水務公司管理制度
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水務公司管理制度范文第1篇
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2012）20011501
0 前言
水務公司的經營管理與廣大居民的日常生活息息相關，并決定企業的正常運轉。而水務公司的財務管理更是各項工作的中心，在市場經濟下的今天，水務公司應根據其財務管理的特點，努力推進改革，創造新的財務管理氛圍。
1 水務公司財務管理的特點
水務公司主要負責水費收繳，基礎管網設備的建設，設備的維修等工作。其財務管理主要面向水費收繳、管網建設和經營創收三個方面。首先，水費收繳范圍大，難度高，公司要確保水費收繳及時；其次，管網等基礎設施建設和維修所需資金規模較大，公司要保證資金供給充足及時；最后，在市場經濟的條件下，水務公司需要自負盈虧，在保持一定公益性的前提下，所收回的水費能否與供水成本保持平衡，所投資的經營項目能否盈利等，都是財務管理工作的重點。因此，水務公司的財務管理需要緊跟社會發展的方向，以新的管理方法為企業管理注入新的活力。
2 水務公司財務管理存在的問題
第一，財務管理制度不健全。目前，大多數的水務公司多為事業編制，因此仍保留著計劃經濟體制下的財務管理模式，財務管理內容較為薄弱，對于資產管理、收入以及預算等方面的關注重點不夠，內部部門之間缺乏相互牽制和制約的機制體系，單純依靠規章制度難以真正實現對財務部門以及相關人員的監視作用。
第二，不具有完善的財務環境。受原有計劃經濟的影響，一些水務公司的財務管理人員觀念較為落后，缺乏科學性，尚未建立關于邊際成本、機會成本等科學管理的理念，單位也未組織財務人員對新法規和制度進行宣傳教育，導致相關人員水平不夠，因此對于水務公司開展科學的財務管理工作缺乏環境保證和支持。
第三，費用征收不及時。水務公司對費用征收部門缺乏統一制度管理，對于滯交以及拒交水費的單位及人員沒有相應的強迫性措施予以保證，導致催收、勸收等工作能力不夠，水費收繳不及時。
3 完善水務公司財務管理的方法
第一，建立健全財務管理制度。水務公司就根據財務管理等相關法律法規的要求，立足本單位實際情況，制定完善可行的財務管理制度。深化剖析本單位的財務工作，將重點放在資產管理、收入以及預算編制，確保在企業實踐財務行為過程中財務管理制度能夠發揮應有指導作用。尤其對于預算的編制，應引起足夠的重視和關注，編制預算時，為保證編制出的預算具有科學性，應注意吸收具有豐富經驗和專業學歷基礎的人員，尤其是各個部門的專業技術人員，并健全單位的內部控制機制，強化預算的監視執行工作，充分發揮內部審計的功效。
第二，打造良好的單位財務環境，提升財務工作人員的業務素質。促進財務環境建立的持久動力是人才和技術，水務公司根據本單位的實際情況，加強相關財務人員對會計法等與工作相關原則的認識，并落實到實際工作中；增加對計算機等專業知識的培訓和教育，為單位財務信息管理工作奠定堅實的基礎。單位管理人員要對企業財務管理工作努力營造有力的環境和氛圍，提供必要的協助和執導，確保財務管理工作的健康發展。
第三，做好水費收繳工作，保證資金充足。一方面水務公司應加強對職工的培訓，使其明白其職責和分工，另一方面，要采取一定的強迫性措施，逐漸規范收費體系，促進用戶用水認識，保證費用收取工作順利展開，從而增加公司收入。
4 水務公司財務管理改革的必要性
從目前水務公司財務管理的現狀來說，其改革的需求是非常必要的：
第一，增加財務管理工作的主動性。目前，水務公司的財務管理缺少完善的制度來進行進行約束，尤其是在預算的制定環節。由于對資金使用估計不到位，使得各項資金的投入和使用缺乏統一的計劃，本年度預算的依據往往依靠上一年度預算執行的結果，對于資金供給不足的問題并不能夠進行解決。如公司在日常生產經營過程中，需要對基礎管網設施建設進行改造、維修，對大型機器設備進行更新換代，這就需要大量的資金投放，在這個過程中，水務公司經常陷入資金被動的局面。
