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高標準農田信息化范文第1篇

（一）加快高標準農田建設。搞好高標準農田規劃，根據不同區域、不同地塊因地制宜、科學編制。按照統籌規劃、分工協作、集中投入、連片推進的思路，整合涉農項目資金，加大投入力度，大規模改造中低產田，建設旱澇保收高標準農田。重點落實好節水增糧行動項目、落實好高標準基本農田建設（稍加整治）項目，重點建設102沿線兩側鄉鎮。到2020年，全市每個鄉（鎮）至少打造一片20公頃以上高標準農田，102沿線鄉鎮打造萬頃高標準農田。全市高標準農田達到300萬畝。

（二）加強黑土地保護。一是合理利用有機肥資源增肥。農作物秸稈是重要的有機肥資源，重點推廣機械粉粹還田、覆蓋還田和秸稈堆漚還田等技術。同時鼓勵農民利用畜禽糞便積造和使用有機肥。二是應用新技術節肥。深入實施測土配方施肥，推廣緩釋肥料、水溶肥、生物有機肥等新型肥料，推進病蟲害防治和綠色防控，實施化肥、農藥減量施用。三是大力推廣保護性耕作技術。有效推廣玉米寬窄行等保護性耕作技術，逐步擴大種植面積，實現鄉（鎮）整體推進。

二、著力提高物質裝備水平

（一）加快推進農業機械化。著力推進農機裝備和作業能力快速提升。到2020年，全市農機總動力達到125萬千瓦，主要糧食作物綜合機械化水平達到95%以上，爭取在全省率先實現全程機械化作業。

（二）加強農田水利基礎設施建設。制定農田水利基礎設施建設總體規劃，加大農田水利設施投入，加強灌區防汛抗旱能力，推廣高效節水灌溉新技術，推進智能農業高端信息平臺項目建設，不斷提高農業綜合生產能力。

（三）加強農業防災減災能力建設。加快構建監測預警、應變防災、災后恢復等防災減災體系。建設好人工影響天氣中心，增強災害預警預防能力。加強種子、飼草料等應急救災物資儲備調運條件建設，推廣相應的生產技術和防災減災措施，提高應對自然災害和重大突發事件能力。

（四）加強農業信息化建設。“十三五”期間重點加強農業信息化建設，為廣大農民提供專業的信息服務平臺。一是建立“三農”綜合信息服務中心;二是開展手機客戶端應用;三是建設農業物聯網。抓好3個基站，逐步在全市鋪開。

（五）設立現代農業發展基金。市財政決定每年拿出1000萬元作為現代農業發展基金，用于農田水利項目建設、農業防災減災應急儲備，確保糧食生產安全。

三、著力提高農業技術應用水平

（一）打造玉米種子硅谷。“十三五”時期，發揮公主嶺市特有的玉米種子資源優勢，打造玉米種子硅谷，促進玉米種子科技研發，推動玉米種業向高精尖方向發展。一是建立種子產業園。規模達到100公頃以上，引進大的種業集團10戶以上，科研院所5個以上。二是引進和選育100個左右新品種（系）。其中成為主導品種的20個以上，具有良好應用前景和自主知識產權的突破性優良品種達到5個。三是建成千畝優良品種展示中心。打造3～4戶注冊資金1億元，育、繁、推一體化種業集團。建成2戶以上玉米育種工程中心。四是建設吉林航天育種工程研究中心。到2020年，建成現代農業裝備博覽園，建設生物育種研究中心和博士工作站。五是建立職責明確、設施先進、監管有力的種子管理體系。

（二）加強各類試驗示范項目推廣應用。一是開展糧食高產攻關田示范。在每個鄉（鎮）落實一塊10公頃以上畝產噸糧的高產攻關田，組織技術人員進行田間指導，推廣高產技術。二是落實中墨高產栽培模式試驗任務。利用墨西哥先進技術和設備，采取全程機械化作業，逐步擴大試驗面積，促進糧食增產。三是建設千畝玉米良種展示基地。建立新品種展示區，面積100畝，展示國內各大種業玉米新品種300個。科研育種區，面積100畝，種植自交系1萬份以上。科研鑒定區，面積300畝，種植中國農業大學、吉林農業大學、豐田種業、利禾種業、登海種業、敦煌種業等科研院校和知名種業玉米新組合3萬份以上。新技術新模式實驗區，面積500畝，進行玉米直收脫粒實驗，應用大壟雙行免耕、一壟雙行、穴播等技術。

