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拆遷補償相關文件查詢
下面就以查詢與拆遷補償相關的法律法規文件為例,來講解網絡數據庫的一般查詢方法。
①首先登錄中國法律法規信息系統(/home/begin1.cbs)提供的查詢頁面,在全國性法規司法解釋列表下勾選所有四個選項,在“地方性法規”列表中勾選所在的江蘇省,在右側的“正文檢索”文本框中輸入關鍵詞“拆遷補償”,單擊“開始搜索”,很快就可以搜索到國家各部委和該省已經頒布的相關法律法規以及司法解釋。返回分類查詢目錄,單擊“江蘇省地方法規”,就可以打開該省已經頒布的包含關鍵詞“拆遷補償”的所有法規文件。
②單擊法規文件列表中的對應法規名稱,例如“江蘇省城市房屋拆遷管理條例”,就可以完整無誤地顯示該條例的所有內容以及相關的修訂記錄等信息。
館藏圖書借閱查詢
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①以中國國家圖書館(/)提供的文津搜索為例,輸入要查詢的關鍵詞,例如“紅樓夢”,選擇“館藏目錄”項,單擊“搜索”,很快就可以查詢到對應的館藏目錄。
②單擊對應的分類查詢目錄,就可以顯示具體的藏書信息,包括館藏數量、借閱數量與館藏位置等信息,以方便我們借閱,而這些信息一般很難直接通過百度、谷歌等搜索引擎進行搜索。
附表:常見網絡數據庫
同志們:縣委、縣政府決定今天在這里召開縣征地拆遷工作動員會,主要目的是:動員全縣各級各部門統一思想,提高認識,以務實的工作作風,以強力的工作措施,平穩、快速、高效地推進我縣城市規劃區及棚戶區征地拆遷工作,從而加快城市規劃區和棚戶區的開發建設,拉開縣新一輪城市建設序幕,以求建設宜居的新突破。按照會議安排,下面我對相關工作作一安排部署。
一、提高認識,以發展的眼光看待征地拆遷工作
隨著經濟社會的發展,人民群眾對生活環境的要求越來越高,加強人居環境建設成為擺在各級政府面前的一項重要課題。前幾年因為移民、災后重建等工作牽制了大量精力,城市建設相對停滯了幾年。目前,全縣移民、災后重建等工作已取得階段性勝利,在今年5月我縣組隊考察學習區、縣等地征地拆遷工作后,縣委、縣政府認為各種條件均已成熟,決定調整工作重心,抽調全縣相關部門、鄉鎮的精兵強將,組成全縣征地拆遷工作隊,全力推動縣城規劃區及棚戶區征地拆遷工作。這次開展的征地拆遷工作具有特殊重要性,主要體現在四個方面:
一是加快城鎮化進程的現實需要。隨著大量農民工向城市轉移,城鎮化進程迅速加快。當前,城鎮化程度成為了衡量一個地區經濟、社會、文化、科技水平和社會組織程度、管理水平的重要標志。由于各種客觀原因,目前我縣城鎮化進程較為緩慢,不能很好滿足發展需求。為擴大城區面積,合理利用我縣及其稀缺的土地資源,推動城鎮化進程,就必須加快棚戶區改造,加快城北、巖子等新區開發。要開發這些新區,首先就要開展征地拆遷工作。只有通過征地拆遷掀起新一輪城市建設的熱潮,才能拓寬城區面積,提高城市建設的起點和標準,才能符合當前城鎮化發展的新趨勢。
二是實施民心工程的重要舉措。由于各種歷史原因,我縣棚戶區和等區域的基礎設施薄弱,居住條件落后,生活環境較差。當地群眾想要改變現狀、提高生活質量的愿望十分強烈。我們實施征地拆遷,就是順應民意、以人為本的具體體現。我們將通過征地拆遷后的重新修建,改善基礎設施和居住條件,完善城市服務功能,讓人民群眾享受現代化、工業化和城鎮化帶來的好處,享受我縣經濟社會發展的成果,從而提高人民群眾的滿意度和幸福指數。
