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【關鍵詞】國有企業 網絡輿情管理 開展實踐 常態化機制 建立
當前,國家對于新聞宣傳與輿論引導工作的重視程度不斷提高,同樣也將輿論引導能力當作國家治理體系與能力實現現代化的重要保障。其中,國有企業在國家現代化建設及保障人民群眾共同利益方面發揮著關鍵性的作用,所以,必須要與輿論環境的變化相適應,努力克服輿情工作的困難,將國有企業的正能量廣泛傳播,進而樹立良好的國有企業形象。
一、現階段國有企業網絡輿情管理狀況
(一)輿情意識薄弱
大部分國有企業的輿情意識與大局意識都相對薄弱,持有事不關己、高高掛起的態度,對于經驗與教訓也并未進行借鑒,很難對自身輿情風險進行正確地識別,所以,輿情預警工作不到位[1]。另外,還有很多國企對網絡輿情的認識不正確,通常以鴕鳥的心態來面對輿論質疑,所以,在面對突發輿情的時候很難及時采取措施解決,不會報告,也不會采取措施進行處置,最終錯過最佳的解決時機。于國有企業來說,其自身的防控意識并不符合新媒體環境網絡輿情的發展需求,而這在很多中央企業地區公司與其所屬二級單位中表現十分明顯。在這種情況下,下屬單位網絡輿情就會出現逆向或者是橫向傳染的問題,最終引發聯鎖反應,對企業產生嚴重的負面影響。
(二)防控體系不健全
現階段,我國國有企業網絡輿情的管理與控制工作十分落后,而且,進而央企總部或者而是大規模地方國有企業才構建了專業網絡輿情管理機構。而對于央企地區公司或者是隸屬省市的地方國企并不具備輿情防控機制,通常情況下,管理工作人員大部分都是兼職。但是,在基層單位,輿情管理工作始終呈真空狀態。基于此,部分國企領導在輿情管理方面重視程度不高,所以,輿情管理隊伍的建設與辦公設備配置經費不充足,無法構建防控工作機制,而危機處置措施與應急措施仍然需要強化[2]。
(三)引導能力不理想
現階段,國有企業在輿論引導方面的能力始終停留在紙媒體階段,嚴重落后于新媒體的發展。在這種情況下,沉默已經成為處置網絡輿情的首要選擇,主要采取的就是封、堵、刪、瞞等方式,最終只會導致結果不理想。有很多網絡輿情事件,國有企業是需要主動發生的,但是正是因為不表達,導致其處于被表達的狀態。在這種情況下,外界的議論會更嚴重,還會出現猜測,最終引發誤解與對立,嚴重影響國企公信力。此外,很多網絡輿情管理工作人員在對事件進行處置的過程中,受自身知識儲備的影響,或者是準備工作不充分,都會影響輿論引導實際效果。
二、建立國有企業輿情管理常態化機制的有效途徑
(一)創建集監測、分析、研判、預警與評估為一體的機制
第一,監測,即在第一時間發現問題所在。其中,監測的方式包括三種:第一,進行全天監測;第二,合理設置專業工作人員展開監測工作;第三,同媒體合作進行日常監測。
第二,分析。輿情的主要原因就是在突發事件過后,網民所發表的評論與議論,所以,一定要深入地分析輿情的具體走向。
第三,研判。針對實際收集信息內容展開深入分析與判斷,并且對輿論熱點以及媒體的關注重點進一步研究,針對可能出現的輿情熱點的分布和走勢進行合理地預測,更好地應對輿情[3]。
第四,預警。可以合理地劃分輿情,并且合理地設置具體的應對措施,如果負面信息無法達到預警級別,那么就可以作為日常的負面信息來處理。
第五,評估。在事件發生前進行評估,主要是為了更好地評估未來事態的發展。而在事發過程中進行評估,可以了解應對措施的有效性。在事發后的評估主要是為了正確地判斷是是否要采取措施進行修復。
(二)構建危機應對機制
