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今年省對經濟社會科學發展評價指標體系對生態發展區增加了“對外招商引資水平”項目。經我局與省外經貿廳聯系了解到,目前“對外招商引資水平”的具體評價標準尚未確定,但主要依據各市與省政府簽訂的“2011年外經貿主要任務目標責任書”進行考核?,F將今年以來完成外經貿主要任務情況匯報如下:
一、對外招商引資和加工貿易轉型升級工作完成情況
(一)利用外資情況。我市與省政府簽訂的任務目標責任書中的任務目標是實際吸收外資同比去年增長12%,合同吸收外資同比去年增長33%。1—8月全市新批外商直接投資項目42個、同比增長90.91%;實際吸收外資1.55億美元、增長9.1%,完成年度目標的65.6%(完成進度居全省第十、生態發展區第一);合同吸收外資1.99億美元、增長32.1%,完成年度目標的58%(完成進度居全省第十三、生態發展區第一)。
(二)引進世界500強和境外大型企業情況。目前只有世界500強企業的增資項目,尚未引進新的世界500強企業。但臺泥、華潤啤酒等境外大型企業投資有望年內注冊落戶。
(三)對外招商活動簽約項目履約情況。2010年我市招商活動完成簽約任務4.1億美元(含合同、協議、意向項目),目前已轉批合同外資金額1.05億美元,履約率為25.7%。其中簽約的合同項目外商出資共計1.41億美元,已轉批合同外資金額0.9024億美元,合同項目的履約率為64%,離省要求的70%履約率還有差距。
(四)加工貿易轉型升級情況。目前,市外經貿局與***海關簽訂了三方聯網監管協議,啟動了與省加工貿易服務管理平網工作。據調研和測算,1—8月我市加工貿易企業以委托設計和自主品牌方式出口的產品占全市加工貿易出口的30%以上;已有***光華塑膠五金制品有限公司設立了企業內部研發機構;1—8月全市加工貿易內銷總額9.05億元,同比增長47.4%。今年,我市有望全面完成加工貿易轉型升級的各項指標任務。
二、存在的問題
一是全市新引進的大項目、帶動型項目和在談的高質量項目仍然較少,今年引進世界500強還是空白。二是用地指標、項目環評等剛性約束仍較多,項目等地現象普遍,在談、跟蹤項目推動落實難度較大(如總投資1.5億美元的曲江拓璞電器項目因用地問題延緩了進度)。加上現有企業進資慢,外資存量很有限,利用外資后勁不足。三是簽約項目履約率未達到省的要求。由于去年招商活動的簽約項目有部分是協議、意向項目,轉化為合同項目、合同外資還有一個過程;加上項目推進過程中受用地指標、環評、征地拆遷等因素影響,個別項目進展放慢,導致履約率未達到70%。
三、確保完成年度目標任務的工作措施
今年是省考核生態發展區“對外招商引資水平”的頭一年,我局將認真貫徹落實市委、市政府的工作部署,全力以赴抓好外經貿目標責任書的落實,不斷提高對外招商引資水平,確保年終考核取得好的成績。
(一)實行任務倒逼機制,千方百計完成目標任務。一是抓好外經貿目標責任制的落實。在剩下2個多月的時間里,盯緊目標抓進度,咬住任務抓落實,建立工作倒逼機制,將各項目標細化到重點區域、企業和人員,層層抓好落實,形成上下聯動、親抓共管的良好氛圍。二是做好“抓大扶強”工作。對外經貿骨干企業和13家與市政府簽訂進出口目標意向書的企業,逐一進行走訪和幫扶,通過抓骨干、抓大戶帶動全市利用外資、進出口加快增長。三是加強縣域外經貿考核。把利用外資、進出口納入縣域經濟社會考評指標體系,促進各縣(市、區)增強完成外經貿任務的責任感、緊迫感,多引項目、多引大項目,確保目標任務的完成。
(二)狠抓主題招商、產業招商、質量招商,提高招商引資成效。一是積極開展主題招商。積極參與粵港—波蘭經貿交流會、香港中小企業博覽會等省的重大經貿活動,集中力量協辦好***國際旅游文化節經貿招商活動,力爭辦出特色、辦出成效。二是抓好重點產業招商。加強對優勢傳統產業、先進制造業、現代農業和現代服務業的招商引資,推進全市重點產業招商取得新成效。三是實施中介招商。制訂鼓勵委托招商的政策措施,精選知名行業協會作為委托招商合作伙伴,推進招商方式市場化、專業化,降低招商成本,提高招商成功率。
