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輿情監測管理制度范文第1篇

摘要：隨著社會轉型的不斷推進，各種矛盾日益凸顯和加劇，也不可避免地波及高校，致使高校突發事件頻發。在網絡化的新媒體時代，網絡輿情的變化牽動著高校突發事件的走向。本文闡述了新媒體時代高校突發事件網絡輿情的定義和特征，分析了網絡輿情對高校突發事件的影響，提出了完善高校管理制度，加強網絡輿情預警；健全信息機制，追蹤網絡輿情最新動態；加大網絡監管力度，凈化網絡生態環境；引導大學生價值取向，增強網絡媒介素養建議。

關鍵詞 ：新媒體時代；高校突發事件；網絡輿情；影響；對策

一、引言

隨著社會轉型不斷推進，高校管理日益復雜，各種矛盾日益凸顯和加劇，致使高校突發事件頻發，嚴重影響了高校正常的教學秩序和生活秩序。新媒體時代的到來，網絡的方便快捷，使互聯網成為人們捕獲信息的首要渠道。尤其是思維活躍的大學生成為了互聯網的中堅力量。他們通過網絡渠道對高校突發事件各抒己見、暢所欲言，使網絡輿情形成強大的陣營，逐步引起社會各界的普遍關注，極大地影響了高校突發事件走向，在一定程度上增加了應對難度。積極做好網絡輿情應對工作，對建設平安校園和和諧社會具有重要的現實意義。

二、新媒體時代高校突發事件網絡輿情定義和特征

1.高校突發事件網絡輿情定義

高校突發事件是指在高校內部突然爆發的，不以高校管理者意志為轉移的，對高校正常的教學工作、生活秩序造成極大影響的危害事件。常見的高校突發事件主要包括，治安安全類突發事件、衛生類突發事件和高校管理類突發事件。隨著社會環境日益復雜化，頻繁發生的各類突發事件不僅損害了高校的形象和聲譽，也在不斷沖擊著高校的安全和穩定，延緩了平安校園建設進程。

新媒體時代，互聯網的飛速發展，使得網絡成為反映輿情的主要平臺。而網絡更加受到了擅長接受新鮮事物的大學生群體的關注和青睞，成為他們自由言論和自由發揮的場地。高校突發事件網絡輿情是指擁有不同知識結構、價值觀念和情感依附的多元主體，以網絡為載體，對所發生的高校突發事件作出的情感表達和主觀評價的總和。在網絡輿情中達成共識，形成具有導向性和公信力的言論和意見，往往致使高校突發事件偏離原有的運行軌道，加大了處理力度和難度。

2.高校突發事件網絡輿情特征

網絡輿情具有直接性、突發性、偏差性等特點。與一般網絡輿情相比，高校突發事件網絡輿情具有自身獨特的特征，主要表現在以下3個方面：

（1）傳播擴散迅速，社會關注度高。由于高校主體的特殊性，一旦爆發突發事件，勢必備受社會關注，引起社會的強大反響。高校學生主體擅長利用微信、博客、微博、飛信、QQ等載體第一時間進行網絡評論，使得信息快速傳播，網絡輿情迅速形成強大陣營，引起社會的廣泛熱議和爭論。

（2）輿情效果不可控，危害力度大。新媒體時代，各種傳播工具層出不窮，傳播手段豐富多樣。但由于網絡的虛擬性，人們可以在網絡中暢所欲言而無需承擔任何責任，使得信息的傳播具有隱匿性和多元性，各種言論良莠不齊，致使一部分人利用網絡渠道故意造謠滋事，夸大事實，甚至借機宣泄，惡意詆毀，嚴重影響了高校的形象和聲譽，使事發高校處于被動不利地位。

（3）輿情信息失真，引導難度大。高校突發事件網絡輿情的大部分主體是高校學生群體。由于年齡、知識水平相近，使得學生群體極易達成網絡共識，形成強大的極具影響力的輿情群體。有些學生借機宣泄對學校的不滿情緒，主觀臆斷，惡意夸大高校突發事件危害，很容易引起具有類似想法學生的共鳴。網絡輿情一旦形成，涉及范圍廣、持續周期長、影響深度強，加大了網絡輿情引導難度。

三、網絡輿情對高校突發事件的影響

網絡輿情是社會輿情在互聯網空間的映射，是社會輿情的真實反映。及時關注網絡輿情信息動態，化解網絡輿情潛在風險，對創建平安校園和維護社會穩定具有重要作用。網絡輿情作為一把雙刃劍，客觀真實的輿情反映有利于網民追蹤實情，化解網民內心的疑惑，對社會活動起到一定的監督作用，但客觀存在的網絡輿情的負面影響也不容忽視。

1.網絡輿情是高校突發事件爆發的導火索

高校學生群體在高校突發事件網絡輿情中往往占據半壁江山。大學生思維敏捷，易于接受新鮮事物，追求刺激與挑戰。但由于心智并未完全成熟，情緒波動較大，他們也容易受到外界不良因素的干擾，對網絡中關于社會上的敏感話題或高校的管理失當行為的各種評論，極易受到其他網民過激言論的誘導和影響，引起內心的波動，甚至產生過激言行，為高校突發事件的爆發埋下隱患，成為高校突發事件爆發的導火索。