第二，提高財務管理工作的規范性。傳統上水務公司為增加收益往往采用降低成本的方法，實際上，還可以通過積極參與節能減排活動，增加新型節能減排項目，通過對供應商進行招標優選，從而減少庫存成本，以達到優化財務管理的目的。
第三，降低財務管理工作的風險性。由于水務公司一方面具有公益性，另一方面為了能夠正常的運營生產，還需要具有一定的盈利性，因此為了取得經營收益，必須考慮到財務管理的風險性，采取一系列措施用以規避風險。例如，水費催繳不及時，管網漏失率增加，遭遇突發性自然災害等等，這些問題的存在都會在不同程度上增加公司的財務風險。因此，降低風險是十分必要的。
5 總結
由于水務公司的特殊性質，決定了財務管理工作的復雜性，也較其他普通單位有難度，因此，完善財務管理制度，進行財務管理改革是非常必要的。水務公司應當引入科學管理方法，并強化財務管理意識，進行保證工作質量的提高。
參考文獻
水務公司管理制度范文第2篇
一、概述
從監管主體進行分析，監管的實施主要由社會的團體、政府和企業自身構成。前兩方面是外部的會計監管，企業內部進展的是內部的監管，政府會計監管主要是將政府作為主體，由政府進行相關法律的制定，對社會上的會計行為進行合理的約束。公用事業單位的會計監管就是一個具體的實施主體和實施限定后的結果，將公用事業政府監管可以定義為政府相關機關制定的制度結合約束條件，根據條件對會計監管、政府監管、共同事業監管和公用事業政府會計進行合理的監管。
二、公用事業政府會計監管的狀態
（一）從監管的性質上分析，公用事業占據很大程度的壟斷性
公共事業政府會計監管在進行的時候，經常處于中立場合，主要利用一些法律法規對企業進行一定的控制。政府主要是對國有企業進行監管，在企業的內部對實施的決策和相關的資源設備進行管理；外部主要通過具體的規則對企業進行行為的更正。
（二）國有壟斷性經營
在我國建立時期，公用事業主要應用于政府的直接投資，在當時政府和企業開始進行合并、呈現壟斷的發展狀態。由于社會背景的制約，我國的社會單位和個人還不能夠加入資金的投資建設。政府將資金投入到大量的建設，并且取得了顯著的效果，從1980直到1995年我國的供水量呈現明顯上漲趨勢，生活用水幾乎翻了五倍，供熱面積也在不斷增加，以煤氣為主的天然氣也在1990年呈現增長的速度。
（三）市場化階段
隨著經濟的不斷發展，許多人對政府的監管效果進行懷疑。隨著西方各國家的事業進展，我國逐漸意識到自身存在的問題，國有壟斷確實使公共事業效率降低，損害了社會的生產利益。我國在進行監管的時候采取新型的監管模式，把市場競爭引入到了競爭體制中并開始了廣泛探索。從1997年水龍頭產業以領先的技術和完善的方案進入中國的水市場之后，逐漸開始將水市場進行占據，使投資在中國的水市場廣泛的進展起來。
（四）政府監管與市場化并存
隨著經濟的發展，我國在經濟的發展中也發現了一系列問題，在公共事業的市場化道路上，高強度的市場化讓政府的職能呈現降低狀態。有些觀點阻礙了政府的進展速率，認為政府監管就是完全的放棄政府的管理。但是在實際公共事業在監管的過程中，企業完全不履行監管的責任，使公眾的利益受到了損失，人們再次提出了政府監管的要求。
三、公用事業政府會計監管中存在的問題
新時期，由于國際環境的變化，我國經濟的改革以及市場經濟體制的不斷完善，需要更為科學的會計監管管理制度對政府監管效果進行提升。
（一）監管的體系設計不合理
由于權力與責任的分工不明確，在進行監管的時候經常會產生職能的交叉管理，在人員的配備上存在一定的缺陷。
1.監管機構復雜多樣，權責不能明確由于對我國的公用事業政府會計監管體系沒有明確的憲法規定、沒有正確地進行監管的界線說明，導致我國的公用事業政府會計監管中不能進行協調，監管部門不能合理進行問題的溝通與反映，使監管的資源不能合理使用，造成了資源的浪費。
