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集團投資管理辦法范文第1篇

大家上午好！我們為今天的培訓班作了很久的準備工作，培訓班的目的新主要是三個：一是認真學習商務部新出臺的《境外投資管理辦法》；二是認真總結我省境外投資的經驗；三是認真研究和部署下一步更好的做好境外投資管理和服務工作。首先請允許我代表省商務廳對大家為*“走出去”發展所付出的努力表示衷心的感謝！希望你們再接再歷，提振信心，在新的對外投資便利化條件下取得新的更大的成績。

一、新的《境外投資管理辦法》意義重大

今年3月16日，商務部舉行新聞會，正式對外《境外投資管理辦法》。辦法于5月1日開始正式實施。在當前應對國際金融危機的形勢下，此舉將進一步擴大中國的對外投資，對調整結構，振興產業，促進與世界經濟一體化意義重大。與現行規定相比，新《辦法》主要有以下五個特點：

一是下放核準權限。《辦法》規定，商務部僅保留對少數重大、敏感的境外投資的核準權限，包括1億美元以上的境外投資、特定國別的對外投資等。以2008年核準申請件數估算，將有85%左右的境外投資核準事項今后將交由省級人民政府商務主管部門負責。

二是簡化核準程序。《辦法》規定，對于中方投資額1000萬美元以下的境外投資企業只需遞交一張申請表，即可在3個工作日內獲得《企業境外投資證書》。

三是突出管理重點。《辦法》規定，商務主管部門主要對是否影響雙邊政治和經貿關系、是否損害國家經濟安全、是否違反國際義務、是否存在惡性競爭等企業的境外投資進行核準。境外投資經濟技術可行性由企業自行負責。

四是強化引導服務。《辦法》規定，商務部門要加強對境外投資的引導、促進和服務工作，《對外投資合作國別（地區）指南》，建設“對外投資與合作信息服務系統”，駐外經商機構及時提供咨詢和信息服務。建立和完善多雙邊經貿合作機制等。利用多雙邊經貿磋商機制或投資促進工作機制，促進對外投資，與有關國家簽訂了雙邊投資促進保護協定和避免雙重征稅協定，加強政府間溝通交流，創造良好國際環境。

五是提出行為規范。《辦法》規定，企業應遵守東道國法律法規，承擔社會責任，依據自身條件、能力和東道國投資環境，積極穩妥開展境外投資。

二、我省境外投資相關情況

2008年，對于我省的境外投資工作來說，是豐收的一年。2008年我省共核準境外企業機構家，總投資額億美元,實際發生額億美元，同比增長62%，在全國排名第四位。

2009年1-4月，全省累計新批境外投資企業41家，累計合同投資額51億美元，中方投資額為億美元，較上年同期分別增長143倍和36倍。充分顯示了我省境外投資企業積極性越來越高，特別是一些有較強實力的企業對境外資源性項目的開發興趣高，手筆大。此次*鋼鐵集團有限公司收購集團公司億股〔占股權〕，總交易價格億元（約合億美元），總交易投資額為1元（約合億美元）每年將收獲得噸的鐵礦石供應資源。

截至2009年4月，我省共有境外投資企業家，總投資額億美元，中方投資額億美元。從境內投資主體所在的地區來看，其中省直家，市45家市48家，市25家，市16家，市10家，市7家，市5家，市4家，市4家市3市1家，1家。

三、關于做好境外投資管理工作的有關要求

為進一步做好全省境外投資管理工作，根據商務部的《境外投資管理辦法》和《商務部關于做好境外投資管理工作有關事項的通知》，我們下發了《*省商務廳關于做好境外投資管理工作有關事項的通知》，并特地舉辦此次培訓班，希望通過這次培訓我們的商務主管部門和企業能更加了解有關境外投資方面的政策，我們的境外投資企業隊伍越來越壯大，境外投資的工作開展得越來越順利。