2.網絡輿情是加速高校突發事件惡化的催化劑

在高校突發事件中，高校學生群體有近水樓臺先得月的地理優勢。他們當中一部分學生在目睹高校突發事件發生、發展過程后，會用手機錄制現場視頻，將信息第一時間到網上，極易迅速引起廣泛關注和熱議。網絡輿情迅速由星星之火演變為燎原之勢，各種評論和爭議接踵而至，一些片面、失真的信息還會成為人們爭論的焦點。一部分憤世嫉俗的網民則借此大做文章，猛力抨擊高校管理制度，極力詆毀事發高校聲譽，網絡輿情被無限放大，加速高校突發事件形勢的惡化，增加了高校突發事件處理難度。

3.網絡輿情是阻礙高校突發事件解決的延緩器

網絡的便捷性和自由性使其成為人們暢所欲言的場所。高校突發事件發生后，由于高校未及時公布突發事件處理效果，致使一些好奇心強、社會責任感匱乏的網民繼續追蹤事件動態，借機宣泄不滿情緒，制造謠言，夸大事實。謠言通過網絡渠道傳散開來，極易引起人們新一輪非議，致使逐漸平息的突發事件再一次被引燃，延緩了高校突發事件的有效解決。

四、新媒體時代高校突發事件網絡輿情應對策略

新媒體時代，信息傳播的飛速性，使網絡輿情在高校突發事件中扮演著日益重要的角色，在一定程度上，甚至決定著高校突發事件的走向，使高校突發事件的解決變得更棘手。因此，及時掌握網絡輿情最新動態，合理防范網絡輿情潛在風險，有效應對網絡輿情負面影響，有利于高校駕馭突發事件能力的提升。

1.完善高校管理制度，加強網絡輿情預警

高校突發事件的爆發，在一定程度上反映了高校內部管理制度的弊病。高校學生群體長期對學校管理存在異議，很容易將不滿情緒利用網絡載體進行情感宣泄，極易引發突發事件。高校應完善管理制度，與時俱進，不斷適應學生多元化需求，樹立危機防范意識，建立多部門協同聯動、運行高效的突發事件網絡輿情預警體系。同時，要充分利用高科技手段加強網絡輿情監測，對存在校園安全隱患的網絡輿情進行追蹤和分析，高度關注學生的網絡輿情動態，積極收集并采納學生對學校管理方面的意見和建議，及時防范因學校管理不當引發的網絡輿情無限放大，使高校突發事件從源頭上得以遏制。

2.健全信息機制，追蹤網絡輿情最新動態

信息不及時引起網民猜疑，導致謠言橫生，無疑會加大高校處理突發事件的難度。健全信息機制，可以為網民答疑解惑，有效抵制謠言叢生。高校應建立網絡新聞發言人制度，著力培養高素質專業人員，通過高校權威網站，及時將突發事件處理結果和最新進展公布于眾，掌握網絡輿情最新動態，積極采納并接受網民對高校的有效建議并予以反饋，形成高校和網民之間的良性互動。同時，及時澄清網絡片面、虛假、不良信息，消除網民內心的疑慮，化解矛盾，積極引導網絡輿論朝著良性態勢發展。

3.加大網絡監管力度，凈化網絡生態環境

網絡的隱匿性和自由性使網民的言論不受限制，致使一些缺乏社會責任感的網民借機肆意散播謠言，造謠生事，甚至煽動學生鬧事，極易引發突發事件。政府要出臺相關政策，加強突發事件網絡輿情引導方面的立法，加大網絡監管力度，凈化網絡生態環境。對具有故意煽動挑唆言行的網民要落實責任追究，給予警告或處罰。要嚴格規范網民網絡行為，加大言行失當行為的處罰力度，使網民的發言權在法律規范內有序進行，有效遏制不良言論對事發高校造成的嚴重損失，切實維護高校形象和聲譽。

4.引導大學生價值取向，增強網絡媒介素養

隨著網絡日益大眾化，大學生的價值取向極易受到不良網絡文化的沖擊和影響，致使大學生的價值取向出現偏頗，甚至造成道德價值失范。面對紛繁復雜的網絡信息，提高大學生辨別是非能力，增強大學生網絡媒介素養勢在必行。高校應加強主流價值觀教育，培養學生具備積極、健康的價值取向，提高思想政治教育實效性。應開設有關大學生網絡媒介素養教育講座和相關知識競賽活動，調動學生參與的積極性。規范大學生網絡道德素養和輿論傳播行為，提高其對不良網絡文化的免疫力，增強自身的認知力和判斷力。

五、結語

重視突發事件網絡輿情是高校順應新媒體時展和自身建設的需要。高校要在增強自身公信力建設同時，及時關注網絡輿情最新動態，防范網絡輿情潛在風險，化解網絡輿情關鍵矛盾。主動出擊，積極深入網絡輿情主陣營，打好網絡輿情的攻堅戰，增強自身駕馭突發事件風險的能力建設，有效防范和應對突發事件，努力推進平安校園建設進程。

參考文獻

[1]顏倩.新媒體時代高校突發事件輿情引導機制初探[J].長春教育學院學報,2014(08).

[2]張木明.高校突發事件網絡輿情的引導策略[J].中國應急救援,2014(03).

[3]楊濤.新媒體環境下高校突發事件網絡輿情應對策略初探[J].陜西教育(高教),2014(07).

[4]李朝暉,趙彥莉.網絡環境下高校突發事件的輿論形成與引導研究[J].教育評論,2014(02).