三是加快災后重建項目建設的要素保障。我縣災后重建項目中,縣文化中心、省道線、城區橋梁、武裝部、汽車站、消防隊、體育場和物流中心等項目分別分布在等區域。為順利完成省、市下達的重建目標任務,我們必須加快征地拆遷進度,為重建項目的快速推進提供要素保障,確保項目按時完工。
四是提升城市品位、促進經濟發展的必經之路。對于我縣來講,以旅游為主的第三產業是水電開發后經濟持續增長的主要動力。曾經一度以“小香港”的美譽而聞名周邊的縣城,近幾年的城市建設逐步落后于先進地區甚至周邊區縣。我們開展征地拆遷工作,目的就是要經營城市。通過征地拆遷,推動城市基礎設施建設,提升城市品位,打造一個嶄新的、更上檔次的山區陽光精品縣城,以城市綜合服務功能的提升來促進第三產業發展,確保經濟社會持續、穩步增長。因此,請大家務必提高認識,將思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來,為全縣征地拆遷工作的順利推動提供強大的思想保障。
二、理清思路,以清醒的頭腦應對征地拆遷工作
剛才講了開展征地拆遷工作的重要性,接下來我要講的是要開展哪些工作,以及怎么來看待這些工作。
(一)要明確此次征地拆遷具體工作任務。經縣委、縣政府研究決定:在規定時間內完成縣城棚戶區和等范圍內約1000畝土地的征收及地上房屋的拆遷。此次征地拆遷的四至邊界為:…………。此次征地拆遷主要涉及縣城規劃共需拆除構筑物約萬平方米。其中,縣文化中心、省道線、縣汽車站、武裝部、消防隊建設項目用地的拆遷工作必須在短期內完成,具體時間由縣征地拆遷工作領導小組確定。這些目標是硬任務,必須完成,這些時間點是硬指標,只能提前,不能推后。
(二)要堅定順利推動此次征地拆遷工作的信心。首先,我們應正視征地拆遷工作的復雜性和艱巨性。征地拆遷難,可以說是當前全國各地普遍存在的現象,其原因主要在于:一是被拆遷人維權意識增強,加之少部分被拆遷人不顧大局,片面追求利益,造成征地拆遷工作進度緩慢;二是相關法律法規不斷完善,開展征地拆遷工作程序要求越來越嚴;三是少數工作隊員對政策理解不充分,宣傳不夠深入、細致,工作方法粗暴、不到位,造成群眾不理解、不支持等。但是,我們更應該看到我縣征地拆遷工作的有利條件。
第一,開展此次征地拆遷工作是民心所向。在等城市規劃區調研時,群眾問得較多的便是“到底什么時候能開發?到底什么時候能拆遷?到底什么時候能安置?”等問題。他們迫切希望通過征地拆遷后的修建,改變現在的居住環境和生活環境。我們現在開展征地拆遷,是民心所向,是順應民意的,是得到絕大多數群眾積極支持的。
第二,我們已經做好或者正在開展相關準備工作。去年,縣財政籌資萬元,實施了城市規劃區內名被征地農轉非人員的社會保障工作,徹底解決了他們“老有所養”的問題。同時,為解決其“住有所居”的問題,我們規劃在等地修建大量安置房。目前,已經委托設計單位開展前期工作。
第三,我們的政策符合相關法律法規規定,并具有相當大的優惠性。今年5月中下旬,我縣組織政法委、群工局、
國土資源局、規建和住房保障局、發展投資公司等單位到區、縣學習考察征地拆遷工作經驗。回來后專門抽調懂法律、懂政策的干部組成政策研究組,《土地管理法》《土地管理法實施條例》根據《四川省土地管理法實施辦法》以及省政府辦公廳《轉發省國土資源廳關于調整征地補償安置標準等有關問題的意見的通知》(川辦函〔〕73號)等法律法規規定,參照區、縣等地征地拆遷政策,歷時2個月反復研究磋商幾十次,最后才制訂出我縣城市規劃區征地拆遷補償辦法的補充意見。在此次的補充政策中,我們以群眾利益為出發點,制訂的政策較臨近區縣有很大的優惠:一是補償標準較高。以磚混結構房屋補償為例,縣460元/平方米、區960元/平方米,而我縣的補償標準為1280元/平方米;