(三)抓好大項目落實,提高招商成效。一是著力抓好已批項目的落實。集中精力抓好福苑酒店改造、漢嘉化工、拓璞電器等重大項目的落實和建設,著力幫助企業解決用地、環評等問題,促進項目早進資、早動工、早見效。二是抓好在談和簽約項目的落實,重點抓好臺灣水泥、百年東街、華潤等一批在談大項目,想法設法加快項目推進,提高項目的履約率。三是抓好現有企業的增資擴產,對有潛力的企業逐一排查,靠前指導,全程服務,扶持一批有實力的企業多進資、快發展。
【關鍵詞】物資計劃 協同運作 “三全”管理體系
一、概述
隨著物資集約化進程的不斷推進,物資管理已從過去的邊緣地位被推到了核心位置,而物資需求計劃管理又是整個物資管理的“龍頭”,計劃報不好,合同就無法簽訂、履約也就無法執行,生產及工程建設對物資的需求就無法保證,物資計劃管理的責任和壓力非常大,因此企業建立“三全”物資計劃管理體系非常必要。
二、目前物資計劃存在的問題
(一)物資需求計劃提報時間受項目前期影響大。經常遇到項目初設還沒批復,由于項目緊急,就需要提報物資需求計劃的情況,造成物資需求計劃提報和審核時間不充分,問題較多。
(二)設計單位對技術規范書的重視程度需提高。由于設計單位多為自行核算的單位,與物資需求單位沒有隸屬關系,因此管理起來比較被動,對物資需求計劃的考核指標莫不關心。
(三)項目部門的審核把關有待加強。由于同業對標考核指標放在物資管理部門,而物資需求計劃由設計單位編寫、項目部門提報,項目部門審核把關不嚴,成為物資需求計劃管理的一個難點。
三、“三全”物資計劃管理內涵
建立全面覆蓋企業的工程建設、生產運維、營銷、科技信息等電力生產各個環節所需物資的項目部門、設計單位、物資管理部門協同運作、全員管理,實現需求計劃提報、平衡利庫、三級審批、四級審核全過程管控的物資計劃管理體系,增強物資計劃的準確性、規范性和標準性,有效提升企業物資集約化管理水平。
四、“三全”物資計劃管理措施
(一)主要做法。物資需求計劃由企業物資管理部門下達物資需求計劃報送要求,設計單位編寫物料清冊和技術規范書、項目部門提報物資需求計劃,物資管理部門協調項目部門按照“先利庫 后采購”原則進行平衡利庫,物資需求計劃審核按照“三級審批 四級審核”的原則:“項目部門初審并一級審批-地市級企業物資管理部門組織二審并二級審批-省級企業項目管理部門三審并三級審批-省級企業物資管理部門組織四審”的審核審批流程完成物資需求計劃的審核、提報。最后,由企業物資管理部門對計劃上報情況進行統計、分析、考核,從而建立協同運作,全員參與、全過程管理、全面覆蓋的物資計劃管理流程。
(二)流程及措施
1.及時下達物資計劃報送要求。企業物資管理部門根據上級物資部門批次物資需求計劃報送通知要求,及時準確編寫批次物資需求計劃報送要求。
2.編制物資需求計劃清冊及技術規范書是關鍵。設計單位必須嚴格按照項目部門及批次計劃上報要求,正確選擇物料和編寫技術規范書,在源頭上提高物資需求計劃的準確性、規范性和標準性。遇到問題及時與項目部門及物資管理部門聯系,形成《XX項目物資需求計劃清冊》。
3.計劃編制及一級審核是第一道關口。各項目部門項目專責根據上級計劃報送要求及設計單位提供的物資需求計劃清冊及技術規范書,在規定時間內完成物資需求計劃提報并對計劃嚴格審核,把住審核第一道關口。批次物資需求計劃填報主要包括項目信息、物資信息和技術規范書。形成《項目部門物資需求計劃內部審核單》、《非公開招標采購方式申請表》、《非標準物料申請單》、《同配同價說明》等記錄。
4.平衡利庫。為有效降低庫存、提高物資需求計劃準確性,地市企業物資管理部門匯總各項目主管部門物資需求計劃,組織本部門倉庫、履約管理專責及相關項目部門召開物資需求計劃平衡利庫會,按照“先利庫 后采購”的原則,對不能利庫的物資報物資需求計劃。