構建突發事件危機應對體系,可以包括以下芍鄭旱諞唬構建輿情預警應對機制。應合理制定輿情分級的制度,并且積極采取相應的措施,但是不允許過分重視,或者是過分忽視,有效地規避在發生重大輿情時難以及時處置而形成危機。第二,構建突發事件危機的應對流程。其中,主要涉及到事前、事中與事后這三個方面。對于事前應對就是要制定突發事件的應急預案,在事發以后,應當針對不同階段來修復品牌,積極展開正面地宣傳,對事件進行全面總結[4]。
(三)新聞與輿論引導機制的全面建設
新聞的主要內容包括四部分,即常態工作的、熱點問題的以及突發事件與重大事件的。而在的過程中,需要注意的是,應主動進行溝通,并在短時間內實現溝通,以保證溝通的充分性。基于此,還應當始終遵循以下基本原則,即第一時間、口徑統一與人文關懷。在這種情況下,充分發揮新聞與輿論引導機制的作用。
三、結束語
綜上所述,在國際國內環境中,新媒體發展的速度不斷提高,為此,在國有企業發展的過程中,新媒體的應用十分廣泛。在這種復雜的網絡輿論環境下,國有企業也一定要與新媒體環境改革及發展相適應,進而在網絡輿論引導中占據主動權,正確地分析網絡輿情預警,采取措施應對,全面維護企業的社會形象。
參考文獻:
[1] 肖來付.網絡輿情時代的企業危機應對與管理――基于“長尾理論”的視角[J].重慶郵電大學學報(社會科學版),2013,25(6).
[2] 張愛軍,雷俊強.大型國有企業網絡輿情應對機制探究――以中航飛機西安飛機分公司為例[J].西安航空學院學報,2015,33(6).
一、制定依據
《病毒肺炎防控方案(第七版)》《肺炎聚集性疫情處置指南(試行)》《不同場景不同情形肺炎疫情防控應對實操指南(實行)》《核酸復查稀釋混樣檢測技術指引》《市病毒肺炎疫情防控應急預案》《市應對秋冬季肺炎疫情應急預案》《市肺炎常態化監測預警工作方案》《區全員核酸檢測工作方案》等。
二、工作目標
按照精準施策,分區分級開展肺炎疫情防控工作總要求,迅速研判疫情可能來源、播散程度,科學劃定高、中、低風險等級區域,實施差異化核酸檢測。村、社區為單位實現5天內完成區內全員核酸檢測,進而以鎮為單位完成全員核酸檢測。全鎮常住人口4157人。
三、啟動情形
區域內發生散發病例或局部聚集性疫情,經區疫情防控指揮部組織衛健部門和專家進行疫情形勢分析研判,劃定高、中、低風險等級區域后實施,低風險區人員10:1混樣檢測、中風險區人員5:1混樣檢測、高風險區人員1:1檢測。
四、工作內容
(一)科學設置核酸采樣點。
各村、社區以劃定的單元設置臨時采樣點,可選擇在居(村)委會、村衛生室、衛生院(社區衛生服務中心)等通風、空曠場所,采樣人員在室內,被采樣人員在室外排隊等候,保持間距,逐一進行采樣。對失能、半失能等殘疾人采取集中入戶采樣。每個采樣點配備聯絡員、登記員、消殺員,轄區公安派出所配備現場維持秩序人員。采樣點應室外懸掛相關標識,入口處設置登記區。
(二)做好組織動員工作。
各社區(村)要周密安排轄區居民有序進行核酸采樣,明確調查登記、宣傳動員、人員通知、志愿者招募、工作人員培訓、秩序維持等發動工作。為每個臨時采樣點配備3-5名人員,包括登記員、召集員、聯絡員、消毒員等工作人員。
(三)組建核酸采樣隊伍。
各類核酸采樣隊伍以被采樣人員所在風險等級區、居住小區(村)為單位,實行分區、分類開展人員采樣,明確被采樣人員類別、地點,分類收集裝箱。
1.鎮級醫療機構采樣隊伍。組織轄區醫療單位建立核酸采樣隊伍,承擔區域內采樣任務。簽約的第三方檢測機構為每支采樣隊伍配備身份證讀卡器、條形碼掃描槍、筆記本電腦。每支采樣隊伍3人(采樣1人,登記1人,輔助1人),鎮6支,每支隊伍每天采集樣本300人份,全鎮3天內完成全員核酸采樣。
