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農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)范文第1篇

二、突出重點(diǎn)，大力開展法制宣傳教育

市林業(yè)局和各旗市區(qū)林業(yè)局及直屬六局以“12?4”全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)為契機(jī)，在大力宣傳憲法、國(guó)家基本法律的基礎(chǔ)上，以宣傳林業(yè)行業(yè)部門法律法規(guī)及政策內(nèi)容為主，增強(qiáng)全林業(yè)系統(tǒng)的法制意識(shí)，在各旗市區(qū)林業(yè)局及直屬六局取得了良好的效果。

(一)突出抓好憲法和國(guó)家基本法律的學(xué)習(xí)宣傳。

系統(tǒng)地學(xué)習(xí)憲法和《刑法》、《民法通則》等國(guó)家基本法律，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)和法律意識(shí)。

（二）大力開展與集體林權(quán)制度改革相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。

加強(qiáng)對(duì)《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》、《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》、《林地林木權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》等法律法規(guī)和《xx市集體林權(quán)制度改革工作手冊(cè)》的學(xué)習(xí)教育，以促進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作健康有序的開展。 （三）深入開展行政管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。

認(rèn)真組織林業(yè)執(zhí)法部門和行政審批服務(wù)窗口工作人員學(xué)習(xí)宣傳《公務(wù)員法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等有關(guān)行政管理、監(jiān)督的法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)政為民的觀念，提高了依法行政的能力。

（四）強(qiáng)化林業(yè)基本法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。

農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)范文第2篇

關(guān)鍵詞：基層；畜牧獸醫(yī)站；防疫；問題；對(duì)策

1目前基層畜牧獸醫(yī)站防疫工作存在的問題

1.1基層防疫工作開展具有一定難度

目前我國(guó)畜禽養(yǎng)殖已經(jīng)走向了規(guī)模化養(yǎng)殖模式，但農(nóng)村仍然存在一些零散養(yǎng)殖戶，以禽類養(yǎng)殖戶最多，他們以分散養(yǎng)殖為主，規(guī)模也大小不等，從幾十只到幾百只，這種散在養(yǎng)殖的模式加大了基層防疫工作進(jìn)行的難度。

1.2動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)未能全面落實(shí)

為了使我國(guó)的動(dòng)物防疫工作得到順利開展，我國(guó)特頒布了《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法規(guī)，但這些相關(guān)法律法規(guī)尚未得到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的重視，導(dǎo)致基層畜牧獸醫(yī)站防疫工作的組織不力。加之基層防疫人員在執(zhí)法過程中存在執(zhí)法力度不夠的現(xiàn)象，所以有法不依、有法難依的事件屢見不鮮。

1.3基層畜牧獸醫(yī)站人員隊(duì)伍建設(shè)存在一定問題

人員隊(duì)伍建設(shè)始終是各單位建設(shè)內(nèi)容的主體。對(duì)于基層畜牧獸醫(yī)站而言，人員隊(duì)伍建設(shè)的問題主要表現(xiàn)在，首先隊(duì)伍專業(yè)技能水平不高。有一部分基層防疫工作者甚至沒有經(jīng)受過專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)就上崗工作，導(dǎo)致其專業(yè)水平不高，很難應(yīng)對(duì)冗雜的基層防疫工作。其次，人員年齡職稱不合理。目前基層畜牧獸醫(yī)站出現(xiàn)了年齡、職稱斷層的情況，基層畜牧獸醫(yī)站缺乏年輕人員的加入，造成了專業(yè)技術(shù)人員的青黃不接。再次，基層畜牧獸醫(yī)站很難留住人才。

2加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)站防疫工作的對(duì)策分析

2.1重視動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施，確保執(zhí)行到位

針對(duì)目前動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行落實(shí)不到位的現(xiàn)狀，基層畜牧獸醫(yī)站應(yīng)該建立健全相關(guān)防疫管理制度，將動(dòng)物防疫工作落實(shí)執(zhí)行到位。首先，加強(qiáng)動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。可以不定期組織進(jìn)行科普講座，使廣大養(yǎng)殖戶意識(shí)到動(dòng)物防疫工作的重要性，在思想上不排斥，在行動(dòng)上加以配合。其次，每季度都可以制定工作任務(wù)，將各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化并落實(shí)到人，確保每項(xiàng)任務(wù)執(zhí)行有力。可以把基層防疫人員分配到各村各戶進(jìn)行防疫工作，做到職責(zé)明確。再次，可以根據(jù)各地區(qū)、各季節(jié)、各養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖畜禽具體情況制定合理的免疫程序，并按照免疫程序嚴(yán)格執(zhí)行，確保對(duì)季節(jié)性傳染病的防控，并做到責(zé)任追究，保證任務(wù)的實(shí)施與落實(shí)。

