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現根據《省法制宣傳教育條例》迎檢方案的要求,將我局有關工作情況匯報如下:
(一)普法工作的組織領導方面:我局將普法工作納入總體規劃和年度工作計劃,明確由副局長分管,由宣教科具體負責,做到普法工作有專門的領導抓,有專人具體負責,職責明確,保障有力。
(二)普法形式的創新方面:我局積極參加全區統一組織的“12.4”法制宣傳,同時,突出安全生產法制建設的中心,開展了以“治理隱患,防范事故”為主題的“安全生產月”普法宣傳活動。活動充分利用電視、報紙、互聯網、信息櫥窗等現代化手段進行普法,通過現場咨詢、專題文藝晚會、網上知識競賽、電視臺公益廣告及圖片展覽等形式,向群眾宣傳安全生產法律法規知識。活動期間共張貼宣傳標語45條,懸掛宣傳畫315套,舉辦專題文藝晚會9場,向轄區群眾派發了法律法規匯編1500冊及安全知識讀本宣傳資料近5450本。
工作會議于2月13日在局會議室召開,為了貫徹落實“七五普法”宣傳教育工作順利開展,縣審計局于2月13日組織全局干部職工在局會議室召開會議,認真學習依法治縣相關法律知識,安排部署今年的“七五普法”工作開展各項任務。現將會議精神貫徹落實情況報告如下:
一、傳達會議內容
由局長傳達了要成為法治社會,穩定社會法律知識的重要性,重點就加強學法培訓,作為一名為人民服務的工作者需不斷提高法治水平,他要求:全局上下要全面加強法律知識方面的提高,采用“請進來、走出去、相互學”的方式推進法治培訓教育提升法治運用能力。
二、科學規劃建立制度
全局堅持依法制審,審計法制化、規范化水平不斷提高全局先后制定了《落實黨風廉政建設責任制的實施辦法》,建立健全領導干部集體學法制度,堅持開展集中學法,適量開展經濟責任審計和政府投資審計。
三、加強內部管理
縣審計局加強和完善內部管理,對制定的《黨風廉政建設制度》、《財務制度》《投資審計制度》等制度要根據工作實際繼續完善,同時還要加強其他方面的制度建設,加強內部管理。
一、精心規劃商務戰略,使其成為立局之本
根據機構改革后我局職能,迅速著手明年和未來幾年商務工作的全面規劃,確立了商務局代表政府應承擔的主要責任和應該完成的任務,同時也給新成立的商務局應該扮演的政府角色進行了定位。根據有關部門要求,分別制定了《“十二五”商貿流通發展專項規劃》、《“十二五”現代物流業發展專項規劃》、《“十二五”外向型經濟發展規劃》三大中長期戰略規劃,詳細論證和規劃了商務各方面的工作,具有一定的科學性、具體性、全面性和可操作性。此外,還制定了冷鏈物流、長江經濟帶對接等單方面內容的規劃。
二、調查研究,為制定決策和措施全面摸清家底
為配合專項規劃,還開展了專題調查,主要是對全商貿流通業的發展現狀進行了客觀科學分析,找出目前制約我商貿流通大發展的問題及原因,建議政府利用各種有利條件和出臺優惠政策,采取一切措施,加快大商務發展步伐,推進我經濟增長方式轉型。并參與了全物流業發展調查,以及開展了社會治安、濱江宜居城、休閑旅游與農業、促進現代服務業等委政府布置的調研課題,配合省、開展了幾次專題調查。
三、上傳下達,溝通左右,外樹形象
通過創辦的《商務工作信息》、《情況綜合》、《商務簡報》等內部刊物,以及商務網站、政府政務信息公開網站、各類專項材料等多種形式,介紹新成立商務局的主要職責、政務動態、主要成績、經濟運行分析、政策解讀、商務執法、項目建設、農村場、對外開放等情況,起到了內督工作、外樹形象的重要作用。其中,5月份運作以來共發信息18期,簡報8期,情況綜合6期,政府信息公開網站上傳各類信息206條,居全第七位,本局網站也上傳了不少信息。所編簡報所含信息量大,覆蓋范圍廣,共有不同信息100多條,對上發送單位30多個,既及時上報了情況,又推動了各項工作的全面落實和各項指標任務的完成。
四、總結匯報找規律,用以指導面上工作
