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醫院科研經費管理制度范文第1篇

關鍵詞:科研經費;預算管理;組織架構;制度體系;管理系統

隨著《國家中長期科學和技術發展綱要》的頒布，國家大幅增加科研投入，科研經費的來源更加多元化，醫院獲得的科研經費不斷增加［1］。在科研經費規模快速擴張的同時，醫院科研經費管理機制、核算模式和預算管理制度暴露出比較突出的問題，嚴重影響了醫院科研項目的正常開展和科研經費的使用。本文通過分析科研經費管理中存在的問題，提出相應的對策，旨在提高科研經費管理水平，保證科研經費合理和高效使用，發揮最大化的經濟效益和社會效益。

1醫院科研經費管理現狀及存在問題

1.1經費管理部門缺乏溝通協調機制

科研經費的外部管理部門是科研項目主管單位，其監管作用發生在項目立項環節和結題環節。項目立項時項目主管部門審核項目負責人提交的項目預算書，判斷科研經費的經濟合理性。項目結題時項目主管部門審核或委托第三方中介機構審核科研經費明細賬，核對經費支出與預算科目是否一致。科研項目主管單位無法對科研經費使用過程進行監督。科研經費的內部管理部門由科研部門和財務部門共同組成，各部門相互獨立，在各自職責范圍內管理科研經費，發揮監管作用。

1.2核算系統不能滿足科研經費管理的要求

實施新《醫院會計制度》前，舊制度對科研經費的核算未作明確而具體的規定，導致科研經費收支未列入醫院收支管理中。在實際核算中一般列為專用基金核算，科研經費的收入和支出都在同一科目下核算，并且未設置明細核算科目，管理粗放。科研部門和項目負責人不能準確掌握科研經費的使用情況，無法滿足管理需求。科研經費管理水平較高的單位設置了輔助賬，根據科研經費預算明細設置明細科目，按照項目進行輔助核算，歸集項目收支。經費報銷在會計核算系統，明細核算在輔助賬中，二者無直接對應關系，給日常經費查詢和項目結題帶來困擾和不便，也無法達到醫院對科研經費管理的要求。2012年新《醫院會計制度》正式實施，明確了科研經費收支納入醫院收支統一管理，并單獨設置了會計科目“科教項目收入—科研項目收入”和“科教項目支出—科研項目支出”核算。涉及醫院配套資金的科研項目，配套經費支出在醫療業務支出中反映。1.3對科研經費的預算管理缺乏預算控制科研項目預算書由項目負責人編制，在此過程中一般是根據經驗編制，未對項目預算書的可行性和合理性進行審核。項目負責人權限過大，具有科研經費的完全審批權。因此，項目活動經費使用的隨意性較大，未嚴格執行預算。財務部作為科研經費的報銷審核部門，只是審核費用的合規合法性，由于專業限制，無法審核與科研項目的相關性。

2醫院科研經費管理中存在的問題

2.1科研經費管理部門缺乏溝通協調機制

科研部門在科研項目管理系統中管理項目合同。科研經費到賬，財務部門在核算系統中反映經費使用情況。科研經費的使用由項目負責人管理使用，科研部門缺乏有效監管。財務部門接到科研部門的立項和到賬通知后，在會計核算系統中建賬并確定經費性質，經費的使用由項目負責人審核報銷。財務部門負責科研經費的總額控制，并審核科研經費的形式要件。在這種管理模式下，項目負責人對經費使用自由度過大，導致隨意開支情況嚴重，科研經費是否真正使用在項目目標不得而知。

2.2核算系統無法滿足科研經費管理需求

新制度規定單位配套經費在醫療業務成本中據實核算，但是未明確具體科目。在目前科研經費核算模式下，存在以下三個方面的問題:首先，在實際業務中有的科研項目除了外部資金還有單位配套資金，科研經費資金性質不同，使用的核算方法和核算科目完全不同。外部資金的核算在科教項目收入和科教項目支出中核算，而配套資金使用時據實在醫療業務支出中反映，在會計核算系統中無法完整反映科研經費使用明細;其次，會計核算系統按年度結賬，在會計核算系統中查詢科研經費使用情況只能按年度顯示，無法連續反映經費使用情況;最后，會計核算系統中能反映項目可用額度，無法統計各預算科目使用情況，科研人員無法清楚掌握科研經費的使用情況，科研部門無法參與經費管理。

2.3對科研經費管理缺乏預算控制

2.3.1對預算編制缺乏足夠重視

項目負責人項目申報編制預算書時對經費預算沒有科學合理的規劃，多半是根據經驗編制，而且由于對醫院科研經費管理辦法和財務規章制度不熟悉，未將目標相關性、政策相符性和經濟合理性結合起來，對經費預算中各科目內容和分配比例計算不準確。在預算編制環節，醫院科研部門和財務部門未對預算進行審核，在預算批復執行后，才發現部門預算內容不合理，影響科研項目開展和經費預算執行進度。

2.3.2對預算執行缺乏有效監管

預算書作為科研經費使用的依據，項目負責人在開展項目活動時并未嚴格按照預算書執行，經費使用隨意性較大。科研部門作為科研項目的管理部門，在日常管理中并未對科研經費的相關性進行審核。項目負責人具有科研經費的完全審批權。財務部作為科研經費的報銷審核部門，不熟悉科研項目的內容和要求，無法判定經費使用的合理性，只能根據國家財經法規和醫院科研經費管理制度審核支出的合法性。過度寬松的管理環境滋生了的風險，極少數人弄虛作假、利用虛假發票套取資金，產生了嚴重的法律后果。

3加強醫院科研經費管理的措施

3.1健全醫院內部科研經費管理組織架構

傳統的科研經費組織管理架構中只有科研部門和財務部門，兩個部門相互獨立，各司其職。這種組織架構在科研項目數量小、科研經費金額少的情況下，尚能滿足基本科研經費管理要求。新的科研經費管理環境下必須對傳統組織架構擴展，建立由院級科研經費管理小組、科研部門。財務部門、審計部門和采供部門共同構成的組織架構，科研部門、財務部門、審計部門和采供部門在院級科研經費管理小組的領導下分工協作，全面負責科研經費的管理工作。院級科研經費管理小組負責全院科研經費管理工作的組織和協調，在項目立項、預算編制、預算控制、項目結題、財務結算等環節參與管理和監督。