二是我縣被征地拆遷對象可以根據實際情況,以合法安置面積為標準,自由組合戶型。比如被拆遷戶合法安置面積為160平方米,可以選擇90+70平方米的戶型,或者選擇105+70平方米的戶型,這就給群眾提供了多種選擇,而區、縣沒有此政策;
三是我們充分考慮了被征地拆遷對象的后期發展保障。在我縣城市規劃區內被確定為享受后續發展保障的被拆遷戶,可以選擇按照1280元/平方米的價格購買每人20平方米的住房,或者選擇每人享受購買8平方米門面補助的政策。區、縣無此政策;
四是我們對按時搬遷的被征地拆遷戶有高于區和四是縣的獎勵政策,特別是提前搬遷的優惠幅度非常大。應該說在全市范圍內,我們這次制訂的優惠政策是其他區縣無法比擬的,只要我們宣傳到位、執行到位、給老百姓算好經濟賬,我們的工作應該會非常順利。
第四,我們有一支出色的、能干事的隊伍。經過移民搬遷安置、高速公路拆遷等工作,我縣培養了一大批特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的,具有豐富的群眾工作和基層工作經驗的干部隊伍。為切實做好此次征地拆遷工作,我們特地從各鄉鎮、縣級各部門抽調出150余名有基層工作經驗、有群眾工作經驗或者有拆遷工作等相關經驗的政策性、原則性強的工作人員,組成了空前強大的征地拆遷工作隊。同時,為滿足征地拆遷工作需要,根據工作進展,我們還將抽調大批工作隊員。“人多力量大”,此話一點不過時,只要我們心往一處想,勁往一處使,擰成一根繩,工作主動權就會牢牢把握在我們手上,工作就會順利推動。因此,希望各鄉鎮、部門和全體拆遷工作隊員務必齊心協力,堅定信心,拿出氣勢,攻堅克難,以飽滿的熱情投入到征地拆遷工作去,務求在規定的時間內圓滿完成征地拆遷工作任務。
三、強化措施,以高效的行動切實推動征地拆遷工作為確保此次征地拆遷工作順利推進,請各級各部門務必齊心協力,全力推動工作的開展。
(一)加強領導,落實責任。為確保此次征地拆遷工作順利快速推動,縣上成立了縣征地拆遷工作領導小組,書記、由縣長親自掛帥指揮,直接領導縣征地拆遷工作隊。拆遷工作領導小組下設9個大組,分別是:由縣委、政府所有領導為成員的總協調組以及政策法規組、土地房屋測繪組、合同簽訂組、拆遷工作組、安置組、維穩組、搬家組、后勤保障組等,以及8個拆遷工作小組。本次拆遷,組員要對小組組長負責,小組長要對組長負責,組長要對總指揮負責。各組組長要切實擔負起領導責任,每天的拆遷工作必須親臨一線,帶領組員開展工作,做好表率作用。要倒排工作任務表,將任務分解到每天、每人,各組每天要召開碰頭會,匯總拆遷工作進度,對比工作任務,分析存在的問題,提出解決方案。同時,相關信息要每天上報縣征地拆遷隊辦公室,辦公室要及時匯總報各組組長和總指揮。
(二)人員到位,快速啟動。從現在開始,所有工作隊員一律不承擔原單位工作,把所有精力都投入到征地拆遷工作中。今天上午動員會后即將召開政策培訓會,請全體拆遷工作隊員和縣委群工局、縣政府法制辦全體人員及相關村組干部,務必在今明兩天的培訓期間,認真學習、準確掌握政策,政策培訓會結束后,庚即開展相關工作。同時,請各組組長將本組工作隊員的聯系方式等相關資料報辦公室匯總,方便日常工作聯系。
(三)強化宣傳,大造聲勢。政策培訓會后,所有涉及部門及拆遷工作隊員要加強政策的宣傳解釋力度,形成良好輿論氛圍。縣委宣傳部、縣電視臺等單位要充分利用網絡、電視等新聞媒體,在全縣范圍內大力宣傳此次征地拆遷的重要性和必要性,滾動播放拆遷工作優惠政策,確保做到宣傳受眾面涵蓋所有被征地拆遷戶,教育引導廣大被征地拆遷戶理解、支持并主動征地拆遷。