通過各類匯報、總結報告和典型經驗介紹我局工作情況和突出成績,查找問題,研究對策。先后撰寫了百日攻堅匯報、落實委、政府專題會議紀要匯報、對商務廳的情況匯報,商務經濟運行情況分析、“小進限”工程情況匯報、半年總結和半年安排,全年總結和下一年工作安排,處理突發事件情況報告等,以及優化環境、行評方面的綜合性總結報告,均從不同角度和重點總結工作經驗、推出先進典型、反映突出問題、像政府擬定意見和建議,找出商務工作的規律和應對措施。
五、法律法規宣傳,為依法行政打下堅實基礎
通過網站宣傳、局內宣傳專欄、調查報告等形式,大力開展法律法規宣傳教育,通過制定12.4宣傳日活動方案和“五五”普法工作計劃,部署本系統法制教育,通過制定《行政過錯追究制》、《行政執法公示制》、《行政處罰調查制》、《自由裁量說明制》等10幾項依法行政制度,為規范執法、文明執法奠定了基礎。此外,還向上提供了我局今年的普法與依法治理工作總結、社會治安綜合治理報告、執法、效能與履責工作總結、行政執法自查報告等全局性全年工作情況、存在問題及建議,以引起上級的關注。
六、認真開展全階段重點基礎工作,確保驗收
今年在局黨組的領導下,具體負責了全兩大階段性重點活動的日常工作,一是優化環境獎的測評工作。從方案的制定,制度的建立,與上級部門的反饋以及自查報告等,都做了大量基礎性工作,每月要書面上報一次當月工作紀實情況和下月工作計劃,還要上報自評分數表格;每季度要報書面總結,整個活動資料的整理,共形成了100多件本次活動的材料,并裝訂成冊。全局優化環境工作也得到了上級肯定,每月綜合測評分數均在95分以上,獎金已經全額發放到我局。二是分管領導的指導下,具體負責了全政風行風民主評議活動的日常工作。包括制定方案、安排日程、參加會議、上報信息、階段總結、自查報告、征求意見、整理記錄、撰寫材料等,整個活動過程里共寫了100多份材料,并精裝成冊。在行風熱線答復三起咨詢與投訴,上報信息被商務局行評辦采用5期,行風熱線采用1期;在測評中,基礎工作獲滿分,綜合測評排名前12強。此外,還積極參與和配合了機關制度的制定、聯系手冊的編輯,黨務紀檢等方面階段性工作的材料撰寫等工作,以及業務科室專項工作匯報等的撰寫工作。
七、存在問題
一是主動性還不夠強,有些工作還處于應付狀態;二是積極性還不高,有時存在患得患失的不平衡心理;三是學習還不夠,對新事物和知識鉆研不及時,倚老賣老。
(2018年6月29日)
一、憲法宣傳情況
我們從自身做起,帶頭學習宣傳憲法,一是組織局全體干部職工開展了一次專題學習,集中學習了新的《憲法修正案》;二是到5個鄉鎮和縣二中開展了一次公民憲法問卷調查,大致了解到當前群眾的憲法意識和學習需求;三是印制了《一圖看懂〈憲法修正案〉》的宣傳資料,作為開展法治宣傳活動用;四是按照市里文件精神印發了我縣憲法宣傳實施意見,對憲法宣傳工作作了具體安排。此外,縣人大實行了憲法宣誓制度,經縣人大選舉或任命的干部就職時均要公開向憲法宣誓;縣委、縣政府將憲法納入了中心組學習內容,近期將安排一次關于新憲法的專題學習,邀請省委黨校專家授課;全縣各鄉鎮、單位通過宣傳欄、微信群、標語等各種形式,積極開展了憲法宣傳。接下來,我們準備聯合縣文廣新局籌備一臺憲法主題宣傳文藝節目,在今年的12.4國家憲法日演出;聯合縣人社局組織新進公務員開展一次集體憲法宣誓活動,并將其行成制度;做好“我與憲法”微視頻的征集和選送工作。
二、農村“法律明白人”工作情況
我縣總的遴選和培養情況是:全縣共有農戶數66979戶,按計劃今年5%骨干“法律明白人”已遴選登記3452人(任務數3348人),通過9期18課時的培訓培養了1518人;40%一般“法律明白人”已遴選登記25665人(任務數26791人),通過1次培訓和宣講培養了112人。具體抓好了四項工作:一是打造“法律明白人”示范點,在白舍鎮加強了陣地建設,通過法治文化一條街、法治宣傳欄、電子顯示屏等營造了濃厚的“法律明白人”宣傳氛圍。同時,我們正在借助該鎮望天村這個秀美鄉村建設示范點,結合當地“和事佬”人民調解品牌,加入一些法治元素,將其打造為“法律明白人”示范點。在琴城鎮艾源村,則利用村民晚上在村委會空地跳廣場舞的時機,組織人員向他們宣傳“法律明白人”工作,普及法律知識。二是組織法治宣傳文藝小分隊創作了3個“法律明白人”文藝作品,并開展了6次文藝演出,其間穿插了普法知識問答。三是組織琴城鎮30余名“法律明白人”培養對象,到縣法院旁聽了一起故意傷害案的庭審。四是制作了一整套“法律明白人”資料臺賬,臺賬封面作了一番精心設計,看上去比較美觀。
