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房產(chǎn)證相關(guān)法律法規(guī)范文第1篇

如果需要交稅的，應(yīng)當(dāng)交以下稅：

1、契稅。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，法定繼承人繼承房地產(chǎn)，免交納契稅；對(duì)非法定繼承人根據(jù)遺囑承受土地、房屋權(quán)屬的，需要繳納契稅，稅率0.1％。

2、印花稅，包括合同印花稅和權(quán)證印花稅。合同印花稅：根據(jù)印花稅稅目稅率表，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)按所載金額萬分之五貼花。

3、房產(chǎn)證已過2年，可免征；房產(chǎn)證未過2年，估價(jià)×5．6％，總結(jié)起來的話，繼承的話，需要辦理繼承協(xié)議公證，需要交納公證費(fèi)，過戶時(shí)繳納房產(chǎn)評(píng)估費(fèi)，契稅和印花稅以及工本手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用。

法律依據(jù)：

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于繼承土地、房屋權(quán)屬有關(guān)契稅問題的批復(fù)》第一條

房產(chǎn)證相關(guān)法律法規(guī)范文第2篇

信用助學(xué)貸款授權(quán)委托書范文

授權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱授權(quán)人)：

身份證號(hào)碼：

被授權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱被授權(quán)人)：

身份證號(hào)碼：

授權(quán)事項(xiàng)：

授權(quán)人茲依照中華人民共和國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)授予被授權(quán)人代表授權(quán)人辦理與國(guó)家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款有關(guān)的全部事宜(國(guó)家開發(fā)銀行及其分行要求必須由授權(quán)人親自辦理的除外)，包括但不限于：

1. 按照國(guó)家開發(fā)銀行及其分行的要求簽署、續(xù)簽、修改《國(guó)家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款借款合同》(以下簡(jiǎn)稱借款合同)及國(guó)家開發(fā)銀行及其分行要求的其他相關(guān)文件;

2. 經(jīng)國(guó)家開發(fā)銀行及其分行事先書面許可，依照借款合同及相關(guān)文件的約定及要求履行相關(guān)義務(wù)。

授權(quán)期限：

本授權(quán)委托書自授權(quán)人、被授權(quán)人及見證人簽署本授權(quán)委托書之日起生效，有效期為 年(填一或二、三、四、五)。

聲明及保證：

授權(quán)人特此聲明及保證未經(jīng)國(guó)家開發(fā)銀行及其分行事先書面許可，不再向被授權(quán)人之外的其他任何人授權(quán)辦理本授權(quán)委托書中約定的授權(quán)事項(xiàng)。任何與本授權(quán)委托書內(nèi)容不一致的其他授權(quán)委托書的效力均不得對(duì)抗本授權(quán)委托書。

簽署：

授權(quán)人(簽字、捺印)：

被授權(quán)人(簽字、捺印)：

見證人：xx省 縣(市、區(qū))學(xué)生資助管理中心

(簽字、蓋章)：

日期： 年 月 日

生源地信用助學(xué)貸款劃款委托授權(quán)書

農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)(受托人)：

根據(jù)編號(hào)為 的《安徽省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)生源地信用助學(xué)貸款合同》和與之相關(guān)聯(lián)的 年 月 日填寫的《借款憑證》的 約定：

一、委托貴單位將委托人所申請(qǐng)獲準(zhǔn)的生源地信用助學(xué)貸款直接劃至下列存款賬戶：

戶名： ;賬號(hào)： ;

開戶行： ;

金額(人民幣大寫)： ;

