工程建設用地由于涉及個人利益問題,協調難度較大,故許多項口區不管現狀布局是否合理,都不再統一規劃布局,項目建設主要在現有溝渠布置的基礎上,對渠道進行襯砌、對排水溝進行清理整治、對調控和配水閘門進行修繕和重新配備等。從考察的部分重點縣項目區來看,與非項目區的主要區別是渠道全部襯砌,渠道調控建筑物配套相對完整,但田間布局方面基本沒有統一規劃和設計,田間灌溉進水口的控制設施不配套,許多應該配套的機耕路、橋等布局不合理,使得農民因耕作進出田塊不方便而將修好的渠道壓壞。農田水利工程是一個多功能的系統工程,要實現農田水利工程內涵中所涵蓋的各項功能,合理的規劃布局是基礎。
1.4農田水利工程施工質量缺乏保障
農田水利工程具有小而全、項目多、單項的工程量小且分散在田間地頭,工程建設、管理維護困難等特點,致使農田水利工程建設質量一直不盡如人意。實際調研結果表明,目前造成農田水利工程施工質量監管難的原因有多方面:一是管理部門質量觀念不強,認為農田水利項目技術含量低,對規劃、設計、建設等各個環節的質量控制不嚴;二是工程管理人員人手不夠,技術力量薄弱;三是施工隊伍素質較低,施工方案和施工工藝落后;四是因為工程建設投資標準相對較低,且工程設計、施工、監理等相關費用并沒有參照國家有關的政策規定支付,故工程的施工設計深度、施工技術力量的配備、施工過程的監理等難以得到充分保障,使得工程建設質量大受影響,經常出現今年修明年補的情況,不利于農田水利建設的發展。
1.5農田水利工程運行管護缺乏長效機制
由于基層服務體系不健全,許多鄉鎮水利站并入了農業綜合服務中心,水利員編制被大幅度精簡,多數過去由鄉鎮水利站管理的小型水庫灌區,現在只有一兩人負責水利工作,且業務不固定,很難管理而廣量大的小型農田水利工程,造成農田水利設施失管失修,甚至長期不能修復。
2、農田水利工程建設問題的措施
2.1為經濟社會高速發展提供新增用水
通過建立完善的農業用水灌排工程體系,大力實施節水灌溉,農業灌溉用水量不斷下降,為農業經濟社會發展提供了充分的水資源保障。
2.2為新農村建設提供良好生態環境
將農田水利建設與水土保持和區域生態環境的保護統籌規劃,改造后的灌區骨干渠是“輸水高速路”,為區域內河、庫、溝、渠補充了水源。農田水利建設注重與周邊環境和諧,成為田間風光的一部分,成為區域景點和生態樣板。通過實施村域水環境治理和骨干河道整治工程,提高了防洪排澇能力,也為人們休閑活動提供了好去處,有效改善了農村生態環境和農村居民生活質量。
2.3促進整個國民經濟的發展
農田水利建設為農業生產力的發展提供了重要保障,同時能夠拉動建筑業、機電設備、制造業、安裝工程等相關產業的生產規模,推動農村經濟的可持續發展,從而推動整個國民經濟的發展。
3、創新之處與不足
3.1創新之處
分析基層農田水利建設現狀并在研究的基礎上力爭在以下幾個方面創新:
(1)結合農田水利建設的現狀及存在的問題,明確闡明農田水利建設的科學規劃及合理統籌對當前農業及社會的發展所產生的積極影響及潛在的推動作用;
(2)認真分析農田水利建設所面臨的自然、人為等因素的限制,結合國內外及周圍縣市區的先進經驗,對未來農田水利建設的發展提出科學性評估及合理化建議。
3.2不足之處
切實有效地解決農田水利建設問題,是一項長期的工作,需要與時俱進,用發展的眼光看問題并做到具體問題具體分析,對農田水利建設提出的發展建議只是針對當前的現狀,仍有諸多不足之處需要繼續完善。
