項目投資全過程管理
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項目投資全過程管理范文第1篇
本項目立足自主研發創新，采用國內領先的氣化技術來建設本項目，將煤氣化與現有的以天然氣為原料的生產裝置有力地結合在一起，調整化工生產的整體原料和能源結構。以煤為生產原料，采用先進的HT-L粉煤加壓氣化技術生產精制氣。同時采用國產化耐硫變換、國產化大型低溫甲醇洗脫硫脫碳、國產化大型空分裝置，使項目具有技術先進、投資省、綜合成本低的優勢，對企業今后的發展起到積極的作用。
1、項目建設全過程實施“目標管理，動態控制”，確保總體投資控制目標的實現。
（1）重視投資決策，在項目投資估算確定前努力降低總投資額。
經過工藝和設備技術人員的大量的實地考察和數據分析比較，得出如下結論：
①煤氣化技術及氣化島投資
煤氣化項目根據古敘礦區的高灰熔點、低活性的煤質排除了水煤漿類型的氣化技術；根據環保要求和因古敘礦區煤礦開采而產生的多粉煤情況排除了固定床加壓氣化技術，針對古敘礦區煤質特點，結合環保和能耗以及各方面的專家建議等方面進一步確定了選擇粉煤氣化技術。
而粉煤氣化技術目前國內在建、已投運的有殼牌爐（shell爐）和航天爐，而上海華東理工大學的時噴嘴粉煤氣化、西安的兩段干煤粉氣化正處于中試階段和建設示范裝置，均還未有工業化業績，所以未考慮該技術。對于殼牌爐和航天爐從經濟性對比如下：
a.一次性投資比較
從一次性投資角度，采用具有國內自主知識產權的HT?CL航天爐粉煤氣化技術對比shell爐技術60萬噸/年合成氨裝置的煤投裝置可節約投資約60000萬元。
b.運行成本比較（以60萬噸/年合成氨裝置為例）
由于兩種工藝裝置運行成本的區別主要在原料（煤）消耗、電耗、空分動力消耗及副產蒸汽產量等方面，而水消耗、人工成本等方面差距不大，影響也不大。
c.維修成本比較（以60萬噸/年合成氨裝置為例）采用HT-L的技術，由于所有設備及備品備件都國產化，維修費用每年約2000萬元，而采用Shell技術，都是進口產品維修費用每年約12000萬元。
②空分工藝的選擇
煤氣化項目擬采用液氧泵流程，因為使用液氧泵的內壓縮流程比使用氧壓機的外壓縮流程操作、管理更為方便，維修工作量少，占地也少。并且可節約投資5%，兩套3.6萬空分空壓機組大致能節約設備投資約3000萬（以60萬噸/年甲醇為例）以上。
③低溫甲醇洗工藝包
低溫甲醇洗為國外專利技術，軟件費用和硬件費用均較高。但是國內大連理工大學化工學院經過十幾年的研究和開發，也申請了低溫甲醇洗工藝流程的專利，編制了一套工藝計算模擬軟件。采用大連理工大學低溫甲醇洗工藝包60萬噸甲醇/年規模約330萬元，可以節約至少2000萬元以上。
④設備的選擇
煤氣化項目目前設備的選型基本立足于國內，整個項目設備國產率98%以上，能有效的節約費用。
綜上所述，目前煤氣化項目兩臺3.2米航天氣化爐規模所選擇工藝和流程配置以及專業設備的選用，已確定的投資可相對節約76000萬元。通過在可研階段的提早介入，項目可研投資估算逐步細化、完善、確定。使工程總投資一開始就處在一個較為合理的水平，為全過程總投資目標控制的實施打下良好基礎。
（2）加強設計管理，推進設計階段技術與經濟的雙向結合
工程設計階段是工程項目建設的關鍵階段，據西方國家的統計資料表明，設計費一般只占工程費用的6%，但對工程費用的影響度占75%以上，工程費用控制的好壞很大程度上取決于設計階段的控制。要求設計院對方案進行比選和結構優化，設計的深度也要滿足施工要求，減少施工過程中的變更和修改。為此，對煤氣化項目的設計過程進行專業管理，加強設計協調，加快設計進度；減少在設計過程中的設計返工、設計缺陷；優化系統設計，減少不必要設計浪費。這樣通過設計管理減少項目投資和項目的投資浪費，據經驗數據，如果設計管理完美和設計院盡心盡責，一個項目至少可以節約項目總投資的5%以上，以預防超額設計，發揮事前控制的作用，有效的控制整個項目的工程投資。
（3）強化實施階段的目標管理，實行過程動態監控
①以批復的初步概算為最終控制目標，按照WBS（工作分解結構）進行CBS（費用分解）分解，按照項目建設指揮部各部門的職責分解總投資控制目標，下達投資控制指標，落實到指揮部各個相關責任部門，建立健全相關的制度，嚴格考核。②利用項目管理信息平臺，進一步細化施工階段的控制目標，構建動態監控體系。
指揮部的項目管理信息平臺為項目管理提供了一個多專業合作的平臺，對設備投資控制目標、建安工程投資控制目標、甲供主材投資控制目標按照CBS（費用分解）進一步細化，構建動態監控體系。以費用編碼系統作為主線，實現所有采購、施工合同、工程進度等都可以通過費用編碼與批復的概算進行即時對比，隨時了解工程投資狀況及進度，實現過程的動態監控。
③細化施工和采購管理，實現動態比較。
在工程總投資中工程建設總投資占絕大部分的比重，對施工和采購管理實施動態管理可以有效控制投資。依據施工合同，建立工程款支付臺賬及統計報表在實施過程中進行跟蹤管理，對投資的實際完成情況進行定期檢查，動態比較并提出糾正措施，防止出現超支超付的現象。在采購環節，采購部門及時將采購標的的合同錄入項目管理信息平臺，保證物資的采購、入庫、出庫與費用編碼相連接，從而實現過程監控的動態比較。
（3）建立預算編制體系。
項目的建筑安裝工程統一由集團公司編制招標控制價，不但節約清單和招標控制價的編制費用，同時使得合同價得到有效控制。
（4）加強結算管理，確保總投資目標的實現