輿情監測管理制度范文第2篇

一、當前影響企業和諧的主要問題

（一）黨群干群關系方面

黨群干群關系方面存在著領導干部作風漂浮、工作脫離群眾、深入基層不夠、改革創新能力不強等問題，群眾觀念有待進一步增強，干群溝通渠道有待進一步通暢，黨風廉政建設有待進一步加強。

（二）和諧勞動關系方面

和諧勞動關系方面存在著不能同工同酬、分配不公，員工收入正常增長和權益保障機制有待進一步完善，員工休息休假不能得到保障，技能操作人員的培養力度有待進一步加強，員工主人翁作用有待進一步發揮等問題。

（三）民主與法制、企業制度建設方面

民主與法制、企業制度建設方面存在著企業員工主人翁地位不能保障，民主管理制度不能很好地落實，《勞動法》不能很好地貫徹執行，企業發展與管理制度和管理體系不相適應，制度的規范化、精細化、流程化建設有待進一步完善等問題。

（四）健康、安全、環境管理方面

健康、安全、環境管理方面或多或少存在著員工的生產安全和健康不能從根本上得到保障、生產環境差、勞動強度大、勞動保護投入少、安全理念落后、基層HSE(健康、安全、環境管理體系的簡稱)管理系統和全員HSE管理體系不夠完善、職業健康管理不規范、HSE文化有待進一步提升等問題。

（五）人文關懷方面

人文關懷方面存在著員工的思想矛盾得不到疏導，員工的合理化建議得不到有效響應，員工的技術創新熱情得不到保障，員工的個人生活問題得不到較好地解決；矛盾化解機制有待進一步完善、幫扶救助機制有待進一步健全、一線員工的生產生活條件有待進一步改善、員工的精神文化需求有待進一步滿足、社區建設和社區服務水平有待進一步提高等問題。

（六）和諧企業文化建設方面

當前企業文化核心理念落后于時代要求，企業文化建設方面存在著觀念混亂，文化建設有待進一步深化、企業精神有待進一步總結提煉、企業文化建設有待系統推進等問題。

（七）企業環境建設方面

企業環境建設方面存在著企地共建理念嚴重滯后，共建機制利益至上，輿情監管和外宣工作可有可無等問題。全員環保意識有待進一步提高、節能減排和清潔生產措施有待進一步完善、生產工藝有待進一步優化等問題。

二、堅持穩定工作常抓不懈，提升和諧企業建設水平

（一）堅持涉穩“大排查、大化解”，確保“硬穩定”，夯實和諧企業建設的基礎

創建和諧企業，根本是確保企業大局穩定。要牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的理念，把穩定工作作為企業發展、和諧建設的一個長期性的重點工作來定位，納入企業發展的整體規劃。要進一步完善和落實維穩工作的領導體系、責任體系、獎懲體系和管理制度，構建多元防護網絡。要全力推進企業內外“大排查、大化解”，健全穩定工作靈敏反應機制和有效的矛盾化解機制，加強信息研判，及時發現和化解潛在的、隱性的苗頭性問題。對尚未解決的“老大難”問題，要認真研究，切實解決群眾關心的民生問題，從根本上消除不穩定因素。要做好重要節慶、敏感時期的維穩工作，維護企業大局穩定。要加大扶貧幫困力度，持續開展各級領導干部與困難家庭“一幫一”、“一幫二”結對子和“攀窮親”活動，積極探索把勞務工納入幫扶體系的有效方式，完善幫扶救助機制，幫助員工解決實際困難。要堅持主動服務、主動出擊、主動下訪，了解各個群體的思想動態和訴求，不斷增強工作的針對性和實效性。要進一步完善企業改革重大事項穩定風險評估機制，防范的發生。

（二）堅持統籌推進，更加突出以人為本，進一步提升和諧企業建設水平

1.加強企業干部作風建設，進一步密切與職工群眾的關系。黨風正則干群和，干群和則社會穩。創建和諧企業，必須把促進黨群干群關系和諧作為一個重要環節。黨群干群關系是否和諧，在很大程度上取決于黨員干部的作風狀況。企業各級干部要進一步加強作風形象建設，帶頭遵守各項制度，樹正氣、強責任，不斷提升服務基層、服務一線、服務員工的水平。堅持領導干部下基層“三同”制度、現場帶班制度，重心前移，工作前移，深入現場一線搞調查研究，破解企業發展瓶頸和工作難題。要通暢干群溝通渠道，建立各級領導干部一線走訪制度，堅持領導干部基層聯系點制度，帶著感情與員工面對面溝通、心貼心交流，解決員工關心的熱點、難點問題，進一步營造和諧干群關系，進一步加大對重要領域、重要崗位、關鍵環節的監督力度，建立風險防控機制，深入推行業務公開，加大懲處力度。

2.強化員工主人翁地位，構建和諧勞動關系。構建和諧勞動關系是企業當前必須抓好的一項緊迫而重要的政治任務。創世界一流企業，必須構建企業和諧勞動關系。只有勞動關系和諧了，才能充分調動廣大職工的積極性，保持職工群眾的創造活力，不斷促進企業發展繁榮。構建企業和諧勞動關系，必須牢固樹立“員工是企業的主人”的理念，充分發揮職代會作用，進一步推進企業民主管理工作，強化工會組織的“維護”職能，切實維護員工合法權益。要建立集體協商制度，落實集體合同制度，從制度層面保障員工權益的落實。要進一步完善人才培養機制，重點加強對一線技能操作人員的培養力度，突出實操培訓，做好崗位技能鑒定工作。要探索實施青年員工職業生涯設計計劃。切實維護員工的合法權益，建立和諧的勞動關系。

