前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇國有經濟和公有制經濟范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

國有經濟和公有制經濟范文第1篇

關鍵詞:現(xiàn)代企業(yè)制度 思想政治工作 企業(yè)文化 結合

企業(yè)文化作為一種新的現(xiàn)代企業(yè)管理理論，是企業(yè)生產經營和管理活動中所創(chuàng)造的以價值觀為核心、具有該企業(yè)特色的精神財富和物質形態(tài)的綜合，國有企業(yè)文化包括價值觀念、文化觀念、企業(yè)精神、道道規(guī)范、行為準則、歷史傳統(tǒng)、企業(yè)制度、文化環(huán)境、企業(yè)產品等。企業(yè)思想政治工作是以研究企業(yè)職工思想和行為規(guī)律，并對其進行思想政治教育的理論與實踐相統(tǒng)一的過程。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，依托于優(yōu)秀的企業(yè)文化和思想政治工作手段相結合的管理模式已逐步為國企管理者所重視。實踐證明，強有力的思想政治工作根植于企業(yè)文化所營造的良好環(huán)境，而建設優(yōu)秀的企業(yè)文化又是以企業(yè)思想政治工作為重要實施手段，因此，在促進國企發(fā)展的過程中，擇取其二者有機結合的途徑就顯得十分必要。

一、國有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化有機結合的基礎是堅持“以人為本”原則

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)的競爭已逐步趨向于融合人才隊伍、科技實力、經營管理等為一體的企業(yè)綜合素質的競爭。新的形勢首先要求企業(yè)主體，即“人” 的素質的全面提升。企業(yè)文化強調以企業(yè)精神來激勵人、凝聚人，以人的創(chuàng)造力推動生產力，并以企業(yè)生產力來激勵人的創(chuàng)造力，達成最佳合力，形成企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)機制；而“尊重人、理解人、關心人”正是我黨在全面建設小康社會實踐中提出的思想政治工作的原則，是對思想政治工作者的基本要求，貫穿于企業(yè)生產經營活動的始終。因此，二者有機結合就必須堅持以人為本，在思想上承認員工的主人翁地位, 不斷滿足人的全面需求、促進人的全面發(fā)展；在制度上，切實保證員工參與民主管理的權利；在工作上，培育人才成長環(huán)境，引導員工奮發(fā)向上，大膽創(chuàng)新；在生活上，關心并解決員工的后顧之憂，把事關職工群眾切身利益的各項工作抓實抓好，使之享有企業(yè)發(fā)展成果。

二、國有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化有機結合的前提是堅持“黨建領先”原則

國有企業(yè)是國民經濟的支柱，是我國社會主義制度和黨執(zhí)政的重要經濟基礎，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)中肩負著重大的經濟責任、政治責任和社會責任。因此必須堅持黨建領先原則，將“科學發(fā)展觀”的理念統(tǒng)領國有企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設的全過程。黨領導下的思想政治教育工作的具體實踐為企業(yè)文化建設提供了良好的政治思想前提，客觀上塑造了國有企業(yè)自身文化的靈魂，保證了國企發(fā)展和企業(yè)文化建設的社會主義方向，對企業(yè)文化建設具有保障和統(tǒng)帥作用。而企業(yè)文化建設有反作用于思想政治工作，使其更適應現(xiàn)代市場經濟的需要，從而增強思想政治工作轉化為物質生產力的力量，促進企業(yè)健康發(fā)展。

三、國有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化有機結合的關鍵是培植“企業(yè)核心價值觀”

建立現(xiàn)代企業(yè)制度旨在打造企業(yè)核心競爭力，提升企業(yè)活力。核心競爭力作為企業(yè)組織資本和社會資本的集合，其形成的關鍵在于以企業(yè)核心價值觀為保障。企業(yè)文化是企業(yè)社會資本的集中反映，思想政治工作則是促進企業(yè)組織資本提高組織活動效率重要因素，其二者有機結合就必須正確的企業(yè)價值觀念，形成所推崇的基本信念及奉行的行為準則。企業(yè)核心價值觀念是企業(yè)中占主導地位的管理意識，它通過潛移默化的方式滲透到企業(yè)經營管理活動的全過程之中，企業(yè)文化發(fā)展戰(zhàn)略的制定、企業(yè)思想政治工作的開展以及企業(yè)各項工作的協(xié)調，都以企業(yè)核心價值觀念為驅動力。因此，必須摒棄舊的企業(yè)價值觀念，樹立市場經濟條件下的新的企業(yè)價值觀。

四、國有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化有機結合的保障是堅持“優(yōu)勢互補”原則

傳統(tǒng)的思想政治工作形式單一，載體較少，多停留在理論灌輸和口頭說服上。現(xiàn)代企業(yè)制度下的國有企業(yè)致力于建設一種既體現(xiàn)社會主義方向，又融職工道德情操、理想信念、職業(yè)技能、生活情趣于一體的科學文明、健康向上、和諧共榮的企業(yè)文化，改變員工的某些舊觀念、舊模式、舊習慣，使思想政治工作與企業(yè)經濟工作有機地融為一體，煥發(fā)出新的生機與活力。但在完善推進現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，又必須有思想政治工作的融入而統(tǒng)一思想、凝聚人心，形成一種民主、協(xié)調、奮發(fā)向上的工作氛圍，為企業(yè)制度措施的出臺和政策規(guī)定的落實提供保障。兩者在目標趨同的前提下各有側重，因此兩者有機結合時，就必須堅持相互滲透，取長補短。