二、委托人以(現(xiàn)金繳納/從貸款中代扣)方式承擔(dān)扣劃手續(xù)費(fèi)(人民幣大寫) 元。

三、委托人承諾通訊地址等聯(lián)系方式變動(dòng)后5日內(nèi)通知受托人。

四、本委托書一式兩份，委托人、受托人各執(zhí)一份。

委托人(簽字)：

委托日期; 年 月 日

受托人(簽字)：

受托日期; 年 月 日

貸款委托書范文

委 托 書

委托人： 性別：出生： 年 月 日，

身份證號(hào)： 身份證住址： 受托人： 性別： 出生： 年 月 日，

身份證號(hào)： 身份證住址： 委托人與受托人的關(guān)系：兄妹關(guān)系。

委托事項(xiàng)： 委托人 欲在 購(gòu)買住房一套。因工作原因，委托人無法親自前往辦理，因此全權(quán)委托受托人 辦理各項(xiàng)手續(xù)：

一、向銀行申請(qǐng)按揭貸款，簽訂借款合同、抵押合同、借據(jù)等法律文書，并辦理相關(guān)事宜;

二、代為辦理及領(lǐng)取房產(chǎn)證他項(xiàng)權(quán)證及其他產(chǎn)權(quán)證明;

三、辦理上述房屋購(gòu)房、按揭貸款相關(guān)的一切手續(xù);

四、代為辦理銀行還款卡或存折的掛失、補(bǔ)辦、消磁補(bǔ)辦的相關(guān)事宜，代為前往銀行調(diào)取、打印對(duì)賬單;

五、代為繳納上述房產(chǎn)的契稅，房屋買賣手續(xù)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用;

六、代為辦理及領(lǐng)取房產(chǎn)證、土地使用證等一切相關(guān)事宜;

七、代為辦理及填寫購(gòu)房人家庭成員及名下住房狀況申請(qǐng)表。

委托權(quán)限：全權(quán)

委托人的職責(zé)：受托人在全權(quán)過程中辦理的委托事項(xiàng)，由此在法律上產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)均由委托人承擔(dān)認(rèn)可 。

房產(chǎn)證相關(guān)法律法規(guī)范文第3篇

有一家小有名氣的餐館，當(dāng)初從業(yè)人員租賃房屋后，沒有仔細(xì)核對(duì)房產(chǎn)證和實(shí)際房屋情況，直接根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)，將三樓一部分作為廚房，一樓二樓做包廂和散席。裝修結(jié)束營(yíng)業(yè)后，卻發(fā)現(xiàn)用作廚房的部分竟然是違章建筑，即將被。而一旦，將完全喪失經(jīng)營(yíng)餐館的條件。

專家點(diǎn)評(píng)：

許多經(jīng)營(yíng)者，單純考慮降低經(jīng)營(yíng)成本，在一些道路兩側(cè)、小區(qū)內(nèi)外租賃車棚從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有的甚至直接租賃違章建筑，倉(cāng)促訂下合同，預(yù)付了租金，結(jié)果無法辦理各種證照，最后被責(zé)令停業(yè)，房租打了“水漂”。此外，城區(qū)店面轉(zhuǎn)租的現(xiàn)象比較普遍，有很多經(jīng)營(yíng)者通過支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)，直接從前一個(gè)租賃者手中接手鋪?zhàn)樱喠f(xié)議，而沒有通過房東。最后，因租賃協(xié)議不合法，無法辦照。甚至有個(gè)別房東因轉(zhuǎn)讓未經(jīng)其本人同意，收回房屋，導(dǎo)致投資者大量裝潢、進(jìn)貨資金交了高額“學(xué)費(fèi)”。

專家建議：

根據(jù)行政許可法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，必須是適合經(jīng)營(yíng)的合法建筑。同時(shí)，房屋使用權(quán)必須依法取得。投資者在選定租賃場(chǎng)所后，應(yīng)當(dāng)要求房東提供房產(chǎn)證，并核對(duì)房產(chǎn)證與房屋實(shí)際是否一致，能否用作經(jīng)營(yíng)，切不可租賃國(guó)家明令禁止作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的車棚和違章建筑等。對(duì)于轉(zhuǎn)租的鋪?zhàn)樱⒁馍鲜鰡栴}外，要盡量同房東本人簽訂租賃協(xié)議，最起碼要做到請(qǐng)房東書面同意轉(zhuǎn)租，方可保證能順利辦理其他登記手續(xù)。