3.2優化科研經費管理機制

科研部門作為醫院科研項目唯一直管機構，醫院所有項目申報和立項必須經科研部門審核同意。科研經費預算編制工作由科研部門牽頭，項目負責人主導，科研部門、財務部門和采供部門共同配合，提供專業意見，提高預算編制水平。項目負責人在科研經費預算內使用科研經費，并需要掌握預算科目使用情況，平衡項目進展和經費使用進度。財務部門負責科研經費的核算和管理工作，根據國家財經法規、專項經費管理辦法和醫院科研經費管理制度審核科研經費的使用合法性，并根據管理要求提供科研人員可理解的科研經費使用明細賬，統計出科研經費總額和明細科目執行進度，定期向院級科研經費領導小組、科研部門和項目負責人通知經費使用情況。審計部門在院級科研經費領導小組的領導下，抽查項目經費使用情況，發現科研經費使用過程中存在的問題，及時向院級領導小組和科研部門通報。審計部門在項目結題財務審計環節，配送第三方審計機構，安排科研經費審計工作。采供部門主要在預算編制環節提供設備或材料的采購意見，提醒項目負責人應遵循的政府采購和公開招標規定，使科研經費使用符合國家政策要求。各職能部門消除管理障礙，在院級科研經費管理小組的領導下，密切溝通，有效協作，消除條塊分割、管理脫節等現象，形成科研經費全過程管理模式。

3.3完善科研經費管理制度體系

醫院科研經費渠道的多樣性，造成科研經費管理要求的差異性。醫院院級科研管理小組應協調科研部門、財務部門、審計部門和采供部門，以科研項目全過程為主線，制定符合醫院科研管理水平、滿足醫院科研經費管理要求的覆蓋面廣、操作性強和清晰易懂的制度體系。該制度體系既有總則又有細則，既相互獨立又相互聯系，既全面又具有針對性，滿足醫院科研經費整體管理的需要。利用科研經費管理制度體系內在聯系，院級科研經費管理小組易于掌握各種經費的管理要求和各職能部門的工作內容，便于統一和協調科研經費管理工作。項目負責人明確了項目從立項到結題的環節、流程和手續，也明確了預算編制要求和項目經費使用的范圍，提高科研經費使用效率，減少不符合科研項目管理要求和醫院財務管理要求的開支。

3.4建立高效的醫院科研經費管理系統

針對目前會計核算系統核算科研經費出現的問題，結合醫院科研經費管理機制和醫院科研經費管理制度體系，建立科研經費管理系統，提高科研經費管理水平，優化科研經費預算編制，完善科研經費內部審計和預算執行控制等環節。科研經費管理系統包括項目管理、財務管理、預算管理和資源共享四個模塊。項目對外申報前，必須在科研管理系統中提交立項報告，并編制項目預算書，要經過科研部門、財務部門、采供部門審核，院級科研經費管理小組審批才能對外申報。未經科研管理系統審批的科研項目不能納入醫院科研管理系統，在醫院各種評比考核中都不能采用。通過該系統可以解決項目負責人不重視科研經費預算編制工作，預算編制缺乏科學性、合理性的問題。項目管理模塊包含科研項目管理的功能，滿足科研部門的需求。項目負責人新增課題時，需根據科研合同填寫項目名稱、項目負責人、項目性質、資金來源，合作方等基本信息，信息提交后由科研部門審核。項目經科研部門管理人員審核成功后會自動生成一個項目編碼，它是科研經費使用和查詢的唯一標識。項目負責人根據系統預算書模板編制科研經費預算書，并提交科研部門和財務部門共同審核，反饋審核意見。財務部根據審核后的預算明細表中各預算科目的額度和資金性質，將預算科目和會計科目一一對應。

財務管理模塊獨立于會計核算系統，可以根據科研經費管理要求多層次、多維度反映科研經費使用情況。既可以反映科研經費收入、支出和余額情況，也可以反映預算科目明細使用情況。該模塊還集成了科研費用報銷功能。在該系統中，根據預算科目完成的會計憑證可根據預算科目與會計科目的對應關系，自動轉換成會計核算系統中的憑證，且在科研管理系統中顯示會計系統中對應的會計憑證號，方便日后科研經費審計查詢工作。預算管理模塊主要包括預算編制、預算審核、預算查詢等功能，項目負責人、科研部門和財務部門都有對應的權限。相比在會計核算系統中核算科研經費的模式，項目負責人方便查詢預算執行數據，清晰了解預算使用情況，容易接受預算管理的方式。預算管理模塊還可以根據結題時間定期提醒項目負責人和科研部門，強化科研部門的管理作用。資源共享模塊是開放式模塊，可以根據醫院管理需求，將科研項目和科研經費的數據有條件的向各職能部門開放。如科研部門可以查詢醫院所有項目的預算執行數據，對于即將結題而科研經費預算不好的項目，科研部門可主動聯系項目負責人，了解項目開展和經費使用存在的困難，幫助項目負責人按時完成科研項目目標，達到項目結題和財務結算的條件。

參考文獻:

［1］蔡秀芳．公立醫院科研經費管理存在的問題及對策［J］．會計之友，2013，27:79－81．

［2］馬婭麗，孫淑嶺，胡蘭．科研經費預算管理優化問題探討［J］．財會通訊(綜合)，2015，(2):87－89．

［3］張兆許．基于預算管理視角的高校科研經費管理研究［J］．財會研究，2015，(2):52－53．

［4］孫小瞻．科研經費預算管理中存在的問題探析［J］．財會研究，2015，(5):77－78．

［5］李興靈．公立醫院科研經費管理提升研究［J］．現代醫院管理，2015，(3):77－80．

［6］黃波，陳曉麗．醫院科研經費管理的思考［J］．現代醫院，2015，(1):128－129．

醫院科研經費管理制度范文第2篇

關鍵詞:醫院科研經費管理控制科研隊伍

一、醫院科研經費管理中存在的問題

(一)科研管理人員經費管理水平有待提高

現階段科研管理隊伍管理水平不高,制約著科研經費的使用效率。隨著國家、地方財政和醫院對醫療科研投入的力度不斷加大，醫院獲得的科研經費成倍增加，而科研管理團隊的管理能力已跟不上形勢發展的步伐。醫院的科研管理團隊包括科研部門、財務部門、人事部門、總務部門等，有些醫院的科研管理部門人員年齡老化，學歷不高，新招聘的剛畢業的大學生缺乏經驗，從醫療護理部門抽調到科研管理部門的人員，缺乏科學研究的實踐，無法為科研項目提供強有力的支持。科研管理部門之間缺乏合作精神，各部門之間因溝通不暢，主次不分，經常為科研項目預算、經費使用進度、項目結題等問題產生矛盾。各部門之間不能發揮管理團隊的整體優勢，不能高效開展工作，從而影響了醫院科研管理團隊為科研服務的能力。

(二)科研經費監督控制不利

醫院科研處、財務部、醫院審計機構對科研經費監督不夠，科研經費管理控制不到位。科研管理部門缺乏對科研項目經費的全過程管理，需要預算調整的項目未按照規定程序報批，導致科研經費預、決算不符。醫院財務部門未設置專職人員管理科研項目經費，不了解科研項目各節點經費使用的合理性及有效性，對原始憑證審核不嚴格，物資采購無申請單、材料費無明細清單也能入賬。醫院審計部門對經費管理監督措施乏力，科研項目負責人通常為專家教授或科室主任，他們對科研經費使用的權限較大，有些支出項目不經過科研部門和院領導的審批就直接到財務部門報銷，并且對經費審查有抵觸情緒。醫院內部審計人員在審計檢查科研經費時，對科研管理人員抹不開面子，導致醫院內部審計大打折扣，無審計部門的醫院對科研經費的監督就更弱了。

(三)科研經費管理方法落后，信息化管理水平不高

醫院科研經費管理缺乏高效的手段，在信息化高度發展的今天，醫院非常重視HIS系統的開發，卻很少關注科研管理信息系統的建設。科研管理部門人員少，在研課題項目多，沒有科研管理信息系統的輔助，他們只能粗放化管理，注重課題立項管理，忽視科研經費管理，重視科研項目成果管理，忽視科研項目績效評價。

二、加強醫院科研經費管理的對策

(一)加強科研管理隊伍建設，提升科研管理團隊服務水平

人才是醫院科研活動成功與否的決定性因素，科研管理團隊的水平高低直接影響到醫院的科研發展水平。醫院應從優秀的科研人員中選拔科研管理人員，補充到科研管理隊伍中，他們不僅具有權威性和領導力，還可從宏觀到微觀，做好醫院中遠期科研發展規劃，同時理順科研項目管理流程。建立健全科研管理團隊的培訓制度，通過參加培訓和學習，掌握了解國家科研管理部門及單位制定的科研項目管理辦法，還可通過科研管理信息系統中經費使用導航和制度匯編了解科研項目經費管理流程、財務報銷制度等。科研部門在科研項目管理全過程中應起主導作用，財務部門應設置懂科研業務流程的人員管理科研項目經費，牢固樹立為科研一線提供優質服務的理念。我單位在經歷了多次科研部門人員調整后建立了以科研經驗豐富的學科帶頭人為首的科研管理團隊，使科研管理水平走上了良性發展的道路，科研水平獲得了發展，醫院的競爭力也相應得到了提升。

(二)加強科研經費各環節的管理控制活動，確保科研經費管理制度貫徹執行

1、在課題申報環節，重點保證科研項目預算編制的有效性

醫院應適時根據國家科技發展方向切實制定醫院科研經費配套辦法，向符合醫院科研發展方向的項目重點傾斜。科研經費專職財務人員應充分了解科研項目情況，積極配合項目組測算各環節使用的經費數額，根據單位制度客觀的確定國家經費和單位配套經費的比例，科學的編制項目預算中直接費用和間接費用項下的各類支出額度。

2、在課題經費使用環節，重點加強科研經費使用的流程管理

項目負責人應按照規范的科研經費管理辦法和流程使用經費，經費使用時，首先由使用人填寫申請單，科研部門負責對科研項目經費支出的合理性和合規性審核，財務部門對科研項目經費支出的來源審核，經項目負責人或院領導簽批后執行；經費報銷時，財務部門對票據的真實性完整性審核，經項目負責人或院領導簽批后入賬。費用簽批要科學合理設置審批權限，在預算內開支的經費，一定限額內的項目負責人擁有簽批權，超限額的由院領導簽批。

3、在科研經費使用中控制預算的執行率

科研管理部門要針對預算偏差提出合理的調整方案，確需調整的科研項目應按規定報委托部門審批。對經費使用過程中出現的問題，應及時組織項目負責人和財務部門溝通協商，并形成一種發現問題、解決問題的良性循環，使得項目經費預算執行得到落實。

在課題經費使用環節，還需加強科研物資的管理。科研物資的采購應由醫院總務部門按照國家政策統一集中招標采購，總務部門對物資采購的送貨單、實物和發票要認真審核，核對無誤后將貨物轉交課題組使用，實驗室設一名技術人員專門負責物資管理，減少科研人員采購物資的負擔，提高科研物資的使用效率。

4、在結題環節，重點加強項目決算的編制和結題后科研經費的結轉

財務部門專職科研經費管理人員應了解科研項目整個過程的經費預算情況，融入到科研項目的各個環節，及時配合項目負責人做好課題決算，預算經費分專項經費和自籌經費的決算時要準確科學的分類填報。對已結題有剩余經費的科研項目醫院給予結題項目半年到一年的后續研究期，到期解除限定后按會計制度規定辦理結轉。