結束語:因此,為了保證這項利國富民的民生工程健康穩步發展,建議水利行政主管部門在了解工程建設現狀的基礎上,針對工程建設過程中存在的內涵不清楚、建設標準不統一、建設資金和項目缺乏統一規劃、建設質量缺乏保障、運行管護機制不健全等問題,提出相應的解決辦法,同時加強地區和行業間的交流與溝通,實現經驗共享,帶動農田水利工程建設又好又快發展,充分發揮工程效益。
參考文獻:
一、迅速行動,層層傳達學習文件精神。
為了貫徹落實好中央、省、州會議、文件精神,我縣積極采取微信、qq、電話、短信等現代化信息載體,及時傳達學習了《省脫貧攻堅領導小組辦公室關于認真貫徹落實<做好肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知>的通知》和《州脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》等文件精神,縣委政府主要領導和分管領導也及時通過微信、電話、短信等方式進行會商、安排部署了相關工作,縣級各責任部門和鄉(鎮)積極抓好脫貧攻堅各項工作落實。
二、及時研判,找準攻堅“攔路虎”
在嚴格落實肺炎疫情防控措施的同時,有針對性的摸排收集分析疫情對鞏固提升脫貧攻堅成果的影響。摸排出五個方面的問題。
一是勞動力務工就業難。受疫情影響,大部分小微企業(如:酒店、飯館、雜貨店、五金店等實體企業)暫時停業,導致大部分農村貧困勞動力在家待業。加之就業技能集中培訓、春風行動現場招聘會等就業服務活動無法正常開展,導致貧困勞動者技能提升人數、轉移就業人數下降,就業扶貧目標進度滯后。
二是農業產業生產難。嚴峻的疫情形式,制約了物質調運、農產品銷售和春耕生產,導致高標準農田建設、產業園區,蔬菜大棚等項目無法實施。化肥、飼料等農資預計缺口90余噸。加之疫情防控的隔離、封控措施無法正常進行春耕生產。
三是貧困戶穩步增收難。因疫情防控需要,全縣181個行政村、4個社區實行封閉式管理,人員外出受限,使貧困戶務工、產業生產等受到影響,嚴重制約了貧困戶穩步增收。
四是特殊疾病就醫難。嚴峻的疫情形勢一定程度影響了特殊疾病患者正常治療。如在脫貧攻堅大排查發現的5邊緣戶、8戶監測戶中,5人需要長期治療或藥物維持,2人需要定期化療,但受疫情影響,無法正常接受治療。
五是日常工作運轉難。疫情防控限行措施對脫貧攻堅政策宣傳、數據核實核準、項目清理和項目庫建設等日常工作帶來了極大的不便。
三、精準施策,千方百計克難攻堅
一是精準施策補短板。針對疫情期間無法入戶開展工作的實際,充分利用大排查成果的基礎上,通過手機、微信、qq等現代信息化手段,采取一對一、一對多的溝通銜接機制,逐村逐戶排查各類問題243個,采取納入低保、落實公益性崗位、幫助發展增收產業等針對性補短措施。同時,保質保量完成了貧困人口數據信息的核實核準和項目庫建設、政策宣傳等工作。
二是多方協調抓鞏固。針對疫情期間物資調運、農產品銷售、產業項目推進難等問題,協調各方,凝聚合力,儲備優良玉米雜交種45噸,各類蔬菜種子500包,農膜55噸,尿素、復合肥等各種肥料65噸,除草劑、殺蟲劑等各種農藥3噸;調運化肥30噸,磷肥4噸,地膜2噸,有效緩解了農資短缺問題。
近年來,珠三角外貿經營環境發生了很大變化,加工貿易企業紛紛轉移到其他省份,珠三角加貿產業面臨“空心化”的威脅。在此背景下,廣東省政府出臺“雙轉移”措施,以“資助”和“讓利”的方式,計劃在接下來的五年時間里投入500億元人民幣,鼓勵珠三角加貿產業向東西兩翼、粵北山區轉移,并推動上述地區的勞動力向當地二、三產業和珠三角發達地區轉移,以實現珠三角地區加貿產業的轉型升級以及廣東區域內的均衡發展。