案例2：租房不慎型

一些店，由于資金有限，大多只租賃了使用面積為20平方米左右的營(yíng)業(yè)用房。按照衛(wèi)生規(guī)定除去8平方米的廚房后，實(shí)際已經(jīng)沒有多少場(chǎng)地用于客人消費(fèi)，經(jīng)營(yíng)難以為繼。為擴(kuò)大營(yíng)業(yè)，業(yè)主便將用餐桌凳搬到大路上、居民樓下，最終因噪音嚴(yán)重?cái)_民，而被強(qiáng)制取締。

專家點(diǎn)評(píng)：

對(duì)于這些行業(yè)，除了場(chǎng)所合法性和一些普遍性的規(guī)范外，國(guó)家法律法規(guī)還規(guī)定了一些具體的標(biāo)準(zhǔn)，例如餐飲店應(yīng)當(dāng)擁有獨(dú)立的廚房，面積不得少于8平方米，上桌菜肴不得露天運(yùn)送等等。在現(xiàn)實(shí)生活中，有許多餐飲、娛樂業(yè)的投資者，在裝修、裝潢過程中，不注意了解規(guī)定，只關(guān)心包廂是否寬敞、大堂是否明亮、費(fèi)用是否節(jié)省等問題，導(dǎo)致重復(fù)裝修，重復(fù)投資。例如有的房屋，本身面積就很小，一旦按照規(guī)定裝修，除去廚房等必要的場(chǎng)所外，空余場(chǎng)地已所剩無幾，沒有了繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的可能性。

專家建議：

對(duì)于上述情況，工商部門在巡查中，一旦發(fā)現(xiàn)，往往會(huì)詢問業(yè)主的投資方向，并提醒其及時(shí)去咨詢有關(guān)情況。但由于城區(qū)范圍廣，難以及時(shí)調(diào)。為此提醒投資者，投資行業(yè)確定后，要及時(shí)到辦證中心窗口，了解本行業(yè)需要辦理的各種證件，然后分別到中心的各個(gè)窗口，咨詢國(guó)家的一些強(qiáng)制性規(guī)定，然后再來考慮所預(yù)選的場(chǎng)所是否符合條件，之后再確定裝潢的方案。

案例3：實(shí)力不足型

一些快餐經(jīng)營(yíng)店，一方面因地理位置，生意清淡；另一方面，業(yè)主無力購(gòu)置必要的設(shè)備，以至無法達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。主要靠過往行人零星購(gòu)買來維持生意，衛(wèi)生部門為保證其食品衛(wèi)生安全，要求其對(duì)經(jīng)營(yíng)加工場(chǎng)所進(jìn)行必要的裝修和分割，而當(dāng)事人竟然連鋪瓷磚的費(fèi)用都難以承受，最終結(jié)果必然是難以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

專家點(diǎn)評(píng)：

在無照經(jīng)營(yíng)店鋪中，確實(shí)有許多社會(huì)弱勢(shì)群體，往往集中在城鄉(xiāng)接合部和偏僻路段，生意也比較清淡。隨著國(guó)家對(duì)行政確認(rèn)要求的逐步提高，尤其是行政許可法出臺(tái)后，許多行業(yè)的“準(zhǔn)入門檻”更加具體、明確，必須以一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為保障。例如，對(duì)于普通的餐飲店，如果依照正常標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)備。同時(shí)在加工、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所添置必要的衛(wèi)生設(shè)施。

