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一、基本情況
省辦批復我縣有示范村建設點10個231戶1039人,目前10個點都已動工興建,全縣建好二層樓的有48戶、5840平方米,建好一層的有49戶、3920平方米,一層以下的110戶,建筑占地面積8800平方米,拆除危舊房9000多平方米。拆除危舊房,建設新家園,成為庫區移民議論的主要話題,移民參與示范村組建設熱情高漲,作為移民辦也在建設新農村工作中找到了自己的位置,得到了縣、鄉兩級黨政組織的重視和密切配合,全縣移民危房改造工作穩步進行。
二、主要做法
1、組建工作機構。從省辦召開會議確定“四個一”工程作為05年工作重點后,我們及時向縣委、縣政府匯報,縣政府成立了上猶縣××庫區危房改造示范村組建設領導小組,由縣政府分管移民工作的副縣長任組長,縣移民辦、縣交通局、縣供電局、縣水務局、縣國土資源局、縣林業局、縣建設局、縣扶貧辦、縣發展計劃委等為成員單位,縣移民辦主任兼任辦公室主任,并制定了相關措施和優惠政策。各有關鄉鎮成立專門的工作機構,負責宣傳上級有關移民危舊服房改造的政策,幫助和指導移民搞好規劃設計,協調有關糾紛。
2、成立理事會。理事會的作用在于體現移民自主參與、自主管理、自主調解糾紛,體現以移民為主、政府為輔的指導思想,因此,我們要求每個示范村建設點成立一個5—7人,由移民投票選舉產生組成的示范村建設理事會,負責協調有關糾紛,代表移民參與項目規劃設計、預算、監督項目的實施、資金的使用。同時,我們提供規劃方案讓移民參考,提供房屋建設圖案讓移民選擇,配套建設的項目讓移民決定。在這次示范村建設中,事理會發揮了巨大作用,有些難以解決的問題他們通過宗族或長輩的作用很好地得到解決。如在建房過程中有一戶已建新房戶已離開舊房,在這次舊房改造中要拆除他3間住房,由于他提出的補償標準過高,該移民戶無法接受,鎮、村多次做工作,問題未得到解決,政府又不能強迫拆除,直接影響整個示范村的進程。這時,理事會與該族長輩三次親自到該移民戶家做工作,矛盾得到化解,起到了預想不到的效果。
3、填寫申請書。在示范村組建設中我們充分尊重移民意愿,不搞強迫命令,不大包大攬,移民必須自愿向當地鄉(鎮)政府提出申請,經鄉(鎮)批準后,報縣移民辦審核備案。舊危房改造必須達到25戶以上方可確認為示范村建設點,充分體現移民自愿、政府協調和適當扶持的原則。
4、簽訂建房協議。示范村組建設點移民戶與當地鄉(鎮)政府簽訂舊危房改造協議書,明確雙方的權利和義務,讓移民吃下放心丸。協議的作用主要在于補助標準明確,每戶補助4000元,分三批,第一批基礎補1000元,第二批建好一層補2000元,第三批按要求建設完工后補助1000元,確保整個項目的順利實施。
三、配套優惠政策
示范村組建設是我縣新農村建設重要組成部分,縣政府整合各種農業專項資金、農村社會發展專項資金和優惠政策,重點扶持移民示范村組改水、改廁、改路、移民知識化工程和農業產業化建設,據統計,目前其它部門優惠政策折合資金72萬元。
1、建房占用老宅基地(含余坪)、空閑地、拆舊建新的只收取工本費5元/戶。
2、建房占用菜地、水塘的收取開發基金12元/m2,工本費5元/戶。
3、建房占用林地的,免收林木補償費、林地補償費、森林植被恢復費;需砍伐自留山場林木用于建房的,由農民申請,經當地鄉(鎮)同意,每戶免費審批5m3木材。
4、提供形式多樣的住房建筑方案圖案讓移民建房選擇,免收規劃編制費、設計費。
5、建房所需砂石,免收河道采砂管理費。