集團投資管理辦法范文第2篇

1海委對外經營性投資管理現狀

多年來，海委對委屬事業單位對外投資事項實行審批制度，嚴格按照財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》和水利部《中央級水利單位國有資產管理暫行辦法》的有關規定，由委財務處統一管理，嚴格按照國有資產對外投資管理的權限履行報批手續。委審計處通過對企業主要負責人經濟責任審計等方式履行對國有經營性資產的監管職責。近年來，海委深入推進事企改革，積極理順事企關系。實施了華水、中水和龍網公司3大企業與原事業單位的分離，經過企業的整合重組，初步建立了公司制的法人治理結構。委機關另外9家投資規模較小的經營實體，日常的經營管理主要由相關事業單位承擔，管理模式為行政管理與企業管理相結合。委屬企業的經營利潤，主要通過勞務輸出、技術咨詢、房屋租賃等形式回報給海委及其相關事業單位，以補充事業經費的不足。

2海委對外經營性投資管理工作取得的成效

海委歷來十分重視對外經營性資產的管理工作，始終把委屬企業的健康發展作為海委工作的重要組成部分。近年來，海委緊緊抓住水管體制改革的有利時機，加強了委屬企業的發展研究與資產管理工作，在理順管理體制、完善運行機制、加強制度建設、積極開拓市場、提高經營效益等方面取得了一定成效，使委屬企業在改革中不斷成熟、發展和壯大，有力地促進和支撐了流域水利事業的發展。

2.1積極推進事企改革，初步理順了事企關系多年來，委屬企業主要由事業單位代管，企業的經營管理模式多為行政管理與企業管理相結合。這種管理模式對海委事業的整體發展尤其是經濟發展起到了一定的作用，有效地緩解了事業單位經費不足的矛盾，取得了明顯的成效。但隨著企業的發展，企業管理的行政化所帶來的弊端越來越顯現。比如，業務單一、經營范圍狹窄，資本結構不盡合理，資本規模較小、法人治理結構不完善、經營管理能力不強、資本運作能力較弱，企業制度缺乏、監管弱化、不能較好地履行出資人的管理職責，等等。因此，事業單位代管企業的模式，一定程度上影響了委屬企業的發展。經過深入研究，2011年7月海委開始實施事企改革方案，委屬3大公司脫離事業單位的管理，實行企業的獨立運營，初步理順了事企關系。

2.2組建企業集團，促進了委屬企業資源的有效整合為有效配置委屬企業資源，2008年海委研究制定了《水利部海委改制組建企業集團實施方案》，經過歷時3年多的工作，華北水利水電工程集團（以下簡稱華水集團）的改制重組工作于2011年5月全面完成。新組建的華水集團，以天津華北水利水電開發總公司作為企業集團的母公司，水利部漳衛南運河管理局（以下簡稱漳衛南局）德州工程總公司、唐山市潘家口水利水電工程公司作為全資子公司，天津中海水利水電工程有限公司、天津市中水科技咨詢公司和天津市龍網科技發展有限公司作為控股子公司。企業集團的組建，進一步增強了企業的資本運營、技術開發、市場競爭和抵御風險能力，有利于資源在集團內部合理配置，發揮資源積聚效應和資本運作協同效應；有利于將出資人、經營者和其他利益相關者進行有機結合，相互促進、協調發展，建立權益、義務和責任相統一的國有資產管理體制；有利于實現所有權和經營權分離，使企業真正成為自主經營、自負盈虧的法人實體，實現國有資產保值增值。

2.3整合維修養護公司，企業經營管理水平得到提升為適應水管體制改革的要求、切實提高維修養護公司的管理水平和市場競爭力、充分發揮維修養護資金的使用效益，以維修養護企業為主的華北水利水電工程集團所屬子公司水利部漳衛南局德州水利水電工程集團有限公司于2011年5月組建完成。之后，開展工程維修養護企業的整合工作，漳衛南局的維修養護企業全部整合到德州水利水電工程集團有限公司，有效地提升了企業的經營管理水平，有利于工程維修養護公司的長遠發展。

2.4實行委機關事業單位代管公司會計集中核算，企業財務管理更加規范近幾年來的工作實踐表明，海委實行事業單位會計集中核算，有效地提升了財務工作的規范化管理水平。2011年以來，會計集中核算又擴展到了委機關各事業單位所管的小企業。目前，委機關9家小公司的會計核算工作已全部歸入綜合管理中心會計核算科。委屬小企業實行會計集中核算，一是節省財會人員，提高了會計工作效率；二是規范了會計基礎工作，有利于對國有經營性資產實施有效的監督管理。