(四)把握政策,嚴格執行。在此次征地拆遷工作中,我們每一位工作隊員必須做到“三嚴”,即:嚴格聽從協調領導小組的統一領導、嚴格執行好政策、嚴格做好“廉潔”二字。在具體操作中要恪守工作紀律,做到每一個調查名目詳實,每一個補償數據準確,只能為拆遷戶服好務,不能從中謀取個人私利;只能嚴格按規定進行安置補償,不能厚此薄彼。對不熟悉、不理解政策的群眾,要隨時熱情、耐心作好解釋。在這里,我要重點說一下在這里,在這里嚴格執行政策。嚴格執行政策。征地拆遷涉及到群眾的切身利益,具有很強的政策性,非常敏感、非常復雜,工作難度大。如果在執行政策上稍有偏差,就可能引發,甚至激化矛盾,因此,請大家務必嚴格執行有關法律、法規和政策,忠于職守,秉公執法,廉潔自律。對有疑難的問題,帶回小組研究確定,不允許個人擅自表態,亂開政策口子。決不能優親厚友,切實做到公開、公平、公正。凡工作中、、的,堅決從嚴查處
;構成違法犯罪的,依法移交司法機關追究刑事責任。(五)完善措施,確保穩定。
一是由維穩組牽頭,深入了解掌握群眾的真實想法、動態,認真分析可能影響社會穩定尤其是可能引起的苗頭性、傾向性問題,做好風險評估,制訂維穩預案,建立和完善預警機制,確保每一項工作、每一個環節都做到萬無一失。
二是暢通渠道,積極排查調處矛盾糾紛,將各類矛盾糾紛及時化解在基層,處理在萌芽狀態。縣委群眾工作局要做好群眾上訪的接待和政策解釋工作。
三是保持高壓態勢,按照“突出重點,預防為主,掐掉苗頭,打擊現行,處理一個,震懾一片”的工作思路,加強對重點區域、重點人員的控制,在征地拆遷過程中,對于趁機漫天要價、阻工鬧事人員要及時制止,對于無理上訪、纏訪的被拆遷對象該訓誡的要訓誡,該處理的要及時處理,對組織、串聯、煽動農民鬧事的為首分子,該打擊的要堅決打擊,決不手軟。
四是維穩組要加強對各種不穩定因素的排查,每天召開一次碰頭會,分析研究下一步工作開展的方案,有特殊或緊急情況及時向領導小組報告。我們每一位工作隊員要深入村、組、戶了解被拆遷對象的思想動態,做好疏導和引導工作,切實維護社會和諧穩定。
一、結合司法行政具體職能,服務征地拆遷中心工作。
隨著宜昌副中心城市建設,已經納入重點項目建設區域。三峽珠寶項目,共征地800畝,針對征地拆遷糾紛群體性多、反復性大、沖突性強的特點,司法所在鎮黨委政府的領導下,積極配合有關職能部門,全程介入征地拆遷工作,妥善調處征地拆遷糾紛,保障征地拆遷工作順利開展。
(一)宣傳先行,預防為主。利用各種宣傳載體和各種宣傳渠道,廣泛開展征地拆遷政策法規宣傳工作,及時為群眾釋疑解惑,最大限度取得群眾的理解、支持和配合,司法所工作人員耐心接待來訪群眾,對群眾提出的合理訴求和疑慮,及時進行思想疏導,并盡快聯系相關單位和部門及早解決,從源頭上預防和減少因征地拆遷所引起的矛盾糾紛。
(二)及時介入,化解矛盾。以“矛盾不出村”的目標來要求自己,對現存的家庭內部矛盾或鄰里之間的土地糾紛,所長李富修主動介入,及時調處解決,杜絕征地拆遷問題與其他矛盾相融合,嚴防糾紛結合,最大限度地防止群體性矛盾的發生。
(三)疏堵結合,以理服人。一方面加大征地拆遷工作的法制宣傳教育,確保征地拆遷工作過程透明、程序合法,政策統一;另一方面在鎮相關職能部門的協作配合下,通過幫助解決低保、幫助就業等方法切實解決一些弱勢群體最關心、最直接、最現實的問題,深入村組開展征地會議。同時,對一些提出無理訴求、嚴重影響征地拆遷進程的,及時對其開展相關法律法規的解釋工作,打消他們各種不切實際、違反政策的補償要求。
截止6月,司法所已指導基層人民調解委員會調處各類涉及、土地承包、征地拆遷類的糾紛18件,受理各種咨詢19批36人次。有效促進了征地拆遷工作平穩推進。
二、排查分析抓住重點矛盾,疑難糾紛直接參與指導。