高標準農田信息化范文第2篇

鄭州市先行先試，積極適應新常態，探索發展都市生態農業新業態、新模式，拓展提升農業功能，促進一二三產業融合發展，加快農業轉型升級步伐。

在主導產業培育上，鄭州市突出區域集中布局，圍繞優質良種、綠色蔬菜、現代漁業、花卉、大棗、石榴、草莓、休閑觀光和山地特色農業等主導產業，在全市規劃建設10個面積在3萬畝以上的現代農業示范區；依托沿黃漁業、林果、花卉、休閑觀光等示范區，規劃建設生態景觀農業公園、黃河濕地生態露營公園等多個生態農業主題公園，打造100公里長的沿黃都市生態農業產業帶。在都市生態農業示范園區推廣應用滴灌、噴灌、水肥一體化等節水技術，提高了水資源利用率；啟動建設農業投入品追溯系統、農業地理信息系統和農田資源智能監測站，大面積推廣測土配方施肥、精準施肥，減少農藥、化肥施用量。

在具體項目擺布上，按照“基地園區化、園區景觀化、田園生態化”的建設理念，規劃建設100個1000畝到2000畝的都市生態農業示范園，100家休閑農莊（園），形成“點”“線”“面”相結合的一體化發展格局。把休閑農業納入全市旅游規劃布局，打造濱河風光覽勝游、果嶺山水體驗游、天地之中養生游、慢享生活休閑游、田園風情觀光游等5條休閑農業精品線路。開發農業全產業鏈體驗游，初步形成三全、思念食品加工體驗游，大棗、石榴風情游，黃河鯉魚、雁鳴湖大閘蟹美食游，生態農業園區采摘休閑游，鄉村民俗度假游。

安陽：全面規劃建設高標準糧田

安陽是農業部確定的糧、棉、油生產基地和國家優質強筋小麥生產基地，耕地面積415.4萬畝，規劃到2020年建成高標準糧田185萬畝，支撐糧食生產能力穩定在50億斤以上。

去年，安陽市高標準糧田建設遵循“六個高標準”的要求，按照“三統、三高、四整合，六良、八化、三超過”的工作目標，整合各類項目資金2.85億元，集中打造了廣潤坡10萬畝示范區等“五大重點片區”，新建高標準糧田面積30.99萬畝，完成全年計劃任務30萬畝的103%。高標準糧田規劃區建成農技推廣區域綜合服務站14個，開展千名科技人員包千村活動，全面推廣統一供種、精準施肥、統防統治等集成技術措施，高標準糧田建成區內良種覆蓋率達100%，測土配方施肥面積達100%，秸稈還田率達100%。今年，安陽計劃整合資金3.86億元，高效推進，高檔次新建高標準糧田30萬畝，進一步提升糧田基礎設施水平，確保糧食生產穩定增長。

鶴壁：全方位推進農業農村信息化快速發展

近年來，鶴壁市把信息化當作提升現代農業發展水平的重要途徑，全方位、多舉措推進信息技術在農業生產、農業經營、農業管理、農業服務等方面的示范應用，推動了信息化與農業現代化的有效融合。2013年，鶴壁被農業部確定為“全國整體推進型農業農村信息化示范基地”，2014年被農業部確定為全國信息進村入戶試點。

通過資源整合和技術創新，鶴壁市規劃建設了大田物聯系統、設施農業智能物聯系統和農產品質量安全監管系統，并在糧食生產、設施農業和農產品質量安全監管等方面得到廣泛應用，已初見成效。物聯網的全方位、多領域示范應用，為傳統農業的改造和現代農業的快速發展提供了強有力的信息化支撐。

南陽：多策并舉培育農業產業化集群

南陽市注重培育做大龍頭企業，提升集群聚集能力；拉長產業鏈條，提升集群發展層次；建設標準化基地，提升集群原料供給能力；推進科技創新，提升集群持續發展能力；開展對接服務，提升保障支持力度。去年，南陽市重點培育的20個農業產業化集群實現銷售收入579.99億元，直接帶動種植基地234.7萬畝，畜禽養殖場（小區）175個，涉及62.58萬農戶，原料供給率70%以上，就地加工率90%以上。