2、疾控機構采樣隊伍。鎮衛生部門分別建立2支核酸采樣隊伍,承擔集中隔離和居家隔離人員采樣,按照防控要求及時完成密切接觸者、次密接觸者、一般接觸者的采樣頻次。
(四)核酸樣本收集儲運。
1、區疾控承擔密切接觸者、次密接觸者、一般接觸者等重點人員核酸檢測樣本的收集、儲運。其他需復核的核酸樣本由采樣單位收集、運送至轄區疾控機構實驗室。
2、醫療機構承擔發熱門診發熱人員核酸樣本的收集、儲運。高風險區等人員的核酸檢測樣本由采樣單位(鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心)送醫療機構實驗室。
3、第三方檢測機構承擔低風險區與中風險區人員核酸檢測樣本的收集、儲運。由采樣單位(鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心)送至區域內指定地點,第三方負責接樣,自行運送至本檢測機構實驗室。所需樣本運送箱由第三方提供。
五、保障措施
(一)制定方案,明確工作任務。鎮疫情防控領導小組辦公室要按照屬地化管理原則,按照區級《方案》總體要求,制定轄區全員核酸檢測實施方案,細化工作內容,明確部門職責和任務,確保各村、社區能夠同步開展核酸檢測,同步完成全鎮全員核酸檢測目標。
(二)做好物資儲備,保障供應充足。鎮財政所負責制定全員核酸檢測物資儲備方案,與物資供應方建立物資采購快捷通道,確保啟動全員核酸檢測工作后,物資供應及時、充足。在做好轄區檢測物資儲備計劃的同時,要統籌做好采樣人員、志愿者等工作人員的車輛、就餐、保暖及支援人員住宿事宜,切實做好生活保障服務。
(三)維持檢測秩序,嚴厲打擊虛假疫情信息傳播。派出所要為每個采樣點配備1名公安干警,維持全員核酸檢測現場秩序,保障現場采樣有序開展;同時加大各類網絡媒體的輿情監管,嚴厲打擊虛假疫情信息傳播。
(四)加大宣傳,正確引導輿情。宣傳部門要及時全員核酸檢測公告,加大全員核酸檢測的正面宣傳、報到,引導廣大群眾積極配合檢測工作,避免出現恐慌、焦慮等不良情緒,同時做好輿情監測,及時糾正社會負面影響。
一、基本原則
(一)統一領導,分級負責。縣第七次全國人口普查領導小組辦公室統一領導、組織協調縣第七次全國人口普查風險防控工作。各鄉級人口普查機構負責本地的風險防控工作。
(二)預防為主,防控結合。增強預警分析,強化預研預判,做好應急演練。高度重視風險預防和處置工作,做好風險防控的各項準備,必要時提前啟動預案,防患于未然。
(三)規范流程,加強管理。規范工作流程,嚴肅工作紀律,將風險防控工作納入規范化、制度化、程序化軌道,提高對突發事件全過程的綜合管理和緊急處置能力。
二、風險的主要種類
(一)統計造假弄虛作假風險。主要表現為統計對象未如實提供統計數據,普查人員未入戶調查,以及普查機構虛報不實數據,存在人為干擾數據報送等,造成統計數據虛報或瞞報。
(二)方案執行風險。主要表現為人口普查機構或普查人員執行《第七次全國人口普查方案》不統一、不規范、不完整,影響普查內容的完整性、準確性。
(三)工作進度風險。主要表現為由于公共衛生、自然災害、事故災難和社會安全事件等,導致全縣普查工作進度無法正常推進。
(四)輿論導向風險。主要表現為出現不利于普查組織實施、結果等工作順利開展的社會輿論,導致普查對象不配合普查工作,社會公眾對普查結果存在質疑等情況。
(五)數據保密風險。主要表現為因管理不善或人為事故,造成涉及國家秘密或普查對象商業秘密、個人信息的個體資料或匯總資料丟失、泄露。
三、各環節主要風險的預防和應對措施
對于人口普查工作中可能出現的各種風險事件,全縣各級人口普查機構要認真梳理,制定預案,明確分工,嚴格流程,積極應對,妥善處置。
(一)嚴格執行普查方案。