在,很多工作都與征地拆遷相關,很多矛盾也都是由于征地拆遷引起的。在這種大范圍拆遷的形勢面前,維穩工作就被擺在了特別重要的位置上。上全年,鎮各人民調解委員會共調解糾紛36件,其中涉及房屋土地的糾紛就有19件,占總量的一半以上。這些糾紛大多由于歷史遺留原因引起,例如以往的買賣雙方并未簽訂合同,邊界也未畫清,現在就很難確定土地到底是歸屬于誰,只能看經營權證上面的名字是哪方。為了妥善處理征地拆遷工作中類似的歷史遺留問題,各調委會在處理之前,要進行詳細的調查摸底,對問題的各個方面、各個環節進行全面考慮,以贏得工作的主動權。針對歷史遺留問題的不同情況,制定方案,落實措施,實行目標管理,突出重點,包干責任,不使事態擴大化。
對于一些較為嚴重,有可能引發群體性上訪事件的矛盾糾紛,司法所一向采取迅速反應,及時上報,直接參與指導的措施。6月初,在司法所的全程參與指導下,我鎮桂溪湖村調委會成功調解一起發生在桂溪湖村居民點建設工地的意外傷亡賠償案件。從傷者還在醫院搶救期間,司法所就參與到為受害者家屬爭取醫療費用的調解當中,收到較好的法律效果和社會效果。6月4日上午,安排完后事的家屬們將一封大紅的感謝信送到了鎮政府機關,同時為桂溪湖村委會送去了“為民辦事、關懷備至,為民解憂、情深似海”的錦旗。此次糾紛的圓滿調結,提升了司法隊伍的形象,收到了良好的法律效果和社會效果。
三、認真調查研究結合實際,調委會率先進工業園區。
裝備工業園作為鎮重要的工業園區之一,園區內的各種民間糾紛也因區域生產經營活動的活躍而逐步增多。司法所通過多次調查研究,發現在園區整個開發建設過程中,因征地拆遷補償、環境污染、建設工地的工傷事故等問題而產生的糾紛時有發生,一直困擾著園區的正常運作,以往發生糾紛后也及時組織力量成功化解糾紛,但操作相對欠缺規范,急需一種新的規范的矛盾協調機制。
工業園區人民調解委員會旨在調解本片區園區內企業內部重大矛盾糾紛或調處不成功的、園區內企業與企業之間及附近企業內部發生的矛盾糾紛。充分發揮企業人熟、地熟、情況熟的優勢,優化、整合企業調解資源,及時、妥善化解矛盾糾紛,通過向企業和員工宣傳政策法規,預防違法案件的發生,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態,為切實保障企業和員工的合法權益,維護鎮經濟和諧發展與社會穩定發揮積極作用。
園區調委會現在處于緊張的籌備階段,關于成立裝備工業園園區調解委員會的請示已經提交到鎮政府,按照計劃今年7月就能掛牌成立。
四、認真履行各項司法職能,努力提升司法隊伍形象。
一是積極履行普法宣傳職能,為群眾安居樂業、經濟又好又快發展營造良好法治氛圍。
突出法制宣傳的超前性,注重宣傳教育的針對性、階段性、層次性,通過法律咨詢、法律講座、法制宣傳欄等多種形式,先后深入20多個村組、 社區、學校,因地制宜地開展土地征收、拆遷安置、安全生產、槍支管理為重點的法律法規和政策宣傳活動。
4月初,司法所針對三一八國道與猇亭交界之地出現大批藏民兜售弓弩等管制刀具的違法情況,迅速開展了《中華人民共和國治安處罰法》專項宣傳教育活動。在出事地點懸掛宣傳過街橫幅五條、張貼宣傳標語50余條、印制藏漢兩種文字的宣傳單500余份,發放給周圍的農戶和過街行人以及兜售者。
5月底,鎮以當前“安全生產月”活動為契機,集中開展系列安全法律法規宣傳教育活動和打非治違專項行動,在5月28日召開了鎮企業安全生產工作會議,會上重點宣傳《安全生產法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》、《食品安全法》等,并向各企業印發了《鎮企業安全生產事故應急救援預案》。以舉辦培訓講座、發放宣傳資料、進入企業宣傳等形式,大張旗鼓地宣傳與企業生產管理密切相關的安全法律法規。