(三)建立科研經費管理績效評價機制,促進科研經費管理能力的提升

科研項目管理的科學績效指標可保證科研項目的成效，使項目按時保質保量地完成。醫院科研部門要制定科研項目的績效評價指標體系，從項目資源、項目管理和科研產出對科研項目進行科學評價。科研經費管理是項目管理的組成部分，重點考核科研項目的預算執行率、經費使用情況、經費結余率。通過醫院科研項目評價小組綜合評定，最終得出每一科研項目的績效分值，醫院將按績效分值與課題經費配套比例、完成課題獎勵掛鉤，對績效分值低的科研項目課題減少下次經費配套比例、減少本課題完成獎勵金額直至為零，對績效分值高的課題要加大獎勵力度，并對以后的課題申請經費配套比例給予政策傾斜，逐步形成良性的科研績效評價機制。

(四)建立完善的科研項目信息系統，提高科研經費管理效率

科研項目信息系統的建立可有效解決醫院在研課題多、管理人員少、科研經費管理制度難落實的弊端，能極大提高科研經費的管理效率，規范科研項目管理的流程，保障科研項目全過程的有效管理。科研經費管理模塊是科研項目管理系統的子系統，包括經費使用導航、預算管理、經費管理、績效評價、結題管理、統計查詢等功能。會計核算系統和科研項目管理系統信息共享同步運行，財務信息適時傳輸到科研項目管理系統，課題負責人可隨時查詢自己負責的科研項目財務收支及結余情況，還可查詢科研項目預算執行情況，掌握預算數與支出數的差異。科研項目管理系統可設置業務提醒，提高各環節的管理控制。預算申報時，無財務部門審核意見，系統將提示請財務部門審核，經費使用時，無經費申請單及各環節人員網上簽批，系統提示某部門未簽批財務無法報銷，結題時系統自動提醒需要結題的項目，項目負責人需提出申請組織項目驗收，經項目主管、財務部門、科研部門進行審核，審核通過方能對外申報。

三、結束語

科研項目經費管理是一項復雜的系統工程，不僅要通過完善科研管理制度，建立健全科研項目信息系統來提高科研經費的使用效率，還要通過加強科研管理隊伍的建設來管理科研項目，充分發揮科研管理人員能動性，管好用好科研經費，鼓勵科研人員多出成果，實現醫院科研水平的跨越，以科研促進醫療的持續發展，增強醫院的核心競爭力，適用新醫改下競爭日益激烈的醫療市場。

參考文獻:

[1]蔡秀芳.公立醫院科研經費管理存在的問題及對策[J].會計之友，2013（9）)：79-81

[2]黃小瓊.淺析醫院科研經費管理存在的問題與對策[J].醫院管理論壇，2013（11）：39-40

醫院科研經費管理制度范文第3篇

1低值物資管理現狀分析

1．1低值物資的購置具有靈活性和不確定性

高校的固定資產購置屬于政府采購范圍，通常采用招投標方式進行，與固定資產不同，實驗試劑耗材類產品因其本身在采購周期、質量控制、保存條件等方面都存在特殊需求，這些客觀因素決定了這部分物資不適合采用招投標的方式進行統一購置，另外，根據實驗進度和實驗結果的不同會對所需試劑耗材進行相應的調整，因此往往使得科研項目中材料費的實際執行情況與申報時的預算明細有一定出入。

1．2低值物資的涵義發生變化

一直以來，高校低值物資的概念是指價值在500元以下、不夠固定資產標準又不屬于材料范圍的儀器設備，或易于損耗的物品［3］，也因為這些特點，使得長期以來低值易耗品的管理并沒有引起足夠的重視。但近些年的實際工作情況顯示，在大型貴重儀器設備在高校固定資產中的數量增加的背景下，實驗中使用的試劑和耗材已經不能完全等同于傳統意義上的低值易耗品了。單價幾百元至上千元的試劑已經作為常規試劑，同時高值試劑及耗材在科研經費中所消耗的比例也有逐步增加的趨勢。以我校為例，2013年單價大于或等于5000元的試劑耗材支出經費占我校試劑耗材科研經費的大約36％，單價大于或等于10000元的試劑耗材支出經費占我校試劑耗材科研經費的近21％。這些數據體現了科研水平的深度及廣度，反映了客觀需求，但也由于試劑耗材的使用過程和去向具有難于追溯的特點，成為容易滋生腐敗的一個因素，這是科研經費管理引發越來越多關注的重要原因。在這樣的背景下，作為資產管理部門，規范這些消耗性物資的管理機制勢在必行。

1．3政策背景

科研經費使用是否合理、管理是否科學，直接影響著學術風氣的健康與否，影響著科研的質量與水平，影響著教職工從事科研的積極性，影響著學科建設和人才培養的質量［4］。近幾年，國家相關部門先后出臺了一系列關于規范高校科研項目管理的文件。《教育部關于進一步貫徹執行國家科研經費管理政策加強高校科研經費管理的通知》（教財〔2011〕12號）要求：“嚴格執行國家科研經費管理政策，規范科研經費使用”、“加強資產管理，嚴格執行國家資產管理的有關規定，凡使用科研經費購置與形成的固定和無形資產均屬于國有資產，統一納入學校資產管理”；《關于進一步規范高校科研行為的意見》（教監〔2012〕6號）要求：“高校科研、財務等職能部門，要增強管理和服務意識，認真履行監管職能，加強對科研人員的服務、指導、管理、監督”、“科研人員要嚴格遵守財經法律法規，堅持科研經費統一管理原則，按照預算批復的支出范圍和標準使用經費，提高科研經費使用效益。不得違反規定轉撥、轉移科研經費，購買與科研活動無關的設備、材料”；《教育部關于進一步加強高校科研項目管理的意見》（教技［2012］14號）要求：“提高科研項目管理信息化水平，整合現有的科研管理系統，建立全面涵蓋科研項目管理相關的項目、人員、設備、經費等信息的管理和共享機制”、“以保障科研活動健康順利開展作為科研管理與監督工作的根本出發點和落腳點，堅持申請立項和過程管理并重、服務支撐與管理監督并重的原則，建立健全過程管理制度”。