2.2完善基層動(dòng)物防疫工作體系，保證人員的數(shù)量與質(zhì)量

完善基層動(dòng)物防疫體系是做好動(dòng)物防疫工作的關(guān)鍵，不僅要保證防疫人員的數(shù)量，而且還要保證其質(zhì)量。目前由于人員缺乏，基層防疫工作基本由基層畜牧獸醫(yī)站全面負(fù)責(zé)，但這樣很難保證工作完成的質(zhì)量。所以，基層畜牧獸醫(yī)站應(yīng)在每一個(gè)村莊都設(shè)立一名專職的防疫工作人員。防疫人員要經(jīng)過專門的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保能夠勝任此項(xiàng)工作。此外，為了每村防疫人員工作的穩(wěn)定性，基層畜牧獸醫(yī)站還要確保其工資收入，資金到位才能保證工作的順利開展。

2.3加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保防疫工作順利開展

前文已經(jīng)提到，基層畜牧獸醫(yī)站工作環(huán)境較差，條件較為艱苦。鑒于此，政府相關(guān)部門應(yīng)大力扶持基層畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),助其營(yíng)造良好的工作環(huán)境以吸引更多的人才。此外，監(jiān)測(cè)動(dòng)物疫情離不開實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，所以建立動(dòng)物防疫檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室也是各基層畜牧獸醫(yī)站必不可少的建設(shè)內(nèi)容，相關(guān)部門應(yīng)加大資金投入，保障基層畜牧獸醫(yī)站相關(guān)實(shí)驗(yàn)室的建立。

2.4深化人員隊(duì)伍建設(shè)，保證基層防疫工作人員的穩(wěn)定

人員建設(shè)是基層畜牧獸醫(yī)站建設(shè)的主要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來，基層畜牧獸醫(yī)站出現(xiàn)人員年齡、職稱斷層的現(xiàn)象，很多年輕的專業(yè)技術(shù)人員不愿意到基層來工作。鑒于此，主管部門應(yīng)對(duì)畜牧獸醫(yī)站的經(jīng)費(fèi)、人員的編制等適當(dāng)傾斜，提高基層工作人員的薪資水平，以吸引更多的有志青年。

參考文獻(xiàn):

[1]何其清.基層動(dòng)物防疫工作存在的弊端及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,2014(6):146.

農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)范文第3篇

哨沖鎮(zhèn)多年來一直十分重視宣傳工作，把《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土承包法》、《云南省農(nóng)業(yè)承包合同條例》作為我鎮(zhèn)每年普法宣傳的主要宣傳材料之一。在全鎮(zhèn)8個(gè)村委會(huì)54個(gè)自然村和73個(gè)村民小組開設(shè)承包合同管理專欄，還定時(shí)不定時(shí)利用廣播、電視、開群眾會(huì)、懸掛橫幅標(biāo)語等等多渠道多形式對(duì)農(nóng)業(yè)承包合同相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳。同時(shí)，結(jié)合我鎮(zhèn)一年一度的法制宣傳日（12月4日），鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站擺攤設(shè)點(diǎn)發(fā)放宣傳材料，進(jìn)行宣傳，對(duì)過往群眾提出的農(nóng)民關(guān)心的各種農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)方面的問題及糾紛提供咨詢服務(wù)，真正把穩(wěn)定、規(guī)范、維權(quán)、發(fā)展的立法精神和法律條文宣傳貫徹到村、組、農(nóng)戶，讓廣大農(nóng)民群眾能拿起法律武器捍衛(wèi)自身利益，使國(guó)家的政策家喻戶曉，農(nóng)民的權(quán)益得到保障。

二、是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面

我鎮(zhèn)自98年二輪承包工作以來，就十分重視農(nóng)業(yè)承包合同管理工作，成立了由分管農(nóng)經(jīng)的副書記擔(dān)任組長(zhǎng)，從相關(guān)站所、村委會(huì)抽調(diào)人員組成成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)于鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，農(nóng)經(jīng)站近二十年來，有專人負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)承包合同管理工作。農(nóng)經(jīng)站專職人員負(fù)責(zé)處理一切日常事務(wù)，并做到上情下傳，下情上報(bào)工作。

三、規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理，提高農(nóng)村土地利用率

1.規(guī)范合同管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。由于哨沖是一個(gè)貧困山區(qū)小鎮(zhèn)，群眾法律意識(shí)不高，土地流轉(zhuǎn)大多采用口頭協(xié)議的形式進(jìn)行，給土地糾紛調(diào)解帶來重重困難。因此，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)迫在眉睫。從哨沖實(shí)際出發(fā)，土地流轉(zhuǎn)由原來農(nóng)戶間大多口頭協(xié)議改為登記在冊(cè)，建立備案制度。

2.合同流轉(zhuǎn)堅(jiān)持群眾民主自愿的原則。

3.適當(dāng)引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地向種田能手集中，從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和增加農(nóng)民收入。

4.鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站積極提供云南省統(tǒng)一格式的合同書幫助簽訂，從而避免流轉(zhuǎn)雙方因合同不嚴(yán)謹(jǐn)引起的相互扯皮糾紛發(fā)生。2014年全鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)承包地1845畝，其中：轉(zhuǎn)包344畝，轉(zhuǎn)讓47畝，互換79畝，出租1375畝。土地流轉(zhuǎn)均嚴(yán)格執(zhí)行中央政策，堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，不折不扣的貫徹中央對(duì)農(nóng)民“多予、少取、放活”的方針。農(nóng)民土地被征用的補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)國(guó)家的關(guān)政策得到落實(shí)。