2.在人員配備方面存在問題公共單位的監管具有很強的技術性質，監管人員不僅要對基礎的監管知識進行掌握，還要對經濟、法律、社會、財政等方面的內容進行了解。但是在很多事業單位中，存在著會計工作人員能力不足的問題，由于對業務的不熟悉或者對于新型的各種軟件的應用以及核算方法了解不深，運用中容易出現錯誤，還不能正確地對管理之外的其他領域知識進行了解，給事業單位的財務管理帶來了一定的麻煩，進一步影響了事業單位監管職能發揮。
（二）法律法規不健全
在公共事業的會計監管中，會經常涉及一些權力、利益分配調整的關系。公共事業在運營和監管的時候應該進行法律設計，利用國家的權威性合理進行關系的界定，積極依靠法律對法規作出政策判斷，但是從我國的公共事業的會計監管法律體系中可以明確的發現：一方面，公共事業的會計監管的體系不夠完善，管理中具有很大的漏洞，例如，監管的法規程度不太強、政策比較廣、用于操作的可靠性不足；另一方面，各個不同的監管體系不能進行協調，很多的體系和監管法律存在重疊和缺失。
（三）資金管理制度很少
公共事業在社會中具有一定的公益性，在社會的進展中承擔著重要的職責，主要表現在產品的定價與具體的服務兩個方面。隨著原料成本的升高，我國的經營受到了制約，公共事業企業處于嚴重的虧損狀態。一方面，由于管理觀念的薄弱，很多企業為了使員工的福利不斷增加，經常故意的抬高成本，財政的補貼逐漸變得可疑。我國在財政資金的利用上不進行公開，使資金的利用成為疑點。另一方面，我國在公共事業財政的款項沒有符合管理制度，財政的發放不及時，不能準確按量發放，嚴重影響了企業經營，很有可能造成企業的違規行為。
（四）效果評價不健全
1.監管效果評價體系不完善只有合理的運行評價體系才能使公用事業單位監管的效果比較明顯。但是在我國，由于沒有健全的評價體系，還不能對政府的監管機構檢修評價。這主要由于我國在監管的方面進展的比較遲，沒有具體進行衡量的標準，不能對公共事業進行會計監管；另一方面，在進行評價的時候如果評價的監管效果比較差，會影響監管在改革事業單位中的發展，不能促進監管工作的進行。但是不點評就不知道政府監管取得的效果，就會使政府監管的權利濫用，造成不好的現象。
2.監管責任追究不明確我國在監管的時候，經常著重于對被監管者的控制，對被監管者進行一系列的措施，但是對監管者的行為卻沒有進行約束，監管的時候經常會存在低效監管、問題監管、重復監管和一些比較腐敗的人員問題。
四、公用事業政府會計監管的效果評價
（一）水務行業和上市的水務公司
1.水務行業的概念水務行業主要進行企業單位和居民的生活用水產業，主要進行水源的提取與加工過程，將湖泊、江海的水集中起來進行處理，利用一系列的消毒處理手段使水安全的到達用戶家中，構成產業循環鏈。
2.水務上市公司的現狀分析根據國家的《中華人民共和國公司法》中的規定，上市公司主要是指經過國務院允許，給予準許的股份公司。《上市公司行業分類指引》中規定，水務的營業收入比重收入大于或等于50%，水務的收入是所有的業務中最高的，均占據公司總收入的30%以上的，定義為水務上司公司。
（二）經過管理水務公司價格的變化
水價主要由進行供給的水價格、進行供給的價格、處理價格等幾部分組成。對于水價的核算主要依據水的基本成本進行核算。本文選取了一些具有代表意義的水務上市公司并對產品的費用、價格、供給等進行分析。通過分析得出，營業收入與成本在逐漸增加，在2010年到2012年，分別增加了60.32%和45.7%；毛利潤呈現不斷增加的趨勢，在2010年到2011年增加了87.4%；從價格的分析可以看出，價格的提升比成本要高的多，不利于水務公司的發展。經過公用事業單位的共同努力，會計的監管效果取得了顯著的進步。
（三）水務的產品服務
1.供水量的分析供水量主要包含有效的供水量和損失的水量。主要由工業用水量、生活用水和其他用水等組成，根據相關的分析，對2010年到2012年的生湖供水進行詳細的展示：根據分析得出，2010年到2012年的供水量在逐漸的增加狀態，增長了1%到2%；生活用水也增加了將近總供水量的50%，但是與去年的同比增長相比，下降了2%；從數據上進行分析，發現2010年到2012年的水供應的質量在逐漸提升，水務更加的生活化。