五、國有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化有機結合的實施途徑要多樣化。

企業(yè)文化既強調以人為本，提升物質文化要素，也注重打造企業(yè)精神，提升企業(yè)精神文化要素。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，由于企業(yè)員工性別不單一、年齡多層次、智能多元化、氣質、性格多類型，各自具有一定的正當愛好或特長等等，考慮到不同員工、組織、團體等不同的需要，在有機結合中，要努力培育包含多種并以一種企業(yè)文化為主元文化的新型的、復雜的企業(yè)文化，在企業(yè)管理實踐中，宣傳教育、領導垂范、形象教育、目標激勵、情感溝通等途徑手段都有利于企業(yè)文化和思想政治工作的交織融合，促使不同群體間的矛盾最小化，使企業(yè)組織成為年齡銜接、知識配套、智能互補、能級合理、心理相容、長短相濟、目標一致、團結協(xié)作的群體。

參考文獻:

[1] 蘇霞. 論現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)文化建設問題[J ]. 西安聯(lián)合大學學報,2001(3).

[2] 華銳.新世紀中國企業(yè)文化[M ].北京:企業(yè)管理出版社, 2000.

國有經濟和公有制經濟范文第2篇

一、所有制結構單一是制約東北老工業(yè)基地經濟發(fā)展的重要因素

長期以來，在計劃經濟體制下，各級政府只重視國有經濟，忽視非國有經濟，重視大型企業(yè)，忽視中小型企業(yè)，重視資本密集型產業(yè)，忽視勞動密集型產業(yè)。因此，在人力、物力和財力的分配和使用上，也集中投入國有經濟，非國有經濟“靠邊站”，結果，導致東北老工業(yè)基地國有經濟“一統(tǒng)天下”的局面。

改革開放以來，非公有制經濟雖然有所發(fā)展，但由于受高度計劃經濟影響較深，對國有經濟依賴過大，與東部沿海一些省市相比，非公有制經濟發(fā)展仍然很慢，國有經濟比重過高，所有制結構單一。2002年底，在全部工業(yè)增加值中，國有經濟所占的比重遼寧、吉林、黑龍江分別為64.5%、78%、88%，分別高出全國平均水平的11.5、25和35個百分點。東北老工業(yè)基地非公有制經濟發(fā)展滯后，不僅表現(xiàn)在外資企業(yè)數(shù)量不多，而且民營企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，具有活力和競爭力的企業(yè)更少。據(jù)統(tǒng)計，2002年東北三省的民營企業(yè)總數(shù)為244791戶，只有浙江一省262788戶的92.48%；東北三省銷售收入超過5億元的民營企業(yè)僅30多個，而浙江一省就有160多個，超過東北三省的5倍。

非公有制經濟發(fā)展滯后，嚴重制約了東北老工業(yè)基地經濟增長。一是經濟發(fā)展過于依賴公有制經濟，沒有堅持公有制經濟和非公有制經濟相互促進、共同發(fā)展的方針，一旦公有制經濟在發(fā)展和結構調整中遇到困難和受到挫折時，其它經濟成分很難起到相應的補充作用，其結果必然帶來經濟發(fā)展緩慢甚至下滑。二是非由于公有制經濟滯后，必然導致缺乏吸納就業(yè)和推進經濟增長的重要能力，限制了國有經濟在結構調整中大量富余人員的分流空間，抑制了傳統(tǒng)產業(yè)勞動生產率的提高。三是由于公有制經濟比重過大，非公有制經濟發(fā)育不足，因而缺少必要的競爭環(huán)境，影響了經濟發(fā)展的動力和活力，使經濟發(fā)展步入惡性循環(huán)。

二、加快發(fā)展非公有制經濟是振興東北老工業(yè)基地的迫切要求

（一）加快發(fā)展非公有制經濟，是實現(xiàn)所有制結構調整的必由之路

非公有制經濟加快發(fā)展，有利于所有制結構調整，從根本上解決東北老工業(yè)基地所有制結構單一的弊端，完善和實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置。個體、私營等各種形式的非公有制經濟，是以市場經濟為基礎的，機制靈活，適應性強，通過多種形式收購、兼并、租賃、參股公有制企業(yè)，不僅可以實現(xiàn)自身規(guī)模的擴張，又能使一批面臨破產的公有制企業(yè)實現(xiàn)轉制，擺脫了困境，煥發(fā)出新的生機。

東北老工業(yè)基地國有企業(yè)多、中央企業(yè)多、大中型企業(yè)多，必須走國有經濟和非國有經濟混合發(fā)展的道路，將調整與改革結合起來。除少數(shù)必須由國家獨資經營的企業(yè)外，要大力推進國家控股或參股的股權多元化，盡可能不搞絕對控股，從而實現(xiàn)投資主體多元化、資本社會化和經營市場化。沒有非公有制經濟的發(fā)展，這一目標就很難實現(xiàn)。