四、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)哨沖經(jīng)濟(jì)發(fā)展

哨沖共有12家農(nóng)民專業(yè)合作社，其中1家養(yǎng)殖專業(yè)合作社，1家中藥材種植專業(yè)合作社，1家林木種植專業(yè)合作社外其余的均為蔬菜專業(yè)合作社。帶動(dòng)農(nóng)戶4000多戶，直接增加人均收入超過1000元。合作社的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民收入增加，農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

五、加強(qiáng)農(nóng)開項(xiàng)目管理，強(qiáng)固哨沖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率

哨沖鎮(zhèn)隨著農(nóng)開項(xiàng)目投入力度的不斷加大，哨沖的基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改觀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高。目前哨沖投入使用的農(nóng)開項(xiàng)目有水瓜沖村委會(huì)莫測(cè)甸片區(qū)農(nóng)開項(xiàng)目，落水洞村委會(huì)農(nóng)開項(xiàng)目，邑堵村委會(huì)農(nóng)開項(xiàng)目，水瓜沖村委會(huì)慕善片區(qū)農(nóng)開項(xiàng)目。多白者村委會(huì)農(nóng)開項(xiàng)目正在籌建實(shí)施中。由于基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，近十年來哨沖的經(jīng)濟(jì)一直在平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)民人均純收入以每年12%左右的速度遞增。

六、重視工作，做到來訪熱情，處理及時(shí)

哨沖鎮(zhèn)歷來十分重視農(nóng)村土地承包合同的宣傳工作，《農(nóng)村土地承包法》、《云南省農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理?xiàng)l例》等等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，采取多渠道、多形式宣傳到村到組到戶，做到家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，及時(shí)調(diào)處土地承包合同糾紛和農(nóng)戶上訪、案件，在工作中建立了上情下達(dá)，下情上達(dá)的信息反饋制度，牢固樹立“群眾利益無小事”的意識(shí)，做到“件件有回音，事事有結(jié)果”。土地承包合同糾紛產(chǎn)生的原因：一是互換引發(fā)的糾紛，兩家人關(guān)系好時(shí)，為了耕種方便互換管理，時(shí)間一長(zhǎng)，又是口頭協(xié)議，由于利益關(guān)系，雙方各執(zhí)一詞引發(fā)糾紛；二是由于二輪承包時(shí)由于任務(wù)重，時(shí)間緊，加之村干部把關(guān)不嚴(yán)，沒有認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)確權(quán)，當(dāng)時(shí)互換耕種或臨時(shí)委托管理的部份田地，被簽到了現(xiàn)管理人的名下，原主人要求退還無果而引發(fā)的糾紛；三是嫁進(jìn)來或者是招進(jìn)來的女婿因配偶死亡爭(zhēng)奪田地而引發(fā)的糾紛。土地承包合同糾紛的調(diào)處，維護(hù)了農(nóng)業(yè)承包合同的嚴(yán)肅性，夯實(shí)了農(nóng)村基層建設(shè)，提升了農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。

七、今后的工作方向

1.繼續(xù)加大宣傳力度，提高全鎮(zhèn)群眾法律意識(shí)。繼續(xù)進(jìn)一步貫徹和深入宣傳中央、省、州、縣關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一系列政策和法規(guī)，提高我鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)。主要采用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、宣傳專欄、召開群眾會(huì)等等，使廣大干部群眾全面了解農(nóng)村土地承包合同相關(guān)法律法規(guī)，使他們真正用法律維護(hù)自己的權(quán)益。

2.加強(qiáng)完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，提高土地利用率。我鎮(zhèn)在大量宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)租土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象認(rèn)真進(jìn)行依法指導(dǎo)，確保了我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的健康流轉(zhuǎn)。目前我鎮(zhèn)范圍內(nèi)屬土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的面積有1845畝，尚未形成規(guī)模，今后將加強(qiáng)此項(xiàng)工作，正確指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。由于哨沖是一個(gè)貧困山區(qū)小鎮(zhèn)，受到各種自然條件的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，很多家庭舉家外出打工，多白者村委會(huì)邑堵莫村有人口256人，但是在家里的人口不超過80人，在家里也大多是老的小的或者是病著的，大部份土地不能正常耕種。閑置的土地如果不能得到很好的利用，不但降低了土地利用率而且減少了農(nóng)民收入。因此，只有建立健全土地有償使用制度和土地投資補(bǔ)償機(jī)制，同時(shí)健全相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，以保證土地流轉(zhuǎn)的合法性，以加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，提高土地利用率。

農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)范文第4篇

關(guān)鍵詞:社會(huì)保險(xiǎn)；稽核工作；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）01-0365-02

