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為認真抓好落實學習,把全各級干部職工的思想統一到農村金融機構工作會議精神上來,引導全干部職工深入地學習落實會議的內容和要求,認真分析形勢,明確目標,增強壓力,激活動力,堅持案件防控這個第一要務,切實樹立廉潔從業的精神,確定了全學習會議精神的具體思路和措施。
二、注重思想教育,增強干部員工的自制力
未雨綢繆抓教育。一是抓好普遍性的反腐倡廉教育培訓。利用周一例會學習時間,結合《農村合作金融機構工作會議暨案件防控治理和廉潔從業工作會議精神》,組織全體黨員干部集中學習。對全行員工進行了“講黨性、重品行、做表率”和“貫徹落實農村金融機構工作會議精神”的專題輔導講座,切實加強了黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從業、艱苦奮斗教育。二是抓好重點性業務領域和崗位的反腐倡廉教育。各業務部門自覺地將反腐倡廉建設融入業務工作中,分管領導在各種專業會議上都帶頭講廉政。三是抓好典型性引導和警示教育。通過學習案例和已調查處理典型案例,強化員工的合規文化教育,樹立風險防范意識。
三、注重行為規范,增強規范制度的執行力
規范行為抓制度。從規范管理和用權行為入手,不斷完善制度體系,量化細化考核標準,力求做到凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督、凡事有人負責,避免權利的濫用和管理上的空白點。為保證紀檢監察各項任務的完成,堅持狠抓制度的落實。一是規范財務審批和費用管理,切實加強財務資金使用的監督制約。完善財務管理制度,嚴格財務開支和審批權限,統一財務管理,統一核算,嚴禁截留收入,搞賬外賬,嚴禁設立“小金庫”。二是從干部任用的源頭抓起,一改過去論資排輩、群眾參與程度低的干部選拔方式,把公開競聘作為選拔和儲備中層管理人才、增強競爭力的一項重要措施,通過報名、民主推薦、演講、測評、組織考察、公示等環節公開競聘,使一批優秀人才脫穎而出,走上中層管理崗位。同時,對中層管理人員以及人、財、物等重點崗位的人員實行定期輪換制度,對于年齡偏大和身體不好等不宜再擔中層干部的人員,實行非領導職務崗位的安置性輪崗;對文化素質較高,但工作經歷、實踐經驗不足的年輕干部,實施培養性輪崗;對于工作不到位,事業心不強、自身要求不嚴、職工測評滿意度不能達到要求的,在進行誡勉談話后實行降級輪崗;對于在同一崗位上任職時間超過崗位工作年限的中層干部及時輪崗。從而解決由于長期在同一崗位工作帶來的工作厭倦、視野局限、廉政隱患等問題。
四、注重監督檢查,增強監察工作的活力
突出重點抓監督。監督是用他律促進自律的重要手段,是落實懲防體系的關鍵。堅持把效能監察作為工作的切入點,一是進一步加大對中層干部的工作圈、生活圈、社交圈的監督,認真貫徹執行上級行各項廉政制度。二是進一步落實“四項”規定。首先是落實風險點排查規定。要求各部門對本專業條線的風險點按月進行一次排查,實施動態的管理,并對已發現的風險點要認真剖析原因,制定可行的整改措施,限期整改到位,同時要舉一反三,杜絕再次出現類似風險。其次是落實重崗人員動態排查規定。定期對重要崗位、重點環節人員進行排查,并建立重崗人員臺帳,做好一對一的幫助、教育和轉化工作。三是落實行領導掛所規定。實行行領導包片,部室掛所制度,要求部室負責人要經常到掛所單位去看、去查、去宣講制度,去幫助分析風險點,及時做好案件防控工作。四是落實檢查責任追究規定。要求相關部門定期將審計辦和外部的檢查情況與本業務部門自律監管的情況進行對比核查,對審計辦和外部檢查發現的而部門自律監管未發現的問題,按照有關規定追究相關檢查人員的責任。同時對屢查屢犯的問題,不僅要追究直接責任人的責任,而且還要追究相關責任人的責任,包括追究部門負責人、網點負責人和會計主管的責任。三是突出民主監督。
根據市委、市政府《關于發展農村金融服務,加快農業產業化步伐,推動社會主義新農村建設的實施意見》(贛市發[2008]12號)的文件精神。為切實維護果園經營者的合法權益,嚴格規范地辦理果園權證,結合我縣實際,現將我縣在開展果園權證辦理工作情況簡要匯報如下:
??? 一、果園權證基本情況1、果園權證辦理情況