(二)加快發(fā)展非公有制經濟，是促進產業(yè)結構調整的重要舉措

產業(yè)結構調整是振興東北老工業(yè)基地的客觀要求，也是東北老工業(yè)基地能否振興的關鍵。在計劃經濟年代，老工業(yè)基地發(fā)展中存在著產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)結構、產業(yè)布局極不合理現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在“重工業(yè)、重生產”，“輕商業(yè)、輕服務、輕消費、輕流通”，造成各行各業(yè)發(fā)展不平衡，也給企業(yè)生產和人民生活帶來許多不便。調整產業(yè)結構，就是要削減那些“過剩”行業(yè)，增補那些“空缺”和薄弱行業(yè)，使各行各業(yè)協(xié)調發(fā)展。搞好產業(yè)結構調整，不僅要有合理的規(guī)劃和全面的布局，更需要大量的資金。資金從哪里來？完全靠政府是難以實現(xiàn)的，只有把產業(yè)資本與金融資本相結合，做到投資渠道多元化，在依靠政府金融或政策性金融的同時，充分利用國外資本和民間資本，才能有效解決產業(yè)結構調整優(yōu)化所需資金。個體、私營和外資等非公有制經濟的加入，才能有效地促進那些“空缺”和薄弱行業(yè)發(fā)展，有力地推動產業(yè)結構調整。

（三）加快發(fā)展非公有制經濟，是擴大就業(yè)保持社會穩(wěn)定的有效途徑

就業(yè)和再就業(yè)壓力大，一直是東北老工業(yè)基地面臨的一個十分嚴峻的社會問題。不僅有城鎮(zhèn)失業(yè)人員、新增勞動力就業(yè)、下崗職工再就業(yè)、還有大批農村勞動力轉移。而且隨著改革不斷深入，企業(yè)停產、關閉破產逐漸增多，每年都有幾百萬職工下崗。2002年東北地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員141萬，占全國失業(yè)人員的18.3%。這個問題得不到很好解決，肯定會影響經濟社會發(fā)展的大局，危害社會的安定。

如何解決這個突出矛盾，過去主要靠國有企業(yè)，現(xiàn)在國有企業(yè)不但無力解決，而且每年還要釋放大量下崗人員。因此，就業(yè)問題的解決很大程度要靠非公有制經濟。因為非公有制經濟具有從業(yè)領域廣、市場準入條件低、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽{勞動力多等特點，已成為吸納就業(yè)人員的主要渠道。上世紀90年代中期以來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的70%以上是由非公有制經濟提供的，從農村轉移出的勞動力的70%以上也在非公有制企業(yè)就業(yè)。只有大力發(fā)展非公有制經濟，才能不斷擴大就業(yè)門路，吸納就業(yè)人員，保持社會穩(wěn)定。

（四）加快發(fā)展非公有制經濟，是在資金和技術上對老工業(yè)基地振興的支持和促進

東北老工業(yè)振興需要加大投入，加大投入需要巨額資金。發(fā)展非公有制經濟，利用外資，吸納民間資本，不但不需要國家大量投資，反而能為國家上繳相當數(shù)額的稅金，增加財政收入。隨著非公有制經濟的發(fā)展壯大，財政稅收的份額會越來越多，這必將對老工業(yè)基地振興提供更多的資金支持。

在當今市場經濟的條件下，無論獨資企業(yè)、合資企業(yè)，還是民營企業(yè)，要想在激烈市場行競爭中立于不敗之地，都要引進先進技術和人才，積極吸納適合自身發(fā)展的最高水平的新技術，否則只能衰退或萎縮。這說明，非公有制經濟發(fā)展離不開高新技術，由于非公有制經濟涉及眾多領域，涵蓋到幾乎所有產業(yè)，它的發(fā)展可以促進高新技術在更多領域的普及，這對東北老工業(yè)基地發(fā)展高新技術，并用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)將起到極大的促進作用。

三、營造良好環(huán)境，支持和促進非公有制經濟加快發(fā)展

（一）進一步放寬市場準入

擴大非公有資本投資領域，鼓勵和支持非公有資本采取獨資、合資和合作等多種形式，參與基礎設施、壟斷行業(yè)、法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領域，支持非公有資本積極參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)的投資和運營，從而解決這些行業(yè)和領域投資不足、設備老化、機制僵化、效率低下的問題。同時，要積極引導和促進民間資本、國外資本參與國有、集體企業(yè)改組、改造，參股或控股現(xiàn)有競爭性領域的國有企業(yè)。要采取積極有效的形式，推進國有中小企業(yè)改革，加速向民營經濟轉化。