3.爭創一流HSE業績，創造和諧安全環境。安全是最大的和諧，要牢固樹立“安全高于一切，生命最為寶貴”的理念，努力建立全覆蓋的基層HSE管理體系。要引入OSHA（職業安全與健康）標準，更加科學準確地分析、預測事故發生的幾率和環節，通過強化精細管理和過程控制，減少各類安全隱患和不安全行為。要逐步探索完善承包商HSE管理體系，建立“統一標準、統一管理、統一考核”的“三統一”承包商HSE管理模式。要進一步強化對重點現場及崗位的職業健康監管，改善勞動安全設施和勞動保護條件，規范勞動保護用品的選型、使用，堅持員工的定期健康體檢，包括特殊工種、職業病檢查，推動職業健康工作有序開展。要大力宣傳并貫徹實行HSE文化，真正做到入腦入心，融入生產，指導實踐。要加強全員環保和節約意識教育，加大節能環保專項資金投入，加大節能減排技術創新和推廣應用力度，優化生產流程工藝，持續推動清潔生產，走綠色低碳發展之路。

4.重視人文關懷，讓員工共享發展成果。群眾利益無小事。有些事情，對領導干部來說可能是小事，但對于普通職工群眾來說，就是天大的事情。最大多數人的利益是至關緊要的。因此，創建和諧企業，必須準確把握維護職工群眾利益和企業穩定的結合點，按照“更加突出以人為本”的要求，切實解決職工群眾最關心、最直接、最現實的問題，逐步實現多層次、廣覆蓋、可持續的民生工作目標。一要更加關注一線員工。要著力解決一線員工“三大三小”等困難和問題，大力改善一線員工的生產生活條件，加快推進一線基地建設，落實場站值班房的標準化配置。在一線設立藥箱，配備救護車，建立醫護人員一線值班、巡診制度，與地方醫院建立綠色通道。不斷改善就餐環境，提高飯菜質量，做到“最好的一餐在食堂”。探索實施員工幫助計劃（EAP），協助員工解決心理問題，適時組織相關專家學者到工區開展心理咨詢講座，促進一線員工身心健康。二要更加關注非在職群體。認真落實局、分公司制定的一系列有關民生問題的政策措施。企業領導干部要認真研究和解決非在職群體的實際困難和問題。進一步提高非在職群體的待遇，加大困難幫扶力度，真正做到發展共促、成果共享。三要更加關注社區建設。以爭創 “文明單位”、“文明社區”為目標，按照“布局合理、功能完善，管理規范、服務到位，環境優美、人際和諧”的標準，結合社區改革，繼續同步推進社區建設改造，加大社區投入，完善基礎設施，提高服務水平，努力為職工群眾創造一個優美安寧的宜居環境。要積極爭取政府支持，進一步推進住房建設，改善職工住房條件。要關注“空巢”老人，探索建立社區家政服務機制，解決他們的后顧之憂。要正確引導、支持社區各種協會開展健康向上的文化娛樂活動。

5.完善企地共建機制，構建和諧的外部環境。要牢固樹立“企地共建、互利雙贏”的理念，加強對國家和地方政府出臺的有關政策措施的研究，把握行業發展規律，融入地方，借勢發展，趨利避害。在企業發展過程中，真誠為地方政府和老百姓著想，積極支持地方經濟發展，力所能及地為當地百姓辦好事、謀利益，以尋求更多理解支持。要主動工作，不斷加大企地共建投入，建立與地方黨委政府、合作伙伴的常態化溝通渠道，形成互信、互助、互利的合作機制，積極參與社會公益事業，切實履行好企業的社會責任，努力營造和諧的外部發展環境。要建立與地方新聞宣傳主管部門的溝通協調長效機制，依托各主流媒體、網站，圍繞和諧企業創建、節能減排等內容，適時推出重點報道，宣傳企業發展成果，創造良好的社會環境。

輿情監測管理制度范文第3篇

關鍵詞：網絡輿情；應對策略；探討

網絡輿情就是現階段的網絡傳播中，媒體大眾和民眾網友通過各種網絡渠道對當下社會熱點話題和公眾關注的事件進行談論、評論、發表觀點和看法的一種現象。網絡輿情是社會輿論的一種表現形式，隨著網絡的普及和廣泛應用，越來越成為民眾表達意見、發表不滿、傳遞情感的一種主要方式。因此，網絡輿情的引導和控制是確保社會穩定和民眾心態陽光、健康的一種必要策略和手段。應對網絡輿情應該從根源上嚴格篩選信息的健康程度和可傳播性，對于已經造成一定影響的網絡輿情要通過相應的方式應對、控制。

一、目前我國網絡輿情現狀與載體

網絡輿情的社會影響力主要受到網民數量、參與人數等因素的影響。截止到2016年的統計數據，在我國，上網網民的總數已經達到了7.1億，手機網民總數已經高達6.56億。這在我國15歲到60歲的成年人9.4億的人口比重中，網民數量的比例高達76%。由此可見我國網絡信息化的發展程度和廣泛程度。通過網絡、手機網絡S時隨地的觀看消息、關注社會熱點、發表言論、已經成為成年人生活的重要組成部分。比較知名的新浪博客、百度貼吧、各大論壇等都在極力助推網絡評論版塊的發展，各種軟件的手機客戶端和微信、QQ也成為傳播輿論的主要途徑。