6、新房安裝電表開戶,收取材料費146.98元/戶,電表新裝、移裝費30元/戶,免收內線工程安裝調試費。
7、新安裝固定電話,初裝費優惠30%,電話移遷免收移機費,只按市場價收取材料費。
8、有限電視入戶初裝費,屬縣網絡公司經營的,只收120元/戶,免收其他費用。
9、辦理房產證收取工本費5元/戶,免收房產登記、測丈費。
10、新建文體和公共衛生設施,免收規費,只收辦證成本費。
11、凡因規劃和建設涉及到桿線、設施遷移等情況,采取“誰家的孩子誰抱走”的辦法,在規定的時間內由各職能部門負責遷移。
四、目前存在的困難和問題
1、補助標準低。××庫區移民搬遷至今已50多年,經濟條件稍好一點的移民已建新房離開了老移民房,剩下的都是一些生活困難、經濟能力十分差的困難移民戶,有些溫飽問題還未解決,現在要進行危舊房改造,自身沒有能力,困難還很大。
2、資金到位晚。建房最好季節是7月至第二年的1月,根據這幾年的情況我們項目年底才能批復下來,春季雨水多,不利于項目實施。
五、下一步打算
示范村組建設是在中央提出建設社會主義新農村的背景下省移民辦作出的重大舉措,是體現以人為本,建設和諧社會,讓移民直接得到實惠的項目。
下一步我們將結合我縣庫區的實際情況,在建設庫區新農村、培育新產業、培養新移民上做好文章。1、在建設庫區新農村方面。一要加強庫區規劃,我們要根據庫區的自然村莊,在充分尊重移民意見的情況下,每個村做好一個新農村規劃圖,讓移民按照規劃建設;二要對整個庫區移民住房情況進一步調查,然后根據任務集中情況做好年度改建計劃安排表,做到事前讓移民清楚;三要指導好目前正在建設的工程,在確保質量、確保安全的前提下加快建房進度。
1、宣傳動員工作
我鎮采取多種形式,廣泛宣傳清潔鄉村工程的重大意義,充分發動干部群眾積極參與,組織駐村干部和村支兩委深入院落開展衛生志愿清理、保潔員組建、焚燒池建設、完善村規民約等宣傳動員工作。截止8月10日,鎮政府駐村干部深入村居開展宣傳活動達50余次,參加人數達15820余人次,開展健康教育活動2次,行動出動車輛總數18臺次,張貼標語600多幅,懸掛橫幅16條,主要掛在村主要路口、容易亂倒垃圾和阻礙交通的地方,時刻提醒過往車輛和群眾安全通行,注意路面整潔。
2、保潔員隊伍建設
鎮政府圍繞2015年完成100%村居組建保潔隊伍的工作目標制定具體工作安排,積極、穩步推進村居保潔員隊伍建設。截止8月10日,我鎮自然村居數16個,已落實保潔員的村居16個,落實保潔員25人,已順利完成全鄉鎮自然村居數的100%。
3、焚燒池的建設工作
根據2015年焚燒池建設的工作目標任務制定具體工作安排,我鎮積極、穩步推進焚燒池建設工作。截止8月10日,我鎮600人口以上自然村居16個,2015年擬建焚燒爐2座,目前已落實選址1座,完成全鎮上半年擬落實選址任務的50%。
4、建立完善村規民約
圍繞100%的自然村建立村規民約的目標任務制定工作安排,我鎮積極派分管領導和駐村干部深入村居,協助村居穩步推進建立完善村規民約工作。我鎮自然村居數有16個,已建立完善村規民約的村居16個,已順利完成全鎮自然村居數的100%的任務。
5、垃圾綜合處理示范村建設工作
按照“打造亮點、以點帶面、全面鋪開”的原則,以改善農村環境,改進農村居民生產、生活方式為目標,我鎮__村、雙元村積極開展垃圾綜合處理示范村建設工作,主要特色有:
(1)以垃圾歸箱帶動示范村建設,__村投資12萬余元,購買2個垃圾箱、垃圾運輸車1臺,提高了廣大村民的環保意識;