（二）優(yōu)化更加寬松的發(fā)展環(huán)境

對待非公有制經濟要與對待國有經濟一樣，一視同仁，堅決清除各種歧視性規(guī)定。在市場準入，生產要素分配、價格稅收、土地使用和對外貿易等方面給予同等的國民待遇。建立公正、公平、公開、透明的市場環(huán)境。整頓和規(guī)范市場經濟秩序，保護合法經營，維護非公有制企業(yè)的合法權益。全面清理收費項目、收費標準和收費范圍，堅決取消各種名目繁多的不合理收費項目，切實減輕經營者的負擔。

（三）完善對非公有制經濟的社會化服務

政府要進一步轉變職能，把主要精力放在制定規(guī)劃、政策引導、維持秩序、提供服務上，真正做到對非公有制企業(yè)少干預、多服務，少限制、多支持。要進一步解放思想，減少審批項目，規(guī)范審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，實現(xiàn)行政審批法制化、科學化和公開化。同時，要建立和健全社會化服務體系，在法律法規(guī)、政策信息、對外交流、人才培養(yǎng)等方面為非公有制企業(yè)提供更優(yōu)良、更直接的服務。

（四）要加大金融對非公有制企業(yè)的支持力度

國有經濟和公有制經濟范文第3篇

    根據(jù)財政部、建設部《關于房管機構轉制資金有關問題的通知》（財規(guī)〔2000〕24號）和我市建立政府住房基金預算管理等有關文件規(guī)定，現(xiàn)就我市直管公房管理機構轉制資金的建立、使用和管理等有關具體問題通知如下：

    一、市、區(qū)縣所屬房管機構出售直管公房取得的售房收入扣除公共維修基金（售房收入的30％）后的出售收入應全部納入政府住房基金預算管理。公共維修基金的歸集管理和使用仍按照北京市房地局、房改辦、財政局《關于歸集住宅共用設施設備維修基金的通知》（京地物字〔1999〕第1088號）的有關規(guī)定執(zhí)行。

    二、市區(qū)縣房地局應將所屬房管機構收取的直管公房的出售收入于每季度末之前十日內按照有關規(guī)定，填制“一般繳款書”，分別就地繳入市、區(qū)縣級金庫。

    三、轉制資金從納入市、區(qū)縣“政府住房基金”預算管理的直管公房出售收入中列支。

    各區(qū)縣房地局應將所屬房管機構的企業(yè)改革方案連同轉制資金使用計劃分別報送同級財政部門和市國土資源和房屋管理局，經審核后由同級財政部門按年度支出預算撥付資金。

    四、轉制資金的開支范圍包括：

    （一）在參加企業(yè)社會保險統(tǒng)籌之前，支付房管機構離退休人員的離退休費、醫(yī)療費；

    市、區(qū)縣房管機構離退休人員在未納入社會保障體系之前，房管機構應在上一年第四季度前向同級財政部門報送本年度所需離退休費、醫(yī)療費使用計劃。由財政部門按照房管機構實有離退休人數(shù)，參照事業(yè)單位離退休費、醫(yī)療費開支標準核定后按上繳的直管公房出售收入入庫進度辦理資金撥付。

    （二）按規(guī)定支付房管機構富余職工解除勞動合同關系的一次性補償金；

    （三）房管機構改企轉制或者組建新企業(yè)的啟動資金。

    第（二）、（三）項開支按直管公房出售收入15％比例核定。2001年1月1日前已出售的直管公房，按直管公房出售收入2000年12月31日帳面余額15％的比例補提。

    五、市、區(qū)縣房管機構改制為企業(yè)后，應盡快參加企業(yè)職工社會保險統(tǒng)籌；參加統(tǒng)籌后企業(yè)的離退休人員的離退休費、醫(yī)療費相應由社會保險經辦機構支付，不再從轉制資金中列支。關于社會保險統(tǒng)籌問題待與勞動和社會保障局研究后另行通知。

    六、各房管機構要嚴格按照規(guī)定的開支范圍專款專用，定期編報轉制資金支出使用報表，并不得以轉制為名，挪用和坐支轉制資金。對違反本通知規(guī)定和有關財經紀律的，財政部門要立即收回撥付的轉制資金，并追究直接責任人和有關領導的責任。

國有經濟和公有制經濟范文第4篇

國企=壟斷

在給國企冠上“壟斷”這個定語之前，有必要先搞清楚到底什么才算得上是壟斷。壟斷指的是一個行業(yè)里只有一個賣家，行業(yè)缺乏競爭，唯一賣家可以隨意操縱貿易。我國大部分國企都分布在諸如房地產、建筑、汽車、機械制造、商業(yè)和社會服務業(yè)等競爭性行業(yè)中，需要和同行業(yè)中的私企、外企展開競爭，并不擁有壟斷地位。另外，在具有自然壟斷和行政壟斷性質的行業(yè)中，比如鐵路、電信和石油等行業(yè)，也并非全是一家獨大、毫無行業(yè)競爭的情況。比如電信行業(yè)中的三巨頭中國電信、中國移動和中國聯(lián)通，它們彼此之間就一直存在著激烈的行業(yè)競爭，并沒有哪家能在電信市場上獨擁優(yōu)越的壟斷地位。