三、“誰執法誰普法”責任制落實情況
6月初,我們根據市里有關文件精神,印發了《關于建立聯動機制推進國家機關“誰執法誰普法”責任制落實的通知》,明確了各責任單位集中普法宣傳的時間及任務,建立了責任單位工作聯系人花名冊,落實了分管領導和聯絡員,這有助于推動責任單位落實好普法責任。最近,我們草擬了《關于深入貫徹落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》,待征求有關單位意見后下發;結合全縣正在開展的 “依法執政,執政為民主題教育提升年”活動,開展了5次“部門法規下鄉”活動。下一步,我們將盡力發揮好普法辦牽頭抓總的作用,督促各責任單位落實好普法責任清單,完成好“誰執法誰普法”工作任務。
(一)年度目標完成情況
一、著力創新主城區法制宣傳特色,渲染濃厚的普法氛圍。
今年來,我們以“五五”普法考核驗收為契機,一手抓“五五”普法的總結提高,一手抓“六五”普法的謀篇開局,創新主城區法制宣傳特色,渲染濃厚的普法氛圍。
1、深入開展“法律六進”活動。
充分調動各街道、各部門和行業的積極性,動員社會各方面的力量參與“法律六進”工作,具體量化和拓展“法律六進”工作內容,創新理念,強化措施,并豐富普法形式,狠抓落實,使法制宣傳教育全覆蓋。1月份,組織10名公益律師及各街道司法所開展送法進社區活動,在水渡口街道和達雅苑社區開展法律咨詢和宣傳活動。5月份,組織送法到小游園,發放宣傳材料800余份,淮安日報報道宣傳了我們的做法。6月份組織開展“農民工學法活動周”活動,6月17日,在億力未來城工地設點為農民工提供免費法律咨詢服務,發放宣傳材料1000余份,為90余人提供法律咨詢服務。布置更新法制宣傳欄,懸掛宣傳橫幅,積極參與“5.18”廣場執法宣傳,共印發散發宣傳資料余份。通過這些活動,擴大了法制宣傳的覆蓋面。10月20日、21日,區司法局在區政府7樓會議室舉辦領導干部學法講座,邀請安淮律師事務所律師伍躍華主講,全區街道和區級機關干部共200余人聽取了講座。11月份,我區組織了年度學法用法考試,考試內容涉及“五五”普法統編教材《干部法律知識讀本》和《區年法制宣傳教育工作安排意見》要求學習的法律法規,全區在職公務員(含參公人員)、事業單位在職管理人員和專業技術人員、國有企業經營管理人員和專業技術人員近1000人參加了本次考試,參考率為98%,合格率達100%。積極參加全市組織“四級干部學法競賽”考試,我區組織的30名村居干部、20名機關干部、20名街道干部參加比賽,無一人缺考,考場秩序井然受到市領導肯定。
2、順利通過“五五”普法驗收工作。
3月份,組織召開全區法制宣傳協調小組會議對“五五”普法檢查驗收工作及法治建設中學法守法任務進行部署。4月初我們召開了區“五五”普法驗收動員會,制定下發了“五五”普法檢查驗收工作方案,并認真做好“五五”普法工作資料檔案收集整理、歸檔、補充完善等工作。本著“實際、實用、實效”的原則,對全區各街道“法制宣傳一條街”進行改造,提升現有法制宣傳一條街的品味,更新各街道、村(社區)法制宣傳欄。5月,市政協領導來我區視察普法工作,給我區“五五”普法工作給予高度評價。我區“五五”普法工作做到了“六個一”,即:一份“五五”普法匯報材料、一套“五五”普法工作臺帳,一本“五五”普法工作圖片冊、一套“五五”普法成果圖片展板、一部反映“五五”普法工作的專題片,一冊“五五”普法宣傳折頁。8月16、17日,市考核組對我區“五五”普法工作進行檢查驗收,通過聽匯報、實地查看、問卷調查、現場走訪等形式對中學、富強社區、資產流通公司等八家單位進行了檢查,并聽取了區委、區政府關于全區“五五”普法工作實施情況的匯報,給予我區普法工作高度評價,認為我區“五五”普法工作:領導有力、制度完善、措施有力、成效顯著。我區順利完成“五五”普法工作各項任務。