(1)資格審查。果園經營者攜帶《山林權證》、《山地租賃合同》原件、股份制果園還要有《合作經營合同》原件、《身份證》等有關有效證件到縣果業局進行資格審查,經審查屬實,將《山林權證》、《山地租憑合同》、《身份證》、《股份制果園經營合同》各復印一份交縣果業局存檔,填寫《果園基本情況表》,并領取一式二份空白《果園經營許可證》,《果園基本情況表》與《果園經營許可證》填寫內容一致;
(2)實地勘查。由縣果業局派出二名以上技術員進行實地勘查,技術員根據《山林權證》或《山地租賃合同》,經村委村人員實地了解果園四周界址、面積等是否有土地糾紛,并在1:1萬地形圖上勾繪出果園所在地位置、方向,實際掌握果樹品種、株數、樹齡等相關情況,柑桔類果樹面積按60株/畝、落葉果類按40株/畝計算,如實填寫《果園屬實書》,需由實地勘查人簽字,方為有效;
(3)填寫《果園經營許可證》。果園經營者憑《果園屬實書》填寫《果園經營許可證》中的面積、四周界址、品種,《果園經營許可證》與《山林權證》或《山地租賃合同》經營年限應相符一致,并經縣果業局技術員在四周界址欄下簽署姓名;
(4)申報程序。經村委會主任簽字、加蓋公章,報鄉(鎮)人民政府復核,由鄉(鎮)長簽字、加蓋公章,上報縣果業局審核,再由縣果業局報送縣分管果業的副縣長簽署意見后,加蓋縣人民政府公章即生效;
(5)頒證。經縣人民政府批準后,由縣果業局通知果園經營者領取一份《果園經營許可證》,另一份由縣果業局存檔備案。
2、果園權證確認情況
果園權證確認是由村委會蓋章、鄉(鎮)人民政府蓋章、縣果業局蓋章,再上報縣人民政府蓋章生效。其功能是:
(1)維護果園經營者合法權益;
(2)縣農行、農村信用社等信貸部門作為貸款押抵權的一種依據;
(3)勞動就業部門認定下崗職工再就業依據。
3、果園評估情況
2006年初,由縣司法局牽頭,專門成立了果業司法鑒定部,其主要業務是:
(1)對果樹種植地址及界址、面積(數量)、樹齡、果樹及果品價值進行評定;
(2)果園資產價值評估;
(3)品種純度鑒別;
(4)果園管理水平。
4、果園權證流轉登記情況
果園權證流轉、更換雙方攜帶《山林權證》、《山地租賃合同》、《身份證》、《股份制果園經營合同》、《果園轉讓合同》原件到縣果業局辦理流轉、更換手續,收回原《果園經營許可證》,重新辦證。
5、果園信貸情況
果園權證辦理后,只有農行、農村信用社等金融部門受理,作為貸款抵押一項依據;勞動就業部門在發放下崗職工再就業貸款時作抵押一項憑證。
二、存在問題
1、農行、農村信用社等金融部門認為果園權證風險很大,果樹遭受自然災害程度嚴重,不列入信貸資產抵押范圍。
2、果園權證在辦理過程中,果園四周界址由果園主自己填寫,有的模糊不清,沒有固定明顯自然標記,產生糾紛矛盾較多。
3、果園權證金融部門不確認,果農貸款難,當年生產性投入只能依靠賒銷,導致成本大,效益低。
三、建議
1、因縣果業局是全縣果業的主管部門,果園權證發證工作應由縣果業局發放,上報縣人民政府審核批準。基本操作程序為由果農到縣果業局領取果園權證及申報表各一式二份,村委會核實四周界址、村長簽字、蓋章;鄉(鎮)人民政府復核、鄉(鎮)長簽字并蓋章;送縣果業局統一登記備案;報縣人民政府批準。
2、果園資產評估程序
(1)接受果園評估申請或評估委托。果園鑒定部門必須根據果園主申請或信貸部門委托對指定果園進行評估。申請或委托之時,申請人或委托人須提供《果園經營許可證》原件及復印件和申請書或委托書。《果園經營許可證》原件審核后可退回。
(2)實地勘查。果業鑒定部門接受申請或委托后,必須進行實地勘查。目的是:核實評估果園產權、面積、品種、地址、界址、業主等作息的真實性;獲得合符條件評估果園真實、有效的原始評估數據;鑒定是否掛果2年以上,并具備較高的管理水平。
(3)出具評估報告。果業鑒定部門根據相關法規,實地勘查獲得的真實、有效的原始評估數據進行果園價值評估,并出具具有執業資格人簽字、鑒定部門蓋章的法律文書——《果園資產評估報告書》。報告書一式三份,正、副本交申請人或委托人,一份在果業鑒定部存檔。信貸部門憑《果園資產評估報告書》辦理有關信貸手續。