1、堅持普查方案的統一性。普查方案是組織實施普查工作的總綱和基礎,是對普查各項工作的規范。各級不得對普查方案進行更改。
2、保證執行方案的規范性。認真學習、熟練掌握普查方案和實施細則規定,在工作中嚴格落實執行,確保普查工作規范統一。
(二)做好普查現場登記。
1、對于采取普查員入戶方式進行登記的戶,必須由普查員入戶采集數據并向申報人逐一核實普查項目,決不允許不入戶而編造數據;必須由普查員獨立、親自、及時報送數據,絕不允許任何人代替普查員報送數據。入戶登記要做到不漏一戶、不漏一人,全部入戶。
2、對于采取互聯網自主填報方式登記的戶,普查員必須根據摸底情況把控登記質量。如果自主填報情況與摸底情況有差異,普查員應當上門核實,不應出現漏人等情況。
(三)確保數據采集進度。
在公共衛生、自然災害、事故災難和社會安全事件等情況發生,影響到本地的普查數據采集進度時,需及時報告上一級人口普查辦公室,并提出解決方案,批準后認真抓好落實,確保全縣數據采集工作按時完成。
(四)做好數據審核驗收。
1、按照《第七次全國人口普查方案》及有關實施細則中數據檢查、審核與驗收的規定,隨報(傳)隨審,分級審核。發現錯誤及時更改。
2、針對普查登記數據中存在的邏輯問題和通過比對部門行政記錄資料發現的人口漏報問題進行重新核查并上報。重點進行重名重身份號碼審核,核實鄉鎮街道間重復登記的戶或人,確認其信息是否匹配,剔除重復登記的數據。
3、根據普查方案要求,對普查摸底、登記復查、編碼等環節進行抽查與質量驗收。驗收不合格的必須返工,直至達到規定的質量驗收標準。對實際登記情況差異或變動較大的鄉鎮街道,要組織核查組進行實地調查后方能驗收。
(五)確保數據處理安全可靠。
1、加強對原始資料數據的安全管理,建立數據備份、復制、對外提供審批流程和授權機制,防范數據被擅自復制、留存或對外提供。
2、加強對部門資料的管理。對獲取的部門資料要專人負責管理,嚴格資料使用管理,防止部門資料丟失、泄露。
3、對于登錄數據采集管理平臺的計算機,必須安裝正規軟件,每日查殺病毒。發現染毒計算機,切斷染毒計算機的網絡連接,停止一切工作操作,保護現場。同時,立即啟動病毒應急處理流程,升級防病毒軟件并進行全面殺毒,在最短時間內恢復計算機的正常運行,并在確認沒有病毒和安全漏洞后恢復計算機網絡連接。數據采集電子設備,在使用期間,要進行殺毒,不得下載不安全軟件,確保數據安全。
4、加強數據處理相關人員安全管理。加強數據采集平臺賬號管理,根據工作需要,合理分配數據處理人員權限。數據采集平臺操作人員須經安全培訓,離崗、離職時應及時取消其賬號和權限等。對于中途退出調查的普查指導員和普查員,要及時注銷已分配的普查小區,并及時更換新的普查指導員和普查員。
(六)規范普查數據。
1、依據《統計工作國家秘密范圍的規定》(國統字〔2018〕76號),對擬的數據提早明確密級、保密期限和知悉人員范圍,并報保密部門備案。數據前,要認真分析研究數據可能產生的社會影響,制定針對性強的輿情問題清單及預案,按規定提前公布數據時間,做好數據的解讀和說明工作。
2、在全縣人口普查主要數據之前,各鄉鎮、街道不得提前本地人口普查數據;各級人口普查機構人口普查公報,應當經上一級人口普查機構核準。
3、不得公開、對外提供涉及國家秘密和單個普查對象的數據。
4、事先加強普查數據匹配性的審核評估,組織公報數據解讀,集中解答媒體關注的熱點、難點和疑點問題。
(七)確保普查數據資料管理安全。
1、加強對普查數據資料使用的安全管理,對外提供普查資料,公布普查數據,應以上級人口普查機構審核認定的普查資料為準。