通過多方面,多渠道的普法宣傳活動,進一步擴大法制宣傳教育工作的社會影響力并為“六五”普法打造良好的的社會輿論基礎,營造和諧穩定的法治氛圍。
二是落實安置幫教社區矯正新舉措,教育矯正質量不斷提高。
管理監督加強。按照《社區矯正實施辦法》進行嚴格管理,開展矯正人員、刑釋解教人員專項排查。對13名矯正人員、40刑釋解教人員進行排查摸底,開展結對幫扶,加強幫教管控,確保了無一例矯正人員或刑釋解教人員重新犯罪,也沒有在重點項目中鬧事、阻工等事件發生。
審前調查落實。我鎮司法所已經建立社區服刑人員審前調查的常態運行機制,明確調查范圍、細化調查環節、規范調查文書,嚴格調查時限,努力提高審前調查結果在法院審判環節的實際運用。
社矯文書規范。進一步健全社區矯正工作制度,規范工作程序,明確工作職責。我所積極推進信息網絡工作,實現社區矯正安置幫教信息數據化傳輸。按照《湖北省社區矯正安置幫教工作基礎業務臺帳和檔案》要求,全面啟用和統一規范基礎業務檔案。
摸底排查深入。6月底前開展了一次對刑釋解教人員的排查工作,做到了刑釋解教人員底數清、情況明,5年內刑釋人員和3年內解教人員安置幫教措施落實、檔案齊備。
三是充分發揮法律援助在服務困難群眾、促進社會和諧穩定方面的作用。
加大法律援助的宣傳力度。司法所堅持把法律援助知識作為普法的必備內容,經過發放宣傳資料,入戶走訪等多種形式加大宣傳力度,力爭做到法律援助“進機關、進鄉村、進家庭”。
加大法律援助的工作力度。司法所從各村摸排調查符合法律援助條件的案源,工作人員負責解答群眾法律咨詢并提供法律援助。另外,為保證法律援助的質量,對于疑難案件一律經過所務會議認真研究,才制定援助方案。
加大法律援助的延伸力度。司法所加強與綜治辦、殘聯、婦聯等部門的協調配合,積極開展殘疾人、婦女、未成年人、老年人等社會弱勢群體的法律援助,把法律援助觸角延伸到轄區的邊邊角角。
上全年司法所共辦理法律援助案件1起,咨詢解疑25件34人次。為我鎮桂溪湖村老人劉英解決了贍養問題。法律援助工作真正做到了以民為本,為民解困,促進和諧穩定。在達到這些目標的同時,還提升了我們司法行政部門在群眾心目中的地位,樹立了良好的形象,為今后開展工作也奠定了堅實的基礎。
五、仔細排查自身不足之處,真抓實干積極整改落實。
今年上全年我所的司法行政工作雖然取得了一些成績,但也清醒的認識到我們工作中存在的不足之處:
1、園區調委會尚未發揮功效。
2、法律援助工作進度相對滯后。
3、規范化檔案管理有待改進。
下全年主要工作目標:
1、積極圍繞拆遷工作,做好維穩、糾紛排查、普法等相關事宜。
2、積極開展送法下鄉活動,抓好普法依法治理工作
3、進一步抓好社區矯正和刑釋解教人員的管理幫教。
4、關注民生,積極開展法律援助工作。
一、我國交通工程建設過程中存在的問題
1.招投標的問題:由于全國各地的交通工程建設項目,為適應經濟發展的需要,而數量愈來愈多,而這些建設項目需要對于施工單位進行資質的審核,只有那些經過國家相關部門審批通過的,具有合法資質的單位才可以獲得“準入”的資格,進而完成交通工程項目的建造。但是,由于交通工程項目確實是一塊誘人的“蛋糕”,于是在工程的招投標階段,就存在著腐敗的問題。這些具備資質的單位就利用各種關系與手段,對工程的負責人行賄。利用不透明的規則中標,又或者不公開競標,直接獲取“準入”機會。這些存在于招投標活動中的暗場現象,這些資質不夠或是根本不具有資質的建筑施工單位,進入工程的建設后,為以后的安全建設留下了不小的隱患。