3海委對外經營性投資管理工作存在的主要問題

海委在對外經營性投資的管理方面成效顯著，實現了委屬企業的健康發展和國有資產的保值增值，但仍存在一些問題，主要有下列幾個方面：

（1）對委屬經濟發展的戰略研究還不夠：從水利事業發展的需要來看，還應大力發展委屬經濟，增強創收能力。目前，委屬企業還存在著體制不順、戰略不明、定位不準、人才匱乏等諸多問題，而且我國目前已處于事業單位改革的穩步推進與實施期，如何保持委屬經濟的可持續發展，還需要加強經濟政策、發展戰略方面的研究。

（2）對外經營性投資管理機制仍需進一步完善：雖然對事業單位對外投資事項實行審批制度，但是，因缺乏委屬事業單位和企業對外投資管理的具體辦法，對于相關的對外投資內部決策和監管程序不太明確，很難保障經營性投資的可行性。另外，企業的績效考核辦法還未出臺，企業的經營狀況與管理人員的收入不掛鉤，難以充分調動企業員工的工作積極性。

（3）對委屬企業的管理還應更加規范：在對委屬企業的管理方面，缺乏規范化的管理制度，責權利不清，過于監督、疏于監督兩種情況并存，難以較好地履行出資人的管理職責。在企業內部管理方面，法人治理結構還不夠完善，董事會和監事會的作用不能很好地發揮，有的企業經營管理水平不高，阻礙了企業進一步做大做強。

4進一步加強海委對外經營性投資管理工作的建議

針對在對外經營性投資管理方面存在的上述問題，提出進一步加強與改進工作的建議如下。

4.1深入研究委經濟發展戰略，保持委屬經濟的可持續發展組織有關部門或單位，在深入研究事業單位改革、國有資產管理、國有企業監督管理等方面政策法規的基礎上，結合對外經營性投資、事業和企業運行現狀等實際情況，進行有關專題的研究。

（1）委對外經營性投資的管理體制研究：結合國家事業單位分類改革等有關政策，研究建立有利于經濟長遠發展的對外經營性投資管理體制。

（2）委屬事業單位生存和發展與委屬經濟發展的相互依存關系研究：發展委屬經濟，在很大程度上是為了事業單位的生存和發展；而委屬經濟的發展，也離不開事業單位在人力、技術等方面的支撐作用。可從企業的股權結構、人力資源、技術支撐、收益分配等方面，研究一定時期內這種相關依存、共同發展的關系以及提高事企、企企之間關聯度的具體措施。

（3）委屬經濟結構與增長點研究：研究委屬經濟結構是否穩定、科學、合理以及怎樣進一步拓展創收渠道、培育新的經濟增長點，對于委屬經濟的可持續發展意義重大。在培育新的經濟增長點方面，水土資源的開發利用、不良經營性資產的盤活等都是值得研究的課題。

（4）委屬經濟發展人才開發戰略研究：委屬經濟的發展需要有一批高層次的人才，應研究人才需求的層次結構（高層、中層、低層）、人才類型（管理型、經營型、專業技術型等）、開發方式（培養、引進等）。另外，對如何充分使用好現有事業在編人員、企業管理崗位人員應具備的基本條件等方面的問題，也應一并研究。研究成果應具有前瞻性、可行性、實用性。對委經濟發展戰略進行深入研究，將有助于委屬經濟的可持續發展。

4.2制定切實可行的內部管理制度，完善對外經營性投資管理機制為進一步提高對外經營性投資管理水平，應制定下列內部管理制度：

（1）制定委屬事業單位和企業對外投資管理辦法：為加強對外投資管理工作，應依照財政部、水利部關于國有資產管理的有關規定，結合本單位實際，研究出臺一套相關的對外投資內部決策和監管制度，對事業單位和委屬企業的對外投資行為進行把關，保障經營性投資的可行性。

（2）進一步完善企業績效考核辦法：盡快出臺委屬企業績效考核辦法，引進激勵與懲罰機制，切實改變目前委屬企業很大程度上依靠主要管理人員的思想境界、事業追求和職業操守來經營的狀況。