二、網絡輿情的分類和營銷

（一）社會事件和公眾現象導致的網絡輿情

網絡輿情雖然是在網絡上傳播的一種言論，但是所談論的話題往往是當下社會的熱點話題和流行趨勢。網絡輿論是有針對性的針對某一社會狀況和民眾事件引發的大規模的談論和思想導向。就目前網絡輿情的統計分析，我國民眾普遍關注的社會熱點話題有社會養老、薪酬保障、公共醫療等。的網絡輿情主要也是反應了民眾切身利益的問題和有關政策策略。

（二）小道消息及虛假消息導致的負面輿情

由于社會輿情能夠造成很大的社會反應和民眾聚集度，有些社會事件造成的大規模網絡輿情產生了一定的經濟效益。有些不法分子就利用網絡輿情造成的大規模的社會言論從中謀取不法利潤。他們借助我國現階段網絡管理制度的不完善現狀，鉆空子、走偏鋒，故意、蓄意捏造虛假消息和負面報道，有些甚至存在欺詐、勒索等犯罪事實，造成民眾大規模的社會反響和反對浪潮。使網絡環境形成了非常不健康、不文明的狀態。

（三）真人真事與社會道德弘揚的正面輿情

除了負面、惡劣的網絡輿情，還存在很多正面、積極的網絡輿情。網絡雖然更大比例是宣泄、、抒發不滿、宣泄情緒的地方。但同時也是弘揚正能量、倡導社會善舉的優良土壤。近年來，很多社會上的好人好事，樂于救人、見義勇為、綠色通道等好人好事也大量在網絡中轉帖、流傳，大量的正面輿情不斷跟帖、跟贊。網絡輿情同時也宣傳了很多正義、善良的新聞事件，在社會中也形成了效仿和認可的局面。

三、針對網絡輿情應對的策略

（一）構筑大數據網絡

要想更全面、更系統的控制網絡輿情，就需要構筑大數據網絡平臺。目前我國網絡輿情是把整個網絡體系分散成一個一個的單元進行監管和控制，單元型的網絡輿情監控在可控范圍內能夠發揮其實時控制的作用，但是由于單元型的網絡監管只是局部的管控，單元和單元之間也存在一定程度的“空隙”，在“各自為政”的單元區域網絡監控的狀態下，很多邊緣性網絡輿論言論就容易蔓延、滋生。全局性的網絡監控就越來越凸顯出不健全和不到位，單元型的網絡控制互相之間的溝通、協調大都不到位。而且各個信息系統的信息化檔次和操作人員水平也參差不齊，構成了信息互聯的巨大阻礙。因此，構筑大數據網絡成為了必然要求。只有把單元區域的網絡監管統一起來，才能夠從全局上把握和掌控輿論的正面性和陽光性。有了大數據的互聯互通，才能夠實現數據庫的完整共享并實現實時數據溝通。

（二）構建專業輿情應對體系

構建網絡輿情應對體系首先應該升級網絡輿情監測系統。不良社會效應的網絡輿情很多都是從源頭開始沒有監管到位。由于網絡大數據的信息量和數據量不斷增長，信息傳遞的方式方法又呈現多樣化、偏門化趨勢，這樣給輿情監管帶來非常大的工作困難。怎樣通過輿情監管把輿情信息有效、正確的篩選是初步選擇。一般來說，目前我國輿情監管系統存在篩選不到位，新型信息數據錄入不到位，信息抓取有疏漏，人工化、原始化嚴重，智能化水平不高等狀況。但是面對一日萬里的信息大爆發，現階段的輿情監控水平完全不能跟上信息發展的速度。所以造成了很多負面輿情、不利言論在形成一定規模之后才大量進行刪減、屏蔽。這樣的輿情效率工作低下，不利于后期輿情應對和妥善處理。

（三）完善網絡輿情法律法規，落實新聞發言人體制

要想強化網絡輿情應對體系，還要落實新聞發言人體制。只有落實了網絡輿情傳播的首問責任，追究到源頭，實名認證，有據可查，可以追朔源頭，依靠法律法規的健全和完善，對蓄意傳播具有惡劣影響的網絡言論的不法人士依法懲罰。能夠從源頭就對新聞和言論的人產生一定的威懾力和約束力，每個網絡言論傳播人員對所傳播的內容負責，從而實現輿情言論的良好控制。

四、結論

綜上所述，網絡輿情是隨著網絡信息的飛速發展和信息傳遞的高速運行而產生的一種新型的社會輿論問題，它是通過虛擬平臺傳遞現實狀況的一種體現。政府各個部門應該高度重視，從設備上、人員上和法律制度上不斷的完善和健全網絡輿情監管力度，從而實現網絡輿情的正確應對。

參考文獻：

[1]崔智慧.新媒體時代網絡輿情的分析及引導策略[J]，青年記者（中旬刊），2015，02（02）：70-71.