竣工結算是對工程投資的最終控制。在以前各階段總投資目標控制和管理的成果上，依據施工合同、設計變更、現場簽證等資料做好結算審核工作。防止承包商多估冒算，切實合理地做好工程結算，可節約投資5%左右，使建設投資控制在總投資目標范圍內。
2、實施投資控制的專項措施
（1）根據工程情況采用PC總承包模式，有效控制總投資
為減少過程控制風險和管理費用，有利于工程的投資控制、進度控制，根據工程復雜程度，采用PC總承包模式。同時對將來可能產生較大費用變化的部分預留出一定活口，既可以合理有效控制雙方的風險又有利于合同的履行。
（2）嚴格執行招投標制度，推行限額招標。
在工程建設過程中，建立和完善指揮部招投標體系，嚴格執行招標投標制度，一式一體系上報，合理進行招標策劃，有效控制投資。若超出限額指標需要重新進行市場分析和技術準備，并要滿足施工和進度要求，確屬按市場規則運行無法控制超限額指標的，要建立逐級申請、審批制度并附詳細說明。
（3）建立項目費用管理體系，嚴格控制費用變更的審批。
加強設計變更和現場簽證的管理，通過設計合同的約定，實施對設計單位的約束和考核。認真進行設計交底和圖紙會審，做好詳細記錄，將工程變更控制在施工之前。
項目投資全過程管理范文第2篇
關鍵詞：城市軌道交通，投投管理，設計階段 ， 造價管理
Abstract: in recent years, along with the urban rail transit project investment scale, to project management produced great pressure. Facing the shortage of capital construction, how to develop the urban rail transit projects investment channel, set up effective investment management control measures to realize the construction of urban rail transit system sustainable development. The article mainly for urban rail transit investment whole project management problems are analyzed, and put forward effective measures to improve.
Keywords: urban rail traffic, cast for management, design phase, cost management
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，隨著我國各城市功能的提升、交通環境的改善，從而促進大規模的地鐵建設，但是由于軌道交通項目建設成本高、投資巨大、工期較長、收益低、融資問題等等，制約了軌道交通的發展。因此，在軌道交通建設中，嚴格控制投資，加強地鐵工程建設全過程造價管理，從中不斷提高政府投資的社會效益和經濟效益。
1決策階段的投資管理
項目前期的決策階段對項目的工程造價影響很大，建設方對工程投資的控制重點是積極參與項目決策前的準備工作，切實做好可行性研究，高度重視對建設工程項目經擠性、合理性的研究與論證，并根據市場需要及發展前景，合理確定建設規模，建設標準水平、設計方案等。建設方必須對城市發展規劃、市場容量、投資環境、市場前景以及經濟效益、社會效益分析等各方面作出深入的研究和正確的評價；應盡可能進行全面地編制投資估算，充分考慮建設期間可能出現的各種不同的經濟因素對建設工程造價造成的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
2 設計階段的投資管理
近年來，我國內軌道交通在設計階段存在一些弊端，如邊立項邊設計邊施工的現象；建設方前期規劃不夠完整，在設計階段提高標準、增加功能、更改方案，造成工程造價人為失控；設計市場缺乏競爭，無法實行公開的設計招標，設計人員只對技術負責而缺乏經濟觀念，設計方案保守，設計質量粗糙，初設階段方案考慮不成熟，不到位，致使在施工圖階段設計變更較多，投資失控；設計費按工程造價的比例計取，存在設計單位任意提高設計標準，設計安全系數過高，不能優選經濟技術方案，導致概算超標；勘察設計深度、精度不夠，如有些地鐵項目，在施工中才發現地質情況與勘查報告出入較大，不得不臨時變更設計方案，采取更高代價的施工方法；業主方與設計單位簽訂的合同，雙方職責權力不明確，缺乏必要的獎懲條例，不能使設計人員擔負起優化設計與有效控制造價的責任。由于以上種種原因，造成了投資的浪費和失控。因此，應加強軌道交通設計階段投資管理措施。具體的措施主要包括以下幾個方面：
（1）加強設計單位的管理，提高設計人員的素質與經濟觀念。應提高設計人員對項目的投資控制意識，運用價值工程案例優化設計方案，提高設計質量，把技術和經濟結合起來，提供高質量、高效益的服務。
（2）有效地開展設計招標工作。通過招標進行多種設計方案的技術經濟比選，使設計單位加強設計深度、提高設計水平，使設計方案不僅技術上適用、先進，經濟上也可行、節約。
（3）推行限額設計。按批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。各專業在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，重視初步設計的方案選擇，嚴格控制施工圖預算，加強設計變更管理。