嚴格意義上能稱之為壟斷的國企，其實只有中國鹽業(yè)總公司、鐵路總公司、國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)（電網(wǎng)屬于區(qū)域性壟斷的情況，即在區(qū)域市場上只有一家企業(yè)）等少數(shù)幾家，且還是在企業(yè)自身不能完全擁有產品和服務定價權的情況下?lián)碛械膲艛嗟匚弧Ｒ虼税褔蠓Q為“壟斷國企”，對于我國絕大多數(shù)國企來說確實是“不敢當”。

國企=社會福利損失

在絕大多數(shù)國企都不是壟斷企業(yè)的前提下，我們再來看那些相對壟斷性質較強的國企，如果撤銷它們、引入私企，所謂的“社會福利損失”就一定會減小嗎？

拿鐵路來舉例，對于鐵路這種具有一定自然壟斷性和公益性質的基礎設施行業(yè)，如果讓行業(yè)實現(xiàn)充分競爭，讓鐵路大量依憑有逐利本性的私有化企業(yè)去發(fā)展，火車票價很可能不會變得更低，而是變得更高。以英國的鐵路發(fā)展為例，過去將近兩百年間，英國鐵路在國有化和私有化之間來來去去了好幾次，最終還是回歸了國有化。而在其幾段私有化時期，我們看到的是事故頻發(fā)、監(jiān)管缺位、規(guī)劃混亂、巨額損失和票價昂貴。鐵路建設需要巨額投資成本，可以試想中國鐵路行業(yè)如果實現(xiàn)私有化，那么青藏鐵路大概現(xiàn)在都還沒有建成，即便建成也會票價高昂。而北京到上海間則可能建了不止一條線路，且這種耗費大量資源的行業(yè)競爭最后會以票價的形式加諸于消費者身上。

國企在經過一系列市場化改革之后，經營狀況已經大有改善。國企所在的大部分行業(yè)也都是競爭性行業(yè)，國企也需要和私企、外企競爭才能獲得市場和利益，其所獲得的盈利也是實實在在的經濟貢獻。

根據(jù)財政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年上半年，全國國有及國有控股企業(yè)主要經濟指標繼續(xù)保持增長，累計實現(xiàn)營業(yè)總收入219504.9億元，同比增長10.7%；實現(xiàn)利潤總額11129.6億元，同比增長7%。其中，中央企業(yè)8057.1億元，同比增長15.6%。

不管是對處在具有自然壟斷或行政壟斷性質行業(yè)的國企來說，還是對處在競爭性行業(yè)中的國企來說，指責它們造成了“社會福利損失”都是欠缺根據(jù)的，這只是在假想自由競爭必然會帶來低價這樣的偽命題上建立起來的推論。

公有制=壟斷

目前，我國公有制成分占經濟總量的份額已經從1992年的80%以上降低到了20%以下，中小國企基本已經轉變成了混合所有制企業(yè)，大國企也在轉變之中。現(xiàn)在有的偏激觀點認為企業(yè)要么只能是私有制，要么就只能是公有制，并將國企改制等同于私有化，認為市場不是全由私企來主導才產生壟斷，這個邏輯也大有問題。

壟斷與所有制之間根本沒有必然的直接聯(lián)系，不管是公有制、私有制還是混合所有制，這些形式都不會天然導致壟斷。

西方發(fā)達國家之所以熱衷于推行“引入競爭”、“反壟斷”這一類概念，是因為這些國家的政府在某些重要經濟領域缺少類似我國國企這樣的經濟力量，因此只能利用引入競爭和反壟斷等間接手段來維護市場的良性發(fā)展，保障消費者利益，但效果卻未必理想。而對于我國現(xiàn)在的情況來說，行業(yè)開放競爭的結果也不一定就能讓私企控制市場，更可能的結果是市場被更強大的外資企業(yè)搶奪，行業(yè)私有化就等同于行業(yè)外資化。尤其是在具有國家戰(zhàn)略性質的行業(yè)，如果發(fā)生這種情況，對我國的國民經濟和生活必然造成重大隱患，畢竟我們不可能指望私企和外資企業(yè)會拋棄自身利益，去實現(xiàn)國家整體利益最大化。

世界銀行在中國一貫大力推行私有化，認為我國企業(yè)該私有化，銀行也該私有化，否則中國就將面臨經濟危機。且不說現(xiàn)在面臨經濟危機的到底是哪些國家，將大量國企私有化，到底能讓誰在這個過程中分得一杯羹？這是值得懷疑的。至少中國沒必要像被世行要挾的那些非洲國家一樣，讓民眾在民生保障性行業(yè)私有化后，連水費都支付不起。

國有經濟存在的合理性

現(xiàn)在對于國企的批判，很大程度上是一種貼標簽式的抹黑，只要將國企貼上“國有經濟”和“公有制”的標簽就可以認定它具有原罪，既不考慮國企對于國家戰(zhàn)略發(fā)展和國民公益的重要性，也不從國企實際的制度上去考察。我國的國企經過改制后，很多和西方的公共上市公司實質上已無太大區(qū)別。兩者都實行多元股權，并引入職業(yè)經理人來管理企業(yè)經營。在國企改革的過程中，私有化也并非唯一道路。