專家建議：

行政機(jī)關(guān)的行政許可，只能根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行，對(duì)于法律規(guī)定的“底線” 只能依法操作 同時(shí)， 國(guó)家對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的優(yōu)惠政策，主要集中在合法經(jīng)營(yíng)后的收費(fèi)、稅收優(yōu)惠上，而不是允許無證照經(jīng)營(yíng)的存在，這是兩個(gè)層面的問題，不可錯(cuò)誤理解。對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件比較差的投資者，在投資之前，一定要了解自己所從事行業(yè)所需的必要資金數(shù)量，做到量力而行，選擇適合自己經(jīng)濟(jì)、身體條件的行業(yè)，切不可盲目上馬，最后搞成“半吊子工程”，“賠了夫人又折兵”，到時(shí)為時(shí)已晚。

案例4：選址不當(dāng)型

有好多餐飲店開在居民樓下，由于事先對(duì)相關(guān)規(guī)定了解不夠，因選址不當(dāng)違反規(guī)定，無法辦理相關(guān)證照。這些店鋪一旦被查處，只能轉(zhuǎn)業(yè)或者關(guān)閉。

專家點(diǎn)評(píng)：

好多投資者在選址時(shí)，只關(guān)心路段是否繁華，客源是否充足，停車是否方便，而忽略了對(duì)周圍環(huán)境的了解。而根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在住宅樓和商住樓下，不允許新開餐飲等會(huì)產(chǎn)生污染的行業(yè)，規(guī)劃確定的除外。該規(guī)定主要考慮在沒有規(guī)劃的前提下，住宅樓和商住樓的設(shè)計(jì)不能充分考慮餐飲行業(yè)油煙、噪音排放的要求，在這些建筑內(nèi)開辦上述行業(yè)，污染難以控制。

房產(chǎn)證相關(guān)法律法規(guī)范文第4篇

出租方(以下簡(jiǎn)稱甲方)：

承租方(以下簡(jiǎn)稱乙方)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，甲、乙雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上，就甲方將房屋出租給乙方使用，乙方承租甲方房屋事宜，為明確雙方權(quán)利義務(wù)，經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同。

第一條 甲方保證所出租的房屋符合國(guó)家對(duì)租賃房屋的有關(guān)規(guī)定。

第二條 房屋的坐落、面積、裝修、設(shè)施情況

1、甲方出租給乙方的房屋位于 (省、市)(區(qū)、縣) ;門牌號(hào)為

2、出租房屋面積共　平方米(建筑面積/使用面積/套內(nèi)面積)。

3、該房屋現(xiàn)有裝修及設(shè)施、設(shè)備情況詳見合同附件。

該附件作為甲方按照本合同約定交付乙方使用和乙方在本合同租賃期滿交還該房屋時(shí)的驗(yàn)收依據(jù)。

第三條 甲方應(yīng)提供房產(chǎn)證(或具有出租權(quán)的有效證明)、身份證明(營(yíng)業(yè)執(zhí)照)等文件，乙方應(yīng)提供身份證明文件。雙方驗(yàn)證后可復(fù)印對(duì)方文件備存。所有復(fù)印件僅供本次租賃使用。

第四條 租賃期限、用途

1、該房屋租賃期共個(gè)月。自　年　月　日起至　年　月　日止。

2、乙方向甲方承諾，租賃該房屋僅作為　使用。

3、租賃期滿，甲方有權(quán)收回出租房屋，乙方應(yīng)如期交還。

乙方如要求續(xù)租，則必須在租賃期滿 個(gè)月之前書面通知甲方，經(jīng)甲方同意后，重新簽訂租賃合同。

第五條 租金及支付方式

1、 該房屋每月租金為元(大寫　萬　仟　佰　拾　元整)。

租金總額為元(大寫　萬　仟　佰　拾　元整)。

2、 房屋租金支付方式如下：

甲方收款后應(yīng)提供給乙方有效的收款憑證。

第六條 租賃期間相關(guān)費(fèi)用及稅金

1、 甲方應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用：

(1)租賃期間，房屋和土地的產(chǎn)權(quán)稅由甲方依法交納。如果發(fā)生政府有關(guān)部門征收本合同中未列出項(xiàng)目但與該房屋有關(guān)的費(fèi)用，應(yīng)由甲方負(fù)擔(dān)。