（4）推行標準設計。工程標準設計通常指工程設計中，可在一定范圍內使用通用的標準圖。在工程設計中采用標準設計可促進工業化水平、加快工程進度、節約材料、降低建設投資，使施工速度大大加快，保證工程質量，又能降低建筑安裝費用。
（5）提升業主方設計能力。業主人員應加強初步設計審查及施工圖審查的能力，加強與各設計單位的聯系與溝通，注意各專業之間的接口銜接，減少設計缺陷及安全隱患。業主在設計合同中一定要明確設計變更及修改的限制條款，超過額度要扣罰一定比例的設計費，通過合同嚴格約束設計單位的行為。
3 招投標及合同簽訂階段的投資管理
招投標階段對軌道交通建設項目投資管理的重點應放在規范招投標活動上，首先必須積極推行“合理最低評標價法”，使業主以最合理的價格選到有技術保障能力和經濟承受能力的合格的投標人，保障項目的順利完成。其中最關鍵的是招標文件編制的合理、嚴密及評標過程的公正與審慎，造價工程師要深入到編制招標文件及評標過程中，防止低于成本價中標，導致“低價中標，高價索賠”等現象；其次要積極推行工程量清單招標，工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用；最后在談判及簽訂施工合同時要嚴謹、詳盡、明確，增強對合同的法律意識，明確界定工程內容及工程范圍，詳細制定買賣雙方的責權利，盡可能堵住一切漏洞，控制費用變更，減少索賠隱患，避免在今后結算時造成扯皮或發生經濟糾紛，加強合同管理及履約檢查制度，保證合同的順利實施，有效地控制好地鐵項目的投資。
4 施工階段的投資管理
近年來，在軌道交通建設工程施工中，存在著設計變更隨意、業主要求高、現場簽證多等問題，浪費投資的可能性很大。因此，業主方在施工階段應加強合同管理、加強施工現場管理，從而在投資過程中減少不必要的浪費。做好施工階段的投資管理工作主要體現在以下幾方面：
（1）對施工組織設計及施工方案進行審查及優化。應選擇技術先進、經濟合理的施工方案，運用價值工程等方法通過不斷地對項目做多方案的技術經濟比較分析，努力挖掘節約工程投資的潛力，從而達到節約投資，創造更高效益的目的。
（2）提高施工現場監理工程師的素質。主要培養現場監理工程師實事求是的態度，忠守崗位的工作作風，熟悉招標投標文件及施工合同，在做好工程質量、工期、安全監督的同時，充分重視節約投資的重要性，公正、合理、及時處理索賠費用。
（3）盡量減少設計變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容；必須認真處理發生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經設計、業主、監理共同簽字認定；另外，業主方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、 控制工程造價的變化情況。
（4）加強現場工程量簽證的監督和管理工作。現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作，工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合，嚴格現場簽證管理，簽證內容要實事求是，工程量清楚明確，不違反合同約定的范圍。
5 竣工結算階段的投資管理
在城市軌道交通建設項目的竣工結算過程中，審計人員應認真審核結算資料，審查工程量的計算、費用的計取是否科學合理，認真做好工程結算工作。這不僅僅合理地控制工程造價，而且還能減少不必要的資金浪費。
6 結束語
總之，城市軌道交通項目的建設是一項復雜的系統工程，從決策到竣工交付都有一個較長的建設周期，對工程造價的管理和控制應貫穿于項目的全過程，并進行全過程動態管理。本文主要通過加強項目每個環節的投資管理和審查來發現項目投資管理上存在的問題和缺陷，及時采取有效的措施，從中減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設項目的投資效益與社會效益。
參考文獻
[1]王從蓉，孔四寶.工程造價全過程控制的重點及對策[J].浙江省造價信息，2005(6).
項目投資全過程管理范文第3篇
Abstract： The government investment supervision is an important public management functions， which carries out government investment supervision by lean production theory， is conducive to strengthening the construction of the management of government investment projects， to avoid and prevent dislocation between the various functional departments responsibilities， and discover a problem in time and take corresponding measures to improve the supervision department of the work efficiency and the efficiency of government investment.