(2)以環境改造帶動活動開展,鎮黨委、政府牽頭__村開展老房、廢棄舊廁所和殘墻斷壁改造活動,截止8月10日,已成功推倒老房、廢棄舊廁所和殘墻斷壁20余處,大大改善了農村居民的生存環境;
(3)以村道改造帶動示范村建設,雙元示范村已投入資金8000元用來維護及保潔,未來該村村道環境將得到有效改善;
(4)制定經費管理制度,指定專人負責經費管理,確保示范村建設經費專款專用,支出明細清晰,無挪用、占用現象;
(5)成立了示范村保潔員隊伍;
(6)制定了相關村規民約,完善各項制度;
(7)積極發動示范村建設宣傳工作,截止8月10日,我鎮16個示范村(居)已有16條固定標語,4塊宣傳大牌,30余幅宣傳標語。
6、加強駐村干部管理
為確保駐村干部工作順利、有序進行,特制定分片計劃,各駐村干部按時到崗到位,有條不紊地推進2015年農村環境衛生綜合整治工作活動。截止目前8月10日,駐村工作隊已深入村居60多人次,成功地協助村干部開展宣傳活動、基礎設施建設、保潔員的組建和完善村規民約等工作。
7、村居規劃
為更好地推進我鎮村居規劃工作,鎮政府積極配合縣住建局完成村居規劃工作,特別是垃圾池、焚燒池(爐)、填埋場等建設選址規劃工作。
1、進一步加大資金投入。鎮黨委、政府研究決定繼續拿出9.6萬元工作經費,每村6000元衛生清理費,對公路兩邊、河道及兩旁、村里公共場所、習慣性傾倒垃圾的地方進行重點清理,要求各村于8月底各村完成清理工作,并在重點清理區域樹立環境衛生整治牌。對__集貿市場300戶居民,每戶發一個垃圾桶,并簽訂門前三包承諾書。
2、實行村民自治,加強責任感意識。各村制定農村環境衛生綜合整治工作實施方案和具體的獎罰措施,平常遇到亂扔垃圾的居民要及時制止,并給予宣傳教育、道德譴責。
3、強化獎懲激勵。鎮里每月對村居及鎮屬機關單位進行檢查、排名,并及時
通報排名情況。一年內連續兩次在全鎮排名后三位的,對村書記和村長進行戒免談話;連續三次在全鎮排名后三位的,村書記、村長引咎辭職。在省、市、縣檢查中,影響鎮里排名的,第一次導致鎮排名倒數后三名的,對村里在全鎮進行通報批評,第二次導致鎮排名倒數后三名的,對村書記和村長進行戒免談話,要求村主要領導在全鎮作出承諾,并在全鎮范圍內通報通報。機關單位的衛生在檢查中,影響鎮里扣分的,對其單位處以每次500元的罰款,并向其主管部門匯報情況。4、強化責任落實。繼續發揮鎮農村環境衛生綜合整治工作行動工作領導小組的帶頭作用,對清潔活動分層次對責任區域分片包干整治,提高工作成效。一是由鎮創衛辦牽頭成員單位負責整治集鎮區域內的環境衛生,重點督查清理主街道和市場內亂搭建、亂擺賣、亂拉掛、亂停放、亂張貼、亂扔垃圾、占道亂堆沙石、亂堆雜物等現象,促進日常保潔;二是由鎮督導組督促各新建房戶開展立面裝修,清理房前屋后環境衛生和整治亂堆沙石、亂堆雜物以及人畜混居現象,力求做到人力、物力高度集中,分工明確,責任到人,形成一個比較完整的家園清潔行動工作領導體系。
按照縣人民政府下發《關于報送“智慧城市”建設工作開展情況的通知》,現將XX縣農業農村局開展“智慧城市”建設情況匯報如下:
一、銳意創新抓農業農村改革
1、繼續完善土地確權登記頒證工作。完成集體耕地測繪面積XX萬畝,形成紙質檔案資料XX宗,應頒發土地承包經營權證書XX戶,已頒發XX戶,頒證率達到XX%。
2、全面推進農村集體產權制度改革工作。目前全縣XX個鄉鎮試點村的經濟組織成員身份界定工作正在穩步推進,下階段的股權設置、資產量化和成立合作社等前期準備工作已基本準備就緒。