社會(huì)保險(xiǎn)基金是是社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)施的根本保障，社會(huì)保險(xiǎn)基金問題始終是社會(huì)保障的首要問題。由于對(duì)我國(guó)勞動(dòng)保障機(jī)制的嚴(yán)重毀壞。我們的社會(huì)保險(xiǎn)體制發(fā)展一度脫離了科學(xué)發(fā)展的正軌，而隨著改革開放發(fā)展的客觀需要，社會(huì)保險(xiǎn)作為勞動(dòng)制度改革的部分在特定的歷史條件下展開。并為加快我國(guó)改革開放的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)高速的發(fā)展起到了重要的保障和促進(jìn)作用。但是由于社會(huì)保險(xiǎn)立法工作的滯后。相關(guān)法規(guī)操作細(xì)則的不完善。我們的社會(huì)保險(xiǎn)征繳現(xiàn)狀還不能做到應(yīng)收盡收，影響征收的瞞報(bào)、漏報(bào)和拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象還存在不止。如何行之有效的規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)行為，為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造一個(gè)法治公平的良好環(huán)境。是我們社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作者應(yīng)該思考的一個(gè)課題。

一、社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作現(xiàn)狀

（一）隨著社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)健全和完善，相關(guān)實(shí)施配套細(xì)則應(yīng)及時(shí)出臺(tái)以加強(qiáng)法規(guī)執(zhí)行的操作性

隨著《 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》實(shí)施以來，國(guó)家又相繼出臺(tái)了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》、《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》、 等多部指導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)范化管理的法律法規(guī)。我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)正逐漸形成了一整套法制化的管理體系。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)征繳和使用的監(jiān)督和檢查有了比較規(guī)范的鋼領(lǐng)性法律依據(jù)。但是由于社會(huì)保險(xiǎn)在全國(guó)各地區(qū)各行業(yè)開展的基礎(chǔ)和起步的時(shí)間差異，對(duì)執(zhí)行國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)的力度和深度有較大差別。在全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)所覆蓋的區(qū)域內(nèi)，由于實(shí)施辦法和操作標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，如電力行業(yè)、金融行業(yè)、教育行業(yè)等行業(yè)化管理的單位仍然在延續(xù)各自行業(yè)統(tǒng)籌的辦法，和各自所在地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)管理模式難以統(tǒng)一，從而形成了在同地區(qū)，同單位，甚至同崗位因?yàn)橛霉ば问剑ㄔ趦?cè)的老職工和新招用的合同工）不同而在享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇上存在的明顯差異等不正常現(xiàn)象。而各地區(qū)在執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)征繳的相關(guān)業(yè)務(wù)如社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的申報(bào)方式、繳費(fèi)基數(shù)（工資總額范圍的界定）的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等地區(qū)性法律法規(guī)時(shí)存在著執(zhí)行政策不統(tǒng)一、審核機(jī)制不規(guī)范等問題，影響了繳費(fèi)基數(shù)核定和稽核的整體效應(yīng)。客觀形成了用工單位在履行社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任和義務(wù)時(shí)的攀比和心理不平衡的負(fù)面作用。也影響了我們社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的執(zhí)法效果。而且，由于相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)稽核的法律法規(guī)對(duì)具體實(shí)施稽核工作的主體－－－社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)缺少權(quán)威、可行、有效的職權(quán)賦予。對(duì)違反國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)具體行為的相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施條款還難于起到法治的效果。

（二）實(shí)施稽核工作的主體機(jī)制設(shè)置不到位，稽核工作人員綜合素質(zhì)參差不齊，執(zhí)行政策法規(guī)的整體水平有待提高

《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》第二條“本辦法所稱稽核是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況和社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取情況進(jìn)行的核查。”明確了實(shí)施稽核的主體是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，但是由于各地區(qū)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)征繳的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置不同，甚至機(jī)制設(shè)置也不同。有的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)升級(jí)為社會(huì)保險(xiǎn)局，而更多的是設(shè)在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障局下屬的事業(yè)單位――社會(huì)保險(xiǎn)管理中心。因此，在全國(guó)范圍內(nèi)現(xiàn)階段社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)很難有一個(gè)統(tǒng)一準(zhǔn)確的名稱和機(jī)構(gòu)。而且各自的行政執(zhí)法資格不同，如代收社會(huì)保險(xiǎn)的地稅部門和社會(huì)保險(xiǎn)局具有國(guó)家賦予的行政執(zhí)法資格，而社會(huì)保險(xiǎn)管理中心在機(jī)構(gòu)設(shè)置上屬于國(guó)家事業(yè)單位，在體制和職能上都無法和國(guó)家機(jī)關(guān)相左。因此在執(zhí)法的過程中顯出力度不夠，底氣不足，違法者不懼的狀態(tài)。

由于各地區(qū)相關(guān)部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作重大意義的認(rèn)識(shí)程度不同，很多地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作還處于起步階段和相對(duì)薄弱的狀態(tài)，從事稽核工作的工作人員綜合業(yè)務(wù)能力不高。有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)稽核方面的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)交流的培訓(xùn)還沒有形成制度化、定期化。稽核工作人員在開展稽核工作之前還缺少必要的專業(yè)政策和業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，各社會(huì)保險(xiǎn)單位在選用稽核工作人員時(shí)還缺乏從德、能、勤、績(jī)的綜合能力角度來考核任用。因此影響了社會(huì)保險(xiǎn)稽核執(zhí)行的權(quán)威性和法治性。