2、實行普查數據庫或資料交接制度,如遇機構或人員調整,必須對所建立的普查數據庫或數據資料辦理交接手續,確保普查數據庫和資料的連續與完整。
3、各級普查機構應嚴格按照相關規定進行數據導出。
(八)強化普查宣傳動員。
1、按照《國家統計系統重大統計新聞輿論事件應急預案(試行)》,有效應對輿情。由縣第七次全國人口普查領導小組辦公室宣傳組牽頭,制定重大輿情應對方案,聯合相關單位共同開展輿情監測和研判工作。
2、發生普查相關重大輿情突發事件時,要及時報告上級第七次全國人口普查領導小組辦公室和當地政府,迅速起草應答口徑,按程序審批后,采用適當形式和渠道傳播,必要時聯系相關部門控制負面輿情和不實報道傳播蔓延。
3、對失實報道,應及時與有關媒體和當事人聯系溝通,責成其立即采取措施減少不良影響;對媒體曝光的普查數據造假問題,組織核查組赴有關鄉鎮、街道調查核實情況;對普查對象不配合登記問題,強化依法普查宣傳,提升普查對象對普查工作認知度和配合度;對電子采集設備登記、互聯網自主填報等過程中可能遇到的突發問題,通過媒體及時通報事故后續處理情況。
4、加強系統輿情管理的聯動性,各地應建立輿情監測、研判和應對工作機制,并做好與上級第七次全國人口普查領導小組辦公室的銜接,統一開展輿論引導、應對工作。
(九)依法查處違法違紀行為。
1、通過舉報電話、舉報信件、舉報電子郵件、領導批示、媒體反映、業務部門移交等多種渠道,及時掌握人口普查違法線索。
2、認真做好人口普查違法舉報的登記、受理和報告,及時組織普查數據的核查及執法檢查工作。
3、對人口普查違法責任單位和個人,特別是干預人口普查數據的領導干部,依法依紀依規嚴肅追究法律責任。加強與紀檢監察機關的合作,確保責任追究到位。
4、通過失信人員公示等渠道,對干預普查、拒絕接受普查、提供不真實普查數據,情節嚴重、性質惡劣的案件,以及對省、市人口普查工作懈怠輕慢、經檢查仍屢查屢犯的地方,堅決予以公開通報。
5、妥善處理群體性違法案件。對于大規模不配合普查事件,當地人口普查辦公室要充分發揮行政動員能力,開展針對性的宣傳動員,并迅速依法開展執法檢查。必要時,要充分發揮相關部門的職能作用。對典型案件進行曝光,起到查處一案、警示一片的作用。
(十)嚴格執行保密規定。
1、對普查中接觸、處理或知悉國家秘密的人員納入人員管理,對人員進行資格審查、保密教育,簽訂保密承諾書。同時,做好數據處理場地中包括印有數據的廢紙在內的各類介質保管工作,對數據處理場地的廢紙必須經碎紙機粉碎。
2、加強普查法律法規教育,提高保密意識。對于重大失泄密事件,按照《國家統計系統統計信息重大失泄密事件應急處置預案(試行)》的規定,依法依紀迅速處置。
3、依法被判處徒刑的人員,由當地公安機關和監獄進行普查,填寫指定格式的電子普查表,并移交所在地縣級普查辦公室。縣級人口普查辦公室指派專人接收,并負責安全保密。
4、對于部門資料中含有內容的資料,要按相關密級文件的交換方式提供,嚴禁使用非專用的移動存儲設備拷貝數據。
5、未經允許,嚴禁非數據處理人員進行數據處理操作。
6、有關保密單位的數據處理、銷毀等其他事項,參照《國家統計局辦公室關于保密單位名錄管理及統計數據采集報送處理辦法的通知》(國統辦字〔2014〕23號)執行。
四、組織領導
縣人口普查辦公室成立預防風險辦公室,辦公室主任、副主任分別由縣人口普查小組領導小組副組長擔任,成員由辦公室各內設工作組組長和有關成員擔任。預防風險辦公室負責制定預防風險方案,接收突發事件風險報告,組織實施風險應對工作,協調全縣人口普查系統預防風險工作。
預防風險辦公室實行工作組組長負責制。各工作組職責分工參照《縣第七次全國人口普查領導小組及辦公室工作規則》。