輿情監測管理制度范文第4篇

一、風險管理研究意義

商業銀行是經營貨幣的金融中介組織，與一般工商企業的最大不同就在于銀行利用客戶的存款和其它借入款作為主要的營運資金，自有資本占比低這一特點決定了商業銀行本身具有較強的內在風險特性。現代金融業的競爭與其說是資產規模的競爭，不如說是金融風險管理的競爭。我行成立時間較短，資本規模較小，在抗風險能力上也相對較弱，因此全面提升風險防控能力是提高我行綜合競爭力的必由之路。

二、風險管理工作現狀

基層農行雖已建立了一套相對完整，較為健全的風險管理體系，但在實際操作中還是存在一些不盡如人意之處。

一是風險管理體系更新較慢，與業務發展相比有較明顯滯后。業務的飛速發展，總是伴隨著新情況新問題的產生，總會觸及到原先風險管理體系的“灰色地帶”。在原有的制度中找不到依據，如何處理這些問題，該采取怎樣的措施防范風險的發生，這些都是我們在推廣新業務的過程中需要考慮的。但在實際工作中，我們很難做到面面俱到，將所有風險囊括在我們的現有風險管理體系中。這就導致了我們在開展業務過程中碰到“摸著石頭過河”的情況。這大大增加了我們辦理業務的潛在風險。

二是風險管理工具和技術相對落后。我行現在使用的風險管理工具大部分以經驗分析為主，重視定性分析，在定量分析上有所欠缺。從而導致在風險識別、度量和監測等方面主觀性比較強，科學性不夠。

三是在風險防控意識上仍有所欠缺。風險管理光是有周密的風險管理體系和先進的風險管理工具是遠遠不夠的。在風險管理過程中人才是占據主導地位的。如果主導的人缺乏風險管理意識，那么一個再好的風險管理體系，一個再先進的風險管理工具也會失去應有的效應。

三、完善我行風險管理體系的對策

基層行在其經營的歷史過程中所面臨的風險主要是信用風險、操作風險和輿情風險等。

1、信用風險。信用風險是商業銀行所面臨的基本風險，也是目前我國商業銀行最主要的金融風險。信用風險特指信貸風險，指貸款人能否如約償還的不確定性所帶來的損失。根據巴塞爾委員會對信用風險的定義，對于銀行這樣的特殊企業，信用風險即指貸款人因違約而對銀行造成的損失風險，具體表現形式為貸款人拖欠銀行的貸款或利息、呆賬、死帳、違背貸款契約等，就是我們通常所說的“不良貸款”。防范信用風險可以從以下幾點著手：要培育一種新型的信貸文化。我行為改善信貸文化，提高信貸隊伍整體素質，提出了“三個要”改良方案：一是要全面增強信貸人員的風險意識，加強全員風險意識和合規文化。信貸人員在信貸業務中起著至關重要的作用，信貸人員風險意識的高低很大程度上影響著信貸風險的高低。只有我們的工作人員時刻將風險意識內化于心，外化于行，我們的信貸風險才能得到更好地控制。二是要解決信貸業務質量不高的難題首先要抓好提高信貸人員素質這一基本工作。加強信貸人員專業素養培訓，提高他們的信貸風險意識。三是要加快制度建設，用制度管人，做到人治與法治相結合。根據貸款企業特點，設置貸款質量考核指標，落實貸后管理業務流程中的具體責、權、利，量化風險預警指標，實施貸后管理考核激勵措施。建立健全風險預警、保全預案制度，對于高風險業務，進行細化分析，設立風險預警指標，嚴格監測，并在貸后檢查后提出保全預案。創新貸后管理手段，加強電子化建設，借助科技手段強化貸后管理。通過對貸后管理的遠程監控，提高貸后管理的效率和覆蓋面。要健全風險等級評定制度。首先要建立銀行內部掌握的客戶資信評價體系，然后定期根據數據庫中客戶的財務報表和其它資料，對客戶的信用程度進行評價記錄。運行方式上可由信貸前臺部門推薦客戶、收集填報資料，信貸管理部門獨立地進行信用等級評定。為保證客戶的信用等級管理的科學性，應注意以下兩點：一是加強信息庫的管理，確保信息的準確性，真實性和完整性，使數據能正確的反應客戶的真實經營情況，同時要注重數據庫信息的及時更新，避免因信息的滯后所帶來的風險。二是完善客戶評價體系。我們首先要對客戶進行細分，再根據客戶的類型選擇不同的評價方式對其進行評級。保證客戶評價的科學性和權威性，為決策提供可靠依據。然后我們還要加強貸款的風險等級管理：一是加強對分類認定調查、審查和審批人員的業務能力培訓，使其具備較強的業務素質和分類技能；二是要明確規定貸款業務中的硬性條款，比如對逾期天數、欠息時間等做出硬性規。要加強信貸風險的監測與監督。一是建立健全風險預警體系，前移風險防范關口。我們要加強自身制度建設，建立一套嚴謹可靠，具有前瞻性的信貸風險預警機制。做到風險可控，信息多元，將風險層層攔截，盡早將它消滅在萌芽中。二是嚴格期限管理。我們要科學分析客戶需求的資金總量，并以此為依據制定合理的貸款期限。在貸款期限內要及時督促客戶到期還款，以免信貸資金別擠占挪用，形成風險。三是加強貸后管理。在貸款發放后我們要定期檢查借款人財務報表，了解其經營情況，并根據信用評分模型及時對借款人信用等級進行調整。四是現場檢查與非現場檢查緊密結合。首先我們要確保現場檢查的及時性與有效性，切不可將現場檢查流于形式，走走過場。與此同時，我們要重視非現場檢查的電子化建設，通過全面及時有效的在線監控系統，對信貸業務的合規性進行檢測。現場檢查與非現場檢查兩者相輔相成，缺一不可，有效的將兩者結合起來，不僅能減少信貸風險的發生，還能為我們節省許多人力物力。