2.供水和管道建設供水的管道長度和排水的長度在2010到2012都有所增長。供水管的質量和供水能力都有所增強，在2010到2012年，供水管道和排水管道都呈現增加趨勢，對于供水設備進行不斷的建設和更新，可以使水務行業整體質量得到提升。
五、結束語
本文主要對公用事業政府會計監管的概述、公用事業政府會計監管的狀態、公用事業政府會計監管中存在的問題、公用事業政府會計監管的效果評價等進行簡單的分析，希望公用事業政府會計監管會得到穩定的發展。
參考文獻
[1]司維．公用事業政府會計監管及其效果評價研究[J]．東北財經大學，2014，（3）．
[2]夏群．公用事業政府監管的行政法思考[J]．西南政法大學，2011，（3）．
水務公司管理制度范文第3篇
工程進入運行管理期，由固原東部農村供水有限公司，簡稱東飲公司，負責建后運行管理，實行“公司+協會”的模式，東飲公司為專管機構，對輸水工程進行整體管理，公司化運作，下設5個管理站分片分段管理。農民用水者協會為群管機構，參與管理，負責各用水戶的配水管理。工程采取自動化監控系統進行分層、分段遠程監控和管理。工程水源由固原市六盤山水務公司管理。按批復要求，工程實行有償供水，同網同價，以不低于工程運行成本的合理水價計量收費。
2工程建設與運行管理存在的主要問題及原因分析
2.1工程建設存在主要問題及原因分析
2.1.1地方配套資金落實不到位，部分入戶工程不能完建該工程批復總投資17557萬元，其中中央投資11990萬元，已經全部到位，批復地方配套資金5567萬元，由于地方政府財力不足，目前只到位3520萬元，總計到位資金15510萬元，而目前項目建設實際累計完成投資17469萬元，缺口的地方配套資金1959萬元（包括沒有批復的設計變更資金1050萬元），造成施工企業尾款不能結算，后續的入戶工程建設因缺少資金也無法完建。
2.1.2工程設計變更較大，投資變更資金較大，難落實由于工程建設區為典型黃土丘陵溝壑區，地形復雜，供水設施點多面廣，一些農戶居住分散且地形特殊，施工期不可預見的一些特殊復雜地質地形因素影響，加上后來生態移民搬遷等各方原因，造成工程設計變更較大，施工建設變化也大，后經優化設計，設計變更資金約1050萬元。
2.1.3工程缺少防洪工程，每年水毀嚴重，維修經費大批復建設資金時，由于刪減了不少防洪工程，造成工程建設期及試運行期雨季不可避免的山洪侵襲，施工企業受損嚴重，部分竣工驗收后移交給東飲公司的分部分項工程也遭水毀，該公司為此承受累計583萬元的維修費。
2.1.42008年的金融危機等不可抗力造成東飲公司經濟損失較大，財力不足，工程運行管理及維護費難以維持。
2.2工程運行管理存在的主要問題及原因分析
2.2.1工程運行管理及維修費無法落實，不能保證工程持久良性運行據統計：工程試運行期間維修經費2011年214萬元，2012年304萬元，2013年65萬元，總計583萬元，這些維修費用一直由東飲公司負債承擔，原州區水務局無力資助，地方政府財政困難又拿不出資金來扶持，而收繳的水費遠不夠工程運行電費、水源費、水質凈化處理費、維護養護費等。
2.2.2該工程公益性較突出，且跨縣輸水，水費收繳難度大，影響工程效益該工程是寧夏中部干旱帶“十一五”期間建設的最大的農村供水工程和固原重點民生工程之一，具有較強的公益性。但一方面由于部分山區農戶窮交不起水費，有的想吃水卻因為住的太偏遠而配不上水吃，而部分群眾認為是公益性民生工程，不該交水費，而農民用水者協會由于缺少資金難以組織和維持，不能發揮其作用，造成水費收繳難；另一方面，由于近年來山區農戶遷居城鎮現象較多，加上后來生態移民搬遷了3.72萬人，工程實際供水人口低于原設計供水人口，據初步統計：實際總受益人口10.78萬人，未受益人口4.64萬人。而跨縣地區也不能按時按量上繳水費，因而造成實際收繳的水費比預期的少，工程效益低。