3、逐步規范農村土地流轉工作。充分利用農村集體資產清產核資和土地確權的成果,結合土地平整項目、作物補貼的方式推進土地流轉,累計完成土地流轉XX萬畝,流轉比例占耕地面積的XX%。
二、持之以恒抓農業農村生態文明建設
1、深入開展人居環境整治。以“千村整治”村莊清潔行動為抓手,院內院外六件事為重點,狠抓村容村貌治理。農村改廁工作,2020年改廁任務為XX座,截止X月X日已完工XX座,完工率為XX%。
2、農村生活垃圾治理工作,累計發動群眾投功投勞XX萬人次,清運農村垃圾XX萬余噸,清理溝渠、河道淤泥渠道XX公里,拆除清理殘垣斷壁XX個。
3、農村生活污水治理工作,實施總投資XX萬元的XX縣污水處理廠中水回用建設項目,在縣城、XX鎮分別建設污水處理廠,分別連接臨近鄉鎮的污水管網,基本完成污水收集管網的建設。
4、積極推進農村健康衛生生活方式培養,解決睡覺上床XX戶,完成率XX%;解決做飯上灶臺XX戶,完成率XX%;解決吃飯上飯桌XX戶,完成率XX%;解決學習上書桌XX戶,完成率XX%。
5、創建州級示范村,2020年自治區撥付400萬元,實施8個州級示范村項目,目前項目方案已通過州級審驗,XX村土建類施工已完工,沙灣村綠化工程、太陽能路燈安裝已完工;剩余采購正在走采購程序,資金支付XX%。
三、農機化工作穩步發展
1、農機裝備總量持續穩步增長。全縣在冊拖拉機XX臺。農機總動力達到XX萬千瓦,較上年增長XX%。
2、農機化作業水平保持穩步提高。全縣總耕地面積為XX萬畝,小麥、豆類、油料、打瓜等農作物已實現全程機械化,玉米機收達到XX%、甜菜機收達到XX%,農林牧魚綜合機械化作業水平達到XX%,較上年提高了XX%。
3、衛星導航自動駕駛技術推廣。自2014年起,XX縣就引進衛星導航系統,用于農機播種作業,在不斷加強引進衛星導航播種技術的進程中,目前已累計安裝XX部。在XX鎮農民群眾自發使用衛星導航播種技術,提高基地建設的整體形象,完成XX萬畝作業量。
4、特色農業機械研發和利用。2020年XX縣加強特色農業機械推廣力度,整合技術資源對原有的摘穗式玉米收獲機進行改進,用于薰衣草收獲,實現了薰衣草機械化收獲“零”突破,在機具改進過程中,嚴格各項安全措施,保證機具各傳動部件安全可靠,并加固防護部件,使所以傳動部件均在防護隔板內傳動,提高安全系數。
四、市場監管能力逐步增強
1、加強種子市場監管力度。對未審先推、未備案經營、標簽標識不規范、經營檔案不健全的行為進行重點檢查。我縣種子生產經營實行網上備案制,全年累計受理了XX家種子經營門店提交的XXX份備案申請,備案率達XX%。
2、開展農資市場專項治理。嚴格按照《農藥管理條例》及其配套法規的規定,把好市場準入關口。通過網上審核、實地審查,對XX家符合經營條件的農資店頒發了農藥經營許可證。認真開展農資打假專項執法檢查,對經營假劣農藥和肥料、過期農藥、無證經營農藥、經營禁限用農藥、高劇毒農藥等違法行為進行嚴厲打擊。
3、切實強化農產品質量監管。截止目前,開展定量檢測樣品XX個,XX個參數,合格率XX%;開展快速檢測XX個,合格率XX%;配合自治區農產品質量安全檢測中心完成監督抽檢采樣任務XX個。合格率為XX%。已實施合格證主體XX個,貼用合格證XX張,帶證銷售產品XX噸。國家追溯平臺錄入主體信息XX個,自治區追溯平臺錄入主體信息XX個。同時,XX縣農產品安全檢測中心于今年年初通過實驗室了“雙認證”考核。
五、凝心聚力抓農村經濟發展
1、扎實開展農業經營主體培育。