2.拖欠工程款問題:由于我國的交通建設市場環境不甚規范,實踐當中存在著一些業主為了展開不正當競爭,或由于交通建設項目資金未能及時到位等原因,造成許多建設人員的工資被長期拖欠。而這些利益受害者,由于缺乏相當的維權意識和法律觀念,一直未能通過訴訟等合法手段及時有效的解決拖欠款項的問題。
3.交通工程監督及安全問題:由于交通工程建設的特點決定,相關交通工程行業政府主管部門必須對交通工程建設投資的合理性與效率性進行有力的監督管理。但我國目前的交通工程監督管理的現狀卻不容樂觀。雖然,各地各部門已意識到交通工程監督管理的重要性,但是,由于工程監管的貫徹不力,執法存在偏私等原因,交通工程項目引起了如重大安全事故、建材市場的不正當競爭等問題。
4.征地拆遷的問題:交通狀況的改善,有時不得不以犧牲一部分人民群眾的利益為前提。其中就包括了征地拆遷的問題。由此可見,如何在構建和諧社會、民眾維權意識日益覺悟的大背景下,做好各項交通工程的征地拆遷工作,已成為關乎一項交通工程成敗與否的關鍵。
5.環境保護問題:在交通工程建設過程中勢必會對自然環境造成一定的影響。如造成植被破壞、水土流失、生物多樣性減少以及歷史遺跡的破壞等問題。因此,交通建設項目的環境保護工作應貫穿整個項目周期。在此期間,應嚴格執行環境影響評價制度。
二、我國相關的法律法規的不足
如前文筆者所列舉的各種問題的存在,反觀我國現行的法律法規的現狀,卻不無問題。以上各個問題,或是交通工程建設的各個環節都存在著相關法律法規的漏洞等問題。而這些問題之所以尚未得到解決,法律規范的不足正是原因之一,也是執法不力的源頭所在,因此研究我國現行法律法規的存在的不足,是很有必要的。
目前,我國有關于交通工程建設的法律法規,整體上呈現出數量多,結構雜,規范舊的特點。按效力等級劃分為法律與法規兩個等級。其中,法律已涉及工程建設的招投標直至建設完工后的環境保護的階段。
在較為詳細地列舉了我國立法方面的現狀情況之后,筆者擬通過發現這些法律法規背后所存在的問題,以指出我國現行法律法規今后的完善的方向與價值所在。
首先,部分法律適用上有難度。例如,2001年11月國務院頒布施行的《城市房屋拆遷管理條例》是當前解決房屋拆遷糾紛最高層次的依據,然而可惜的是該條例較為籠統,不能適應當前的形勢,難以規范全國各地所有的拆遷補償安置標準和補償形式,增加了人民法院適用法律的難度。這就使得在交通工程建設當中的征地拆遷的問題的特殊性被大打折扣。因此,這一條例在交通建設問題的適用性上存在難度。
其次,部分法律針對性有待商榷。在有關于交通工程造價監督的問題上,國家交通行業部門卻沒有系統的規定,而交通工程造價的監督問題往往會存在官員腐敗、工程質量瑕疵等問題的存在。因此,建議相關的交通部門針對特定的交通建設項目的造價問題,考慮各個地方的實際經濟狀況,結合地域優勢與特定需求,建立相關配套的法律制度,從而真正的解決實際問題,與時俱進,增強法律規范的針對性。
最后,法律法規存在漏洞和缺陷。其一,一些問題缺乏統一的標準。另外,也缺乏統一的現場安全檢查的評判標準、違法違規行為的處罰細則、安全執法行為規范等,這也使安全監管工作難以得到有效開展。最后,法律法規運行狀況有待規范。對于上述問題,筆者提出如下完善建議。
1.充分考慮到交通工程建設的特殊性,制定針對于交通建設的法律制度。必要時,可以學習美國的方法,通過召開聽證會等途徑,及時了解民眾的意愿,并且反映到法律法規的制定上,以便于解決特殊的問題。而且,可以為每個法案劃定實施的周期,以彌補法律的漏洞與不足。
2.對現行的法律進行查漏補缺,同時提高現行法規的效力。及時修改陳舊的法律法規,補充現實出現的新情況新問題。將法律的滯后性與不周延性所帶來的消極影響降到最低。
一、加強基層公共法律服務體系建設