關鍵詞： 精益生產；政府投資；全過程監管；研究
Key words： lean production；government investment；the whole process of supervision；study
中圖分類號：F283 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）17-0171-03
0 引言
政府投資項目主要是為了推動郭明經濟和區域經濟的發展，以此滿足社會公共的需要[1]，其資金的主要來源包括：財政預算內外資金和國債資金的投資項目；國家外債資金項目；使用各類專項建設資金項目以及法律、法規和本級人民政府規定的其他政府的投資項目。改革開放以來，我國逐步建立的新型項目投資管理體系，以此規范了政府投資行為，節約建設資金，提高投資益及落實科學發展觀奠定了重要基礎[2]。近些年，各級政府投資支出的比例越來越大，為了避免國有資金損失浪費，就要取得良好的經濟和社會效益，對政府投資項目進行全過程監管顯得十分重要。
1 構建政府投資全過程監管體系的意義和作用[3]
1.1 完善市場機制缺陷 政府投資是市場失靈的產物，也是市場機制在微觀領域中更好地發揮資源基礎性配置功能，對于公共產品供給失靈則要求政府進行投資，這樣才能建立健全政府投資監督體系等。
1.2 轉變政府職能 市場經濟條件下，政府的職能主要包括促進經濟增長、維持穩定物價和保持社會公平等功能。但是，目前由于我國的政府管理體系正處于改革過程中，為了滿足社會公共事業發展的需要，就要我們以公平為前提。
1.3 遵循基本建設客觀規律 投資項目的管理本質是為了把管理貫穿于項目生命周期全過程的每一個活動中，在這個過程中，投資主體就需要對每個階段的活動都進行相關的管理，這主要是由政府投資項目建設的客觀規律決定的。因此，我們針對不同階段項目的動態變化和相關影響因素，實施不同的項目管理。
1.4 貫徹建設項目管理法規和加強建設項目管理 建立政府投資監管聯動機制，就要我們全面了解各個階段的問題，然后便于正確判斷項目建設是否符合法律法規的要求，并從整個法律法規體系出發進行綜合評價。對于項目建設，要想強化項目投資意識責任，就需要加強對項目的了解，這樣才能從根本上有效遏制建設工程中一些盲目的決策、隨意指揮和胡亂變更等現象，以此促進建設單位制度健全，能夠運作規范、科學管理。
1.5 加強廉政建設的重要內容 由于投資活動本身的復雜性所造成的監管困難，以及我國正處于經濟改革時期，使得市場經濟體制的基礎條件尚不完全具備，就導致工程項目建設和投資領域的違法違紀的腐敗現象容易滋生。為此，就需要我國政府的投資監管聯動機制加以完善，強化投資管理，約束權力的濫用，有效防止經濟犯罪，提高反腐倡廉制度。
2 精益生產理論在政府投資項目監管的應用
2.1 精益生產理論 精益生產（Lean production）是美國麻省理工學院國際汽車項目組的研究者John Krafoik給日本汽車工業的生產方式起的名稱，其基本思想為：只在需要的時候，按需要的量，生產所需的產品。它是繼大批量生產方式后，對人類社會和人們的生活方式影響巨大的一種生產方式。其中Womack和Jones提出的精益生產的五個基本原則是：價值（value）、價值流（value stream）、流程（flow）、拉式（pull）和完美（perfection）。
2.2 政府投資項目全過程監管的特點 政府投資項目監管本質上就是一個貫穿于項目生命周期的一個活動。因此，在這一過程中，就需要政府在投資的時候，對每個階段的活動進行相關的管理完善，這主要根據政府項目建設的客觀規律所決定的。政府在項目周期的前期階段、準備階段、實施階段和投產運營階段的要求和重點也是各不相同的。
2.3 精益生產理論在政府投資項目監管中的具體應用 精益生產理論在政府投資項目監管中的應用主要以生產管理理論為基礎，以精益思想原則為指導，對政府投資項目監管過程進行重新設計，全面涵蓋全過程包括：基本建設程序執行情況；項目建議書、可行性研究報告的可行性、合理性、完整性；項目初步設計及概算編制的準確性和概算調整的必要性；項目招標標底和工程預算控制價編制的合理性、完整性；項目預算和竣工決（結）算編制的完整性、準確性；資金來源及使用情況；項目建設實施情況；設備、材料和其他物資采購情況；建設項目竣工交付情況；項目后評價以及需要監管的其他情況。在保證質量以及最短的評審周期和消耗最少人力物力資源的條件下，可以提高政府投資效率和項目質量為目標的新型政府投資項目監管模式――精益監管。精益監管由精益生產延伸而來，精益生產是流動的產品和固定的人來生產；政府投資項目監管是固定的項目，由于政府投資項目具有復雜性和不確定性，所以要根據精益生產的思想，發揮其管理思想特點的優勢，改善政府投資項目管理現狀，實現整體水平的提高[4]。
3 基于精益生產理論開展政府投資項目全過程精益監管
3.1 精益監管與傳統的政府投資項目監管方法的區別 ①精益監管有完整的傳送目的體系，可以更好地達到項目監管的目標。②精益監管以政府投資效率的最大化為項目的最大目標，使政府投資的價值得到更好地認定、創造和傳遞。③同步項目監管過程與管理程序，減少評審時間，提高監管效率。④精益監管對項目的全生命周期的各環節監管進行了動態的控制，更好地保證項目監管完成預定的目標。整個精益監管的目的就是為了通過建設項目實現政府投資價值的轉移。通過精益監管使得政府投資項目的目標更明確，監管結果更符合政府投資主體和項目使用單位的要求。