（3）制定對外投資收益分配辦法：按照事業單位國有經營性投資管理的有關規定，制定對外經營性投資收益分配的相關辦法。進一步明確從事企業工作的事業單位人員兼職不兼薪，對外投資收益用于彌補事業單位的經費不足。

4.3規范企業管理，促進委屬企業健康發展對委屬企業實施規范化管理，有利于企業的健康發展。為此，應做好下列工作：

（1）制定委屬企業管理辦法：依照國家對國有企業監督管理的有關規定，結合海委實際，制定委屬企業管理辦法。明確人事、財務、審計等管理部門的職責，具體規定企業的“三重一大”事項及其決策程序等內容。

集團投資管理辦法范文第3篇

為了規范投資行為，保證公司投資活動能夠按照良好的秩序運行，完善而適宜的投資管理制度是必須的。它的存在不僅可以使集團公司投資行為更加規范有序，還能夠對投資活動中的薄弱環節起到制度化的管理作用，進一步提高投資行為的科學性。恰當地運用制度控制，有利于集團公司改善投資活動現狀，提高工作效率和投資管理水平。其主要作用表現在：

1．制約與規范作用。嚴格的投資管理制度可以對投資行為發揮制約作用，嚴格的投資管理流程，可以規范投資管理活動，使集團對內投資活動的關鍵環節能夠按照確定的運作流程進行，很大程度上規避了因項目操作不規范而造成的風險。例如，集團對內的投資決策主要看項目預期收益是否達到目標及項目的風險大小。因此投資決策制度可以采用量化預期收益的方法，借助能反映投資效益的指標，結合必要的定性分析來實現項目決策的制度化管理，這樣很大程度上規避了在項目決策過程中單純“拍腦門”做決定的現象。

2．激勵與提高作用。嚴密的監督與考核體系的建立，能比較真實地反映投資活動的過程，在公司內部建立與集團公司對內投資相關的多層級的評估、評測、獎勵與約束機制，能夠激發投資管理人員的工作熱情，提高工作效率。另外，完善的投資行為反饋制度可以從項目后評價的角度反映出本次投資活動中成功或失敗的經驗教訓，為下一次投資活動的提高奠定基礎。

3．梳理與整合作用。作為集團母公司，其在考慮對內投資項目的取舍時，不僅要從集團母公司的財務狀態出發，還需要統籌考慮所有子公司的規模、所在地域、行業發展等等情況，在全局范圍內協調安排一切可利用的資源，以整個集團公司收益最大化為目標。這種站在較高層次上的資源整合過程可以最大程度地發揮集團公司有限資源的價值，實現1＋1＞2的整合效應。

二、集團公司建設內部投資管理制度存在的問題

我們知道，由于集團公司特別是多元化集團公司具有規模龐大、從事產業眾多、涉及區域廣闊、集團內部各成員單位之間關系復雜、管理鏈條長等特點，使得集團公司在投資管理中面臨許多難點，主要包括：

1．從投資管理研究體系來看，人們對集團公司投資管理的研究并不完善，使人們不能系統、全面地研究集團公司的投資管理活動，從而使集團公司的投資目標不明確，缺乏全面的環境影響因素分析和投資管理一般性原則的確定，投資業績評價作用不明顯等等。

2．從投資管理制度建設來看，部分集團公司不重視對內投資管理制度的建設，用制度來約束規范投資管理活動的意識淡薄，使得集團內部的項目投資存在較大的不確定性，經常有計劃與實際出入較大、投資活動偏離預定目標的現象發生。且因為制度不健全，沒有具體的領導班子和部門負責投資活動，日常的投資管理活動分散在集團公司不同的部門內，權責不清、管理效率較低，投資風險得不到及時的評估與預警，不能完全適應集團公司這種復雜系統的投資管理要求，以及投資環境的變化。

3．從投資管理制度的實施來看，由于國內眾多公司對投資管理制度的不重視，導致即使有了投資管理制度也得不到很好的貫徹落實，不能真正利用規范的投資管理制度來約束投資行為。更有甚者，因為建立制度而不遵守，導致部分子公司對集團公司投資管理制度的權威性存在質疑，從而為獲取暴利鋌而走險，不顧集團公司的利益，私自投入一些國家明令禁止的領域或者跳過集團公司的監督進行賬外投資，這都在不同程度上損害了集團公司的整體利益。