2、乙方交納以下費(fèi)用：

房產(chǎn)證相關(guān)法律法規(guī)范文第5篇

【關(guān)鍵詞】法律法規(guī)　違法建筑　單一制規(guī)制　現(xiàn)狀　弊端

一、“違法建筑”一詞的概念及種類

違法建筑一詞并沒有一個(gè)統(tǒng)一的概念，我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)也沒有對(duì)此作出明確的定義。理論上有很多種理解，比如有的學(xué)者定義為：違法建筑是違反了《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定而建造的建筑物和其他工作物。有的學(xué)者將之定義為：違法建筑是指違反規(guī)章以上規(guī)范性法律文件的義務(wù)性或禁止性規(guī)定，未經(jīng)相應(yīng)行政主管部門審批、許可或者違背審批、許可的范圍而進(jìn)行建筑活動(dòng)所產(chǎn)生的，經(jīng)有權(quán)行政主管部門依法認(rèn)定其違法性和社會(huì)危害性的建筑物以及其它建造設(shè)施。有的人認(rèn)為：未按法定報(bào)批手續(xù)，或有報(bào)批手續(xù)，但未按規(guī)定在指定地點(diǎn)擅自搭建的房屋、攤位等建筑物。從我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定上看，總的來講可以將違法建筑概括出一些特點(diǎn)：①　違法建筑具有違法性，即沒有合法的權(quán)利。違法建筑如果符合相關(guān)法律的規(guī)定，取得相關(guān)的權(quán)利，那么就是合法的，正是因?yàn)檫`法建筑不具備法律規(guī)定的條件或者程序，才使得建筑物本身是違法的。違法性的“法”的范圍，一般的來講主要是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《土地管理法》，我國(guó)其他的地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方性規(guī)章對(duì)此有相關(guān)界定和規(guī)定的，不應(yīng)包含在“法”的范圍之內(nèi)。②違法建筑不是自然違章，而是法律上違章，需要通過一定的程序予以認(rèn)定或者裁定確定其違章。最高人民法院法發(fā)[1993]37號(hào)司法解釋指出：“因違法建筑妨礙他人通風(fēng)采光或因違法建筑的買賣、租賃、抵押等引起的民事糾紛，人民法院可以受理。違法建筑的認(rèn)定、拆除不屬民事糾紛，依法應(yīng)由有關(guān)行政部門處理。”可見，違法建筑的認(rèn)定需要有相關(guān)的程序來確認(rèn)。

違法建筑按照不同的法律規(guī)定，有很多種，主要的有以下幾種：①違法規(guī)劃類。違法了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，沒有取得建設(shè)用地規(guī)劃或建設(shè)工程規(guī)劃的建筑物；②違法用地類。違反了《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，沒有取得土地使用權(quán)證，或者沒有按照土地用途管理制度的建筑物，包括違法占用土地、非法轉(zhuǎn)讓土地、不辦理土地變更登記和臨時(shí)用地建設(shè)永久性建筑物等幾類；③非法施工類。即違反了《建筑法》的規(guī)定，沒有取得建筑工程施工許可證或者建筑工程許可證失效的情形；④其他類型。包括在用地、選址、設(shè)計(jì)、施工、管理等方面違反規(guī)劃、建筑和土地管理等規(guī)范性法律文件以外的其它規(guī)定，對(duì)社會(huì)公共利益造成損害的建筑物或設(shè)施幾類。