3.2 運用精益生產理論開展政府投資項目精益監管的主要內容
3.2.1 價值管理 精益生產理論應用于政府投資項目監管，主要手段是采用價值管理，以提高政府投資效率為中心開展精益監管，最大限度地滿足政府各類投資項目的管理需要為宗旨，追求零浪費（時間、資源）、零失敗、零缺陷，通過與政府部門和項目最終用戶保持密切聯系，最大化地滿足項目建設單位的功能需要和政府投資效率目標，最大程度地提高政府投資項目質量。
3.2.2 全面質量管理 全面質量管理是保證政府投資項目監管的最終質量的好壞。而政府投資項目的全過程分別歸屬為前期階段、準備階段、實施階段和投產運營階段。政府投資項目的監管隨項目周期的各個階段逐漸展開并貫徹于項目周期的全過程，分別針對不同階段項目的動態變化和相關影響因素的情況實行不同的監管[5]。
3.2.3 零缺陷，追求完美 精益監管主要以“零缺陷”為工作目標，然后不斷追求完美的監管質量。而精益監管主要是以提高政府投資效率為前提，運用全面質量管理來實現政府投資項目質量的“零缺陷”，在進行監管流程中，一旦發現存在質量問題，就立刻停止，進行問題的分析，然后直到問題解決，從而盡可能實現“零缺陷”監管目標。但是“零缺陷”只是我們一種理想的狀態，因此就需要我們不斷向著這個目標努力，這樣才能使得政府投資的項目監管工作保持永久的進步。只有在價值創造過程中不斷地追求完美，才能使政府投資主體以達到完美價值為目的。
3.2.4 拉式JIT（準時化） 采用拉動式監管質量控制系統就是以政府投資主體的多樣性需求為起點，以法律法規為依據，保證監管工作的準時完成。其中精益監管主要為了促進監管質量的提高。在規定的時間內來完成必要的監管工作，最終實現間隔時間為零的狀態，盡可能地杜絕失誤發生。
3.2.5 團隊工作 大力弘揚團隊的核心價值，使團隊成員始終保持堅忍不拔、昂揚向上的精神狀態，在服務決策、服務項目、服務基層的工作中有所作為。加強對年輕干部和新入行監管人員的政治思想和廉潔從業教育，幫助和引導他們盡快成長，適應經濟發展和社會進步的需要。整合團隊的專業技術資源，形成監管合力，以良好的精神狀態、扎實的工作作風、精益求精的工作原則，推動各項監管工作任務的強力落實。
3.2.6 并行工程 并列工程主要是對政府投資項目監管及其相關過程包括監管過程和支持過程進行的集成化處理的系統方法和綜合技術。它要求項目監管人員從一開始就考慮到政府投資項目全生命周期內各階段的因素，并強調各部門的工作要相互配合好，通過建立各決策者之間的有效信息的交流與管理機制，根據綜合考慮相關因素的影響，使后續環節中可能出現的問題在設計的早期階段就被發現，并得到解決，以最快的速度完成政府投資評審，整個評審過程變得可以預測，從而增加了監管流程的可靠性與穩定性，從而使政府投資項目在設計階段便具有良好的可實現性，最大限度地減少設計反復、工程變更、建設周期拖延和投資浪費。
3.2.7 標準化評審 所謂標準化評審是指工程項目實施中，對提出評審標準化要求、貫徹實施標準化要求的總任務方面進行的綜合管理。政府投資項目的標準化評審工作按下列基本原則和要求進行，貫穿于項目監管的全過程。而政府投資項目評審標準化工作應統一領導、分級管理、分工負責；在各級標準化評審大綱中明確規定，并完成其規定的各項工作。
3.2.8 流程管理 精益監管用流程的思想管理評審過程，將評審過程視為一系列相互聯系的活動組成的鏈。而監管流程是一個隨時間和空間的變化，從計劃設想到最終建成有形的項目，都需要向政府投資主體和使用單位輸送價值的持續流動的過程。我們從流程的角度管理評審行為的時候不同于傳統的項目管理模式，主要是強調政府投資項目的一體化概念，注重項目中每個環節的信息流動，以此提高整個監管流程的可靠性[6]。流程管理是以規范化、標準化構造卓越項目監管流程為中心，以提高政府投資項目投資績效為目的的系統化方法。流動管理的核心就是流程，本質是構造持續、完美的監管流程。而精益監管體系下所進行的流程管理主要目標就是獲得一套高效的可預測的監管流程，以此最好政府投資項目監管體系及項目評審人員的相互協調工作，最終實現持續流的創建。
3.3 政府投資項目精益監管體系基本框架
3.3.1 建立和完善政府投資監管體制 為解決政府投資建設項目監管中“政出多門”的問題，消除政府投資監管領域眾多規定之間相互沖突的現象，應規范政府部門職能，明確界定部門分工和權限，理順部門職責關系，切實解決職責交叉和權責脫節問題。健全部門間的協調配合機制，建立健全部門協調制度，涉及多個部門的重點工作和重要事項，明確主辦部門，并切實發揮好牽頭作用，組織協調相關部門共同完成任務；各協作部門要主動配合，按照任務分工積極履行職責。在實際的監督管理中加強監管部門之間的銜接和溝通，避免和防止重復檢查，實行監督成果共享，提高監督部門的工作效率，保障政府投資監管體制形成一個完整的聯動系統，形成橫向到邊、縱向到底的全覆蓋、全過程的政府投資監管格局。