2.2.3東飲工程管理機構不健全，缺少統一協調機構該工程輸水線路分散，涉及大部分區域山大溝深，地形復雜、供水設施點多面廣，彭陽、西吉、海遠等縣跨界輸水，沒有專設統一機構協調，使供水、用水、收費、管理等諸多事宜矛盾突出，東飲公司和原州區水務局無力也無法協調。
3對策建議
3.1建議國家及水利有關部門制定行之有效的水利工程資金落實管理辦法并嚴格執行，以不落實地方配套資金不撥付中央財政配套資金為條件，讓工程建設所需資金全部落實到位，避免造成不完建工程。并對貧窮地區地方配套資金比例適當降低或者全部由國家出資建設，以減少地方財政負擔。
3.2建議國家發改委和水利有關部門以第一次全國水利普查為基礎水信息，規劃好，審核好全國水利工程項目，把好水利工程項目的關，避免在同一區域重復建設或交叉建設，以造成國家財力和人力資源浪費。
3.3建議原州區政府每年對該公益性工程給予一定的資金扶持，同時由水務局協作，地方政府出臺制定一個運行管理辦法，確定水價制度和管理制度，并傳達精神給各個鄉鎮村隊的廣大用水戶，做到有章可循，有法可依，以政府行為和精神力量實現工程管理和水費收繳，確保該工程良性運行并持久發揮效益。
3.4建議以支線為單元試推行產權制度改革，可以將支線進行承包或拍賣給私人管理，支線安裝有水表等量水設施，東引工程管理公司與該支線承包者或拍賣者簽署合同，制定水價及支線設施管理與維修協議，承包或拍賣者與農民用水者協會進行溝通和交涉支線供水范圍事宜；一些集中供水點也可以承包或租賃方式進行管理。這樣一方面減少了管理單位負擔，同時水費收繳將有保障。試行產權改革辦法如果行之有效，可以繼續推進和完善。
3.5建議工程竣工驗收完成后，設立一個專設管理機構，或將該工程現管機構東飲公司合并到固原市六盤山水務公司，實現東飲工程水務一體化管理。
4結語
水務公司管理制度范文第4篇
綿竹地處四川盆地西北部，是全國發展改革試點城市，整體推進新農村建設縣重點縣。2016年6月14日，綿竹市住房和城鄉建設局與博川水務投資有限公司正式簽訂了“綿竹市城鄉供排水一體化PPP項目合同”，標志著綿竹市城鄉供排水一體化PPP項目正式落地。此次簽約的綿竹市城鄉供排水一體化PPP項目總投資約5.65億元，設計污水和供水日處理能力18.23萬噸。
“城鄉一體化的好處，在于實現管理變為一個主體實施，在整個管理的協同上，包括成本的降低上具有很大的好處。”這種方式可以解決長期以來，四川省農村飲水和污水處理單打獨斗的問題，博川水務投資有限公司總經理李順這樣表述。
該項目率先在全省水務行業提出城市與鄉鎮、供水與排水、存量與增量“三個一體化”的操作思路，實現統一標準、統一管理的新模式，成為水務PPP項目的新標桿。值得一提的是，該項目是四川省PPP引導基金參股的首個PPP項目。該項目實施后將成為四川省城鄉供排水一體化示范項目，今后將逐步在四川全省推開。
項目背景
四川省內最低水費價格 綿竹水廠運營困難
綿竹市有城市供水廠5座，由綿竹市供排水公司運營。目前基本能實現自收自支，每年制水量在3.5萬噸～4萬噸/日，售水量約在2.2萬噸/日，漏損率在43%左右，漏損率偏高。綿竹市居民水價1.2元/噸，為目前四川省內最低水費價格。綿竹市鄉鎮供水廠22座，由綿竹市水務局委托各鄉鎮運營。目前鄉鎮供水廠每年制水量在2.3萬噸/日，實際售水量在1.1萬噸/日，漏損率超過50%，漏損率較高。綿竹市鄉鎮供水由鄉鎮人民政府直管的有4處，由村集體管理的有6處，承包或委托經營管理的有11處。各供水廠（站）通過簡易聽證會，制定區域內供水價格，執行水價從0.8元/噸到2元/噸不等，水價不統一。
據當地水務局統計報表顯示，綿竹市各鄉鎮供水廠（站）運營較為困難，絕大多數鄉鎮供水廠（站）處于虧損狀態。由于鄉鎮運營困難，部分水廠存在水質不達標的情況，造成農村飲水安全問題。鄉鎮供水廠管網長度約2100公里，管網長期無專人管理，存在私拉亂接現狀，也是漏損率較高的主要原因。