2低值物資管理工作實踐

2．1建立健全過程管理制度，嚴格驗收環節管理

我校的低值物資管理特別加強了驗收環節的管理，部門中有專門的工作人員負責試劑耗材的驗收工作，這些管理人員具備醫學、藥學等相關領域的專業知識，熟悉常規藥品的使用及保管特性。學校用戶以及各附屬臨床醫院用戶都要求在指定地點，與供應商、我處管理人員一起進行試劑耗材的驗收工作，同時考慮到各臨床醫院用戶的工作性質，以及某些特殊藥品的儲存要求，我處特別安排了8小時工作時間以外的管理人員負責驗收工作，做到即來即驗，兼顧質量與效率。另外對于高值試劑耗材，要求用戶在合同中列出清晰的明細，對比貨號、名稱、規格，嚴格按照合同內容進行驗收，并要求用戶對藥品的使用、功能和使用周期等做出相應說明。

2．2即時結算保證科研經費支出進度

在財務結算環節，以往的工作模式中項目負責人自行負責財務結算，在項目經費支付進度要求的時間點以及項目終止的時間點，常常出現突擊花錢、集中報銷的現象，這不僅給財務部門帶來大量的工作壓力，更重要的是不利于科研經費的合理規劃和使用，針對這種現象，我處改由專門的管理人員統一負責與財務部門辦理結算手續，基本杜絕了上述現象的發生，并且由于科研經費能夠定期支付，項目負責人對經費的使用情況可以及時了解，統籌安排教學和科研活動，更有利于項目執行的經濟合理性，同時又保證了按時完成支付進度。對供應商而言，回款率普遍提高，曾經出現過的因為項目負責人在國外學習，經費款項幾個月都未能結算的情況不再發生了，因此這種做法也得到了供應商的普遍認可。

2．3注重部門溝通與配合，提高科研經費使用有效性

高校科研項目管理是一項政策性、系統性強的工作，科研經費來源的多樣化導致了經費管理的復雜性［5］。例如在實際工作中，“人才強教”和“科研計劃”的一些項目在執行時有一個項目負責人，再由這個負責人將項目經費分配給若干名教授負責具體執行。這些教授研究的領域不同，也可能屬于一家或幾家附屬臨床醫院，這種情況下首先要求管理人員理順其中的相互關系，同時在遇到問題時隨時保持和學校人事部門、科技部門、財務部門以及各附屬臨床醫院的溝通和聯系。另外，在結算的最后環節經常出現因為一些原因無法支付的情況，或者在項目終止時間點還有來不及支付的經費，這就要求資產管理人員在有限的時間內和相關的用戶及部門進行切實有效的溝通，確保項目的順利實施。

2．4建設信息化管理平臺，材料費使用全程管理

是否存在以購買實驗材料為名和掛賬等形式向校內、外截留轉移科研經費現象［6］，是高校科研經費內部審計的內容及重點。信息公開是國家以及北京市對經費改革的總體要求之一，因此結合試劑耗材的管理特點，利用數據簡便、高效和可操作性強的特點，建設信息化的管理平臺，把試劑耗材的購置、驗收和結算都納入到統一的開放式平臺上進行管理，實現對經費使用的信息化管理，包括對材料費使用過程的各項數據的存儲、匯總等，實現對每條操作的真實、準確記錄，在提供決策依據的同時有利于各方監督，而采購合同的實時動態查詢、分析和統計也簡化了項目負責人對經費管理的工作量。

3通過加強低值物資管理，推動科研經費規范化管理的幾點建議

3．1健全內部管理機制，提升部門保障職能

低值物資的購置具有一定的靈活性和不確定性，本著規范又靈活的原則，進一步完善低值物資管理制度，結合當前資產管理工作的新形勢、新特點和新要求，逐步完善低值物資管理的各項制度和科學合理的工作流程，明確材料費的開支范圍、審批權限和報銷規定，方便項目負責人及時了解項目的支出情況，進而改進服務方式，增加服務內容，堅持正確引導、管理與服務相結合的原則，最終形成既有利于充分調動科研人員積極性，又具約束力，界限分明、程序規范、簡潔易行的管理制度體系。

3．2加大科研項目管理工作的宣傳指導力度

按照國家財政預算管理改革的總體要求，實行全額預算管理，細化預算編制，并實行課題預算評審制度，課題預算一旦審批通過，必須嚴格執行，一般不作調整［7］。在實際工作中，科研經費的具體執行通常是由項目負責人所在實驗室的一個或幾個教師或者研究生負責，有些教師或學生在不熟悉科研經費管理制度的情況下，用購置試劑耗材的材料費購置固定資產，在被告知不符合相關規定后，再辦理退貨等一系列手續；還有些科研人員認為資金是自己爭取來的，自己能隨意支配［8］。這樣的現象不僅影響了日常的科研工作，還大大提高了管理成本。作為高校資產管理部門，以保障學校科研活動健康順利開展為管理和服務工作的出發點，應協同相關管理部門，特別加強對科研人員、新職工和參與科研工作的研究生的規范管理和指導，宣講政策法規、責任及監督機制，指導他們按照相關法律法規開展科研活動、依照預算合理使用經費，同時大力弘揚優秀學術文化，強化項目負責人的責任，確保經費支出的真實性和規范性。另外，還應加強對科研經費管理條例的普及和宣傳，使大家充分認識到經費預算的嚴肅性和約束性，強化人員的責任意識和法律意識。可以通過校園網或制作科研項目指導手冊等多途徑和多方法促進學校科研事業的健康發展。

3．3提高認識，建設高素質高水平科研服務隊伍

科研經費管理的核心是科研經費預算的編制和執行［9］。試劑耗材這部分科研經費的管理屬于預算執行這一環節，科學的管理工作要求資產管理人員不僅具備資產管理知識，同時還要對項目申報、執行以及監督的各環節乃至全過程都要有深入、系統的認識和理解，對國家、主管部門以及學校的規章要準確地掌握和運用，從而實現對預算執行的事前控制，確保項目經費預算支出內容要與項目申報書的內容關聯匹配［10］。同時，強化管理人員的風險意識，對有可能發生的腐敗行為，提高風險防控能力，加強預警和防范，提升管理隊伍的政策水平和執行能力。另外，根據學校科研工作的發展趨勢，加大對管理人員的培訓力度，形成理念創新、結構和規模合理的專業化、高素質科研服務隊伍，與相關職能部門以及科研人員一起共同促進學校科研實力的提升。