三、建立健全集團化公司內部投資管理制度的建議

制度化管理是公司一項艱巨且需要持續改進的工作，而投資制度建設的基本流程可以劃分為投資制度的編制、投資制度的執行、投資制度的修訂完善三個環節。三個環節的系統性對是否能逐步形成適應公司自身發展需求的投資管理制度體系有著決定性的作用。因此，下面就從這三個環節談談對投資制度建設的建議。

1．加強制度建設應當提高對投資管理制度認識，深度挖掘制度管理的功能。長期以來，我們對投資制度的功能和力量重視不夠，在推進投資制度建設的過程中，對于日常項目管理中經常出現的問題要從規律上找原因，反復出現的問題要從管理制度上找原因。堅持走科學化、規范化的道路，這些都是建立在對投資制度及制度功能的深層次把握和運用上的。投資管理制度的建設我們首先需要提高自己對投資管理制度的認可度，從意識、思維層面提高認識，同時還要全面考量，嘗試深度挖掘投資管理制度在項目管理過程中的功效。

2．加強制度建設應當著眼于制度的健全，努力實現從制度到條例的全面化。按系統論的觀點，機制就是系統內在規律的表現形式與作用過程。在若干制度構成的系統中，制度的相互作用和實際運行就構成了制度機制。按照制度的剛性程度和作用范圍，我們可以將一個組織的制度簡單分為5種：（1）管理制度：是組織管理系統的基本框架，保證管理秩序的根本性的管理制度。（2）管理規定：對某專項的涉及到全組織或某一個專業系統內的工作所做出的具體要求。（3）管理辦法：對于一項具體工作、操作步驟或對于一個具體的項目的管理所做出的要求。（4）實施細則：對于組織管理系統內某一個管理制度的具體實施步驟所做出的具體規定。（5）工作條例：組織內部局部性的、或階段性的工作所做出的系列化規定。這五項是一套制度中基本的元素，為保障制度機制的順利運行，五個元素缺一不可。且五個元素的建立需要緊密結合起來，互為指導與輔助，把每一項制度的建設都要融入到其他四項投資制度中。

3．加強制度建設應當注重發揮制度的整體功效，努力實現更高層面的系統整合。要充分發揮投資制度的功能，還需要構建一套閉合、關聯、科學的制度系統，這個制度系統中各部分既各有分工、互不沖突又相互聯系、協調配合，共同發揮作用，缺少任何一部分都會造成結構、功能和功效的缺失。在某種意義上，投資制度建設所追求的已不是某一項制度的創新，而是把注意力更多地放在加強制度之間的聯系和對接上，對制度的功能進行整合，形成良性機制。作為一個整體，全局的各項制度之間應當協調一致，如果各部門的制度互相不能夠協調一致，遵守制度的人就會感到無所適從。建立完整統一的制度體系，應當將各個部門制定的內容相似的制度進行統一歸置，使之能夠全面覆蓋而又不會產生重疊。

4．加強制度建設應當注重制度在實施過程的規范與監督，加強過程管理。一套投資管理制度體系建立后，能否獲得良好的實施是最后且最關鍵的一項。投資管理活動作為一個公司擴大規模的基礎，其重要性不言而喻，而投資管理制度體系的推廣也必須建立在從上而下、從總到分的順序遞進，使整個推廣過程強力而規范。同時，投資管理活動的內部監督管理措施能夠對投資制度體系的推廣起到警示與糾偏作用，適當的監督與反饋可以輔助推進投資管理制度在子公司中的實施。

5．加強制度建設應當不斷根據實際情況進行調整，與時俱進。制度也不是一成不變的，要根據集團公司的發展而不斷修訂，適應新形勢新任務的要求，針對一些容易出現問題的環節和工作中存在的漏洞，建立健全科學合理、具體實在、切實可行的投資制度。而那些已經不能適應目前管理需要的投資制度，要及時地進行修訂，將不符合形勢發展需要的投資規定予以廢止，重新制定、完善適合管理需要的、統一的投資制度體系。