5.計劃二級審核是把住進入上級部門的最后關口。企業物資管理部門組織各項目部門、設計單位召開物資需求計劃二級審核會議,做到一條申請、一本技術規范書不放過,對所報物資嚴格審核把關,重點審核計劃清冊的完整性、準確性、標準性和技術規范書的規范性,對于不合理的計劃,在ERP中退回至需求填報人,需求填報人要按要求修改并重新審核。通過審核的物資需求計劃,編制企業物資需求計劃審核單和上報情況匯報,形成《物資需求計劃審核單》及《物資需求計劃上報情況匯報》等相關記錄。
6.計劃三級審核。上級部門各項目主管部門對各自所管項目的批次物資需求計劃在ERP上進行審核,對于不符合要求的申請在ERP上予以退回修改。
7.計劃四級審核。上級物資管理部門匯總批次物資需求計劃,進行初審并召開物資需求計劃審核會。對于不合理的計劃,在ERP中退回至企業物資管理部門,物資管理部門再組織需求填報人按要求修改并重新審批;對于不符合要求的技術規范書責令設計單位修改直至符合要求。
8.總結考核。為了提高物資計劃管理剛性,企業把“計劃管理”所涉及的所有同業對標指標納入月度績效考核。物資管理部門每月對各項物資計劃指標完成情況總結,提出考核意見,經主管領導審批后及時獎懲,極大地促進了各項目部門和物資相關部門工作責任心,為達到管理目的提供了有力保障。
五、管理成效
(一)提升了物資計劃綜合管理水平。建立全面覆蓋企業生產及工程建設各個環節所需物資的項目部門、設計單位、物資管理部門協同運作、全員管理,實現需求計劃提報、三級審批、四級審核全過程管控的物資計劃管理體系,能有效提升物資計劃管理水平。經過實踐,企業物資計劃上報準確率、規范化率、標準化應用率同業對標指標得到有效提升,物資計劃綜合管理水平位于全省先進行列,管理成效顯著。
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【正文】
根據裕安區人民政府辦公室,《關于做好裕安區2020年政務公開考評工作的通知》,我局嚴格按照政府信息公開的內容和要求,積極開展政府信息公開的自評工作,現將我局自評及整改情況匯報如下:
一、強化重點領域政務信息公開,接受群眾監督
為進一步提升重點領域信息公開的深度和廣度,我局緊扣民生和社會關注,加大對“重大建設項目”、“招標采購”、“財政預決算”、“交通監管”等重點領域信息的公開,明確每個領域信息公開目錄的核心要素,并規范公開時限,公開時限包括實時公開、按日公開、按月公開、按季公開、按年公開,例如“重大項目建設”欄目,共有五項二級欄目,我們就實時公示“項目與責任分工”、“質量管理”、“合同履約”這三個二級欄目;按月公示“項目進度”;按季公示“驗收結果”;對“交通監管”、“招標采購”兩個欄目,只要是相關單位、股室有報送信息,我們就實時公示;“財政預決算”欄目是按年進行公示。
二、完善政務公開考核評價機制,確保工作落實到位。
政務公開工作領導小組向局屬各單位和機關各股室下發了年度政務公開工作目標要求、政務信息任務分解表等,制定了《關于印發裕安區交通局政務公開工作任務分解表的通知 》、《裕安區交通運輸局關于分解2020年度政務公開工作目標任務的通知》,量化分解落實了各單位、股室的責任,并納入了目標管理范圍,列為年度考核內容,使之制度化、常態化。對政務信息報送及時、準確的單位和股室予以表彰,并推廣先進經驗。對政務公開開展不力的單位和股室,將予以通報,并要求限期整改,對分管負責人和信息報送人員進行問責和約談,確保政務公開工作年年有重點、年年有考核、人人有責任。
三、積極回應網民關切,延伸服務內涵
積極利用新媒體搭建的網絡平臺,解疑釋惑、及時回應網民留言,加強對網絡輿論的正面引導,用真實的聲音贏得輿論先機,提升交通職能部門的社會公信力,截至12月底,共回復網民留言240余條,網民留言的回復率100%,滿意率100%。
四、工作不足。
1、網站存在的問題主要表現在網上辦事的力度還不夠,網上的數字化公共服務應用效果欠佳,網站的服務通過網絡完結辦理的實現率還沒有實現。