二、我國(guó)相關(guān)法律對(duì)違法建筑的單一制規(guī)制現(xiàn)狀

針對(duì)上述的違法建筑的問題，我國(guó)相關(guān)的法律一般都采取單一的法律處罰方式，認(rèn)定為違法并進(jìn)行相關(guān)的處罰。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的第六十四條到第六十七條，具體規(guī)定了以下幾類處罰：第一、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行政處罰。第二、未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的行政處罰。第三、建設(shè)單位或者個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)性的建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不撤除等幾種違法規(guī)劃取得和建設(shè)制度的處罰。在這幾類處罰上，針對(duì)第一類主要采取三種處罰措施：責(zé)令停建、采取改正措施；不能采取改正措施的限期拆除；不能拆除的沒收實(shí)物并罰款。針對(duì)第二類采取兩種措施：責(zé)令停建、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。針對(duì)第三類的處罰措施：限期拆除并罰款。可見，在規(guī)劃體制上，違反規(guī)劃審批制度的，責(zé)令限期改正，如果不能限期改正。因此，從規(guī)范體制上，對(duì)于違法建筑要么進(jìn)行改正以符合規(guī)劃，不符合規(guī)劃的就一個(gè)后果：拆除。

在我國(guó)《土地管理法》上也建立了相關(guān)的處罰措施，其處罰措施也是強(qiáng)制和單一的，即拆除土地上的建筑物，返還土地。《土地管理法》第七十六條規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”因此非法用地的處罰措施是：退還土地；拆除建筑物恢復(fù)土地原狀。第七十八條規(guī)定：無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用，征用土地的，其批準(zhǔn)文件無效。所占土地如不歸還，按照非法占地處理。《土地登記規(guī)則》42條規(guī)定，土地使用者，所有者不按規(guī)定如期申請(qǐng)土地初始登記的，按非法占地論處。不按規(guī)定申請(qǐng)變更登記的，還將視情節(jié)輕重，報(bào)請(qǐng)政府批準(zhǔn)，注銷土地登記，吊銷土地證書。可見，我國(guó)土地管理制度也是遵循嚴(yán)格的管理體制，其對(duì)非法占地和用地的管理是嚴(yán)格而單一的。

我國(guó)的《建筑法》對(duì)沒有獲得建筑工程施工許可證的非法施工行為采取了罰款的制度，并未規(guī)定違法施工的建筑物為非法，但是不能通過驗(yàn)收和登記手續(xù)，無法取得合法的產(chǎn)權(quán)，這也是一種單一的處罰體制。《建筑法》第六十四條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。”但是在房屋的竣工驗(yàn)收和登記上需要施工許可證，如果沒有施工許可證，難以通過竣工驗(yàn)收和房屋登記工作。《建筑法》第六十一條規(guī)定，沒有經(jīng)過驗(yàn)收的建筑物不得交付使用。《房屋登記辦法》第二十二條規(guī)定：“有下列情形之一的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記：（一）未依法取得規(guī)劃許可、施工許可或者未按照規(guī)劃許可的面積等內(nèi)容建造的建筑申請(qǐng)登記的。”可見，雖然沒有建筑施工許可證并不會(huì)進(jìn)行拆除等處罰，但是不能通過驗(yàn)收和登記手續(xù)，不能合法取得房屋等建筑物的產(chǎn)權(quán)。我國(guó)的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條規(guī)定：“市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。”因此，沒有合法權(quán)利的建筑物得在征收時(shí)不得補(bǔ)償，沒有房產(chǎn)證的房屋一般難以得到補(bǔ)償。這樣，雖然我國(guó)建《筑法》并沒有規(guī)定未取得施工許可證的建筑物是違法的建筑，但是從相關(guān)制度體系上來看，未取得施工許可證的建筑物也是非法的。

因此，我國(guó)在行政法上對(duì)違法建筑的法律規(guī)制是單一的，總體上是違反審批程序的土地及建筑物，是沒有權(quán)利的，違反規(guī)劃管理和土地管理的建筑物如果不能改正，就要，沒有權(quán)利，也沒有合法的補(bǔ)償。