今年，南陽市將完善聯結機制，通過“龍頭企業+家庭農場”“龍頭企業+合作社+農戶”“龍頭企業+農戶”等組織模式，做好20個重點集群與農產品生產原料基地的聯合、合作，全面推行標準化生產，著力培育壯大科爾沁肉牛、牧原生豬、賒店酒業有機糧食三大產業集群。

濟源：改革創新求突破 務實重干促發展

去年，濟源市按照全省農業工作會議提出的“培育壯大‘一個主體’，精心實施‘三大工程’，完善提高‘五個體系’”發展思路，堅持用工業化理念發展現代農業，堅持招商引資和項目引領帶動，堅持強化農業科技支撐，穩步推進國家現代農業示范區建設，初步形成了“一城、一廊、兩帶、四區、五大主導產業”的現代農業發展格局。全市農民人均純收入達13273元，增長11%，農業現代化實現程度預計達73.6%，均位居全省前列。

今年，濟源市將認真貫徹落實這次全省農業工作會議精神，主動適應經濟發展新常態，把抓好糧食生產、現代農業建設、城鄉一體化發展作為主攻方向，把實現糧食穩定發展、促進農業發展方式轉變和生產方式轉變“一穩兩轉”作為基本途徑，以改革創新為動力、以科技支撐為引領、以依法護農為保障，全面發展生態、效益、智能、品牌、開放、安全“六型農業”，走技術先進、產品安全、規模適度、資源節約、競爭力強的現代農業發展之路，力爭率先在全省基本實現農業現代化。

高標準農田信息化范文第3篇

【關鍵詞】兗州區；生態水網；生態水利；實踐

兗州區社會經濟快速發展的同時，全區水利發展也面臨著嚴峻的挑戰。全區水利工程設施基礎薄弱，多數河渠年久失修；城市排水系統不能滿足城市發展需求；河流的自然功能、社會服務功能嚴重退化，水系條件不能滿足兗州區未來發展需求；在河道治理過程中，對防洪功能考慮的較多，對生態性治理考慮的不足。

1生態水利建設現狀

1.1水系建設方面

兗州區委托清華城市規劃設計研究院，高標準編制了《兗州區水網規劃》。先后投資1.2億元，完成了泗河攔蓄工程、滋陽橡膠壩、楊家河生態濕地等重點建設項目，泗河、洸府河兗州段實現了成功蓄水，既滿足了農業、景觀等用水需要，又補充了地下水源。投資1.2億元完成了大安河、譚村河、朝陽河、府河下游改造及洸府河清淤治理，并對治理后的河道實施高標準綠化美化和親水平臺建設，實現了河道防洪、資源利用與生態觀光的有機結合。農村飲水安全方面，高標準實施了農村自來水升級改造工程，形成了覆蓋全部農村的供水網絡，真正實現了供水“城鄉一網、同網同價”。

1.2加強水資源管理方面

兗州區制定出臺了《兗州區實行最嚴格水資源管理制度實施辦法》等一系列規章制度，合理確定“水資源開發利用”、“用水效率”、“水功能區限制納污”三條紅線，并將任務目標分解到有關職能部門和鎮街，列入年度考核。同時，全面停止城區自備水源井審批，嚴厲打擊各類違反水資源管理的行為，確保了節水型社會建設順利推進。完成了現代農業小麥產業項目重點縣3年項目建設任務，項目區全部實現了道路硬化、IC卡封井、排澇工程、節水灌溉工程全覆蓋。

2生態水利建設實踐

2.1加強河道工程整治，提高河道防洪能力

堅持“南北貫通、東西互濟，溝河相聯、蓄泄兼籌”的治水思路，通過開挖新河，整治老河，使現有河網水系達到互聯互通。通過興建河道梯級蓄水工程，盡可能多地攔蓄地表水源，多節點全方位地引水入城，調水入河，逐步改善河道的生態環境和城市的景觀效果。在恢復、提高和鞏固以泗河、洸府河防洪河道和以黃狼溝、大安溝、府河等排內澇河道防洪排澇標準的基礎上，全面清淤疏通以大地園林化路溝為主體的田間排澇工程，不斷提高河道防御洪澇災害的能力。