四、結語

集團投資管理辦法范文第4篇

一、提出可行的集團投資的戰略意圖和基本原則。企業集團總部應明確規定整個集團投資戰略的目的，投資領域中保護什么發展什么、鼓勵什么、限制什么，確立母公司和每個子公司投資者進行投資活動的必須遵循的準則。在集團提出投資戰略和基本原則時，企業隼團最高決策制定機關應充分考慮國家的中長期發展規劃和產業結構政策，資金的需要量及資金籌集的難易程度，集團的經營能力管理水平等。并需考慮目標行業增長率，市場需求總量和市場成長性。這時不僅要考慮該行業巨大的盈利機會，更要認真研究該行業中已存在的和潛在的競爭對手的技術能力、營銷渠道，權衡自己的能力，仔細測算本集團在市場中可能分享的份額，以避免投資策劃上的失誤。

紅塔集團在確定其跨世紀發展戰略時，提出以煙草為主，絲毫也不放松煙草的發展思路，而且要利用煙草積累的經驗和資產實現多元化發展。現在已經有能源、交通、金融保險、煙草配套工業、高新技術、建筑器材多元化發展，它以市場導向，進行低成本的擴展，追求利潤的最大化，減少經營的波動和風險。我們多元化的發展所涉及的行業和項目應當是“有所不為，有所必為”，簡單講，就是七搞八不搞。“七搞”就是：搞國家和省的重點項目；搞高新技術；搞朝陽產業；搞形成規模的資源開發型項目；搞好的政策、好的合作伙伴的項目；搞與煙草相配套，能夠擴大煙草的生產鏈，提高煙草的關聯度的項目；搞與國內外的大企業、大集團相聯合的“強強聯臺”項目。“八不搞”指：落后的、即將淘汰的傳統工業、鄉鎮、集體、民營企業搶飯吃的、規模小的項目；沒有經過論證和科學決策的項目；缺乏專門人才的項自；資源不清、市場不明的項目；企業伙伴不理想，容易導致糾紛、扯皮甚至訴訟的項目；不符合國家產業政策，又容易引起生態環境惡化的項目（參見《中國經濟時報》）1998年8月19日）。這種思維很值得推廣。

我國的企業集團發展尚處于起步階段，集團的規模普遍偏小，管理手段落后，種種條件的制約使前后一體化的投資決策成為許多企業集團的首選。這種方式下集團也可以不斷地通過投資策劃將母子公司串到一條產業鏈上，減少母子公司之間的流轉成本，提高產品的競爭力，降低其市場風險。企業集團的發展也可以選擇另一條發展道路，即進行多角化的投資來分散經營風險。進行多角化投資時，必須優先考慮產業的關聯性，充分考慮核心技術與核心產品的優勢，使綜合性企業集團中經營領域有所偏重，這樣既有利于整個集團減少風險，又有利于擴大生產規模，提高生產效率和競爭能力，以發揮企業集團的經營綜合優勢。

二、投資決策權的控制。母公司作為投資主體，有重大投資決策權，這是大家公認的。但對子公司的投資決策權問題，則有不同的做法：有的集團公司，子公司基本上沒有投資決策權，只有在簡單再生產范圍內進行技術改造的權利；有的集團規定，子公司有限額投資權；有的集團公司以子公司所有者權益（自有資本）的一定比例確定投資權，在一定時期內，無論投資項目多大或多少，只要投資總計不超過比例，子公司都可以投資超過比例無論項目大小都不能再投資。我認為，如果不給予子公司任何投資決策權，盡管母公司有很強的控制力，但不利于子公司的自我發展。如果按一定限額控制子公司的投資決策權這種辦法簡便易行，但各子公司規模不同，不宜實行“一刀切”的統一限額。

三、投資計劃設計、投資決策及決策機制的構建。投資方向初步確定以后，在投資方案設計前應進行廣泛的信息分析與收集工作，從財務決策支持網絡中調出并補充收集有關總市場規模，年度增長率，主要或潛在對手的產品質量、價格、市場規模等信息，分析自己的優劣勢，選擇合適的投資時間、投資規模、資金投放方式，制訂出可行的投資方案。