據悉,“雙轉移”的財政投入政策將引進競爭機制,全面貫徹能者多得的原則,最大程度提高資金的使用效率。東西兩翼和粵北山區需要通過競標的方式爭取每年5億元資金在當地建設示范性產業轉移園,同時還要通過競爭獲得扶持資金高起點、高標準建設一到兩個大型產業轉移園區。
廣東省財政廳長劉昆說,“雙轉移”引進競爭機制,就是用不均衡的發展手段,來解決廣東省在發展中遇到的地區不平衡問題。
“這次對于‘雙轉移’的資金安排采取競爭性方式,最重要的要求就是,申請財政資金安排的地市要提出總體的資金使用方案。”
東西兩翼和粵北山區如何爭取示范性產業轉移園的5億元建設資金?劉昆表示,各競標地市要拿到5億元資金,必須先拿一套規劃方案說服專家組。各地首先要根據省委、省政府總體文件要求,對本地資源、本地情況進行分析和規劃,最后形成如何在當地發展示范性產業園區的初步方案,申報方案報到省里后要經過專家組的評審。專家組會認真討論研究各地上報方案的可行性,比較這些方案在帶動“雙轉移”方面的優劣性,然后初步選出能夠得到這筆資金的地市。
廣東省委書記對這種競爭機制十分贊賞。他說:“當前進行‘雙轉移’,也要強調區域競爭,實行不平衡發展戰略,我非常贊成在廣東建一到兩個大型產業轉移園,公開競爭,誰能干誰先干起來!”
重點全力傾斜
廣東省委、省政府在接下來的五年內,在八個方面對東西兩翼和粵北山區實行直接的資金扶持,投入金額達到400億元。
扶持欠發達地區完善基礎設施。
省財政對東西兩翼和粵北山區的15個地市每年每市補助1億元,五年共投入75億元作為貸款貼息,專項用于支持這些地區的基礎設施建設,以爭取帶動10倍以上的社會資金投入。
以競爭形式扶持欠發達地區建設產業轉移園。
省財政每年拿出15億元分三個標,每個標5億元,通過競標方式擇優扶持欠發達地區三個100至200平方公里的示范性產業轉移園建設,五年共75億元進行東西兩翼或粵北山區布局,實現珠三角企業的鏈式轉移。與此同時,通過競爭在東西兩翼和粵北山區高起點、高標準規劃建設一到二個大型產業轉移園區。五年75億的巨額資金將用于產業轉移園基礎設施如電網工程和路網工程的建設、補貼轉入產業轉移園的企業等等。
加大力度扶持欠發達地區重點產業發展。
目前,廣東有步驟、有重點地認定一批省級產業轉移工業園,省財政將在整合現有每年安排的重點項目啟動與戰略產業培育專項資金7.5億元的基礎上,每年安排10億元,五年共投入50億元,用于鼓勵全省重點產業發展及促進重點產業在全省各市間的合理分布。
實施政府有效引導的產業轉移政策。
這是“雙轉移”中最受企業關注的一項資金投入。省財政每年安排產業轉移獎勵資金5億元,五年共安排25億元,用于鼓勵珠三角地區的企業加快向東西兩翼和粵北山區的產業園區轉移。
實施免費技能培訓。
省財政每年安排7億元資金用于培訓東西兩翼和粵北山區的勞動力,每年培訓50萬人,每人每期培訓四個月,按每人1400元的標準給予經費補助,5年投入培訓資金35億元。
此外,每年將對100萬在崗農民工進行技能等級提升培訓,對全省45歲以下有勞動能力的中青年農民提供一次免費技術技能培訓,以適應產業升級優化對勞動力的需要。
鼓勵貧困農村適齡青年掌握職業技能。
廣東將對全省2.24萬戶年人均純收入1500元以下的農村貧困家庭子女入讀中等職業技術學校、技工學校實行免學雜費和補助生活費政策。省財政每年按每人3500元的標準資助學雜費,五年投入資金共11億元。生活費補助每人每年1500元,所需經費納入中等職業學校國家助學金政策資助范圍,按既定分擔辦法由各級財政負擔。
另外,廣東省政府將組織兩個區域之間建立對口勞務幫扶機制。珠三角各技工學校和職業技術學校每年要安排不少于30%的招生指標專門招收東西兩翼和粵北山區學生。