2.2強化農田水利基礎設施，建設高標準農田

按照“水田路林村統一規劃、旱澇砂堿漬綜合治理”的基本原則和現代農業發展需要，不斷提高農田抗御旱澇災害的能力。整合開發農業、國土、水利等項目資源，在全區范圍內大力實施以“水源工程、節水灌溉工程、防洪除澇工程、農田交通工程、現代信息工程”為主要內容的“旱能澆、澇能排”高標準農田建設。項目完成后，使全區高標準農田面積達到2.933萬hm2，為農業生產健康發展打下堅實的物質基礎。

2.3發展集中供水事業，提高農村供水質量

按照“規模化發展、標準化建設、市場化運作、企業化經營、專業化管理”的總體思路，堅持水質安全、規模化供水、多元化投資、高標準建設和技術管理創新的基本原則，在全區范圍內推行“一區一網”的農村集中供水模式，統一布局全區的農村集中供水網絡。通過互連互通的供水網絡，使獨立運行的水廠之間達到并網運行、相互調劑的供水目標，不斷提高農村供水標準。

2.4建設攔蓄水工程，改善水生態環境

依托泗河、洸府河和內部小型河道溝渠管線的相互連通，充分利用雨洪資源，發揮中水資源數量穩定的優勢，分別在泗河、洸府河、大安河、楊家河等骨干河道上建設攔河閘壩，在污水處理廠與相關河道之間開挖溝渠、鋪設管線，蓄集和調配水源。通過層層建閘、節節攔蓄，在泗河、洸府河、楊家河、大安河以及城區河道和貧水區長條井等水利工程中攔蓄雨洪和中水資源，形成連續水面，維持河流生態系統運轉的基本流量，改善河道水生態環境，補充和涵養地下水源。依托3處污水治理工程，開展污水處理和濕地凈化，對城區廢水進行全面處理凈化，通過提水引水工程注入河網水系，解決河道生態用水短缺的問題。使兗州城區泗河、大安河、護城河、府河、楊家河水生態環境得到極大的恢復和改善。

2.5落實水資源管理制度，建設規范化管理體系

1）嚴格控制區域用水總量。到2015年，全區年用水總量控制在1.62億m3以內（其中地下水0.79億m3，地表水0.83億m3）。按照“優先使用再生水和外調水，合理利用地表水，限制使用地下水”的原則，做好轄區內各類水資源的統一規劃、聯合調度和優化配置。

2）強化水資源保護。到2015年，全區河流、攔蓄工程等水功能區水質達標率達到70%，城市集中飲用水水源地水質達標率達到100%。切實加強飲用水水源和水系生態保護，禁止在飲用水水源保護區內從事與水質保護無關的生產建設活動。

3）建設完善水資源監控管理信息平臺。重點加強對重要水源地、地下水超采區等監測站網建設，對重要斷面的流量、水位和重點地區的地下水埋深變化等逐步實現實時自動監測。

4）認真落實水資源管理行政首長負責制。區政府組織對鎮街主要指標落實情況進行考核，區水利局會同有關部門具體組織實施，考核結果交由干部主管部門，作為對相關領導干部和相關企業負責人綜合考核評價的重要依據。

2.6創新體制機制，提升管理和服務能力

深化水利工程建管體制改革，全面推行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制，逐步推進政府重點水利項目代建制。不斷完善基層水利服務體系建設，全面落實區、鎮、村三級水利工程管理責任，在加強專業水利工程管理隊伍建設的基礎上，探索水利工程市場化管理的新途徑和新方法。完善區級相關配套水利法規和政策，大力推進水行政綜合執法，加強水利執法隊伍和能力建設，不斷完善執法體制機制，規范執法行為，提升執法水平，保障水利工程長期發揮效益。

3建議

3.1要明確生態水利規劃的目標和方向

一要實現水資源的合理開發、優化配置、科學管理和可持續利用，保障經濟社會可持續發展。二要推動節水防污型社會的建設。三要恢復和建設良好的水環境和生態系統，弘揚水文化，實現人與自然和諧相處。四要依托科技進步，不斷創新、完善適應社會主義市場經濟體制的水管理體制和運行機制，實現依法治水、依法管水。

3.2要建立相關的工作機制

一要建立“政府主導、部門聯動、社會參與”的責任機制。二要建立符合依法治水精神的政策法規體系和水務行政管理機制。三要建立培養、吸引高素質水利專業技術人才和水務管理人才的人才引進機制。