國有經濟和公有制經濟范文第5篇

一、新型集體經濟的內涵

新型集體經濟是對傳統(tǒng)集體經濟的突破，產權明晰，包括多種新的實現(xiàn)形式，是“以勞動者的勞動聯(lián)合與資本聯(lián)合為主，融合合作制與公司制管理模式，憑借勞動和資本分享企業(yè)收益。勞動者為自己和社會創(chuàng)造財富的一種組織形式”。一些傳統(tǒng)的集體企業(yè)通過改革改制，明晰產權。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為新型集體經濟組織，展現(xiàn)出新的活力。

二、新型集體經濟組織特征

1、企業(yè)是勞動者的資本聯(lián)合體

企業(yè)全部或多數(shù)職工既持有本企業(yè)股份，又在企業(yè)內部從事生產經營活動，強調以職工持股為主體，其持股比例為本企業(yè)全部資本或占絕對控股、相對控股地位。一些企業(yè)采用股份的形式引入企業(yè)外部出資入做股東，這種企業(yè)產權主體的設置，改變了原有企業(yè)資金制度單一內生性，拓寬了企業(yè)吸引外部資本途徑。在組織形式上，自愿組合，自籌資金，民主管理，自主經營，集體積累，按勞分配，入股分紅。在聯(lián)合的基礎上確立了勞動者的個人所有權，實行個人所有，集體占有。

2、勞動者通過現(xiàn)代企業(yè)管理制度對本企業(yè)具有控制權

勞動者資本之和在企業(yè)產權結構中占有相對控股以上地位。在產權制度上，逐步建立了歸屬清晰，權責明確，保護嚴格，流轉順暢，管理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理體制。通過控股和企業(yè)章程規(guī)定取得對企業(yè)控制權，參與重大問題決策。大多數(shù)企業(yè)建立了股東會、董事會、監(jiān)事會等現(xiàn)代企業(yè)制度的構架，按現(xiàn)代企業(yè)治理模式決定企業(yè)經營投資計劃、選舉高管人員，審批財務預決算等重大事項。

3、實行按勞分配與按資分配相結合分配制度

按勞分配形式主要體現(xiàn)在支付給勞動者工資和獎勵、按勞分紅上，依據(jù)勞動貢獻決定。按資分配體現(xiàn)在各方股東按其股份分得紅利，也有一些企業(yè)把勞動技術等要素折成股份的，這部分名義上按股分紅，實質上仍是按勞分配。職工具有股東與雇員的雙重身份。在取得工資性收入的同時，還可以取得勞動分紅、股金分紅等生產要素分配的收益。建立了以勞動合同為基礎的新型勞動關系。

4、與其它所有制企業(yè)區(qū)

主要在資本結構上加以區(qū)別。新型集體經濟出資入主體是本企業(yè)勞動者，勞動者對本企業(yè)有經營控制權，而國有企業(yè)出資人是國家，國家按所有權與經營權分離原則授權，任用經營者，企業(yè)盈虧是國家的事，職工不具有控制權。而在私營企業(yè)中，不允許勞動者入股，或投資者不一定是勞動者。這些與集體經濟主要由大多數(shù)勞動者共同出資共同勞動。企業(yè)不是少數(shù)人所有，而是多數(shù)勞動者所有的特征有根本不同。

5、與傳統(tǒng)集體企業(yè)區(qū)別

所有權形式，由單一共同共有變?yōu)槊魑饺耍捶莨灿校蝗耸录皼Q策權由上級任免決定變?yōu)槁毠ひ怨蓶|身份決策；分配上由按勞分配變?yōu)榘磩谂c按資分配并存的多種分配制度。企業(yè)治理結構由單一集體制度變?yōu)榫哂鞋F(xiàn)代企業(yè)制度特征的多種實現(xiàn)形式；企業(yè)地位由政府管理變?yōu)楠毩⒌氖袌鲋黧w。

三、新型集體經濟實現(xiàn)形式

新型集體經濟的實現(xiàn)形式有：以勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主要特征的股份合作制企業(yè)；以集體共有和按份所有相結合，集體共有為主的集體企業(yè)；由職工股控股或相對控股的有限責任、股份有限公司；由集體資本控股或相對控股的混合所有制企業(yè)；以勞動者個人資本為基礎的合作制企業(yè)；其它具有新型集體經濟特征的各類企業(yè)。

新型集體經濟的產生始于傳統(tǒng)集體企業(yè)進行的產權制度改革，初期大都以股份合作制改造為主，并在股份合作基礎上繼續(xù)深化產權制度改革，逐步過渡到有集體資本參加的有限責任制、股份制為主要形式的公司制企業(yè)。這些企業(yè)吸納社會資本，與國內外企業(yè)合資合作，發(fā)展成為多元投資的混合所有制經濟，使各類新集體經濟大量涌現(xiàn)。