2、政務公開依然還不夠深入,信息更新仍然存在不全面、不規范的問題。
五、今后工作打算。
1、進一步規范政務信息公開機制,加強政務信息的實用性,要“說真話”、“交實底”,保證社會公眾的知情權,確保政務信息要讓廣大群眾看得懂、信得過、能監督。
一、工作情況
1、加強組織領導,嚴格審核公司重要決策和規章制度
為積極落實法律風險管控機制,防范法律風險,2014年公司成立了法律工作領導小組,由公司總經理擔任總法律顧問,下設辦公室,負責本公司法律風險的管控,處理公司的法律糾紛,工作小組積極參與公司經營發展和企業深化改革相關的重要會議,遵循“三重一大”制度,結合法律知識,配合公司領導,嚴格把關經營。公司在2014年審核通過了《人事考勤管理辦法》、《勞動用工實施方案》、《關于差旅費報銷方法》、《公用車輛使用管理辦法》、《關于節假日勤儉節約、嚴肅紀律的通知》等5項重要規章制度。各項規章制度審核效率達到100%,提高了決策管理水平,防范了決策風險,保證企業科學發展。
2、嚴格合同審核工作,杜絕重大法律糾紛
2014年,公司規范操作經營管理行為,細化各類合同流程,加強合同處理實行時限管理、合同多系統協同管理應用,減少合同風險,進一步細化合同簽約審核流程。我公司專職人員2014年審核經濟合同共計 99件,重要經濟合同審核59件,其中工程合同35件、設備采購合同19件,重要產品合同5件,確保了合同審核率達到100%,加強了公司法律防范風險程度。
3、實行監督檢查制度、強化全員法律風險防范意識
法律工作領導小組對公司的重大項目的合同和涉及法律風險的項目進行定期監督檢查,指導各部門積極識別工作過程中各類風險,加強防范,確保法律風險最小化。
法律工作領導小組結合公司發展實際需要,重點普及與公司經營密切相關的《合同法》等普法工作,提高公司全員法律風險防控意識,增強干部員工法律風險防范能力,依法處理好企業經營發展的各項涉法業務,杜絕因違法違規引發重大法律糾紛案件。
4、發揮外聘律師效用,加強法律風險防控
集團公司聘請的法律顧問也作為本公司法律顧問,在遇到重大決策的法律事務方面給予了有力支持,2014年提供的法律支持有兩件(次),在規避公司法律風險、加強風險防控方面起到保駕護航作用,同時,豐富了公司法律人員的專業知識。
二、存在的問題
1、法律工作機構建設尚不規范
從目前公司自身的內部情況來看,還不具備專業的法律顧問,現有法律工作人員基本由公司領導及各部門工作人員兼職,專業法律人員缺乏,并且尚未取得相應的法律職業資格,專業化水平不高,經驗不夠,使得企業法律工作機構服務水平難以得到保證。
2、法律工作的管理體系不健全
由于法律工作實施時間較短,企業法律人員缺乏專業的崗位培訓,系統、詳盡的法律體系還沒有真正建立起來,現有的一些簡單的企業法律體系還無法滿足公司管理的要求,這成為企業影響法律管理水平的重要因素。
三、下一步法律工作計劃
1、提升法律工作人員專業素質、完善法律工作機構
加強法律工作人員專業學習,提高專業水平,定期組織相關工作人員進行法律風險培訓,逐步建立系統、高效、專業化的法律工作隊伍,服務企業經營決策,防范企業風險,杜絕重大法律糾紛案件發生,維護企業正常的經營管理秩序。
2、健全法律工作管理體系,加強法律制度建設
監督項目:全市2012年重點工程建設項目。
監督對象:全市2012年重點工程建設項目所涉及的建設單位、勘察設計單位、施工單位、工程監理單位等,以及在投資決策、資金管理、征遷安置、建設管理等環節涉及到的有關職能部門和鄉、鎮、街道。
二、監管原則
1.監督與協調相結合的原則。既加強監督,實現全過程跟蹤和無縫隙監管,又重視協調,幫助建設單位破解工程建設和管理中的難題。各監管小組對于牽頭工作,要責無旁貸地抓好落實;對業務部門職責內的工作,要做到推動不代替、統攬不包辦、協調不越位,體現對監督的再監督、管理的再管理。