3.3加大水利建設資金投入

高標準農田信息化范文第4篇

（一）農業基礎仍然薄弱

糧食綜合生產能力提升較慢，農業經濟增幅小農田水利建設發展滯后，農田水利工程建設標準低，抗災能力不強。中低產田4萬hm2，約占全縣耕地面積的47.6%，改造任務十分艱巨。農業科技服務體系、畜牧防疫體系和農產品質量安全體系還不完善，農業社會化服務水平較低，這都制約著糧食綜合生產能力的穩步提高，抑制著農業經濟的大幅增長。

（二）農業結構調整優化任務較重

產業化水平不高，農產品附加值低社旗的農業結構調整不快，如無公害農產品基地建設和產地認定、產品認證數量相對較少；農業科技成果轉化率低、科技創新與財政投入等成為新階段農業可持續發展的“瓶頸”。農業龍頭企業少、實力不強，產業化水平、標準化生產仍處于初級階段。

（三）農業服務組織化、市場化程度低

科技支撐作用較弱農民組織化程度還不適應農業組織化、市場化發展的要求。農業科技推廣網絡還不健全，農業科技示范點作用不強，農業產業化龍頭企業科技研發能力較弱，深加工能力不足，產業鏈條短，產品附加值不高。

二、建議

（一）多措并舉，持續提高糧食綜合生產能力

1、建立安全可靠的水利基礎設施。圍繞產糧大縣建設，把規模化經營作為建立糧食穩定增產長效機制的關鍵舉措，在群眾自愿的基礎上，促進高標準良田的土地流轉。整合涉農項目資金，打造項目區農建工程，經過2~3年，使示范區內實現“田、渠、路、林、電”五網配套。加快水資源的開發利用,搞好河道治理，發展節水灌溉，加強水生態環境治理保護。

2、穩定糧食種植面積。必須抓好四個關鍵點。一是嚴守耕地面積和質量，保護有限的土地資源。二是加強骨干水利工程和農田水利建設。三是堅持農業科技創新，建立健全農技推廣體系，加快推進農業信息化。四是落實好各項惠農政策，激發農民種糧積極性。

（二）調整優化，全面提升農業產業化水平

1、穩定煙葉種植規模。嚴格控制煙葉生產規模，加大煙葉生產政策的宣傳力度，不因價格提升盲目擴大種植面積，不因控制總量而降低煙農種煙積極性，正確處理好穩定煙農種煙積極性與控制規模的矛盾，努力營造穩定生產規模的良好氛圍。

2、打造現代化的蔬菜生產基地。從促進蔬菜產業的長遠發展入手，以鞏固擴大蔬菜基地建設為基礎，按照無公害要求高標準建設，提高科技含量，進一步增加單產、品種和效益，加強無公害蔬菜質量安全檢測體系建設，加大無公害蔬菜的產地認證工作，積極打造更多的“放心菜”“優質菜”等品牌品種。

3、大力發展現代畜牧業。一是圍繞生豬、肉牛等優勢產業，狠抓標準化規模養殖場建設，加大產業化經營，構建現代畜牧業結構體系。二是健全生態循環、科技服務、疫病防治和質量安全等保障體系。

4、鞏固提升花木產業。重點圍繞S333、S240公路沿線5~10m范圍內，全力打造成10km“花卉長廊”。在全縣現有的0.19萬hm2苗木花卉面積基礎上，3年內新規劃發展0.49萬hm2，到2017年，使全縣以紫薇為主的苗木花卉總面積達到0.67萬hm2，建成苗木花卉生產大縣。

（三）深化改革，大力發展新型農業經營主體

1、加快推進土地適度規模經營。堅持“依法、自愿、有償”的流轉原則，制定出臺加快土地流轉的有關政策，引導農村土地合理有序流轉。通過土地流轉，促進農業規模化經營，提高農業集約化水平和農業效益。

2、加快培育農業公司和龍頭企業。一是培育特色龍頭企業。圍繞特色產業優勢，興辦特色龍頭加工企業，拉長產業鏈條。二是壯大集群龍頭企業。通過內育和外引兩個途徑培育龍頭企業，對內制定和落實優惠政策，實行項目傾斜，搞好資金扶持，對外通過招大引強，對食品產業延鏈補鏈。三是做強品牌龍頭企業。瞄準國內外知名龍頭企業開展招商引資，做強農畜產品加工行業的“龍頭老大”，提升企業知名度和產業檔次，塑造名優特品牌和“拳頭”產品。