截止2019年1月,我縣依托縣司法局、各鄉鎮司法所及各村級活動室,已完成1個縣級公共法律服務中心、10個鄉鎮公共法律服務工作站、130個村級公共法律服務工作室建設工作。以縣為龍頭引領、鄉鎮為重點示范、村(社區)為覆蓋延伸,推進縣、鄉、村三級“一站式”“窗口化”綜合性公共法律服務平臺建設:公共法律服務實體平臺功能定位采取“3+x”建設模式,“3”為法律援助、法律宣傳咨詢、人民調解,“x”為專業調解、外來企業投訴、律師、公證、安置幫教等拓展職能,采取“前臺統一受理、后臺分別辦理、結果及時反饋”的運行模式,通過整合資源,實現各類公共法律服務項目集中進駐,優化服務機制,統一服務流程,形成符合實際、上下貫通、功能完備、整體聯動的公共法律服務實體平臺體系。依托司法所、鄉鎮便民服務中心推進鄉鎮公共法律服務工作站建設。依托“一村(社區)一法律顧問”和駐村工作隊等靈活形式,實現村(社區)公共法律服務全覆蓋。
二、持續加強法治宣傳教育
全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。把學習貫徹黨的及系列全會精神與開展群眾法治宣傳教育工作相結合,深入開展“掃黑除惡專項斗爭”“同心同向”“感黨恩、愛祖國、守法治、奔小康”“送政策、送文藝、送法律、送衛生、送科技五下鄉”“兩高一示范”脫貧摘帽、爭創“大渡河流域鄉村振興示范縣”“村(居)民委員會換屆選舉”、緝槍治爆等群眾宣傳教育活動,深入推進律師、法律服務工作者等以案釋法,通過經典案例講解、播放典型案例警示宣傳教育片、發放以案說法宣傳讀本等方式,充分發揮典型案例的引導、規范和教育功能。
以“法律七進”為重要載體,加強法治宣傳教育。宣傳婦女權益保障相關法律法規。大力倡導尊重婦女、男女平等方面的法律法規,對保障婦女的基本權利,實現社會公正,促進經濟、社會協調發展具有重要意義。在做好婦女權益保障的宣傳工作中,一是周密部署,把婦女權益保障法納入全旗普法規劃和年度普法計劃。在“七五”普法規劃中,把婦女權益保障法作為重點普及內容,列入普法規劃和計劃,列入檢查考核項目。二是廣泛宣傳,著力提高婦女依法維護自身合法權益的能力。針對大部分婦女文化水平相對較低、法律知識缺乏、維權能力不強等特點,加大《婦女權益保障法》的宣傳普及力度,先后開展廣場咨詢、以案釋法圖板展、發放宣傳資料、“送法入戶”、“送法下鄉村”等活動。先后多次組織普法宣傳小分隊、普法義務宣講團等深入鄉村、社區宣傳婦女權益保障法的相關知識。使廣大婦女對婦女權益保障法有了進一步的了解,依法維護自身合法權益的能力和素質得到進一步的加強。三是拓展載體,積極營造全社會保護婦女合法權益的氛圍。婦女權益的保護,是個社會系統工程,只有全社會真正形成尊重婦女、保護婦女權益的良好環境,婦女權益才能得到保障。近年來,我們注重整合資源、創新形式,特別是在“三八”婦女維權周活動中,開展系列宣傳活動,積極開展“送法進機關”、“送法進社區”、“送法進鄉村”等活動,通過現場解答咨詢、發放宣傳手冊、播放宣傳視頻等,大力宣傳婦女權益保障相關法律法規,促進了尊重婦女、愛護婦女、維護婦女合法權益良好氛圍的形成。
借助“法律七進”活動的深入開展,加強對未成年人保護法的宣傳力度。一是組織深入到全縣各中小學校,開展《未成年人保護法》宣傳活動,收到良好的效果。二是利用“三八”婦女維權周、“五四”青年節、“12.4”憲法日等重大時間節點,開展現場法律咨詢等宣傳活動。三是利用法治宣傳欄這一重要的宣傳陣地,適時制作有關未成年人保護法方面的宣傳欄目。四是為全縣各中小學校配備法治副校長。五是利用基層人民調解委員會的調解職能,適時以案說法,加強廣大人民群眾對《未成年人保護法》了解和認識。