2015年6月，綿竹市正式出臺《關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》，建立了“三條紅線”目標控制指標和責任落實制度，公布了綿竹市用水總量、用水效率、重要江河湖泊水功能區水質達標率控制目標等。最嚴格水資源管理制度建立了“三條紅線”。一是確立了水資源開發利用控制紅線，至2030年，綿竹年用水總量控制在3.03億立方米以內。二是確立用水效率控制紅線，到2030年，用水效率達到或接近世界先進水平，萬元工業增加值用水量降低到27立方米以下，農田灌溉水有效利用系數達到0.6以上。第三條“紅線”則是確立水功能區限制納污紅線，到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區納污能力范圍之內，同時，水功能區水質達標率提高到95%以上。
項目概況
總投資約5.65億元 3～4年建成
基于此背景，綿竹市政府提出構建綿竹市城鄉供排水一體化項目。基本思路是整合現有供排水資源體系，統一規劃立項，采用PPP模式運營，提高城鄉供排水的系統性、協調性、共享性與經濟性。
綿竹市城鄉供排水一體化PPP項目的實施機構為綿竹市住房和城鄉建設局，民營資本方為博川水務投資有限公司（下稱“博川水務”）。項目總投資約5.65億元，其中：存量資產評估價值3.5億元，涉及22座鄉鎮供水廠、5座城區供水廠、5座鄉鎮已建污水處理廠和1座園區已建污水處理廠，擬采用TOT方式（轉讓―經營―移交）運作;擬新建項目投資約2.15億元，涉及新建13座鄉鎮污水處理廠、3座園區污水處理廠、1座鄉鎮供水廠，擬采用BOT方式（建設―運營―移交）運作;存量項目中設備老化、管網漏損、管線連接不合理的資產擬由社會資本進行更新改造，采用ROT方式（改建―運營―移交）運作。項目總投資中資本金比例約50%，其中：政府指定機構出資占比10%，社會資本出資占比90%;總投資中另一個50%擬通過融資渠道解決。 綿竹城鄉供排水一體化效果圖
綿竹市財政局組織并聘請來自項目管理、行業、財政、金融、工程技術、風險管理、法律領域8位專家形成專家組評價意見。專家組建議應有計劃對項目規模進行整合。在融資方面，項目投資總額5.56億元，其中10%由政府平臺公司出資入股，社會資本股本金占比90%;擬貸款比例50%，約2.8億元。“本項目涉及多個子項目，需要考慮到每一個子項目的可融資性差異，進行均衡，讓每個PPP項目都具有一定的可融資性，最終實現整個項目的可融資。”中國水環境集團四川公司總經理王東爾建議。
根據專家測算，政府不僅通過與社會資本合作實現了3.5億元存量收益，每年還可通過項目公司實現對其他基礎設施工程的投資。同時，本項目政府可行性缺口補助平均每年支付4763萬元，支出峰值出現在2020年，金額為7735.8萬元，年度財政支出占比控制在一般公共預算支出的2.5%以內，未突破財政部提出的每一年度全部PPP項目占一般公共預算支出比例應當不超過10%的要求，并隨著綿竹市年公共預算支出基數增長，PPP項目占比會進一步降低，財政承受能力論證通過。
示范項目亮點
四川省PPP引導基金參股首個PPP項目
目前，綿竹市各鄉鎮普遍缺乏污水處理設施，水體惡化，居民用水水質得不到有效保障，水務部門亦多次接到群眾上訪反映，整治呼聲日漸強烈。經測算，此次供排水一體化項目中新建污水處理廠項目全部建成和正常運行后，可削減化學需氧量3590.54噸，氨氮374.45噸，能有效改善水體缺氧狀態，遏制水體富營養化和底泥沉積等問題，起到控制污染擴散，整治黑臭的治理效果。
城鄉供排水一體化模式，是未來水務發展的必然趨勢，目前在經濟發展較快、城市化率較高的沿海地區已經廣泛開展，如博川水務的參股股東――蘇伊士中法水務公司，在江蘇常熟市實施的全域供排水一體化項目就非常成功，獲得政府和用戶的一致好評。
水務公司管理制度范文第5篇
關鍵詞：農業用水；管理；優化
農業歷來是用水大戶，目前世界上的許多國家都已經實施了節水戰略，而尤以美國、以色列等國，在有效利用水資源方面，已經有了許多比較成功的經驗。我國農業用水占社會總用水量的70%左右，因此提高農業用水管理水平是實現節水目標的重要措施。