2、操作風險。商業銀行操作風險指的是由于商業銀行本身的原因特別是由于管理不善、技術支持系統落后等而誘發的商業銀行職員惡意利用這些漏洞損害商業銀行的利益而帶來的風險。

要建立框架清晰的操作風險管理體制。我們要根據每個行的行情因地制宜，應時制宜的制定自上而下，環環相扣，相互制約，與時俱進的操作風險監控體制。其中包括完善的各部門的相互制約機制；完善的操作風險管理、處理及反饋程序；完善的操作風險識別、計，量、監測和控制程序；完善的內部控制和第三方評價體系。

要搭建分工明確的操作風險管理架構。我們要設立專門的風險監管部門，由它牽頭，其他各部門制定相應的風險防控制度與其配合，最后由它負責匯總全行操作風險管理情況報告管理層。各部門應對部門內的業務情況和員工工作情況負責，保證每筆業務的合規性，保證每位員工認識操作風險并且規避操作風險。內部審計部門應定期地、獨立地檢查操作風險管理系統是否由上至下得到有效實施。此外我們應依靠外部審計等外部力量進行第三方評價。

要健全內部控制制度。操作風險與內部控制有密切的聯系，內控環節出現漏洞很容易產生操作風險，因此我們需要重視內部控制能力建設。首先我們必須針對銀行的各項業務制定合理嚴謹的操作流程和風險防范政策。將內部控制貫穿于銀行日常工作的始終，滲透到各個操作環節之中。同時我們也要注重對現有制度的更新與完善，對于新出現的風險點要及時補充相應的措施進行覆蓋。

要培養員工的操作風險意識。科學合理設置崗位，貫徹“不相容職務分離”原則；建立完善的的崗位職責制度，明確每個崗位的工作職責，員工所需要具備的素質，崗位設置目的等；唯才是舉，將每個員工按照其特長安排到各個崗位上；定期或不定期地對員工進行操作風險意識培訓，將風險防范意識深植到每個員工的潛意思中。強化對操作過程的控制，對關鍵風險設置定性和定量指標，建立操作風險預警機制，對關鍵指標進行實時監控，做到風險的早發現，早處理，從而將風險造成的損失降到最低。

3、輿情風險。輿論風險管理在現在的銀行風險管理中有著其重要性和特殊性，但由于它在國內尚屬于“新興風險“，所以很容易被人忽略和誤判。加強輿論風險管理總的目標概括為八個字：主動防范，應對得體。

思想認識要到位。聲譽是銀行的一種無形資產，是銀行核心競爭力的一種體現。我們要建立自己的品牌，樹立自己的品牌形象，形成以輿論風險管理為導向的企業文化，增強員工輿情意識，從上到下形成一致的管理意識，并非一朝一夕所能完成的工作。首先，我們的領導層要加強輿論風險意識，起好帶頭作用。行領導要清楚的認識到輿論風險管理工作的重要性與緊迫性，切實將輿論風險的重要性提高到與信用風險，操作風險等傳統風險相同的高度。以身作則，以維護銀行品牌形象為己任，慎言慎行，起好帶頭模范作用。其次，加強全行培訓，提高全行員工輿論風險防范意識。通過培訓，講座，會議等形式向全體員工闡述輿論風險的重要性，倡導員工規范自身言行，考慮可能引發的輿論風險，自覺維護銀行聲譽。

輿情監測管理制度范文第5篇

一、指導思想

加強溝通，防范未然，降低風險；及時發現、有效應對，妥善處置強化免疫活動中發生的各類突發事件，確保麻疹疫苗強化免疫工作科學、有序、安全、高效地進行。

二、工作原則

（一）統一指揮，協調有序。成立枝江市麻疹疫苗強化免疫風險溝通領導小組，統一指揮和領導，協調全市接種單位和醫療衛生機構落實各項風險溝通和應急管理工作，確保各項工作科學有序進行。

（二）及時預警，妥善應對。加強麻疹疫苗強化免疫風險監測與評估工作，對可能觸發危機的風險做到早發現、早評估、早報告、早處理，及時、科學、有效、妥善應對。

（三）宣傳教育，統一行動。要以健康教育為根本，通過健康教育、媒體宣傳等手段，堅決貫徹落實省衛生廳的有計劃、有組織、統一開展疫苗接種工作的指導方針。

三、適用范圍

本預案適用于枝江市麻疹疫苗強化免疫接種過程中或接種后發生的各類突發事件、懷疑與預防接種有關的嚴重疑似異常反應及疑似群體性預防接種異常反應事件的應急處理工作。

四、事件分級

按照麻疹疫苗強化免疫活動中可能出現的風險因素、危害程度和波及范圍，將麻疹疫苗強化免疫的風險級別劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級），依次用藍色、黃色、橙色和紅色進行預警，具體分級情況如下：