3.3.2 利用信息平臺構建有關職能部門協同監管政府投資 政府投資監管部門之間應建立聯網的政府投資計劃安排、投資評審、資金到位與使用情況的信息跟蹤系統。大力推進網上審批、電子監察，加快網上審批系統建設步伐，實現網上審批、電子監察，實現行政審批和監察方式的公開化、信息化、規范化、流程化。利用大型數據庫、分布式處理技術、構筑跨平臺的投資管理信息系統環境，提供信息傳遞、事務處理等多項服務，實現項目征集、項目申報、項目審批、項目核準、項目備案、資金安排、投資評審、項目監測、項目稽察的信息化。規范項目建設的業務流程，提高政府投資監管的工作效率和協同管理的能力，不斷提升政府投資監管水平。
3.3.3 建立政府投資監管聯席會議制度 實行政府組織、審計機關牽頭協調、相關部門參加的政府投資監管聯席會議制度和定期工作聯系制度，每半年組織召開一次政府投資監管工作專題會議，并形成政府會議紀要下發到相關部門和單位。明確政府投資監管體系各有關部門和有關建設單位在政府投資監管過程中的職責，要求有關部門和單位及時通報項目建設情況和信息，協調政府投資監管有關事項，解決政府投資項目監管過程中存在的問題。定期互通情況、研究問題，做好個案的指導協調和對共性問題的制度規范。
3.3.4 開展政府投資監管聯動績效評價 政府投資監管聯動績效評價應達到以下幾個目標：①促進項目資金合理、有效的使用；②促進項目的后續經營達到預期效果；③促進項目達到公共服務目標；④加強權力的制約和監督。政府投資監管聯動績效評價工作要貫穿整個項目生命全周期，具體內容包括項目前期、項目建設期、項目竣工運營期。要結合實際，選擇具有代表性和社會影響力的項目進行政府投資監管聯動績效評價，不斷總結和積累經驗，逐步建立較為完善的政府投資監管聯動績效評價工作體系。
4 結論
精益生產是一種新型的項目管理模式，基于精益生產理論構建政府投資項目監管新模式――精益監管，是對傳統政府投資項目監管模式的反思和改進。政府投資項目精益監管應從項目監管全過程本身出發，將項目建設程序、合同簽訂、征地拆遷、安置補償、材料采購、隱蔽工程、設計變更、工程結算和決算、資金支出等環節作為基礎和重點，運用精益生產的概念，從產生監管質量問題的源頭抓起，重視政府投資項目監管質量管理，研究質量控制的科學性和可行性，探索政府投資項目監管最適宜的質量水平和最佳的質量控制方法，最終實現政府投資項目建設質量與經濟效益的統一目標。
參考文獻：
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項目投資全過程管理范文第4篇
關鍵詞：基建礦井建設 全過程跟蹤審計 投資控制
全過程跟蹤審計實現現代化內部審計的重要途徑之一，與傳統的項目審計區別在于：審計時間中全過程跟蹤審計涉及事前、事中、事后全過程，而傳統的審計在于事后審計；審計目標不同，全過程跟蹤審計是有規范的建筑管理，提高項目管理的績效，傳統審計在于審計工程支出是否科學合理；審計方式不同，全過程跟蹤審計是動態審計，強調實時性，而傳統審計是靜態審計。在基建礦井建設項目中，需要引入全過程跟蹤審計的必要性，主要體現在以下幾點。
一、引入全過程跟蹤審計是建立現代企業投資管控模式的需要
（一）這種模式是現代工程項目管理專業分工的必然要求
煤礦工程建設是一個復雜的系統，從項目可研報告、立項到組建項目法人，初步設計到施工圖設計，煤礦探礦權和采礦權辦理，招投標等，國家都有嚴格程序和法律規定。每一個環節涉及到的費用和投資都較高，特別是煤礦地面和井下單項、單位工程眾多，工程投資巨大。雖然煤礦工程建設過程中設置了工程監理制度，但是一般的工程監理多偏重于對工程項目質量和進度的監督管理，對于工程造價控制并不敏感，也缺少工程預算、計價法規及合同管理方面的人才。因此在工程計量、計價、簽證及措施審核方面隨意性較大、出現錯誤較多，造價投資控制意識不強，人為提高了工程造價。所以工程造價管理是項目管理的一個薄弱環節和重點，需要專業的機構對這一方面專門進行監督和管理，而全過程跟蹤審計就是及時對建設單位、監理單位在工程管理過程中形成的合同、計量、計價、工程簽證等合理性、合法性、客觀真實性進行復核和審查，發現問題及時反饋并協助建設單位予以糾正，防止項目竣工后造成無法挽救的損失。這種作法恰好滿足了現代項目管理對投資控制的需要。
（二）這種模式是企業項目管理實行“小業主，大咨詢”運作的需要
由于新建礦井在基建期各專業管理人員隨著建設業務量的增加而陸續到位，且大部分人員未從事過基建工程管理，往往缺乏現代工程項目管理的實際經驗，很多問題的處理思路依然參照生產企業管理基建工程方式進行考慮，特別是在涉及工程招投標、合同計價和施工單位索賠等方面容易出現與有關規定不符的不合理事件。加上人員有限，客觀上也需要中介機構提供高智力的專業咨詢服務，來長期協助并規范公司的項目管理工作，所以引進跟蹤審計單位提供專業化的咨詢服務是現代項目管理的必然結果。
（三）這種模式是促進公司提高項目管理水平的需要
現代工程項目管理實行制度化管理，國家推行在項目管理中實行項目法人制、工程監理制、招投標制度和合同管理制，每一種制度都涉及不同的法規體系，也涉及項目的投資成本費用和最終項目造價，如何使國家推行的各項管理制度既能在項目中得到體現和落實，也能合理控制成本費用，全過程跟蹤審計的監督、控制力度更大。原因如下：其一全過程跟蹤審計單位的工作業績考核是由公司董事會、監事會負責，具有獨立的工作建議權和匯報權；其二跟蹤審計單位與建設單位是委托合同關系，審計事項只針對項目，不針對個人或部門，保證了審計工作的客觀性、公正性和獨立性，并對其出具的單項工程造價承擔審計責任。