二、社會(huì)保險(xiǎn)的重要意義在認(rèn)識(shí)上還有待提高，社會(huì)保險(xiǎn)稽核的執(zhí)法環(huán)境需要社會(huì)的支持

由于社會(huì)保險(xiǎn)工作開展環(huán)境與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境差異的原因，以及社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策法規(guī)健全和完善的滯后，特別是全國(guó)各地區(qū)執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范、不統(tǒng)一，社會(huì)保險(xiǎn)方面的法律法規(guī)較之國(guó)家有關(guān)的稅法和其他法規(guī)在社會(huì)上的影響力和對(duì)違法用工單位的震懾力明顯顯弱。這與對(duì)違法行為的處罰力度不同有直接關(guān)系。如國(guó)家稅務(wù)方面的法律法規(guī)比較明確詳細(xì)地規(guī)定了一些違法行為按構(gòu)成犯罪而追究刑事責(zé)任。而社會(huì)保險(xiǎn)方面的法律法規(guī)在違法方面的處罰規(guī)定上明顯較弱且缺乏連續(xù)操作的實(shí)用性。因此這也是多年來一些用工單位把“瞞報(bào)”，“漏報(bào)”社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為企業(yè)降低成本，追求利潤(rùn)最大化的一個(gè)重要手段而且屢禁不止的原因。而且，在農(nóng)村勞動(dòng)力大量進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的今天，諸多勞動(dòng)者對(duì)用工單位和勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和社會(huì)義務(wù)意識(shí)淡薄，缺少依法維護(hù)自身合法權(quán)益的主動(dòng)性，有的農(nóng)村勞動(dòng)者為了不愿從個(gè)人收入中扣除應(yīng)該由個(gè)人承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)部分甚至和用工單位簽定私下協(xié)議自愿放棄用工單位為其參加社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)益。助長(zhǎng)了用工單位不依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的行為。

在社會(huì)保險(xiǎn)稽核的實(shí)施過程中，特別是在查實(shí)處理階段，經(jīng)常會(huì)由于因相關(guān)法律法規(guī)在實(shí)施執(zhí)行細(xì)則方面的主體不明確性和不連續(xù)性以及受到來自社會(huì)各方面的阻撓和干預(yù)。特別是經(jīng)稽核確認(rèn)漏繳社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)額較大，具有代表和影響力的繳費(fèi)單位。經(jīng)常會(huì)利用其投資和被招商的理由，利用多種手段動(dòng)用社會(huì)各種關(guān)系說情，導(dǎo)至各方面的阻撓和干預(yù)致使稽核工作有時(shí)處于有始無終的狀態(tài)，嚴(yán)重地影響了公平、公正、公開的稽核工作實(shí)施的完整性和權(quán)威性。極大地破壞了稽核工作的執(zhí)法環(huán)境。

三、改變稽核現(xiàn)狀的方法

（一）加快完善社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)實(shí)施細(xì)則的建設(shè)步伐

“全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府”是黨的十五大確立依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，全面推進(jìn)依法行政的目標(biāo)。隨著《社會(huì)保險(xiǎn)法》和其它一些社會(huì)保險(xiǎn)方面法律法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)正在逐步走向健全法制和規(guī)范的發(fā)展道路。行政執(zhí)法，依法行政也已成為我們社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作者在具體執(zhí)法過程中的工作準(zhǔn)則。我國(guó)是一個(gè)地域廣闊，人口眾多，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和地區(qū)特點(diǎn)差異很大的發(fā)展中國(guó)家。因此只依靠宏觀的《社會(huì)保險(xiǎn)法》和其他相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)方面的法律法規(guī)來規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)我們的具體工作行為顯然不足，我們各地區(qū)（起碼應(yīng)該是省一級(jí)或省級(jí)城市）應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的框架下制定一整套具有實(shí)際操作性和法制性的相關(guān)法規(guī)性實(shí)施細(xì)則。用于具體指導(dǎo)和強(qiáng)化我們依法行政的工作行為。例如在近期國(guó)家出臺(tái)的《在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》（中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部令 第16號(hào)）在宏觀上確定了外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的原則，但在實(shí)施的操作過程中尚需要具體實(shí)施細(xì)則在具體內(nèi)容上的支持。對(duì)于外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的基數(shù)、登記的方法、證件、享受社會(huì)保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和具體辦理方法都應(yīng)當(dāng)有一個(gè)明確的實(shí)施細(xì)則。否則，各地區(qū)很難在實(shí)際操作中有一個(gè)法規(guī)性的依據(jù)作為標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施。也影響了有外國(guó)人就業(yè)的各類用工單位為外國(guó)就業(yè)者依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。如《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十一章法律責(zé)任第八十六條規(guī)定：“ 用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。” 對(duì)于用人單位違保險(xiǎn)法規(guī)的具體行為有了更準(zhǔn)確的處罰標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)實(shí)施對(duì)用人單位違法行為處罰的執(zhí)行主體只是指定為“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門”和“有關(guān)行政部門”這樣比較不明確的說法。因此，如果沒有一個(gè)準(zhǔn)確的行政職能和職權(quán)的細(xì)則來明確依法實(shí)施國(guó)家職能的部門，那么，我們的依法行政就缺乏嚴(yán)謹(jǐn)有效的操作性和實(shí)用性。因此盡早建立健全一整套完整的與國(guó)家《社會(huì)保險(xiǎn)法》和社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的法律法規(guī)相配套的具體實(shí)施細(xì)則是保證《社會(huì)保險(xiǎn)法》和社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的法律法規(guī)有效執(zhí)行的根本和關(guān)鍵，也是我們社會(huì)保險(xiǎn)工作者特別是稽核工作者依法規(guī)范用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)行為的有效法律依據(jù)。