3．4健全檔案管理機制，注重費用支出原始資料管理

試劑耗材的單次采購金額幾十元至幾萬元都有可能，因此會產生包括采購合同、驗收單據等大量的原始文件。這些由基礎性資料組成的信息源，一方面是日常工作最原始、最真實的記錄，是部門主要工作的集中體現，對這些資料的分析、整理，也就是對以自身工作進行梳理，有利于我們發現工作中的不足之處；另一方面，這些資料也是實施科研項目審計的重要文件，因此致力于構建結構合理、種類齊全的檔案管理體系，是實現低值物資和科研經費規范化管理的必要措施。

3．5強化部門協同管理，理順管理流程

目前，財政部門和科技部門尚未聯合制定統一的高校科研經費財務管理制度，多數高校根據教育部、財政部對科研經費的有關規定制定了本校的科研經費管理辦法［11］。通常高校的科技、財務、資產等部門都承擔項目管理的部分工作，只是工作的側重點有所不同，包括了預算編制、立項管理、項目執行、驗收結題、資產管理等方面，其中某2個環節的銜接不到位，都會產生管理脫節的問題。在低值物資的管理過程中，與各部門的溝通尤為重要，直接影響到科研經費的支付進度及規范化管理的各方面。高校科研經費使用過程中需要不斷使財務工作人員和管理人員達成共識［12］，因此強化部門間的協調管理、理順各環節的相互關系、明確各自的職責和權限，加強對科研經費的綜合管理和有效監督，是規范經費管理的重要保證。

4結束語

醫院科研經費管理制度范文第4篇

關鍵詞：高校 科研經費 財務管理

近幾年來，隨著教育體制改革與創新，我國高等教育事業發展迅速，高校教育教學質量不斷提升，為我國社會經濟的發展提供了更多的優秀專業人才。同時，我國高等院校科研技術水平不斷提高，高等院校在科學技術研發及技術創新方面優勢不斷提升，全國各類高等院校所承擔的科研項目數量持快速增長趨勢。自我國設立科學技術獎以來，我國高校共獲得國家自然科學獎數量489項，占授獎總數的50%以上，國家科技進步獎和技術發明獎幾千項，充分顯示了我國高校科研技術水平和實力，為我國經濟和社會的進步和發展提供了有力支持。然而，我國高校研究技術水平顯著提升的同時，科研經費問題也受到了人們的普遍關注。目前我國高校科研經費缺口嚴重，高校科研經費賬目混亂，暗箱操作猖獗，許多學術研究儼然成為權錢交易，嚴重影響了校園風氣，并給社會帶來非常惡劣的影響。

一、高校科研經費的財務管理問題

（一）重立項，輕預算

我國高校科研項目運作首先需要高校內部以及政府部門的審核，在審核通過之后予以立項，才可以正式運作，并提供科研項目經費。目前，我國高校在科研項目的立項方面管理較為嚴格，對科研項目的審核流程比較復雜，從項目的可實施性、價值性等方面進行全面地考核及評估，符合相關要求和標準之后才能夠獲得通過。但是，在預算管理方面，卻缺乏必要的管理手段和方法，經費支出沒有嚴格限制，導致經費預算難以得到有效控制。

（二）支出結構不合理

支出結構不合理，也是當前高校科研經費財務管理所存在的主要問題。高校科研經費是高校科研項目的重要資金來源，不同科研項目由不同部門或者團體進行支持，如政府財政撥款、學校自籌以及社會捐贈等等。目前，我國多數高校科研項目實施之初有著非常詳細的科研經費預算計劃，并且能夠按照預算開展研究，但是部分科研項目卻缺乏科學的預算計劃，支出結構非常不合理，許多必要環節資金匱乏，而其他環節資金消耗嚴重，而這也是導致科研經費超標的重要原因。

（三）缺乏監督及考核機制

高校科研項目的開展和實施對于促進國家科學技術進步和生產力提升有著非常積極的作用，高校科研經費應該由專業的部門予以監督和管理，才能夠保證科研項目的有序進行，確保科研項目的順利落實。但是，目前我國并沒有專門部門和組織對高校科研經費進行管理和監督，沒有起到應用的約束作用，導致經費管理缺乏，科研項目經費居高不下。同時，高校科研項目經費并沒有得到高校的普遍重視，高校內部也沒有形成良好的考核機制，強調研究結果卻忽略了對研究過程的管理，致使經費賬目混亂，科研經費超標等現象的發生。

二、高校科研經費問題原因分析

（一）立項與經費管理脫節

目前，我國各高等院校針對高校科研項目成立了專門的科研管理部門，負責對科研項目管理和費用的控制，并定期協同財務部門對科研項目賬目進行核對。但各部門之間缺乏必要的交流和溝通，出現了項目管理和經費管理脫節的問題。同時高校科研項目是高校提升自身影響力和經濟效益的重要依靠，高校科研經費的核對并不嚴格，高校科研經費核對往往流于形式，導致許多科研項目經費用完后項目研究卻并沒有結束，以及經費超出預期等各種問題的出現。

（二）各部委的制度與高校管理脫節

隨著近年來我國高校科研能力和重要性的凸顯，我國政府各部門逐漸加強了對高校科研項目管理的重視程度，各部委都針對高校科研項目管理制定和出臺了一系列的制度和指導意見，以規范高校科研項目管理和經費管理，控制高校科研經費支出，維持高校科研項目產出和投入的平衡性。但是，高校在實際的管理過程中，并沒有嚴格按照部委所提供的指導意見和管理制度實施，許多高校為提升自身知名度和經濟效益，不斷加大對科研人員的獎勵力度，輕視經費管理和經費審核，由科研項目小組自行分配經費，使得部委制度與高校管理相脫節，高校科研經費難以得到有效控制。