以農田標準化建設減少農村單位土地使用的勞動力,推動農村勞動力加速轉移。
省財政五年共投入80億元完成500萬畝現代標準農田的改造,整合現有農田建設各項資金,實施現代標準農田建設工程,用農村標準化建設和土地改造剝離更多的農村富余勞動力。
造新耕地掛鉤置換,增加東西兩翼和粵北山區可開發土地和支持解決全省新增建設用地占用耕地的占補平衡問題。
省財政每年將從省級土地收益中籌集4億到5億元,在預算中安排3億到4億元,五年投入40億元鼓勵和引導市縣積極采取措施增加耕地,特別是加快對廣東省低效園地、山坡地的改造,爭取造新耕地200萬畝以上。
政策性減免助力轉移
除了得到直接的資金扶持之外,東西兩翼和粵北山區地市已經從政策性費用減免中得到實實在在的好處。
目前,廣東已決定對東西兩翼銷售電價按茂名的現行電價水平、對粵北山區按清遠的現行電價水平實行同網同價,降低欠發達地區電價。從6月起,對山區和東西兩翼工業用電實行降價。
首先,廣東從區域上實行差別電價。從6月1日起,粵北山區一度電減少一毛八,東西兩翼地市大工業電價每度電降了6分,非工業電價每度電降了一毛二分八,商業電價降了七分二。
其次,廣東在產業上實行差別電價。對高污染、高資源消耗、低附加值的企業實行懲罰性電價,同時對服務業實行鼓勵電價。
另外,廣東對產業轉移園區實行鼓勵政策。凡是進入園區的企業,電價、水價正在考慮給予優惠政策,對行政事業性收費采取零收費政策,鼓勵企業進入工業園區。
據統計,僅電費減免一項就可以減少東西兩翼和粵北山區每年約19億元的電費支出,五年減少近100億元。加上對“雙轉移”的直接投入,扶持資金總額將達到500億元。
一、農業機械自動化技術的應用現狀
(一)耕種自動化
源潭鎮自21世紀初開始實施高標準農田建設,先后對棋盤居委會、雙峰居委會、雙林村、友愛村、葉典村、斗塘村、東畈村等農田進行改造。實行因地制宜科學規劃,立足實際設計建設,兼顧種糧大戶生產需要,加快中低產田改造,疏通溝渠,建成農田路網,對拋荒農田進行再利用,切實改善農田基礎設施,實現“田成方、路成網、渠相通、林成行”,為實現農業機械化自動化得到基礎保障。目前源潭鎮擁有70馬力以上的大中拖拉機165臺,配備犁、耙、耖及施肥、播種機械,通過對此類機械的合理運用,使得農業種植技術逐漸趨于半自動化,有效降低了農民的實際勞動強度,能滿足我鎮58000畝的農田作業要求,源潭鎮耕種機械化率達到98%。
(二)收割自動化
在實際對農產品進行收割時,對農業機械自動化技術的應用主要可以概括為兩個層面,即“收”與“存”,源潭鎮目前擁有聯合收割機124臺,其中80%收獲機械自帶糧倉,收獲后直接放糧通過運輸機械運至糧倉,改變了原先的人工搬運,真正實現了“收”的自動化。源潭鎮已建成10余家糧食烘干倉儲企業,谷物烘干設備55臺套,日烘干處理達1900噸,2020年烘干糧食總量達到45200噸。全鎮建成中型米業加工企業5家,大米加工自動化,年生產量達到65450噸。真正實現了從“收”到“存”到“加工”的全程機械自動化。
二、農業機械自動化技術的應用面臨的主要問題
源潭鎮主要種植的農作物為水稻,從耕種、生長、收獲、倉儲、到加工整個生產周期,目前我鎮水稻生長自動化環節薄弱。目前水稻病蟲害防治依靠的是肩背式噴霧機和拖拉機行走式噴霧,肩背式噴霧機存在勞動強度大,不環保,噴霧不均勻等缺點。
三、農業機械自動化技術的應用的發展展望
(一)種植智能化
在實施具體的水稻種植時,合理運用智能化感應以及計算機技術,通過自動化操作程序,可以有效調控作物間距以及水位高低等,促進作物生長發育,提升作物生長效率以及質量。
(二)生長自動化