（二）明確社會(huì)保險(xiǎn)稽核部門職權(quán)，提高稽核隊(duì)伍綜合執(zhí)法素質(zhì)，加大法治的力度，依法促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)行為的不斷規(guī)范

社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作剛剛起步，法規(guī)、政府、全社會(huì)的支持猶為重要。社會(huì)全體公民對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)重大意義的理解程度，當(dāng)?shù)卣畬?duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的重視程度，法律法規(guī)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作開展的支持程度等因素都是我們社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)能否健康發(fā)展的基礎(chǔ)。因此我們的相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)對(duì)稽核工作的具體職能和執(zhí)法權(quán)限有一個(gè)更明確的定位。地區(qū)政府應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)健全社會(huì)保險(xiǎn)方面法律法規(guī)的具體實(shí)施細(xì)則。從而為社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作者創(chuàng)造一個(gè)依法查處，依法行政的執(zhí)法環(huán)境。

政策制定之后，干部是決定因素。法規(guī)健全之后，執(zhí)法者是決定因素。因此提高稽核隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì)非常重要。首先要選用品德高尚，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，政策法規(guī)精通，廉潔公正原則性強(qiáng)的人員來充實(shí)和擔(dān)當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作。建立定期對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)稽核人員進(jìn)行法律法規(guī)方面解析、專項(xiàng)業(yè)務(wù)案例交流等綜合方面的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。確保社會(huì)保險(xiǎn)稽核隊(duì)伍的整體素質(zhì)適應(yīng)不斷發(fā)展和健全的社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的需要。

（三）建立健全對(duì)用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)宣傳、培訓(xùn)機(jī)制，利用各種形式擴(kuò)大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)在社會(huì)上的宣傳和影響，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展

隨著國(guó)民素質(zhì)的提高，公民的法制意識(shí)愈來愈強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)建立通過各種方式和媒介加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)在勞動(dòng)者生活中的重要性以及法律法規(guī)的詳細(xì)解析方面的宣傳教育體系。充分利用社區(qū)這個(gè)能和大眾密切溝通的有利平臺(tái)來普及公民對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)重大意義的深度理解。營(yíng)造全社會(huì)公民共同促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展的社會(huì)氛圍。同時(shí)，健全對(duì)用工單位從社會(huì)保險(xiǎn)登記時(shí)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)的政策法規(guī)解析、業(yè)務(wù)流程指導(dǎo)等相關(guān)的綜合培訓(xùn)制度和不定期的新法律法規(guī)解析的培訓(xùn)制度，詳細(xì)解讀如工資總額應(yīng)含括的內(nèi)容，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的具體組成部分等可能影響企業(yè)規(guī)范繳納社會(huì)保險(xiǎn)的概念性名詞。使用工單位從開辦之時(shí)就能及時(shí)在國(guó)家地方的法律法規(guī)準(zhǔn)確指導(dǎo)下合法運(yùn)行，依法規(guī)范。

（四）建立健全社會(huì)保險(xiǎn)投訴舉報(bào)機(jī)制，充分發(fā)揮媒介的社會(huì)影響和監(jiān)督作用

充分發(fā)揮社會(huì)力量，建立健全一整套社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)的投訴和舉報(bào)制度，對(duì)社會(huì)公開社會(huì)保險(xiǎn)投訴和舉報(bào)渠道。建立起稽核與社會(huì)和勞動(dòng)者溝通的信息平臺(tái)，在電話、網(wǎng)絡(luò)、信箱等媒介中建立聯(lián)系方式。充分發(fā)揮勞動(dòng)者和社會(huì)力量保護(hù)合法權(quán)益的積極性，為我們稽核工作者提供更直接真實(shí)的第一手資料和信息，便以我們查處違保險(xiǎn)法規(guī)行為準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

社會(huì)保險(xiǎn)工作是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展的基石，它直接關(guān)系到勞動(dòng)者合法權(quán)益的保障。億萬個(gè)家庭的生活質(zhì)量和整個(gè)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。所以我們社會(huì)保險(xiǎn)工作者依法維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是億萬個(gè)家庭的生活質(zhì)量共享改革成果的需要，是整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。