三、違法建筑單一制規(guī)制的弊端和局限

我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)違法建筑的單一規(guī)范體制，在理論和實(shí)踐上存在諸多的弊端和局限，難以和有關(guān)的法律形成一個(gè)統(tǒng)一的有效機(jī)制，難以保障各主體之間的利益公平，使得違法建筑所涉及的一些社會(huì)問題越來越突出，矛盾越來越深。

首先，違法建筑涉及到公益和私權(quán)的問題沒有明確的法律體系。違法建筑首先在民法上屬于物的概念，而且是不動(dòng)產(chǎn)，關(guān)于違法建筑的公益和私權(quán)都是現(xiàn)實(shí)中存在的重要問題。從公益的角度來看，違法建筑雖然違法，但是消耗了很多的社會(huì)資源，進(jìn)入了交易的市場(chǎng)，產(chǎn)生了一定的社會(huì)效益。如果在法律上完全按照無權(quán)來對(duì)待并予以拆除，不符合社會(huì)效益，不符合資源效益的原則，會(huì)導(dǎo)致極大的資源浪費(fèi)和利益失衡，導(dǎo)致社會(huì)和市場(chǎng)的諸多弊端。

從私權(quán)的角度來看，違法建筑雖然在行政上是違法的，但是私權(quán)和公法之間并沒有必然的聯(lián)系，不能簡(jiǎn)單的就說沒有經(jīng)過合法審批的違法建筑就必然沒有私權(quán)存在。關(guān)于這一點(diǎn)，學(xué)者們有很多種學(xué)說，我國(guó)學(xué)界曾存在“所有權(quán)說”、“瑕疵所有權(quán)說”、“建筑材料所有權(quán)說”、“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)說”、“使用權(quán)說”以及“占有權(quán)說”等觀點(diǎn)，但總的來看一般不主張賦予違建人對(duì)違法建筑完全的民事權(quán)利或物權(quán)。而且作為一個(gè)物，違法建筑還涉及到諸多的其他權(quán)利，比如，違法建筑物的買賣、抵押、租賃、相鄰權(quán)、地役權(quán)等諸多私權(quán)上的相關(guān)問題。雖然我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)此問題有很多規(guī)定，但是這些涉及到公益和私權(quán)的問題在法律上并沒有做出整體的、統(tǒng)一的體系規(guī)定。

其次，相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)違法建筑的相關(guān)法律體制規(guī)范也沒有統(tǒng)一和健全。

第一，從民事法律上，沒有統(tǒng)一規(guī)范違法建筑的權(quán)利體系。由于建筑物的價(jià)值很高，往往是單位和個(gè)人一項(xiàng)非常重要的財(cái)產(chǎn)，這一項(xiàng)重要的財(cái)產(chǎn)需要在民事和經(jīng)濟(jì)法律上有著統(tǒng)一的體系對(duì)此予以規(guī)范，但是，縱觀我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，并不是完全的統(tǒng)一和完善。雖然有一些法律法規(guī)對(duì)此有所規(guī)定，比如《物權(quán)法》規(guī)定非法建筑物沒有物權(quán)，不能買賣；《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)擔(dān)保法〉若干問題的解釋》第48條規(guī)定：“以法定程序確認(rèn)為違法、違章的建筑物抵押的，抵押無效。”即規(guī)定了非法建筑物抵押無效；《城市房地產(chǎn)管理法》第53條明文規(guī)定，房屋租賃中的出租人應(yīng)該是所有權(quán)人。即規(guī)定非法建筑物的租賃合同無效；《城市房屋租賃管理辦法》第6條規(guī)定，有下列情形之一的房屋不得出租：“（一）未依法取得房屋所有權(quán)證的；……（五）屬于違法建筑的；……”即規(guī)定了違法建筑不得出租；《繼承法》第3條規(guī)定，“遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)”，即規(guī)定遺產(chǎn)是合法財(cái)產(chǎn)，那么違法建筑物也無法繼承。可見，雖然一些民事法律對(duì)此問題作出有關(guān)的規(guī)范，但是不成體系、不完整，有關(guān)相鄰權(quán)、抵押權(quán)、地役權(quán)等諸多方面沒有規(guī)定和完善。