二、著力開展“大調解機制建設提升年”活動,提高化解社會矛盾的質效。
社會矛盾化解是今年政法系統三項重點工作之一。我們充分發揮調解在化解社會矛盾中的第一道防線作用,扎實開展“大調解機制建設提升年”活動。
1、發揮區、街兩級大調解中心的職能作用。為了充分發揮區、街道(辦)兩級調處中心作用,進一步提升我區的社會矛盾糾紛調解率、調處成功率和人民群眾對調解工作的滿意率,今年我們側重在健全和完善大調解機制上下功夫。主要是進一步完善公調、檢調、訴調、訪調對接機制,建立調解員等級管理機制、專業調解機制、排查分析機制和社會穩定風險評估機制,強化考核評估機制。今年來,法院訴前調解212件案件,檢調對接23件案件,交通事故人民調解室調解26件。
2、開展社會矛盾糾紛排查調處。先后于元旦和春節期間、“兩會”期間、上海世博會開幕前后,中秋和國慶期間開展了以維護社會穩定為目標的全區范圍的民間糾紛集中排查調處活動,做到“三清”、“三不放過”,即社會矛盾、民間糾紛情況清;重點糾紛重點對象清;調解人員分工明確責任清。對排查中的死角不放過;對重點糾紛及重點對象工作措施不落實不放過;對工作中出現推諉、不負責任的不放過。今年以來,我區共發生各類社會矛盾糾紛176起,各級調解組織各盡所能,共調處各類矛盾糾紛176起,成功176起,調處率和調處成功率均達100%。
三、著力預防重點人群重新違法犯罪,切實推進社會管理創新。
按照“積極參與、明確重點、明確責任、重在教育”的原則,切實做好重點人群的管理。
1、完善社區矯正風險評估體系。繼續運行風險評估和信息管理系統,對矯正對象實行靜態和動態相結合的監管措施。為30名重點矯正對象配備了定位手機,目前社區矯正對象配備手機已達82人。今年來共接收矯正對象114人,目前全區共有在矯矯正對象212人。全年對矯正對象進行集中教育活動15次,開辦學法講座7次,191人參加了集體公益勞動。
2、加強對矯正對象的計分考核。年初,我們就按照上級的有關規定,制定下發了《區社區矯正對象計分考核辦法》,要求各司法所按月公示當月計分考核情況,及時根據矯正對象存在的問題進行談話教育,并累積加分、扣分情況實行司法獎懲。
3、全面落實幫教安置措施。今年3月開始,在全區范圍內開展了對回歸社會的刑釋解教人員的排查活動,為推進我區刑釋解教人員幫教安置工作的信息化進程,六月上旬,我們組織服刑在教人員信息管理軟件使用培訓,并在7月初對今年以來服刑在教人員的信息資料進行核對,及時上報上級有關部門。今年共接收刑釋解教人員35人,目前,全區共有刑釋解教人員243人。
四、著力開展法律服務工作,促進社會和諧發展。
今年,全系統將開展“促轉型、促升級;助穩定、助發展”法律服務專項活動,以“雙促雙助”活動為抓手,推動法律服務業進一步拓展服務領域、創新服務手段。
1、服務大局,扎實開展“雙促雙助”活動。三月份,根據省廳、市局的統一部署,在全區范圍內開展“促轉型、促升級、助穩定、助發展”法律服務專項活動。全區法律服務機構共走訪企業143家,發放服務聯系卡295份,為企業轉型升級提供法律意見132條,為企業挽回經濟損失2630萬元。開展法律月訪接待日、咨詢日120個,參加接待咨詢律師、基層法律工作者230人次,參與妥善處置群訪、群體性案件7起,成功化解矛盾糾紛。
2、積極拓展服務領域,促進法律服務業發展。今年,我區律師事務所、基層法律服務所克服困難,深入企業單位,把拓展服務領域作為工作重點,不斷加大宣傳力度。今年,各律師事務所共辦理各類案件945件,擔任顧問單位61家,業務收費290萬元,納稅20萬元;各基層法律服務所擔任顧問單位41家,辦理各類案件473件,業務收費89.4萬元。