作者單位：遼寧省大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)管理中心

參考文獻(xiàn)：

[1]《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》

農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)范文第5篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代畜牧業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；行政執(zhí)法

中圖分類號(hào)： S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2014）01-0077-02

畜牧業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的全局來說占據(jù)著重要的地位。改變畜牧業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展方式，推動(dòng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)從數(shù)量型到質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是新形勢(shì)下對(duì)畜牧業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出的更高的要求。要努力把畜牧業(yè)行政執(zhí)法工作做得更好更有成效，為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

1 新形勢(shì)下畜牧業(yè)發(fā)展所面臨的問題[1]

近幾年以來，我國(guó)畜牧業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，特別是2006年7月1日《中華人民共和國(guó)畜牧法》（以下簡(jiǎn)稱《畜牧法》）及相關(guān)配套的法律法規(guī)實(shí)行之后，從源頭上有了較好的法律保護(hù)。畜牧業(yè)進(jìn)入法制化發(fā)展軌道，使得我國(guó)畜牧業(yè)無論從質(zhì)量還是數(shù)量上都躍上了一個(gè)新的臺(tái)階，畜牧業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ渤蔀榘l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的重要手段，是新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)組成部分。隨著畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程的加快，一系列相關(guān)問題也逐漸暴露出來。成為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路上的絆腳石。

1.1 傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的大量存在所帶來的問題

由于傳統(tǒng)養(yǎng)殖在技術(shù)上沒有過高的強(qiáng)制要求，通常采用最基本的養(yǎng)殖方式，對(duì)可能出現(xiàn)的疾病等動(dòng)物健康問題無法做出早期預(yù)警，所以一旦出現(xiàn)疫情則會(huì)大面積傳播，導(dǎo)致農(nóng)戶遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，也極大損害了本地區(qū)畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給動(dòng)物疾病防治也提出了更高的要求。同時(shí)，諸如沒有按照規(guī)定合理使用獸藥、飼料和飼料添加劑等也不同程度造成了畜產(chǎn)品質(zhì)量問題的出現(xiàn)。養(yǎng)殖過程中所產(chǎn)生的大量動(dòng)物排泄物容易造成污染，對(duì)人和動(dòng)物都有不利影響。

1.2 畜牧業(yè)行政執(zhí)法存在薄弱環(huán)節(jié)

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，畜牧業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的自身建設(shè)有待加強(qiáng)。由于地方上的動(dòng)物檢疫監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)差距較大，且機(jī)構(gòu)亦不夠完善，彼此之間的職能分工存在模糊，經(jīng)常容易導(dǎo)致相關(guān)的行政監(jiān)督工作難以開展。另外，畜牧業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍中，各人員間的專業(yè)技能素質(zhì)總是或多或少存在不到位或缺失的現(xiàn)象，對(duì)畜牧業(yè)行政執(zhí)法的迫切性和必要性在認(rèn)識(shí)上也存在偏差。第二，在畜牧業(yè)行政執(zhí)法過程中與有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)力度不足，往往造成執(zhí)法軟弱等問題。所以，在畜牧業(yè)行政執(zhí)法過程中應(yīng)有效地聯(lián)合工商、環(huán)保、公安等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，使畜牧業(yè)行政執(zhí)法做得更好、更有效。

此外，畜牧業(yè)用地不足以及對(duì)畜牧業(yè)相關(guān)配套設(shè)施的投入不夠，畜牧產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息的收集、處理力度不足等諸多問題，也是制約我國(guó)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

2 加強(qiáng)新形勢(shì)下畜牧業(yè)行政執(zhí)法建設(shè)的重要意義

作為畜牧業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍中的一員，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)行政執(zhí)法建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)。具體要做到以下幾點(diǎn)[2]。

（1）加強(qiáng)畜牧業(yè)行政執(zhí)法建設(shè)是事關(guān)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，畜牧業(yè)亦在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有重要地位，畜牧業(yè)的發(fā)展也直接關(guān)系到農(nóng)民的收入問題。作為保障畜牧業(yè)規(guī)范合理運(yùn)行的畜牧業(yè)行政執(zhí)法單位，其重要作用不言而喻。應(yīng)提高自身認(rèn)識(shí)，從大局出發(fā)，著眼細(xì)微，為保證我國(guó)畜牧業(yè)有序發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（2）加強(qiáng)畜牧業(yè)行政執(zhí)法建設(shè)，是貫徹《畜牧法》相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的必然要求。經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展離不開法制化、規(guī)范化的運(yùn)行軌道，要切實(shí)保證畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，弘揚(yáng)《畜牧法》及其相關(guān)法律的精神，保證法律尊嚴(yán)，就必須堅(jiān)定不移地貫徹依法治國(guó)方略，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，為畜牧業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

（3）加強(qiáng)畜牧業(yè)行政執(zhí)法建設(shè)，也是保證人民生活，創(chuàng)造良好生活環(huán)境，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。近年來不斷出現(xiàn)的“瘦肉精”、“健美豬”等食品安全事件越來越嚴(yán)重地危害了人民群眾的生命健康權(quán)益，更嚴(yán)重地影響了我國(guó)畜牧業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不利于人民生活水平的改善和提高，更不利于我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的大局。