(4)《果園資產評估報告書》的領取及《果園經營許可證》的抵押。《果園資產評估報告書》由果園資產評估申請人或委托人交費、領取。在領取報告書之前,果園主須將《果園經營許可證》交果業局在果園抵押期內代為保管,由果業局出具《果園抵押登記證明書》。抵押關系解除后,果園主用《果園抵押登記證明書》換取《果園經營許可證》。
3、只要符合信貸條件的且有償還能力的果農,金融信貸部門要降低門檻,簡化手續,實行一卡通,方便果農。
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尋烏縣果業局
2008年8月8日
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一﹑今年以來對上爭取項目及資金到位情況
(一)已申報到位的項目及資金情況
今年來,我局搶抓國家加大投入政策、積極應對全球金融危機的機遇,積極編制農村戶用沼氣池、農機購置補貼、測土配方施肥等項目報告書,多次到省市爭取農業建設項目。目前,已成功爭取到位項目建設資金430萬元,占縣政府下達給我局項目建設年度目標任務的72%。其中,年度新增農村戶用沼氣池項目181萬元,實際到位181萬元;年度新增養殖小區和聯戶沼氣工程項目72萬元,實際到位72萬元;年新增農村沼氣鄉村服務網點建設項目16萬元,實際到位16萬元;年農機購置補貼資金161萬元。
(二)正在申報爭取的項目及擬爭資金情況
食用菌板塊建設項目30萬元;測土配方施肥項目50萬元;年戶用沼氣池項目200萬元。
(三)在建項目情況
1、農機購置補貼項目。目前已補貼機具514臺,其中收割機械12臺,大中型拖拉機41臺,微耕機250臺套,手扶拖拉機192臺,茶葉修剪機械2臺,受惠農戶513戶,補貼資金159.25萬元,占總補貼資金額度的98.91%。
2、農村沼氣池建設。全縣新建戶用沼氣池2000口,新增農村沼氣服務網點12處,建立50立方米的沼氣聯戶工程12處,創辦高標準“一建三改”示范點5處。近期,能源辦正組織技術人員分別到茅坪場鎮村、村、鎮紅巖村、河口鄉雙坪村等地開展技術培訓和技術指導。并準備在8月份在全縣舉辦一次技術員培訓班,重點為每個項目村培訓一名技術員,同時加強對現有沼氣技工技術培訓,公開考試考核,發放職業資格證書。目前正在制定方案和做培訓的籌備工作。
3、測土配方施肥項目。今年重點開展土樣化驗、試驗示范、制定配方等工作,已化驗土樣3000多個,取得分析化驗數據15000個,開展油菜、水稻等主產作物肥料效應試驗20個,確定我縣主要種植作物養分施肥配方20個,發放測土配方施肥建議卡30000份,組織供應各種配方肥4000噸,測土配方示范面積20000畝。
(四)農業儲備建設項目
遠安縣農產品質量檢測站建設項目
二、主要工作措施及下一步工作安排
(一)主要措施
1、堅持專班運作。成立農業項目爭取工作專班,由局長曹必榮任組長,各位副局長及各二級單位負責人為成員,專門負責農業項目的策劃編制、申報爭取和監督管理等工作,常抓不懈,一抓到底。
2、廣泛搜集信息。充分挖掘各種資源,與省市農業項目主管部門及時加強溝通,形成上下、左右的對口銜接,及時掌握信息,把握先機,把握主動。
3、精心策劃項目。認真學習中央、省委文件,吃透精神,爭分奪秒,策劃、包裝好一批帶動性強、社會效益好、符合國家投資政策和發展方向的農業項目。
4、積極向上爭取。及時主動與省、市主管項目領導接觸,利用各種渠道匯報工作情況,介紹遠安,爭取領導支持,千方百計爭取項目落戶遠安。誠懇地爭取省市農業主管部門領導到遠安檢查指導工作,實地了解遠安工作情況,增進領導對遠安農業的美譽度,加大對遠安農業項目的支持力度。
5、嚴格項目管理。科學制定方案,堅持項目建設“四制”管理,加強項目實施過程的檢查督導,做到專帳專款專用,確保建設質量和進度,充分發揮項目的綜合效益。
(二)下一步工作安排
1、進一步加大向上爭取力度,力爭今年對上爭取到位資金600萬元以上。
2、全力以赴抓好項目建設。加快在建項目的建設步伐,確保項目按期完成。
今年以來,**市總工會招商引資工作在市委、市政府的領導下,按照合辦發〔2011〕35號文件精神,緊緊圍繞全市經濟發展思路,以上項目、開財源為目標,以工業集中區建設為載體,充分發揮自身優勢,堅持“外引、上爭、內挖”并舉,不斷創新招商方式,拓寬招商領域,取得了一定的成效,現將有關工作情況匯報如下:
一、領導重視
我單位領導高度重視招商引資工作,在年初將招商引資工作列入年度重點工作議程,成立了**市總工會招商引資領導小組,親自帶隊狠抓招商引資工作。并且結合“學文件”、創建“學習型”組織等活動,督促廣大干部職工學習相關政策文件。要求個人提交學習心得體會,真正做到吃透文件,用好政策。
二、工作情況
招商活動開展以來,我單位根據市委、市政府開展招商活動的要求,落實了招商經費,積極走出去招商引資,廣交朋友,大力宣傳工業園區以及相關優惠政策及獎勵機制。目前申請到相關資金30萬元,離市委、市政府下達的200萬元任務還有很大的差距。我單位將在后續工作中繼續加大招商引資工作力度,以爭取到更多的資金和企業支持。
三、當前存在的問題
由于我單位招商引資領導小組成立的時間較短,各項工作機制在逐步完善,而且目前的經濟形勢不景氣,招商工作仍然存在較大的困難和問題。
主要是廣大企業受全球經濟疲軟、美元貶值、外向型經濟下滑,國家宏觀調控及金融政策影響,珠三角及長三角地區近7萬多家中小企業破產或倒閉,半數企業利潤下降,企業對外擴張受到限制,所以今年的招商引資工作尤其困難,主要表現在:項目聯系的多、意向型項目多,落戶的少,很大程度上影響了今年境外引資目標的完成。
四、后兩個月工作舉措
做好后兩個月工作,是對全年招商引資工作的鞏固和打好下一年的基礎,我們將做好三個方面工作:
一是認真貫徹落實好市委、市政府文件精神,結合我市實際,進一步強化和規范我單位招商引資工作,按照市委、市政府要求,認真抓好招商引資項目儲備、推介、洽談工作,做好項目統計上報等各項工作,確保真實、客觀反應出我單位招商引資工作成效;
二是加強與投資企業的對接、聯系、溝通,切實做好服務,進一步提高協作效率,增強服務意識,營造優質、高效的投資環境。大力實施“走出去”和“請進來”戰略,全方位加強與發達地區的合作交流,推進全方位、寬領域的對內對外開放,著力引進一批投資規模大、發展前景好、產業關聯度高的大項目、好項目,以大項目推動大發展。
三是積極做好已簽訂協議但尚未開工項目和在談項目的對接和協調服務工作,促進已簽協議項目早日開工,在談項目早日簽約,確保招商引資工作有連續性的開展,進一步提高招商引資工作的簽約率、履約率、提高招商引資工作的實際成效。
一、加強理論學習,提高自身綜合素質。
一年來 ,本人能夠自覺主動地學習國家的各項金融政策法規與聯社下發的文件精神,加強思想道德建設,提高職業修養,樹立正確的人生觀和價值觀;能夠加強自身愛崗敬業意識的培養,進一步增強工作的責任心、事業心,以主人翁的精神熱愛本職工作,做到“干一行、愛一行、專一行”,牢固樹立“社興我興 、社衰我衰”的工作意識,全身心地投入工作;能夠牢固樹立“客戶至上”的服務理念,時刻把文明優質服務作為衡量各項工作的標準來嚴格要求自己,自覺接受廣大客戶監督,定期開展批評與自我批評,力求做一名合格的信合人;能夠積極參加信用社舉行的各種學習、培訓活動,認真做好學習筆記,并在實際工作中加以運用;在業余時間,自學本科課程,參加遠程教育考試,為更好地適應各崗位的需要奠定良好的基礎。
二、恪守規章制度,履行崗位職責。
在擔任出納工作時,能夠堅持“錢帳分管,雙人臨柜,雙人管庫”的要求,做到“自覺、自律、自制”。每日營業終了認真軋計現金收入、付出登記簿發生額,并與現金庫存核對一致,確保現金庫存簿與實際庫存現金、總賬余額相符,做到帳實相符、賬款相符。能夠認真辦理人民幣大小票幣、損傷幣的兌換業務,整點時做到點準、墩齊、挑凈、捆緊,蓋章清楚;能夠及時勾對流水賬目和現金收付登記簿。嚴格按照金庫保管制度,做好庫房的保管工作,做到庫匙分管、同進同出。
三、增強防范意識,落實“三防一保”。
安全保衛方面。一年來,本人能夠不斷地增強安全防范意識 ,值班守庫期間能夠嚴格按照 “三防一保 ”的要求,認真落實各項防范措施,熟記防盜防搶防暴預案,熟練掌握、使用好各種防范器械,做好“三門”反鎖檢查工作。經常檢查電路、電話是否正常,防范器械性能是否處于良好狀態,當出現異常情況,能當場處理的當場處理,不能處理的能主動上上級匯報等等,能夠時刻保持清醒的頭腦,增強安全防范意識,并確保值班守庫二十四小時不失控,保護信用社的財產安全。
三、團結奮進,共同營造良好的工作環境。