（一）特別重大風險級別（Ⅰ級）

1、出現死亡、嚴重殘疾；

2、出現病例數30例以上群體性疑似預防接種異常反應；

3、出現群體性進京上訪事件；

4、全國發行的有影響力的媒體刊發了負面報道并引發輿論高度關注；

5、其它對全國麻疹強化免疫活動有重大影響的事件。

（二）重大風險級別（Ⅱ級）

1、出現病例數為15例以上群體性疑似預防接種異常反應；

2、出現群體性到省級政府和相關部門上訪事件；

3、全省發行的有影響力的媒體刊發負面報道并引發輿論關注；

4、對本省麻疹強化免疫活動有重大影響的。

（三）較大風險級別（Ⅲ級）

1、出現嚴重疑似異常反應個案；

2、出現群體性到市、州政府及相關部門上訪事件；

3、個別市級媒體刊發了相關負面報道；

4、對市級麻疹疫苗強化免疫活動有影響的。

（四）一般風險級別（Ⅳ級）

1、個別接種點發生家長抵制接種情況；

2、個別縣級媒體刊發了相關負面報道；

3、對縣級麻疹疫苗強化免疫活動有影響的其它情況。

五、應對措施

（一）I級應急反應

1、報告程序：責任報告單位和報告人應當在事發后以電話等最快的方式2小時內向市衛生局、市食品藥品監督管理局報告；市衛生局、市食品藥品監督管理局在2小時內向宜昌市衛生局、宜昌市食品藥品監督管理局報告。

2、責任機構：省級風險溝通領導小組。及時召開工作會議，商討應對方案及工作進展，并將相關情況上報給衛生部和省委宣傳部。

3、媒體應對：報請衛生部新聞辦牽頭組織相關情況的新聞會，向社會公眾通報相關情況。

4、省、市、縣成立聯合工作專班，負責處置疑似預防接種異常反應事件或上訪事件。

（二）II級應急反應包括

1、報告程序：責任報告單位和報告人應當在事發后以電話等最快的方式4小時內向市衛生局、市食品藥品監督管理局；市衛生局、市食品藥品監督管理局在4小時內向宜昌市衛生局、宜昌市食品藥品監督管理局報告。

2、責任機構：省級風險溝通領導小組。召開工作會議商討應對方案及工作進展。

3、媒體應對：由省衛生廳新聞辦確定媒體問答口徑；由省衛生廳新聞辦報請省委宣傳部批準，及時向媒體和全省公眾通報相關情況。

4、省、市、縣三級成立聯合工作專班，負責處置疑似預防接種異常反應事件或上訪事件。

（三）III級應急反應包括

1、報告程序：責任報告單位和報告人應當在事發后以電話等最快的方式8小時內向市衛生局和食品藥品監督管理局報告；市衛生局和食品藥品監督管理局在8小時內向宜昌市衛生局、宜昌市食品藥品監督管理局報告。

2、責任機構：宜昌市級風險溝通領導小組。

3、媒體應對：由市衛生局新聞辦擬定媒體問答口徑，報送省衛生廳；由市衛生局新聞辦報請市委宣傳部門批準后，向媒體和本地公眾通報相關情況。

4、市、縣兩級組成聯合工作專班，負責處置疑似預防接種異常反應事件或上訪事件。

（四）IV級應急反應包括

1、報告程序：責任報告單位和報告人應當在事發后以電話等最快的方式12小時向市衛生局和食品藥品監督管理局門報告；市衛生局和食品藥品監督管理局在12小時內宜昌市衛生局、宜昌市食品藥品監督管理局報告。

2、責任機構：市級風險溝通領導小組

3、媒體應對：由市衛生局擬定媒體問答口徑，報送宜昌市衛生局；由市衛生局牽頭組織向媒體和本地公眾通報相關情況，引導輿論導向。

六、組織指揮體系及職責

（一）枝江市麻疹疫苗強化免疫風險溝通領導小組負責我市麻疹疫苗強化免疫風險溝通工作；在突發事件發生后，組織協調相關部門及時商討應對方案，共同做好風險溝通；審定對外信息口徑、簽發對外信息。

（二）枝江市麻疹疫苗強化免疫風險監測與輿情評估小組負責監測各類媒體（包括網絡媒體）有關麻疹疫苗強化免疫活動的報道，及時了解媒體和公眾關心的問題，是否出現了風險以及風險的級別；監測全市麻疹疫苗疑似預防接種異常反應的最新情況；

（三）枝江市麻疹疫苗強化免疫風險溝通專家小組

為風險溝通工作提供技術支持和決策建議，根據市衛生局要求，接受媒體采訪。負責接待上訪人員。

七、宣傳與溝通

（一）加強風險溝通組織領導，制定本市工作方案。市級風險溝通領導小組、市級風險監測與輿情評估小組、市級風險溝通專家小組，承擔全市麻疹疫苗強化免疫期間風險溝通各項工作；組織參與麻疹接種工作人員進行風險溝通知識培訓，明確麻疹疫苗強化免疫期間各類風險報告程序及應對措施。

（二）廣泛宣傳麻疹防治知識和強化免疫的意義。在開展后續強化免疫接種前，各地一定要廣泛開展宣傳發動，向媒體、大眾和適宜人群的家長講明此次后續強化免疫的意義和重要性，宣傳麻疹疫苗的有效性和安全性，通過解答群眾提問，以取得社會的廣泛支持，防范未然，最大限度降低風險。

（二）規范預防接種行為。各地應按照衛生部《預防接種工作規范》的要求，認真落實各項規章制度，特別是接種前的詢問、檢查、告知和“三查七對”等安全注射制度、留觀制度。要通過公示欄等多種方式等宣傳安全管理制度，爭取群眾支持，確保群眾滿意。