3 加強(qiáng)新形勢(shì)下畜牧業(yè)行政執(zhí)法建設(shè)的主要手段

針對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中暴露出的種種問題，必須要找出對(duì)策加以妥善解決，這事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局，也事關(guān)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的的大局。

3.1 堅(jiān)決貫徹《畜牧法》及其相關(guān)法律法規(guī)的重要規(guī)定

堅(jiān)決貫徹《畜牧法》及其相關(guān)法律法規(guī)的重要規(guī)定，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展“有法可依，有法必依”。《畜牧法》及其配套的相關(guān)法律法規(guī)是保證我國(guó)畜牧業(yè)積極健康發(fā)展的根本大法。要實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)畜牧業(yè)朝著優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的方向前進(jìn)，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《畜牧法》。在具體實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)整體規(guī)劃，使畜牧業(yè)與其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。并以提高畜牧業(yè)整體質(zhì)量為中心，大力扶持和發(fā)展大規(guī)模、高效益的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，并依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，使畜牧業(yè)從整體上有一個(gè)質(zhì)的提升。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疾病防控的監(jiān)管力度，更加高效地保護(hù)和利用優(yōu)質(zhì)畜禽種質(zhì)資源，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，并進(jìn)一步提高畜產(chǎn)品的加工能力和市場(chǎng)占有率。

3.2 提高對(duì)《畜牧法》及其相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)

提高對(duì)《畜牧法》及其相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)，打造一支完善的畜牧業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，提高從業(yè)人員的法律認(rèn)知水平。首先，各級(jí)畜牧行政執(zhí)法部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《畜牧法》的相關(guān)內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)《畜牧法》的精神要旨。采取多種手段和途徑，以人民群眾喜聞樂見的方式向廣大養(yǎng)殖戶宣傳法律知識(shí)，提高法律意識(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶正確適用法律，維護(hù)自身的相關(guān)權(quán)利并履行相關(guān)義務(wù)。另外，還要實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制。對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行執(zhí)法人員責(zé)任制，建立健全錯(cuò)案追究制度。

3.3 確保畜牧業(yè)行政執(zhí)法行動(dòng)行之有效

為克服畜牧業(yè)行政執(zhí)法存在的軟弱性問題，應(yīng)積極聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法單位，開展一種行之有效的執(zhí)法行動(dòng)。以往的畜牧業(yè)行政執(zhí)法由于是單一部門執(zhí)法，會(huì)或多或少存在力度不足等問題，且畜牧業(yè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大局的重要經(jīng)濟(jì)部門，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法沒有必要。在執(zhí)法過程中，畜牧業(yè)的主管單位畜牧局應(yīng)發(fā)揮執(zhí)法的核心作用，再聯(lián)合工商、公安、質(zhì)檢等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。多管齊下，使畜牧業(yè)行政執(zhí)法開展得更好、更有成效，有針對(duì)性的采取對(duì)違法行為依法進(jìn)行立案調(diào)查并下達(dá)書面整改通知書、對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品進(jìn)行查扣等手段，凈化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。

3.4 建立“陽(yáng)光執(zhí)法”體系

建立“陽(yáng)光執(zhí)法”體系，積極接受監(jiān)督，虛心接受合理建議，切實(shí)推動(dòng)行政權(quán)力規(guī)范、透明、公開、有效運(yùn)行。畜牧業(yè)行政執(zhí)法工作的順利開展，離不開廣大人民群眾的支持。作為保護(hù)畜牧業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)執(zhí)法單位，應(yīng)該主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督，使權(quán)力在陽(yáng)光之下運(yùn)行，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)取信于民，避免盲目執(zhí)法，粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生。要虛心接受來自社會(huì)和群眾的合理化建議，積極改正工作中的失誤和不足。使利用職務(wù)犯罪損害民生的現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制，使畜牧業(yè)的行政執(zhí)法從源頭上得到純潔，進(jìn)一步提高履行畜牧業(yè)執(zhí)法任務(wù)的能力。

3.5 積極開展疾病防治、技術(shù)輔導(dǎo)、畜牧產(chǎn)業(yè)信息共享等工作

畜牧局和動(dòng)檢所等相關(guān)畜牧業(yè)執(zhí)法單位要發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深入養(yǎng)殖業(yè)主之中，積極開展疾病防治、技術(shù)輔導(dǎo)、畜牧產(chǎn)業(yè)信息共享等工作為畜牧業(yè)的發(fā)展提供更多的技術(shù)支持，引導(dǎo)畜牧業(yè)向高技術(shù)水平邁進(jìn)。

總之，畜牧業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，近年來，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但在發(fā)展之中，也出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，成為制約我國(guó)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“絆腳石”。但發(fā)展的中遇到的問題必須依靠發(fā)展來解決，只有大力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)技術(shù)進(jìn)步，認(rèn)真貫徹落實(shí)《畜牧法》及其相關(guān)法律法規(guī)，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)行政執(zhí)法的良性開展。

參考文獻(xiàn)：