第二，在公法上，也沒有形成違法建筑的整體處置體系，對(duì)違法建筑的立法并沒有完善，只是從一些法律法規(guī)上推斷違法建筑的相關(guān)管理規(guī)定。現(xiàn)在我們國(guó)家在立法上并沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的違法建筑的概念和定義，在行政上沒有明確違法建筑的主管部門和機(jī)關(guān)，從違法建筑的認(rèn)定、管理、處罰、拆除和補(bǔ)償并沒有形成一個(gè)整體的法律體制。司法上，也沒有建立起相關(guān)的審判體制，針對(duì)違法建筑的做法也是　“一刀切”，沒有區(qū)分不同情況對(duì)事實(shí)做出判斷，沒有區(qū)分不同情況對(duì)法律使用做出選擇等等。這些問題都是比較突出的，亟待加強(qiáng)。

四、對(duì)違法建筑雙重規(guī)制的建議

從保護(hù)公益和保護(hù)私權(quán)和公法統(tǒng)一完善上，需要公法和私法之間形成一個(gè)統(tǒng)一的法律體系，完整的保護(hù)各方的合法權(quán)益，建議從建立違法建筑的雙重規(guī)制體系，達(dá)到保護(hù)權(quán)益和維護(hù)法制統(tǒng)一的需要。

首先，從平等主體之間的法律關(guān)系上，利用過錯(cuò)責(zé)任和損害賠償責(zé)任的原則，形成違法建筑的私權(quán)保護(hù)體系。平等主體之間的法律關(guān)系涉及到諸多方面，但主要是買賣、租賃、抵押等合同關(guān)系。從法律規(guī)定上，由于缺乏合法性，可以用過錯(cuò)責(zé)任原則和損害賠償?shù)脑瓌t來確定相關(guān)主體的責(zé)任分配，這樣可以達(dá)到私權(quán)利益上的平衡。這樣既符合《合同法》中關(guān)于無效合同的規(guī)定，也和《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》等法律相吻合，還能繼承良好的法律理念和傳統(tǒng)習(xí)慣。

其次，從管理的角度，建立和完善國(guó)家管理體制，使得違法建筑的認(rèn)定、監(jiān)督、處罰得以健全。我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)定上，一般是，處以罰款，沒有補(bǔ)償。這種做法太過簡(jiǎn)單和單一，應(yīng)當(dāng)建立區(qū)分制度，將每種法違法的情況區(qū)分對(duì)待，必須拆除的才予以拆除。從另一角度而言，將建筑物拆除，就是相當(dāng)于“判死刑”，涉及到很多主體利益和社會(huì)諸多方面的問題，不是最后的必要，盡量予以改正。因此，完善行政處罰的程序和方式是解決管理的關(guān)鍵一步，而且，應(yīng)當(dāng)從立法和司法的角度來保證行政程序的合法性和合理性。

總之，我國(guó)當(dāng)前對(duì)違法建筑的整體認(rèn)識(shí)和法律體制上都需要加強(qiáng)和完善。認(rèn)真對(duì)待違法建筑的問題，也是認(rèn)真對(duì)待私權(quán)和公益的問題，需要形成一個(gè)良好的法律體制才是解決這一問題的關(guān)鍵。而良好的法律體制又需要從兩個(gè)方面來完善，包括平等法律關(guān)系的完善和私權(quán)上體制的形成，也許要從公法的角度形成對(duì)的違法建筑的管理和規(guī)范，這些都需要從立法、行政、司法上著手，形成對(duì)違法建筑的私法規(guī)制和公法規(guī)制的雙重規(guī)制體制，以建立整體的法律體制解決違法建筑的額問題。

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