一是家庭農場、合作社方面。2020年新增家庭農場XX家,上報自治區級示范家庭農場XX家,規范提升農民專業合作社XX家。大力發展特色種植訂單農業,幫助XX縣雪草專業合作社、XX種植專業合作社等XX個合作社簽訂甜葉菊銷售訂單,總計XX畝。目前,全縣共有機制健全的農民專業合作社XX家(示范社XX家),家庭農場XX家。
二是龍頭企業方面。牽頭組織認定縣級農業產業化龍頭企業XX家,組織申報州級龍頭企業XX家、自治區級龍頭企業XX家已通過驗收。目前,全縣有農業龍頭企業XX家(自治區級的XX家、州級的XX家、縣級XX家)。
2、深入推進休閑農業與鄉村旅游發展
2020年預計全縣休閑農業經營主體達XX個,其中休閑農業觀光農園XX個,農家樂XX個,休閑農業一村一品專業村XX個;休閑農業與鄉村旅游示范企業遍及全縣XX個鄉鎮,休閑農業與鄉村旅游接待人數XX萬人次,綜合營業收入XX億元。
3、促進一二三產業融合發展。重點發展以XX鎮為主產區的薰衣草種植面積XX萬畝。保持紅花、蔬菜等傳統經濟作物種植規模,形成以果XX等鄉鎮為主產區的XX萬畝紅花種植基地;以XX等鄉鎮為主產區的XX萬畝蔬菜種植基地。不斷擴大甜葉菊種植,進一步調整種植業結構,以XX為主栽區的2.58萬畝甜葉菊種植面積。成立XX產業發展協會,通過舉辦XX公共品牌線上推廣活動、XX的主題直播活動、“6·10”縣長直播帶貨活動、XX產業發展高峰研討會等系列活動進行公共品牌推介。此外,還邀請中央電視臺四套《源味中國》節目組拍攝了專題片,在影響力較大的航空雜志《南方航空》上登載3期宣傳廣告,在潛在客戶較為集中的滬廣深地區開展冠名號高鐵列車全方位宣傳,不斷增強產業融合發展水平和市場競爭力。
六、穩步推進重點項目建設
1、積極推進畜禽糞污防治。積極爭取農業發展項目資金,重點完成了全縣畜禽糞污無害化處理規劃,引進秸稈、地膜回收利用企業。在XX個鄉鎮(中心)各建設1個畜禽糞污處理收集中心,XX個鄉鎮(中心)各建設畜禽糞污收集點1個,項目資金XX萬元;在XX個規模養殖場建設糞污處理設施,項目資金XX萬元。
2、全面做好農作物秸稈綜合利用。設定XX個殘膜回收監測點開展定位監測工作,對全縣XX萬畝覆膜地塊殘膜回收進行補貼,每畝補貼XX元,合計XX萬元;對XX萬噸作物秸稈進行綜合利用回收,利用率達到XX%。
一、主要工作成績:
1、是組織工作人員對205線的環境衛生進行定期或不定期的檢查,發現問題及時告知相關村或社區,并要求他們立即處理,確保205線環境衛生干凈整潔,垃圾池周邊干凈,無暴露和成堆垃圾。
2、組織鎮執法隊人員每天上街巡邏檢查,確保車輛停放有序,坐商歸店,行商歸市。
3、完成了、等4個村的村莊環境連片治理項目的申報工作。該項目工程總投資490余萬元,國家投入293余萬元,政府自籌180余萬元,主要就村莊環境治理和污染嚴重的地方進行治理。
4、完成了2012年“五十百千”示范工程,省級優美示范鎮和示范村籌建的前期申報,落實了實施方案。
5、加強對保潔人員的管護工作。(1)對全鎮15名保潔人員進行不定期檢查、考核,看他們是否每天對各自區域內的環境衛生進行打掃,是否著裝上路。如發現該區域內垃圾池周邊有暴露或成堆垃圾,對該區域內的保潔人員進行批評教育,并扣發當月工資20元。(2)召開保潔人員培訓會,指出他們在工作中的成績和存在的問題,從而增強他們的工作責任心。
二、存在問題
1、今年環境整治的2個重大工作(集鎮環境治理和垃圾清運)移交社區后,整治辦的工作量相對減少,從而工作人員的工作變的懶散,積極性不高,對集鎮和s205線的環境衛生檢查力度也大大減少。
2、對集鎮秩序監管不到位,車輛停放不規范,亂擺攤位現象時有發生。