（四）這種模式是規范公司管理，提高決策水平的需要
引入全過程跟蹤審計，跟蹤審計單位在工程招投標、合同管理和重要物資材料采購方面嚴格按照法規要求進行操作，不但降低了成本，而且降低了投資風險。能確保合同履行過程中的客觀公正，確保在工程量清單計價模式下工程量和工程單價的準確性，進一步提高項目管理水平，同時，能很好地約束公司經營管理行為，公司要建設優良工程，培養優秀干部，實施“陽光工程”，自身也要求對工程建設實施全過程跟蹤審計和監督。
二、引入全過程跟蹤審計是煤礦工程項目管理的客觀內在需要
由于煤礦建設項目除了地面土建、安裝工程以外，大量的是井下礦建、安裝工程，這些工程環境特殊，受各種礦井自然災害因素的影響較多，如瓦斯、涌水和斷層等，因此工程的設計變更及施工方案調整較多，隱蔽工程也多。引入全過程跟蹤審計，能夠實現對各個環節進行全面的，全過程控制，可對工程設計方案調整、計量結果及時監督非常必要。例如礦井治理水害、瓦斯及施工揭煤等，施工措施費用增加很大，這些費用往往難以按照施工圖紙或定額標準進行計量計價，施工過程中還帶有搶險的性質，而事后也沒有更好的方式進行核實。所以引進跟蹤審計單位參與項目鑒證、核實，確保施工措施費用計算計取客觀真實，合理有效，能夠實現項目管理的科學性和有效性。
三、引入全過程跟蹤審計是公司審計工作的需要
根據《公司法》和公司章程規定，具有獨立法人的公司必須聘請中介審計機構對公司財務狀況進行定期和不定期的審計，并將有關財務狀況向股東單位匯報。由于在項目建設過程中就引進了全過程跟蹤審計，從項目實施的源頭上就自覺接受跟蹤審計單位的審計和核查，使股東單位了解項目管理情況及公司運作方式，及時行使監督權和決策權。
由于礦井地質構造復雜，井下瓦斯含量高、涌水量大，加上礦井某些方面如水文、瓦斯地質勘探深度不夠，項目建設開工準備工作不足，往往容易造成三邊工程，因此正式開工后的投資可控難度很大。為了避免煤礦建設中經常出現“圖紙一變再變、概算一調再調、投資一增再增、工期一拖再拖”的局面，滿足股東單位對本項目工期，質量和投資要求，外聘中介單位進行全過程跟蹤審計是非常必要的，在公司審計中，全過程的跟蹤審計可以實現更加面的監督控制，保證股東單位作出科學的決策和管理。
四、引入全過程跟蹤審計是公司有效控制投資成本的需要
公司的投資成本控制是抵御投資風險的重要手段，這個過程中，需要引入全過程跟蹤審計，保證公司施行有效的投資成本控制。全過程跟蹤審計人員對建設中所有工程項目在實施過程中的各階段、各環節工程造價都要進行全過程監督和控制，能夠合理地確定工程造價。具體包括：設計概算、工程量清單的審計；招投標及合同管理的審計；工程進度款、主要材料和設備價格的審計；主要隱蔽工程及工程驗收審計；工程變更、工程簽證及工程索賠費用的審計；工程成本分析與審計；竣工結算審計。無論是工程進度結算還是竣工結算，跟蹤審計都要對各個分項工程的工程量進行詳細計算，對定額的套用及有關費用的計取都要進行嚴格的審查，并與施工單位核對后形成工程結算審核定案表，最后出具工程造價結算審核支付意見。建設單位取得跟蹤審計出具的工程造價結算審核支付意見后方能付款，以真正實現全過程控制工程造價。
五、結束語
在現代基建礦機審計中，基建礦井項目需要引入全過程跟蹤審計，它符合現代企業試行投資管控模式的要求，也是公司項目管理以及審計工作的必然選擇，并且它不僅能提高工程項目管理水平，還能合理有效地控制投資成本，不僅具有直接審減效益，還有良好的管理效益和社會效益。因此在基建礦井項目實施時，加強全過程的跟蹤審計非常必要。
項目投資全過程管理范文第5篇
關鍵詞：房地產；建設項目；全過程；投資控制
房地產建設項目投資控制是很多投資者關心的重要內容之一，房地產投資項目貫穿于房地產項目建設的全過程。房地產投資控制主要是通過房地產項目建議書和可行性研究階段的投資估算審批和項目法人負責制的實行，投資規模得到了有效控制，對房地產投資有重要的作用，因此要對房地產投資控制進行詳細的研究
1房地產投資的特性和作用
1.1全過程投資控制特性
房地產建設項目全過程投資有三種特性：①綜合性，在進行房地產項目投資控制時，必須要認真考慮工程的資金、質量和銷售等，要對整個工程進行全面綜合的考慮，不能只考慮其中的一個方面，要強調投資控制的每一個方面；②全面性，房地產項目全過程投資涵蓋的范圍比較廣，涉及到整個項目建設的全過程，包括從決策到營銷的每個環節；③微觀性，想要做好房地產項目的全過程投資，就要嚴格控制每一筆資金，從每筆投資開始進行動態跟蹤，在控制資金的過程中要注意控制的周期不要太長，最好是以近期控制為主，這樣才能保證資金控制的詳細程度，提高投資控制的準確性。
1.2全過程投資控制的作用
房地產建設項目的全過程投資控制的具體操作是控制整個投資過程中的資金，確保投資在預算的金額內。通過全過程的投資控制來保證投資的正確性，控制投資過程中的偏差和失誤，從而保證房地產項目建設工程中資源消耗的合理性，提高企業的經濟效益。
2房地產建設項目全過程投資控制的基本準則
2.1控制目標
科學合理在進行全過程項目投資的過程中要保證控制目標的科學合理，這樣才能真正做到有效控制。只有在控制的過程中建立科學合理的控制目標，才能到達投資控制的最終目標，如果在投資的過程中控制不合理的目標，就會失去投資控制的意義。