3、加快發展農業專業合作社。打破小規模分散經營格局，按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發展農業專業合作社、專業協會和農民經紀人等農民專業合作經濟組織，引導企業與農戶建立穩固的供銷關系，形成利益共同體，實現企業發展和農民增收“雙贏”。

（四）加快完善現代農業服務體系

1、完善農技推廣體系。持續完善縣、鄉鎮、基地“三級推廣體系”，充分挖掘鄉級農業服務中心的功能，發揮其推廣新品種、新技術試驗示范作用。徹底改變農技推廣“網破、線斷、人散”的現狀，構筑和完善強大的農技推廣體系。

2、完善信息服務體系。健全信息綜合體系，為農戶提供種植技術、農產品價格及災情預防等農業信息資源。抓好鄉鎮、村兩級益農信息服務站點建設，完善農村信息服務平臺，加強信息資源開發利用，高標準實施好信息服務進村入戶工作。

3、完善科技創新體系。健全縣、鄉鎮、村三級科技服務網絡，組建骨干產業技術服務中心，建設農業科技示范園，走農科教、產學研相結合的路子。

高標準農田信息化范文第5篇

關鍵詞：農田水利設施建設水利現代化

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，浦東新區各種優勢農業產業區迅速崛起，農業不斷向集約化、標準化發展。然而，在大開發、大建設的背景下，新區農業耕地不斷被擠占，農田水利基礎設施損毀日益嚴重，渠道、渠系和灌溉水利用系數不斷下降，部分農水設施失修、失養、失管的情況時有發生。如何順應新形勢下的新要求，確保農田水利建設為新區農業持續健康發展發揮“命脈”作用，提升農田水利設施的保障能力，提高農業綜合生產能力，保障上海糧食生產任務和蔬菜基本供給，穩定糧價、菜價，滿足市民日益增長的生活需求，已經成為新區當前和今后一個時期農田水利基礎設施建設亟待解決的問題。

一、農田水利現狀

1、農田概況

根據浦東新區2011年統計年鑒，浦東新區2010年耕地面積39673ha，其中水田31787.9ha,旱地7885.1ha。主要分布在祝橋、航頭、川沙、新場、書院等25個鎮，具體詳見浦東新區2010年各鎮耕地面積匯總表。2010年新區糧食播種面積32.18萬畝，糧食總產量14.87萬噸。2010年蔬菜播種面積33.46萬畝，蔬菜總產量81.07萬噸。按照《浦東新區總體規劃修編》，浦東新區2020年耕地保有量為35200ha,合計52.8萬畝，占新區土地總面積的25.1%。其中，基本農田29240ha，合計43.86萬畝，占新區土地總面積的20.8%。

表1浦東新區2010年各鎮耕地面積匯總表

2、農田水利基礎設施擁有量

截至2008年底，新區共有電灌站607座、916臺套，灌溉流量212.95m3/s，動力3830.5千瓦，地下渠道3129.2公里，襯砌明渠489.7km，有效灌溉面積63.36萬余畝，節水灌溉面積34.85萬畝，節水灌溉面積比超過了55%。灌溉水利用系數0.69，糧食作物水分生產,1.0 kg /m3 。

3、農田水利建設情況

從2000年開始，新區針對當時排灌設施運行情況，加大了農田水利建設力度，建成了以高效節水灌溉為主的孫橋現代農業園區，實施了南匯夾塘水系改造、農業綜合建設、“三高”農業項目、設施糧田水利配套項目建設等工程，其中“十一五”期間改造農田灌溉泵站93座、149臺套，疏浚引水河49條段，72.75km，土方82.95萬m3，在一定程度上緩解了農田水利基礎設施陳舊老化問題，基本滿足了農田灌溉。但這與目前新區現代農業發展的要求還有較大差距。

二、存在的問題

1、設施老化、灌區遭人為拆分等現象嚴重

（1）灌區設施老化、損毀嚴重

早期建設（改造）的排灌基礎設施因修建標準低、使用年限過長，普遍存在滲漏現象，老化嚴重，工程效益衰減。尤其是新場、宣橋、六灶等中部地區限于當時建設的條件，地下渠道大都是在原土明渠的基礎上改建而成，部分使用的是材質較差的灰土材料，老化問題尤為突出。加之，地方政府建設鄉村道路時，出于節約農村用地的考慮，很多鄉村道路直接修建在地下渠系上，使得大量地下渠系長期受過往車輛的重壓，導致接口破裂、渠系水滲漏增大、灌區渠系水利用系數減小，嚴重影響了農田灌溉效益。