3、我個人工作松懈。
三、下半年工作打算
1、積極協助縣環保局做好村莊連片治理工作。
2、努力完成“省級環境優美示范鎮”建設的后期軟件資料完善工作,確保創建成功。
3、加大對集鎮和s205線環境衛生的監管力度。
4、繼續加強對保潔人員的管護,提高保潔隊伍的綜合素質。
5、完善環境治理的長效機制建設。
6、協助上級職能部門做好各項環境整治工作。
全縣第一次林業會戰現場觀摩會議以后,鄉黨委政府進一步提高認識,在高標準地完成了濱東路林帶加寬工程、新海路林帶補植工程和小開河示范段建設的基礎上,再接再厲,以津汕、榮烏高速公路補植完善、信河路林帶建設、成片造林、綠色小康村建設、鄉村路綠化和棗樹清園等為重點,強化林權制度改革和林木管護等措施,再掀全鄉林業會戰新。截止目前,全鄉共完成植樹10萬余株,修筑高標準綠化平臺2300米,修整邊坡14000米,開挖隔離溝4200米,動用土方8.6萬方,用于植樹、土方、林地補償累計投資98萬元。現將具體情況匯報如下:
一是領導再加強。成立了以黨委書記任政委,鄉長任指揮,包辦事處領導、各辦事處書記、林業站長為成員的林業生產指揮部。鄉黨委、政府多次召開全鄉林業生產調度專題會議,進行研究部署,把思想統一到縣委、縣政府的決策上來,在財政十分緊張的情況下,克服一切困難,確保圓滿完成任務,并提出了打造全縣樣板工程、精品工程的目標。主要領導包重點工程,班子成員包責任段、包片,一般干部包點。分管領導加班加點,盯在工地,合理規劃,精心指導,抓好造林任務、栽植地塊、苗木供應、資金投入、人員責任五個方面的落實,及時解決在工作中存在的問題。各辦事處、村克服各種困難,加班加點,表現出了較高的執行力。全鄉形成了一級抓一級,層層抓落實的有效管理機制。加快了林業生產進度,收到了明顯效果。
二是資金籌措再落實。層層分解任務,籌資采取以鄉為主和以村為輔相結合,財政撥款和市場運作相結合的方式,多渠道籌措資金。今年在通過市場運作吸引社會資金方面邁出了可喜的一步。截至目前,津汕、榮烏高速公路綠色通道的補植,涉及12個村7.3公里,補植白蠟、速生楊共計3.4萬株;濱東路林帶加寬,長4.2公里,由原來的30米加寬到50米,新栽白蠟13880株;小開河東岸(信河路北)綠化示范段500米,栽植棗樹8000株;信河路林帶建設3000米,新栽速生楊14500株;完成成片造林400畝,鄉村綠化20公里,綠化示范村2個;并全部涂白、澆水。建立了5處棗標準化生產示范園,全面完成了棗樹清園工作。累計完成投資98萬余元。大部分綠化任務已經完成,目前已進入掃尾階段。
三是管護措施再到位。按照“誰投資、誰受益、誰管護”的模式,將新栽植的樹木一律逐戶簽訂林地征用管護合同,確權到人,確權到戶,明確產權,對濱東路、高速路林地征用按每畝每年100元或200元給予農戶補償,連補三年,充分調動了群眾植樹造林的積極性,確保了造林綠化質量。嚴把質量關,按照因地制宜的原則,宜栽棗樹的栽棗樹,宜栽白蠟的栽白蠟,宜栽速生楊的栽速生楊。重點地段一律采取專業隊栽植的方式進行,隨起苗、隨運輸、隨栽植,確保了成活率。從挖坑、樹苗、栽植、培土、定干、澆水、涂白等各個環節統一指揮、統一調度、統一標準、統一把關,確保一次成功,確保了栽一棵活一棵。
通過觀摩現場,感到盡管自己做了一定的工作,取得了一定成效。但是與先進鄉鎮相比,與縣委、縣政府的要求還有差距。在今后的工作中,我們將進一步提高思想認識,提高執行力和領悟力,不為困難找理由,在有限的時間里,做好查漏補缺,力爭全面完成縣委、縣政府交給的林業生產任務。