各級人口普查機構要根據本地的特點和實際情況,組建相應的預防風險辦公室,根據本地可能發生的各種風險制定預案,負責接收縣人口普查辦公室下達的工作指令。各級人口普查機構預防風險辦公室要及時上報本地的預防風險情況,明確職責與分工,提出切實可行的應對措施。
五、工作制度
縣人口普查領導小組辦公室預防風險辦公室建立聯絡員值班制度、報告制度。
(一)聯絡員值班制度。
在普查工作期間,縣人口普查辦公室各工作組要明確各個工作項目預防風險工作的聯絡員或負責人,公布其電話、郵箱等聯系方式。要確保相關人員在崗和值班電話24小時暢通。值班人員負責接收風險事件的情況匯報,由預防風險辦公室統一處置風險事件。遇到特殊問題、不能判定或需要上級協調的問題,應及時請示、匯報,不得延誤。
對于地方或部門報告的問題,屬于本工作組職責范圍的,要負責解決;涉及其他工作組的,要與其他工作組協調解決后,將意見反饋地方或部門;屬于其他工作組的工作事項,要完整、準確填寫值班記錄,及時轉交其他工作組處理;對于暫時無法解決的問題,要判斷是否會引發系統風險,并及時上報。
(二)報告制度。
各級人口普查機構要建立本級風險預案,并確定各項工作聯系人。一旦出現突發性事件或工作風險,各級人口普查辦公室有關人員必須立即向本級人口普查辦公室領導匯報。各級普查機構預防風險辦公室要及時向上一級普查機構報告。報告應包括時間、地點、原因、事件詳情、損失情況、影響范圍、發展趨勢、處置措施等內容。在接到上級指令前,應在職權范圍內進行相應的應急處置。
縣人口普查辦公室預防風險辦公室要立即對接報情況進行研判,根據突發事件的特點和可能造成的危害,決定是否啟動工作預案。對特別重大的突發事件,要在啟動應急預案的同時,及時向市第七次人口普查領導小組辦公室、縣政府報告和向有關部門通報。
一、嚴格落實領導責任制。
明確局黨組書記、局長為平安建設工作第一責任人,分管平安建設工作的副局長為直接責任人,局黨組成員按照分工對分管領域內平安建設工作實行分工負責制,堅持定期召開會議,研究部署平安建設工作,形成齊抓共管的工作格局。
二、凝心聚力抓好工作落實。
(一)健全維護國家政治安全工作體系。一是聚焦維護國家政治安全,建立完善考核考評、應急處置和責任分工等配套措施,嚴格按照縣維穩指揮部工作部署要求,切實做好敏感期24小時值班值守及網格化巡查工作。二是健全“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”群眾宣傳教育機制,加強網絡評論監督隊伍建設,做好價格網絡輿情監管,及時封堵刪除和依法打擊處置各類負面信息,牢牢占領輿論陣地。三是將思想統一到縣委、政府維穩工作部署上來,嚴格按照縣重點部位點上守護、線下巡邏、面上防控工作制度。結合工作實際,完善應對更大風浪考驗應急預案,確保各類突發事件能夠快速果斷正確處置。
(二)健全穩定風險防范化解工作體系。一是健全單位接訪制度,落實干部接訪、下防、回訪制度,切實解決群眾反映強烈的問題。二是深入推進新時代“楓橋經驗”實踐,健全“三大調解”銜接聯動機制。三是健全矛盾糾紛源頭信息“一張網”綜合管理制度,健全社會穩定風險評估機制,有效防范化解各類風險隱患。深入開展“命案攻堅”和“血親仇殺”等問題專項整治行動,大力營造懂法遵法守法用法的法治氛圍。
(三)深化治安安全應急管理機制建設。完善自然災害事故、公共安全事件等監測預警、應急處置、社會動員和輿論引導等機制,加強應急救援隊伍建設,強化全民應急知識的宣傳教育,切實提升風險管控能力,提高社會安全防范和應急處置能力。按照“一格一員”工作要求,全力配合檢察院做好網格區域值班值守工作,貫徹落實“機關干部+政法干部+專職網格員”方式,安排一名干部作為網格區域機關單位干部。