四、新型集體經濟與社會主義市場經濟是相適應的

新型集體經濟的發(fā)展符合市場機制的內在要求。社會主義市場經濟，是市場經濟同社會主義制度相結合的經濟運行方式。是在公有制為主體、多種經濟成份并存的所有制結構基礎上的市場經濟。這種市場經濟賴以存在的基礎是社會主義的基本經濟制度，同時它作為市場經濟，要以市場作為主要手段配置資源。由市場機制調節(jié)經濟運行。新型集體經濟是公有制經濟，而這種公有制經濟有明晰的產權，產權結構趨于多元化，法人治理結構科學化，機制市場化，同其他利益主體的關系是競爭的關系。因而有追求資源配置合理性和資源利用充分性的內在機制，容易與市場經濟融合。

1、新型集體經濟本質特征適應社會主義市場經濟

新型集體經濟實行“共同共有與按份共有相結合”及“個人所有，集體占有”的產權制度，其財產在價值形態(tài)上可以量化到勞動者個人。但在實物形態(tài)上不由個人支配，而由集體占有和支配，在共同占有基礎上，重建勞動者個人所有制，將企業(yè)共同共有與勞動者按份共有結合起來。這樣的產權制度使所有者真正到位，解決了傳統(tǒng)集體企業(yè)終極產權不到位的問題。

新型集體經濟是“民有民營民享”的公有制經濟。集體經濟是公有制經濟，它的資本主要來源于勞動群眾，是一定范圍內勞動群眾民有民營民享的公有制經濟。新型集體經濟確立“民本經濟”的觀念，不同于傳統(tǒng)集體經濟經營活動由政府決定，經營者由政府調配，企業(yè)用工由政府安排，排斥個人所有權的二國營模式。

新型集體經濟突出了集體經濟民本位的特點。首先，在產權上以投資的勞動者為主體，實行民有，體現(xiàn)了勞動者的勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合。其次，在經營形式上實行民營，根據(jù)國家法律法規(guī)和企業(yè)章程確定經營者的產生方式，自主決定企業(yè)的用工制度，自主開展經營活動。第三，在內部管理上實行民主，勞動者通過股東會參與企業(yè)管理，通過直接持股和間接持股等形式。行使股東權利及其它民利，參與企業(yè)的決策活動，第四，在經濟利益上實行民享。職工在根據(jù)按勞分配的原則取得工資性收入的同時，還可以根據(jù)自己對企業(yè)的投資享有收益。第五，在經營風險上實行共擔。

這種新型的集體經濟適應社會主義市場經濟體制的需要，體現(xiàn)了公有制經濟與市場機制的有效結合。

2、新型集體經濟符合我國生產力現(xiàn)狀及發(fā)展要求

新型集體經濟的發(fā)展符合社會主義生產力和生產關系的變化要求。生產的社會化和公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，是社會主義生產力和生產關系的變化要求。社會主義市場經濟是適應這種變化要求的資源配置方式，新型集體經濟是在市場機制作用下產生和發(fā)展起來的，它把單個的資源(人力、資本、技術等各種生產要素)組合起來，既在生產力的發(fā)展上體現(xiàn)了生產社會化的要求，又在生產關系變化上體現(xiàn)了公有制的特點，一方面，集體資本參股控股的新型集體經濟組織的共同共有財產具有直接的公有性質；另一方面，在新型集體經濟組織中，由于所有權和經營權是分離的，勞動者個人投入的資金轉換成了集體經濟組織的財產，以法入主體形式參與市場經濟活動。在社會主義初級階段，這種轉變是向聯(lián)合生產方式的轉化，符合生產社會化的要求，適應生產力的發(fā)展；同時也是公有制的新的實現(xiàn)形式，與社會主義生產關系變化方向相一致。

當前我國生產力還不夠發(fā)達，而且發(fā)展很不平衡。生產力水平多層次性是我國的重要國情。新型集體企業(yè)是自發(fā)形成的適應我國生產力發(fā)展水平、容納不同層次生產力的組織形式。它的企業(yè)規(guī)模可大可小，企業(yè)組織形式可以多種多樣；它既可容納手工勞動和半機械化的生產力，也可容納機械化和自動化、專業(yè)化的社會大生產。新型集體經濟具有兼容性。能在各種行業(yè)中發(fā)展。同時獨立自主性強，既有主動聯(lián)結現(xiàn)代產業(yè)鏈，進行協(xié)作配套的能力，又有適時調整產品結構的機制。由于集體經濟量大面廣，遍及城鄉(xiāng)各個行業(yè)，促進社會生產力發(fā)展，因而成為推動經濟社會發(fā)展的重要力量。

3、發(fā)展新型集體經濟有利于加強和鞏固公有制經濟的主體地位

《憲法》中規(guī)定：“社會主義制度是我國根本制度，中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制”。新型集體經濟的長期發(fā)展，是由我國社會主義初級階段實行的以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度所決定的。