2.嚴格要求與區別對待相結合的原則。既嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督,又客觀公正、注重實效、區別對待。
三、監管的主要內容
1.對立項、土地使用、規劃許可及工程設計進行監督。主要監督工程建設項目審批和建設程序是否依法合規,是否辦理了立項、規劃、用地、環保等手續;工程設計文件及圖紙,是否符合土地使用要求及城市規劃,是否經有關部門審查批準。
2.對工程建設招標投標及設備采購進行監督。主要監督招標是否在監察部門的監督下從庫中隨機抽??;招標范圍、招標方式及招標組織形式等內容是否合法,有無肢解工程規避招標、應該公開招標而邀請招標、直接發包和串通投標、明招暗定等行為;是否按照法律法規的規定招標公告;招標文件是否經過相關會議研究或專家審定;相關材料及設備的采購是否經過政府采購;招投標、政府采購活動中有關投訴的處理是否及時,是否公平、公正。
3.對合同進行監督。監督合同的制定及履約情況,是否出現“合同價”與“中標價”不一致的問題;是否按照有關規定足額繳納履約保證金;項目部(監理部)組成人員、工期、質量及違約處罰約定情況;工程款支付和質保金約定情況;是否存在拖欠材料款和農民工工資情況;是否同步簽訂《廉政合同》。督促參建單位認真履行合同。
4.對施工過程進行監督。監督建設、施工、監理、項目管理等單位是否廉潔高效、認真履行職責;建設單位是否建立項目管理機構,重大問題是否經過集體研究等;施工單位及項目經理是否與合同規定的一致,有無擅自違法分包行為;項目經理及關鍵崗位人員是否在職在位,有無履行職責;監理人員是否到崗到位,認真履職,監理日記內容是否與工程進度、日常監理、質量測試及安全問題相一致;大型機械到位情況;工期是否按序時進度進行,合同及工程設計變更、工程量變更是否符合有關規定。
5.對資金使用和工程驗收進行監督。監督工程款是否打入中標企業基本賬戶,是否嚴格按項目的進度、合同的約定和我市政府性投資工程資金管理規定進行支付,履約保證金的退還是否符合相關規定;項目業主單位是否嚴格執行財經紀律,準確、及時、清晰反映工程建設的財務狀況,相關資金使用是否合理等;工程竣工后,是否組織有關部門及技術人員,按有關規定全面檢查驗收工程質量;是否及時編制竣工結算、及時送審,有無擅自支付工程建設尾款等情況。
6.對勘察、設計、質檢、監理及相關職能部門履職情況進行監督。工程監理單位是否按照工程監理規范實施監理,是否依法行使監理簽字權,是否與建設單位、承包單位串通,弄虛作假、降低工程質量;工程檢測單位是否切實執行試驗標準,并按試驗標準規定的試驗方法進行試驗,是否更改試驗數據或者在檢測中弄虛作假,是否編造或者違反規定程序出具試驗(檢測)報告;項目業主單位是否存在失職瀆職行為等。
7.對建筑檔案建立情況進行監督。監督項目建設單位是否將項目的審批手續、設計、勘探、工程招標、設備材料的采購等建立檔案,質檢、監理部門是否按要求建好工程檔案。
8.對其他需要的事項進行監督。
四、監督方式
1.聽取工程項目主管單位或項目法人以及勘察、設計、施工、監理等參建單位對工程項目建設過程的情況匯報;
2.參加工程項目建設有關重要會議以及招投標等重要活動;
3.查閱、復制與監管工作有關的文件資料;
4.深入工程建設現場實地察看,必要時進行抽樣檢查;
5.向有關單位和部門調查了解項目法人的工程建設資金使用、工程質量、安全生產等情況;
6.要求工程項目單位和有關人員報送與監管事項有關的信息、文件、資料及其他必要情況;
7.受理、調查群眾舉報和投訴;
8.定期或不定期召開工作會議,交流信息,收集情況,針對監督中發現的問題,下達整改通知或處理決定,督促有關部門和單位建立健全有關制度。
五、監管工作要求
日常監督。在工程建設期間,各監管小組要組織開展定期和不定期督查工作。原則上每周督查3—4次,及時發現問題,并填寫好《市2012年重點工程監管登記表》,于每周重點工程投資和建設管理辦公室主任例會時書面報告當月監督情況,對監督過程中發現的重要問題應及時報告,并責成建設單位迅速整改。