1 加強農業用水管理的必要性
加強農業用水管理、發展農業節水是解決我國水資源危機的首要途徑，同時也是建設戰略現代農業的需要。水資源的高效利用，經濟、生態、社會效益的緊密結合是可持續農業所追求的一個目標，而根據水資源狀況和農業需水規律所實施的用水管理是達到這一目標的重要一環。具體而言，農業用水管理是一項系統工程，包括：水資源時空調節、充分利用自然降水、高效利用灌溉水、以及提高植物自身水分利用效率等多個方面，為此，必須采取包括工程、農藝及管理等綜合節水措施，這將對我國農業實現節約用水的目標產生重要的推動作用。
2 加強農業用水管理的幾點建議
2.1 明確農業用水管理的總體思路
我們要始終不渝地堅持“建管并重”的基本思想，以提高農業用水效率為目標，明確農業用水管理的總體思路。具體而言，要把握以下幾個方面的內容：著力加強和完善現有水利工程良性運行的管理體制；推進灌區高效農業節水管理深入發展；提升灌區水利信息現代化配置和管理水平；研究實踐水利管理單位公益與市場經營服務有效結合。以此為基礎，在落實最嚴格的水資源管理制度、構建管理節水型社會、建立水價形成機制和有效管理制度等方面，要進一步解放思想，勇于創新和探索，敢于實踐，走出一條富有地方特色的水利管理現代化之路。
2.2 完善用水管理制度
在新《水法》框架下，制定一系列農業水資源需求配套管理辦法，出臺相關地方管理辦法和地方性法規，同時加大執法和監督力度。一方面，建立健全總量控制下的取水、排污許可制度，逐步建立分級管理、職責明確的水資源管理體制，統一管理水量和水質、地表水和地下水、城鄉水務、取水許可證發放、水資源費征收等。另一方面，結合農村民主管理制度的推行和村務公開制度的建設，以村和灌區為單位，采用用水戶直接選舉的辦法，逐級選舉產生用水者協會。并在水管單位的指導下，建立公開透明、公眾參與的水資源民主管理機制，使群眾在促進用水管理方面發揮重要作用。
2.3 完善農業灌溉用水計量設施建設
利用價格杠桿進行調節，是現階段調動農民自主參與灌溉管理改革、提高用水管理水平、提高農民節水意識的重要手段。因此，要針對不同形式和特點的灌區，開展多種形式的灌溉水量計量和水費改革的試點工作。一是井灌區計量方式改革。安裝傳統機械式水表的同時，將水費征收方式由原來的按用電量收取改為按用水量收取的方式，并實行一費制，農民繳費更直接、更明了，有效地提高灌溉交費和節水意識。二是地表水灌區計量方式改革。可以在地表水灌區研制安裝灌溉泵點超聲波流量計，實現超聲波自動記錄用水量，實現了地表水灌區防滲明渠輸水模式的精準測量。
2.4 實施農業供水社會化
當前水管單位體制改革僅僅著眼于水管單位的內部管理體制方面，改革只能解決末級渠系以下水費的征收和工程的管養問題，不能從根本上解決當前存在的矛盾。根據《水利工程管理體制改革實施意見》，在完成對水利工程管理單位定性的基礎上，“要努力探索多樣化的水利工程管理模式，逐步實行社會化和市場化”。具體實施層面，可以參照以下幾種模式：①將從事農業供水的經營性水管單位改制為多元投資主體的有限責任公司或股份有限公司，吸納社會資本，實現產權多元化，提高資產運行效率；②允許、鼓勵資產規模較大、集約化程度較高、管理規范的供水企業以資本為紐帶，跨地區組建企業集團，形成有效競爭機制，實現規模經營；③農業供水公司作為公用事業型企業，可以采取“相關利益人治理模式”，即政府作為社會公眾利益的代表，確保農業供水公司在以供定需的前提下，農業抗旱、排澇、農村人畜飲水等關系社會穩定、公眾利益方面優先考慮。
綜上所述，水資源作為一種重要的自然資源，是人類生活、生產不可缺少的要求，我國水資源的嚴重匱乏與嚴重浪費、低效率配置的矛盾必須盡快解決，否則勢必影響我國社會整體發展戰略。而農業用水管理必須依托整個社會改革環境，設計水權激勵機制，完善有利于農業產業化和城市化的各項制度，繼續完善當前行之有效的各項措施，只有這樣，才能保證自然資源的永續利用，為促進我國社會可持續發展貢獻力量。
參考文獻