2.2保證控制環節的明確性
在之前的房地產投資控制中，主要把控制的重點放在了產品的建造上，雖然產品的建造對總投資的控制有一定的作用，但是只重視某一個環節的資金控制，忽視了投資控制的全面性，達不到有效控制房建項目的投資目的，因此想要真正實現控制投資的目標，就要明確投資控制的具體環節，關鍵的投資環節得到了控制，才能實現對全過程的投資控制。
2.3轉變傳統的控制觀念
轉變控制觀念是真正控制全過程投資的重要途徑，只有把傳統的注重某一階段的投資控制觀念轉變為全面控制觀念，才能體現出全過程投資控制的理念，使企業的全體員工積極參與到全過程投資控制的工作中。
2.4控制方法有具有可行性全過程投資控制的方法是實現控制目標的重要途徑，想要實現全過程投資控制的目標，就要借助必要的控制方法，具有可行性的控制方法包括投資控制責任制、健全投資控制獎懲制度等。
3房地產建筑項目全過程投資控制
3.1項目投資決策
階段的投資控制全過程投資控制要從項目的實施開始，而項目的實施應該從立項、項目可行性技術和經濟分析開始，只有同時滿足技術和經濟的需要才能決定是否實施該項目，項目能夠給企業帶來一定的投資效益才能去實施，同樣的項目為了經濟效益實施的方案也是多種多樣的，因此在全過程投資控制時要從項目的具體實施開始，項目在決策的過程中要對經濟和技術進行全面的分析，從而做出正確、科學、合理的決策，保證項目決策階段的有效控制。
3.2設計階段的投資控制
房地產項目同工程的設計階段主要包括初步設計、擴大初步設計和施工圖設計三個階段，在設計的過程中要滿足委托方的意圖和使用功能，完成項目的方案設計，設計安單位還要做圖紙說明，根據不同地區的概算指標和材料價格等，做好設計要求的造價，從而確保概算的科學性與合理性。概算是設計過程中重要的部分，是確定和控制投資項目的主要來源，也是項目實施過程中造價管理和判斷項目經濟合理的重要依據，因此投資者要對設計和概算有全面的考慮，要確保概算在相關的審批費用之中，從而保證可以有效控制設計階段的投資。
3.3招投標階段的投資控制
項目的施工圖是房地產項目招投標和控制投資的主要依據，也是工程清單和標底編制的依據，近幾年來很多工程項目都是采用工程報價的方式進行投標，這樣可以保證投標的平等競爭，企業在投標的工程中根據工程的工程量和企業的自身情況進行工程報價。合理的計算工程量、項目和工程的詳細內容，避免出現遺漏和重疊，這樣可以保證投標單位的投標報價合理、準確。避免在投資過程中出現各種就糾紛和索賠現象，從而有效控制招投標的走姿控制。
3.4施工階段的投資控制
施工階段的投資控制是主要的投資控制階段，主要從以下幾點進行控制：
3.4.1加強施工圖預算審查
施工圖預算是施工階段投資控制的主要文件，對施工階段的中的造價控制有一定的指導作用。項目管理單位要監督投資投標文件、施工圖紙、合同條款和有關技術標準，規范審核施工單位的施工圖預算。保證工程量清單符合相關的規定，主要從工程量的定額、項目組價、投標報價和設備預算價格等方面來判斷，從而保證施工預算圖的審查的準確、合理。
3.4.2嚴格審查
施工組織設計和專項方案施工組織和專項施工方案是施工操作的指導性文件，施工組織設計和專項方案中的施工部署、施工方法、工藝方法、施工流程和技術措施等都與工程造價有密切的聯系，所以在管理過程中研對施工祖師和項目方案進行認真、嚴格的檢查，要保證施工方案的合理性，從而保證施工組織設計和專項方案的科學、經濟和安全可靠，為施工階段的投資控制打好基礎。
3.4.3嚴格現場簽證管理
現場簽證在工程造價中有重要的作用，所以管理單位要注意收集施工現場的相關資料，對工程的施工情況有全面的了解，重視現場簽證，明確現場簽證的根據性和及時性，要嚴格按照規定的程序和辦理簽證的手續，從而保證簽證的客觀性與合理性，施工單位要加強主動控制，避免出現簽證問題。
3.4.4嚴格控制工程變更
在施工階段中工程變更是影響資金控制的重要因素，所以在全過程資金控制的過程中不能忽視工程變更因素。工程變更主要主要包括設計變更和變更設計兩種形式，設計變更是設計單位因為自身原因引起的變更，變更設計是業主、施工單位和工程師對工程質量等做出的變更建議，因此要對各種形式的變更進行有效的審查，降低工程變更對投資控制的影響。
3.4.5對施工質量和進度進行有效的控制
施工質量和進度對施工成本有直接的影響，所以項目管理單位要提高施工的技術，充分發揮出管理在施工過程中的作用，從而在提高施工進度的情況下保證施工的質量，有效控制施工成本。
3.5決算階段的投資
控制決算階段是房地產建設項目全過程投資控制的最后一個階段，對項目投資有直接的影響，由于決算工作對技術的要求比較高，所以注意的事項也比較多，審核人員有敏銳的洞察力，較高的工作效率，還要有較強的責任感和良好的職業道德，在進行決算時要認真梳理工程的數據，保證決算的科學合理。
4結語
綜上所述，房地產建設項目全過程投資控制有重要的作用，隨著房地產行業投資的加大，市場競爭日益激烈，所以要做好全過程的投資控制，保證企業房地產項目的正確投資，減少不必要的資金投入，從而獲取更高的投資效益，促進房地產投資項目的發展。
參考文獻
[1]丁士昭．建設工程項目管理[M].中國建筑工業出版社，2004.
[2]楊宇東.建設項目全過程投資控制之瓶頸與破解[J].建筑經濟，2011，02：28~31.