投資方案制定后，應報集團最高權力機關審批。集團最高權力機關應考察其是否與集團的長遠規劃相匹配，與其內部環境、外部環境相協調并權衡投資項目的風險和收益以決定投資計劃的取舍。

集團投資管理辦法范文第5篇

中國保險業投資范圍是進入21世紀后才逐步放開，特別是最近兩年，保險資金運用的廣度和深度都是前所未有的，為保險資金分享國民經濟增長的成果提供了特別的渠道。

可以說，保險資金運用渠道逐步拓寬的歷史，也是保險資金使用效益提高的歷史。

依《保險法》，保險公司的資金不得用于設立證券經營機構，不得用于設立保險業以外的企業。2003年6月，保監會公布了新的《保險公司投資企業債券管理暫行辦法》，保險業投資企業債券的范圍，由只允許投資三峽、鐵路、電力、移動通信等中央企業債券，擴大到自主選擇購買經國家主管部門批準發行、并經監管部門認可的信用評級在AA級以上的企業債券，投資企業債券比例由總資產的10%提高到20%。

2004年10月，《保險機構投資者股票投資管理暫行辦法》出臺，符合條件的保險公司可通過資產管理公司或者直接投資股票，符合條件的保險公司可以直接或委托保險資產管理公司從事股票投資了，但投資股票的比例，按照成本價格計算，最高不超過該公司上年末總資產規模的5%，則持有一家上市公司的股票不得達到該上市公司人民幣普通股票的30%。2005年2月，保險資金可以獨立席位直接進入股市，保險公司自此拿到了進入“資本市場”的門票。

自2005年9月起，允許保險外匯資金在境外運用，并可適量投資紅籌股，保險公司從此橫跨海內和海外兩個市場，遍布金融和資本兩個領域。去年4月，依據央行六項調整外匯管理政策，保險機構可以用人民幣購匯投資境外固定收益類產品和投資貨幣市場工具。2006年底中國保監會《保險資金境外投資管理辦法（征求意見稿）》，保險資金可以投資全球成熟資本市場。

從去年3月起，保險公司可間接投資交通、通訊、能源、市政、環境保護等國家級重點基礎設施項目。按照規定，目前理論上將可以有700至800億元左右保險資金投資基礎設施項目，保險公司自此變身為“基礎產業投資基金”。到了6月，“國十條”頒布，提出在風險可控的前提下，鼓勵保險資金直接或間接投資資本市場，逐步提高投資比例，穩步擴大保險資金投資資產證券化產品的規模和品種，開展保險資金投資不動產和創業投資企業試點；支持保險資金參股商業銀行；支持保險資金境外投資，從此開始保險公司的投資領域已經橫跨海內外的產業、金融和資本市場。

近幾年，國壽投資布局從金融類企業向實業企業轉變，投資布局從單一型向組合型轉變，在金融資本及產業上的平衡投資，揭示了保險公司未來的發展方向。去年底，國壽旗下的國壽集團斥資350億元入股南方電網，持有約南方電網32%的股份，成為中國資本市場最大的一筆股權投資。國壽投資基礎設施與壽險資金要求投資回報率高、投資方式穩健的特點十分契合。國壽集團公司還與新疆維吾爾自治區政府和廣東省政府簽署了戰略合作意向書，戰略性介入兩省區的金融、能源、交通和不動產等行業，并參與當地國有重點企業改制上市和國有股減持、國家重點工程項目以及基礎設施建設。可見，國壽已一改單一的財務投資者身份，在向財務投資者和戰略投資者雙重身份轉變。

國壽成功入股建設銀行、中國銀行、工商銀行、中信證券，分享國有商業銀行上市改制的“盛宴”后，鎖定的新一輪商業銀行投資目標是未上市的城市商業銀行股權。國壽認購廣東發展銀行20%的股權，收購了安徽商業銀行10%的股份，瞄準了珠海商業銀行股權投資。隨著中國入世過渡期的結束，中國金融業混業經營已無政策障礙。WTO過渡期結束后，區域性城市商業銀行為了應對外資銀行的競爭，必然會擴充資本金，尋找新的戰略投資者。國壽通過參股規模較小的城市商業銀行，在重點城市取得區域的優勢，依托這些城市商業銀行，來整合地方金融的資源，以此作為混業經營的基礎平臺。