（三）預算與實際需求脫節

高校科研項目經費預算是高校科研項目經費撥出的重要依據，高校科研經費預算直接反映出高校科研項目的開支水平，是保證科研項目順利開展的關鍵。目前，我國高校科研項目經費預算往往和實際的經費支出存在非常大的差距，許多內容都存在超標的問題，并且跟實際的科研工作無關，如服裝采購、辦公用品采購等等，都與實際需求相脫節，造成資金浪費的同時，還出現了經費流入個人腰包的現象。

三、高校科研經費財務管理優化策略

（一）對橫向科研經費的財務管理

首先，高校科研管理部門必須要制定一套詳細的經費管理制度和辦法，并成立專門的經費管理小組，由財務部門、科研部門人員共同組成，保證部門間的溝通和交流，定期開展經費管理與審查工作。其次，高校應該加強對經費預算的管理和審核，將業務費、差旅費、交流費、設備費、材料費以及協作費等進行等級劃分，并嚴格按照制度和辦法進行規范，如某項經費超標，則必須進行重新核算和修改，保證經費預算靈活性的同時，盡可能地滿足高校科研項目的順利落實。

（二）對縱向科研經費的財務管理

在實際管理過程中，高校科研管理部門必須要依照各部委制度和指導意見對研究小組下達經費預算計劃，在規定期限內由科研小組提交經費預算報告。之后，科研管理小組結合研究實際情況提出修改意見，并發回科研小組進行整改。高校必須要做好縱向科研經費支出的全程監督和管理，定期進行經費審查，如存在和預算不符的問題，必須要予以嚴格追查，杜絕不正之風的出現。

（三）建立信息平臺加強溝通和交流

為確保高校科研經費信息能夠及時獲取及分析，高校必須要加大信息平臺建設力度，完善信息管理流程。高校可以對其他優秀高校信息平臺建設經驗進行借鑒和學習，完善信息平臺，對經費的開支情況、經費余額等信息進行統計和收集，并做好實時的監控，檢查開支是否合理和準確。同時，高校可以通過信息平臺與高校多部門進行及時地溝通和交流，針對經費支出情況進行討論和意見征集，并對經費管理問題進行優化和解決，提升整體管理質量和水平。

（四）加強內外部審計監督

政府方面應該加強經費管理部門的組建，對高校科研項目經費實施外部管理，堅決打擊中飽私囊等現象，并追究其法律責任。高校內部也應該積極加強和政府方面的溝通，共同組建科學的管理機制，利用專業知識對高校科研經費實施管理，及時發現、分析和解決相關問題，提升高校科研管理水平，使科研經費支出得到真正有效的控制。

四、結束語

高等院校是高校科研項目的重要基地，也是技術開發和技術創新的重要依靠。高校科研項目為我國社會經濟發展提供了良好支持，技術創新為國民經濟的增長提供了長足動力。針對當前高等院校科研經費問題，必須要從各個方面予以嚴格、系統、科學地管理，結合政府、社會組織控制科研經費支出，杜絕不良風氣，保證高校科研活動的權威性和合理性。

參考文獻：

[1]付林，李冬葉.高校科研經費的使用監管機制[J].黑龍江高教研究，2009（11）

[2]何軍.對高校科研經費管理的探討[J].現代商業，2009（27）

[3]陳蘭.加強高校科研項目經費財務管理的幾點建議[J].商業經濟，2009（12）

[4]劉勇，王茜.關于建立高校科研經費精細化管理體系的思考[J].中國科學基金，2008（5）

醫院科研經費管理制度范文第5篇

關鍵詞 科研院所 科研經費 預算管理

進入新世紀，我國進入加快推進社會主義現代化的新發展階段，科學技術作為先進生產力的集中體現和主要標志越來越受重視。總理曾在世界經濟論壇2011年新領軍者年會上指出“加快轉變經濟發展方式，必須依靠科技支撐和引領。‘十二五’時期，我們要把科技工作擺在更加突出的位置，深化科技體制改革，從根本上解決科技與經濟脫節的問題；加大科技投入，把研發與試驗發展經費支出占國內生產總值的比重從1.75%提高到2.2%。”

隨著我國科研經費逐年大幅增加，在科技經費的支撐下，科學研究工作取得了巨大進展，在取得巨大成績的同時，我們應清醒的認識到科研項目經費的管理工作還存在尚需完善的問題。 科研院所如何更好地調動廣大科研人員的積極性，如何合理有效地利用科研課題經費，充分發揮國家科技投資的作用，成為迫切需要解決的問題。

一、院所科研經費管理存在的問題

（一）項目預算申報管理過程中存在的主要問題

課題經費申報預算的編制應與課題任務目標相關， 符合有關政策法規且經濟合理， 在不影響課題任務的前提下，盡可能地提高資金的使用效率。然而，在現實的預算申報過程中卻經常出現預算申報不科學、預算內容不合理、預算監管不到位的情況，導致預算不能正確地反映項目所需資金數目。

1、國家科研經費管理要求與現行政策和制度脫節

從國家層面來看，首先，作為課題承擔單位的科研院所屬事業單位，會計核算采用的是收付實現制，然而，課題經費全額預算管理體現的是權責發生制的特點，這種會計政策的不配套，導致固定資產折舊、間接費用分攤、管理費用計提均缺乏合理依據。其次，在預算管理體制上，對科研人員的重視仍然不夠。 這突出表現在有工資性收入的科研人員的智力價值沒有得到充分的經濟認可，大多數科研項目都不允許正式在編人員在項目中列支人員費，他們這些智力投入在現行科研經費管理模式下很難得到補償。 因此出現了承擔項目越多，經濟上越吃虧的現象，這對于調動科研人員的積極性很不利。