（2）電灌站設施陳舊，破陋不堪

2000-2009年農田水利建設中，由于當時資金有限，在電灌站改造中采用的是先急后緩、逐步改造的原則，只對泵站進行基本功能（即保證泵站能實現正常灌排功能）上的修復改造。因此，尚有一些電灌站站房比較陳舊，其它配套設施也十分簡陋。如：大多電灌站的電機開關，現在還在使用老式的刀閘開關，這不僅嚴重威脅操作人員的人身安全，也與現代化農業發展格局不相匹配。

（3）因市政建設，灌區遭人為拆分

近年來，新區的市政建設步伐不斷加快，使得一些灌區渠系被市政道路阻隔，灌區遭拆分，影響原有灌區的農田灌溉。比如，原“夾塘”地區，因近幾年來的城市開發，很多灌區被市政基礎設施拆分。

2、建設資金標準偏低，投入不足

農村水利建設一直以來都依靠財政補貼，新區農田水利建設經費預算標準在2011年、2012年分別根據滬水務[2010]599號文、滬水務[2011]43號文的指導價格做了相應調整。2012年調整后雙泵站預算為32萬/座（含二類費用），管徑φ600的地下渠道指導價為280元/米（含二類費用），扣除二類費用，概預算價格只能夠滿足原有設施的翻建、改造需要，無法滿足高水平高標準農田水利設施建設的需要。

3、節水技術推廣滯后

從農業灌溉模式看，推廣節水技術已經是一種趨勢。以色列所有的灌溉農田都采用了噴灌和滴灌現代灌溉技術和自動控制技術，灌溉水平均利用率達到90％；法國現代灌溉面積占灌溉面積的47％，噴灌占現代灌溉面積的80％。而目前新區除部分農業專項中有采用噴滴灌技術外，農田灌溉均為傳統漫灌，灌溉方式粗放，利用率低，造成水資源浪費嚴重。

三、具體對策措施與建議

1、統一規劃，分步實施，逐步推進農田水利高水平建設

農田水利設施建設是保障農業生產發展的重要基礎，也是新農村建設的重要內容。黨的十七屆三中、四中全會提出加強農業基礎設施建設及加強農村基礎設施的要求； 2011年中央1號文件明確提出，要大興農田水利建設，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面； 俞正聲書記在市委九屆七次全會上提出的發展集約化高效的現代農業，努力達到“三個高水平”的要求。由此可見，我們應該把建設高水平農田水利設施納入正在實施的新農村建設中，結合新區新農村建設特別是新農村村莊改造、產業發展規劃來實施，把兩者有機融合在一起，做好規劃，科學組織實施和推進。

針對農田水利基礎設施面廣、量大的實際情況，建議采取“一次規劃，分年實施；先急后緩，寧缺毋濫；以塊為主，集中建設”的原則分年度安排高水平建設計劃，逐年推進農田水利基礎設施高水平建設。并經過10年左右時間建設，使新區規劃基本農田灌排設施全覆蓋、糧經作物可兩用，灌溉水利用系數達到0.75，節水灌溉面積達到75%，糧食水分生產率達到1.2kg/m3，旱澇保收田比例達到100%，農田水利信息化、自動化水平全國領先，率先實現農田水利現代化。

2、采用新材料、新技術，建設現代化農業基礎設施

由于早期建設的農田水利基礎設施大都是采用材質較差的灰土材料，其抗壓性能差，施耐久性不夠，為此建議：

（1）根據不同類別農田及所在不同區域，采用不同的結構形式：農業鎮的基本農田地下渠道，采用雙壁纏繞排水管（波紋管）；其他各鎮的基本農田，采用基礎涵管；其他農田地下渠道主要考慮維修和局部翻建，采用無基礎地下渠道結構。