公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產在社會總資產中占優(yōu)勢；國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發(fā)展起主導作用。公有制經濟中，由于國有經濟分布過廣，資源配置不盡合理，必須從戰(zhàn)略上調整國有經濟的布局。隨著國家對國有經濟的調整，國有經濟將集中力量發(fā)展關系國民經濟命脈的重要產業(yè)和骨干企業(yè)，對一般性行業(yè)將逐步退出，在國民經濟中的比重將下降。只有發(fā)展新型集體經濟，積極向各方面滲透，大量進入混合所有制企業(yè)中，才能增強公有制經濟控制力，填補國有經濟退出份額，才能保持公有資產在社會總資產中占優(yōu)勢，否則公有制經濟就失去在國民經濟中主體地位。

4、新型集體經濟與我國促進就業(yè)。共同致富的基本國情相符合

就業(yè)是民生之本。勞動者只有實現(xiàn)了就業(yè)(創(chuàng)業(yè))，才能擺脫貧困，不斷提高生活水平。在社會主義市場經濟條件下，由多種經濟成份、多種資本的融合形成混合所有制經濟，能提高創(chuàng)造社會財富的效率，為實現(xiàn)共同富裕提供了物質基礎。新型集體經濟實際上也是一種集體資本控股或勞動群眾有控制權的混合所有制經濟。新型集體經濟具有把勞動群眾的個人資本融合為公有資本的功能。勞動者為了共同富裕的目標，共同出資、共同勞動、共享收益，職工既是勞動者，又是所有者，成為企業(yè)真正的主人，極大地調動了職工的積極性，促進了生產力的發(fā)展，真正為勞動群眾實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了條件。

5、新型集體經濟符合市場經濟對微觀參與主體的要求

經過改革，新型集體企業(yè)不再是政府附屬，擺脫了二國營模式，產權清晰，通過資產量化，經濟補償金轉為股份。鼓勵職工投資人股，吸收社會人人股，對外合資合作等措施，實現(xiàn)出資人到位，產權結構也逐步多元化。建立了規(guī)范的法人治理結構，股東會、董事會、監(jiān)事會依職責規(guī)范行使各自權利。隨之配套產生新的用工制度、內部分配制度、管理和決策制度、對經營者激勵約束制度、各項崗位考核制度等，都按現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范運行，企業(yè)作為法入主體，在市場中有競爭發(fā)展的動力。經營行為完全由自己決定，盈利自身受益，虧損自行負擔，與其它性質類型的企業(yè)是平等競爭關系。

6、國內新型集體經濟的發(fā)展證實了其與市場經濟是相適應的

一大批傳統(tǒng)集體企業(yè)、國有中小企業(yè)經過改革變?yōu)樾滦图w經濟組織，發(fā)展較好。例如，白山喜豐公司原為集體企業(yè)。2003年企業(yè)進行改革，把凈資5584萬元量化折股，法定代表人占公司總股本13％，公司高管人員占9％，公司一般管理人員占13％。職工占12％，退休職工公益股占10％，職工平均每人量化2萬元，其余為吸收社會自然人人股。隨后，公司又進行了一系列配套改革。現(xiàn)在職工是企業(yè)持股主體，既是股東，又是勞動者，重大決策由職工占大多數(shù)的股東大會決定，公司實行按勞分配工資獎金后，還按股分紅利。公司2004年銷售4億。產量3萬噸，利潤3千萬元，均實現(xiàn)歷史性突破。

當前數(shù)量龐大的廠辦集體企業(yè)和國有中小企業(yè)正在進行改革，其中有相當一部分要量化現(xiàn)有資產，吸收職工入股，變?yōu)樾滦图w經濟。

7、國外具有新型集體經濟特征各類企業(yè)得到了廣泛發(fā)展

資料顯示，集體性質的經濟在國外也有較好發(fā)展。如西班牙蒙德拉貢、英國工業(yè)共有權運動、美國職工持股計劃、加拿大合作社、日本農協(xié)等，目前，合作性質經濟已遍及世界五大洲100多個國家和地區(qū)，參加各類合作社的社員數(shù)億人。在農業(yè)、工業(yè)、流通、金融、保險以及各種服務業(yè)都出現(xiàn)了大量不同類型的合作社，西歐、北美許多國家80％以上的農場主都參加了不同類型的專業(yè)合作社，丹麥的奶制品90％由合作社經銷，荷蘭合作社銷售的花卉、水果、蔬菜占市場份額的80％以上。實踐說明，在發(fā)達國家，集體經濟也是有發(fā)展空間的。它適應市場制度與生產力發(fā)展。

綜合上述，新型集體經濟在產權和治理結構上既符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求，又保持了公有制的本質特征。實現(xiàn)形式也是多種多樣。新型集體經濟的存在是促進就業(yè)，共同致富的需要，是保證公有制占主體地位的社會主義經濟制度的需要。新型集體經濟符合市場經濟對企業(yè)法人主體、競爭主體的要求。大量改革改制發(fā)展起來的新型集體經濟的蓬勃發(fā)展進一步證明了其在市場環(huán)境下具有旺盛生命力。現(xiàn)在我國大部分國有中小企業(yè)，集體企業(yè)適合改革成為新型集體經濟。將來還要有一部分中小個體私營企業(yè)在面臨生存危機或無法擴大生產時，發(fā)展成為新型集體經濟。