2、預算編制過程缺乏溝通、預算編制隨意性較大，致使預算管理大多流于形式

從單位層面來看，現行科研經費管理模式主要按照部門職能劃分， 科研管理部門負責項目的申報、立項及合同管理工作， 財務部門負責科研經費的下撥及日常收支核算， 課題組控制科研經費的支出。 目前的狀況是項目預算多由課題組根據歷史經驗來編制， 編制過程中缺乏科研管理部門和財務部門的參與指導，沒有一個相對完善的經費管理流程來規范項目組成人員進行項目管理，預算編制過程缺乏溝通，致使預算管理大多流于形式。同時，預算編制隨意性也較大， 一些課題負責人在編制經費申報預算時， 為提高其競爭力而夸大預算，導致科研項目無法按預算執行；一些科研人員往往只是憑以往的經驗估算，缺乏財務的科學規劃性，往往只注重科研經費中直接費用和實驗相關的費用，例如材料費、測試化驗加工費，一般對于科研過程中將發生的間接費用往往不清楚，因此間接費用往往申請很少或不申請，這樣在實際操作過程中課題組實際耗用的水電能源往往不能體現在，不能完整的核算科研成本，另一方面擠占了課題承擔單位的事業經費。

3、預算變更、評審隨意，缺乏嚴肅性

從具體操作層面來看，雖然制度規定“預算一旦通過， 不應隨意更改” 但部分科研人員無預算意識， 在課題的實施過程隨意支出， 超越了預算范圍， 使科研經費預算在執行中存在較大偏差，使預算失去了應有的約束力和嚴肅性。在預算評審時， 財務評審專家不一定是該課題研究領域的行家， 因而最后審定預算經費時， 往往是根據盤子大小任意分割， 存在一定的盲目性，使預算失去了科學性。

（二）項目執行過程中存在的主要問題

1、科研經費會計核算不夠規范

按照有關規定， 應對不同渠道或不同的科研項目分別進行核算。目前，一些單位僅將科研經費按課題主持人進行歸總核算， 當需要上報數據進行結題審計時再對數據進行處理， 致使科研項目上報數據與財務報表不符。

2、存在違規現象

在現行科研院所科研經費管理體制下，由于科研經費是科研項目負責人自己通過努力爭取來的，所以在經費的支出上擁有較大的自。而大部分科研項目負責人雖然是本專業領域的精英，但對科研經費的財務管理和會計核算方面卻缺乏相應的專業知識。在科研經費的管理和使用過程中，容易出現不合理，甚至違反財經法規的現象。如科研經費開支大部分用于汽油費、招待費、人員的勞務費、學生助研費等方面；通過虛開發票等手段，進行財務報銷等。

3、成本管理未考慮單位因素

如水費、電費、試驗場地費等，在科研項目的支出中并沒有被列支，全部由單位自有經費負擔。導致科研項目不能真實反映科研課題的全部研究成本，增加了單位本身的財政負擔。除此之外，還存在固定資產的重復購置或購置后長期閑置，配套經費不落實等情況。

3、項目結題驗收過程中存在的主要問題

財教【2011】434號文件明確規定“課題結余經費應按原渠道收回科技部或相關主管部門，由科技部或相關主管部門按照財政部關于財政撥款結轉和結余資金管理的有關規定執行”，但在實際執行過程中很多科研院所的項目在結題后長期掛賬，對于結余經費采取報銷的方式進行消化，隨意性很大，缺乏相關的制度約束和管理。

三、完善科研經費管理的措施建議

（一）認真貫徹課題預算管理要求，強化預算編制過程管理，加強預算法制宣傳

首先，預算作為一種制度化的控制程序，是實施資金集中管理的有效保證，是科研活動有序進行的重要保證，也是單位進行監督、控制、審計、考核的基本依據。政府部門作為預算法規的制定者應深入貫徹課題預算管理要求，重點在預算合理性方面加強建設，將預算工作進一步細化，做到按科研性質分類評審，杜絕一刀切的管理模式；對于經費管理辦法與會計政策上的不一致性，應出臺具體銜接辦法。

其次，要在單位內部課題組、科研管理部門、財務部門之間構建完善的預算管理體制，要靠各部門的溝通與配合，建立一套完善的管理體系。課題組要根據實際情況合理編制經費的各項預算，堅持實事求是、精打細算的原則，提高預算的準確性；科研管理部門要建立一套行之有效的考核預算的管理辦法；財務部門要掌握科研業務的基本內容，提高對科研經費的業務管理能力。最終三者之間建立并形成統一管理制度、統一的操作流程、統一的課題編碼，實現對課題預算全方位的管理。

（二）規范核算開支范圍，建立全成本核算模式，改進財務管理方法，加強監督檢查

為進一步改革和加強科研經費管理，落實財政科學化精細化管理的要求，2011年的財教[2011]434號文件對經費開支范圍進行重新調整，調整后開支范圍建立了課題間接成本補償機制，將課題經費分為直接費用和間接費用。這為規范科研經費管理，建立全成本核算模式提供了良好契機。因此， 在會計核算上，一方面要嚴格執行科研經費的使用范圍， 另一方面要細化科研經費支出的具體內容， 按照實際發生數進行核算，全面反映科研經費的收支狀況及預算的完成情況。鑒于科研院所項目多、經費量大的情況，應充分利用會計電算化給我們帶來的便利條件，在課題立項時即對每一個科研項目設置專門的項目編號，并且實行科目控制，對該項目的明細科目設置預算控制額度，通過網絡在財務和課題組之間建立動態溝通渠道。這樣在課題使用過程中，既可以做到自動監管，又可以隨時溝通信息，與人工方式比較在工作效率和準確率方面都大大提高。針對不按規定的開支范圍或違規使用經費的問題，院所應加強對資金使用的過程監控，通過定期檢查、績效評價、特設賬戶管理等方式降低經費使用過程中的違規風險。確保科研經費使用的真實性、合法性和效益性。

（三）健全特設賬戶管理體制

專項經費在銀行開設特設賬戶，當項目結題驗收后，結余經費通過銀行系統自動上繳科技部，由科技部按照財政部關于結余資金管理的有關規定執行。若國家重大專項通過驗收后，課題承擔單位在規定上繳期限內及沒有及時辦理財務結賬手續，將強制完成結余經費上繳工作，這樣就杜絕了結余經費處理不當的行為。

綜上所述，科研經費是開展科研工作的基礎保障，只有加強科研經費的管理工作，才能提高科研經費的使用效率，提升科研水平，為國家的科技發展做出應有的貢獻。盡管目前科研經費管理中還存在諸多問題，但只要逐步完善管理制度，建全監督管理機制，這些問題會得以逐步解決。

參考文獻：