3、強化隊伍建設,努力提高法律服務人員整體素質。按照省廳、市局的統一部署,從三月份起,在律師隊伍中開展警示教育活動。同時,在律師隊伍中認真開展學習社會主義法治理念活動,通過學習討論,全區各律師已撰寫個人學習心得一萬字以上,先后查找存在問題31條,并進行限期整改。從今年6月份起,按照市局要求,在全區基層法律服務開展集中整頓、規范管理活動,制訂活動方案,各所都能認真組織法律工作者學習有關文件精神。通過學習、個人撰寫學習筆記、排查、整改問題,使基層法律服務各項工作走上正軌。
五、著力強化法律援助工作,努力維護弱勢群體合法權益。
1、加強法律援助網絡建設。法援中心與區“工、青、婦、老、殘”等有關團體協調,依托其維權部門設立法律援助工作站,與區法律援助中心聯手開展特殊群體的法律維權工作。與“公、檢、法”部門建立了法律援助申請轉交及案例指派機制,對法院指定辯護案件做到應援盡援,及時指派。通過法律援助網絡建設,既極大地方便了群眾,又形成了協調、配合和良性互助的工作氛圍。
2、開辟勞動者權益保障綠色通道。對申請勞動者權益保障的法援案件采取優先受理,及時指派,跟蹤督辦的方式,為當事人提供一站式、無縫隙、全方位的法律服務;重大疑難案件實行局領導領辦制度,并與婦聯、殘聯、勞動、法院、工會等部門建立聯席辦案制度,切實保障勞動者的合法權益,維護的社會和諧與穩定。
3、加大法律援助宣傳,提高法律援助知曉率。在全區范圍內開展“法律援助送溫暖、依法維權促和諧”活動;組織區法援中心公益律師、法律援助工作站人員及部分社區法律援助志愿者進社區,以“開展法律援助,構建和諧社會”為主題開展法律援助宣傳活動;以“三八”婦女節和“六一”兒童節為契機,深入社區開展“法律援助進社區”活動,重點宣傳了《法律援助條例》、《婦女權益保障法》和《未成年人保護法》等法律法規;5月份,于北京新村對面的休閑游樂園,開展了法律援助進游園活動;6月份,開展了“關愛農民工、送法進工地”活動。通過加大對不同人群的宣傳,進一步提高了我區法律援助的知曉率。9月份,為給弱勢群體提供更大的方便,我中心在區市民服務中心開設了法律援助窗口,專人負責接待咨詢和受理,自開設窗口以來,已受理15件法律援助案件
今年來,法律援助中心共接待咨詢420人次,其中來電咨詢82人次,受理各類法律援助案件460件,已結案368件,有力地維護了弱勢群體和特殊當事人的合法權益,確保應援盡援,群眾滿意度也得到提升,截止目前,沒有發生一次因援助不到位而受到的投訴案件。
六、著力加強基礎保障,提高一線實戰能力。
繼續解決好“有人辦事,有錢辦事”問題。
一是認真做好區大調解中心辦公經費和人民調解員補貼經費的落實工作,實行調解經費獨立,調解人員辦案經費補貼到位。
二是加強司法所人員,充實、調整、穩定基層司法行政隊伍。
三是以創建省優秀司法所為載體,加大對司法所的投入。利用中央政法專項經費,為各街道司法所配備了電動車、電腦、照相機、辦公桌椅和文件柜等,改善其辦公條件和交通條件,努力幫助解決基層建設中的實際困難,提高他們一線實戰能力。
七、著力轉變作風,提高素質,加強司法行政隊伍建設。
今年來,我們要求全體司法干部務必思想上深化認識,切實改變工作作風,提高自身素質和工作水平,深入基層,掌握第一手資料,克服惰性思維和無為思想。繼續實行“四個一”制度,不斷改進工作作風,提高工作效率,以一流的作風、一流的業績,為推進司法行政事業發展奠定堅實的基礎。
(二)學法、用法、守法、執法情況
1、堅持學習,不斷增強依法履職的意識。堅持把學習各類法律法規知識作為加強自身建設的一項基本功。今年以來,通過集體學習和自學的形式,全局學習了《江蘇省社區矯正工作管理辦法》、《律師法》、《行政許可法》、《物權法》等法律、法規,積極參加市四級干部學法考試活動,認真完成公務員習題集。要求所有工作人員要學用結合、學以致用,不斷增強自身的法律意識和法制觀念,切實提高依法履職的能力和水平。大力開展“五五”普法工作,由于普法工作成績顯著,年8月,我區“五五”普法工作順利通過考核驗收。