一、做好婦幼健康工作統籌謀劃
對標衛生與健康“十三五”規劃綱要、2011-2020年婦女兒童“兩綱”目標,各項目單位認真梳理轄區指標完成情況,全力推進各項工作收官進度,確保如期完成指標任務,迎接上級專項督導。在做好2011-2020年“兩綱”終期評估工作基礎上,根據省衛生健康委工作部署,結合我縣實際確定新周期婦女兒童“兩個規劃”和“十四五”婦幼健康事業目標任務和工作措施。
二、推進婦幼健康服務能力建設
鼓勵支持縣婦幼保健機構探索建立保障與激勵相結合的運行機制,落實醫改提出的醫療機構“兩個允許”要求,通過開展績效考核和機制創新增強工作人員積極性和責任感,從而增強婦幼保健機構內部活力和發展動力。繼續開展婦幼健康服務聯合聯動,促進優質資源下沉,提高基層婦幼健康服務能力。近兩年申報聯合聯動項目單位要按項目要求做好項目運作和工作總結。鼓勵婦幼保健機構開展中醫藥服務。積極推進婦幼健康信息化建設,促進信息共享。
三、強化母嬰安全保障管理
全力做好病毒感染的肺炎疫情防控期間母嬰安全管理工作。繼續推進母嬰安全行動計劃,認真落實母嬰安全五項制度,對孕產婦安全管理按屬地化管理原則層層壓實責任,對管控不力出現嚴重后果的單位實施約談追責。深入開展母嬰安全質量提升年活動。強化危重孕產婦和新生兒救治中心能力建設,今年按省工作安排組織孕產婦和新生兒急救技能演練競賽和婦幼健康服務人員崗位練兵活動,提升婦幼健康服務人員能力素質。開展市、縣級孕產婦危重癥、孕產婦死亡和5歲以下兒童死亡評審。提升孕產婦系統管理質量,有效降低剖宮產率,初產剖宮產率控制在45%以下,將孕產婦死亡率、嬰兒死亡率控制在16.5/10萬和4.2‰以下。
四、促進婦女兒童健康發展
基層醫療保健機構要以母子健康手冊為載體,完善生育全程服務鏈條。推動開展青春期保健、更年期保健服務,滿足婦女不同時期健康需求。落實基本避孕服務,做好避孕藥具不良反應監測工作,促進生殖健康服務融入婦女健康管理全過程。落實健康兒童行動計劃,加強兒童健康管理,重點強化新生兒保健和高危兒管理,0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達90%以上。加強托幼機構衛生保健工作管理。支持我縣婦幼保健機構兒童早期發展服務門診建設,提升工作質量和內涵。
五、落實出生缺陷防治措施
落實《省出生缺陷綜合防治方案》,進一步健全出生缺陷防治網絡。統籌推進免費婚前醫學檢查和孕前優生健康檢查服務,避免工作大幅度滑坡,婚前醫學檢查率不低于50%,孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率達到80%。規范產前篩查機構準入。規范新生兒疾病篩查管理。
六、鞏固婦幼健康扶貧成效
以2020年脫貧攻堅任務目標為基準,深入實施貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病篩查、農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查等公共衛生項目,新篩項目列入我市十大工程,各項目單位要強化培訓督導,提高服務質量,促進婦幼健康均衡發展。
七、加強婦幼健康行業監管
加強孕婦外周血胎兒游離DNA產前篩查與診斷監督管理。加強出生醫學證明管理,各簽發機構要按規定做好出生醫學證明的保管和簽發,對偽造、倒賣出生醫學證明的違法違規行為將依法嚴厲查處。縣直醫療保健機構要規范使用和管理婦幼項目經費,做好省級專項督導迎檢工作,確保項目服務質量和資金安全。落實好安全生產、院感防控、保密工作等各項制度。