（2）倒虹吸可采用波紋管，圓形渡槽采用球墨鑄鐵管，以增強排灌設施的耐久性。

（3）電機開關，采用固定式低壓開關柜，這不僅可以增強用電操作的規范性、安全性，也比刀閘開關更加美觀。

（4）對于泵房及電機設備，按照建筑物相應防雷要求，設置避雷器等，防止其遭受直擊雷。

3、加大資金投入，緩解鎮級財政壓力

按照現行的預算定額標準及相應費率編制工程預算，調整建設資金標準，使得農田水利建設投入與經濟增長同步。針對各鎮財力情況，實行財政差別扶持政策，對財力較弱的農業鎮，采取資金傾斜政策。

同時，規范農田水利建設項目的養護管理和資金使用，將養護經費列入年度預算，加強統籌協調、資金整合，提高農村水利建設資金使用的規范性、安全性和有效性。

另外，對于一些遭到人為破壞的設施，建議按照“誰損壞、誰補償，誰造成破壞、誰負責修復”的原則，追加相應賠償，緩解鎮政府財政壓力。

4、積極開展新型灌區試點，逐步推廣節水灌溉技術

著力研究新型灌區建設發展模式，以水定灌、以需定灌，適度超前發展，建設一批灌溉科學、生產高效、配套齊全，能滿足作物輪種需求的新型灌區，積極開展高標準新型灌區建設。重視農作物灌溉制度研究，提倡高效灌溉、提高節水水平，保障糧食生產，促進農業豐收。

在學習借鑒國內外先進的節水技術的基礎上，結合新區各鎮具體情況，本著經濟實用的原則，因地制宜地選擇澆灌、管澆、噴灌、滴灌等節水灌溉技術，在有條件的地塊先行試點，如：老港鎮東河村現代農田水利專項工程，灌溉規模為1000畝，其中200畝采用滴灌節水技術；書院現代農田水利專項工程，采用低壓管道灌溉。這將會給新區農田水利現代化建設、節水技術推廣提供實踐經驗。

5、加快農水設施信息化管理建設，建立設施養護管理長效機制

（1）建設基于WebGIS的農田排灌設施管理系統

基于WebGIS的農田排灌設施管理系統分為兩個模塊：排灌設施管理系統和排灌設施WebGIS，數據庫數據來源于2009年起新區開展的農田排灌設施調查。

排灌設施管理系統包括兩個子模塊：排灌設施信息管理、排灌設施統計分析。灌區信息管理包括對泵站、渡槽、地下渠道等設施信息的管理，可以對設施信息進行查詢、新增、修改、刪除、導入、導出；排灌設施統計分析涵蓋灌區單類設施數量對比情況、全區單類設施年度變化趨勢等八個方面，可以實現對單類設施、各類設施在不同年度、不同區域的匯總、對比分析及趨勢預測。

排灌設施WebGIS按照不同的設施類型分別設置圖層，可以按照類型、鎮域、灌區查詢設施的空間分布，進行空間分布統計，制作專題圖片。

基于WebGIS的排灌設施管理系統可以實現GIS圖層管理、分層顯示、專題查詢、統計分析、報表與圖形輸出、數據動態編輯及更新，可以實現對排灌設施的屬性信息、空間分布情況、年度變化趨勢的全面把握，為新區農田水利設施管理的科學決策，動態、長效管理提供了技術平臺。

（2）建立農田水利設施養護管理長效機制

對現有的農田水利項目，要及時落實養護主體和養護資金。建立完善的農田水利基礎設施養護體制，可以參照農村公路養護體制。首先，明確設施養護管理責任主體，落實管養資金，將農田水利設施管養納入公共財政框架。其次，建立設施養護巡查制度和相應的獎懲制度；最后，通過加強養護人員培訓工作，提高養護人員的管理養護能力。

四、結語

農田水利工程配套設施建設是新農村建設的重要內容和必然要求，新農村建設也為農田水利工程配套設施建設提供了難得的發展機遇。新區在農田水利建設中，應緊緊抓住新農村建設的歷史機遇，加快推進農田水利高水平建設，推動新區農村走向“渠通河暢、排灌自如，管理有責、良性運行”的農田水利發展之路，建立新區“配套齊全、灌排通暢、安全高效”的現代農田水利體系，著力提升除澇、灌排、降漬、水質、管理等綜合能力，為新區糧食生產安全保駕護航。

參考文獻

賈占軍. 加強海原縣農田水利基本建設的建議[J]. 水利工程. 2009，8：36－37.