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1、安全管理職能部門的建立和人員配備
公司設(shè)立了由參建各方組成的安委會,作為*工程的最高安全管理機(jī)構(gòu)。公司工程管理部作為公司的日常安全管理部門,部門配有一名專職安全員和一名兼職安全員,兩名安全員都經(jīng)過合格的安全培訓(xùn)。
2、安全管理制度和安全管理體系建立情況
*公司從開工到現(xiàn)在制定了各項(xiàng)安全管理制度,并下發(fā)各承包商要求嚴(yán)格執(zhí)行。建立了由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、各承包商四方共同參與安全管理的全方位立體式安全管理體系。今年來重點(diǎn)修訂幾個(gè)專項(xiàng)安全管理制度,包括:(1)*水電站2009年防汛預(yù)案和搶險(xiǎn)預(yù)案,已通過涼山州防汛辦審查,修改版已重新報(bào)*縣防汛指揮部備案。(2)針對工程特點(diǎn)和所在地森林防火要求,制定了公司防火防爆管理制度。(3)制定了公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等預(yù)案和管理辦法。
二、*公司二季度安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
1、妥善及時(shí)處理了“*”安全事故。事故發(fā)生后立即召開了全工地安全工作專題會議,采取了有針對性的安全防護(hù)措施并加強(qiáng)安全檢查。
2、4月份簽訂了*核能源公司與*公司的《安質(zhì)環(huán)責(zé)任書》,并通過公司《安全管理制度》層層落實(shí)安全管理責(zé)任到各承包商和*公司內(nèi)部各部門及相關(guān)管理人員。
3、配合*核能源公司對*工程進(jìn)行安全大檢查活動,召開了與各承包商的安全管理座談會,布置全年安全重點(diǎn)工作。
4、按照*核能源公司要求重新修編制定了《*工程2009年防洪度汛及應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案》。
5、組織開展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大檢查活動,共查出安全整改隱患上百個(gè),由監(jiān)理專項(xiàng)發(fā)文給各承包商進(jìn)行專項(xiàng)整改,目前隱患大多已完成,有的正在進(jìn)行之中,公司聯(lián)合監(jiān)理將嚴(yán)格督促承包商完成相關(guān)整改,并把情況以月報(bào)形式反饋。
6、6月份是全國安全生產(chǎn)月,按照*核能源公司和*縣安全委員會的要求在工地全面展開了安全生產(chǎn)月活動、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)活動”等安全宣傳、教育、檢查工作。
三、目前*工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況
1、首部樞紐按期實(shí)現(xiàn)了汛前全部完成水下工程施工,實(shí)現(xiàn)了導(dǎo)流洞封堵,閘壩過流,完成進(jìn)水口工作門安裝的目標(biāo),基本實(shí)現(xiàn)了閘首安全度汛。
2、“*事故”洞段1#下游爆渣已經(jīng)清理完畢,正在進(jìn)行塌腔回填工作,下階段掘進(jìn)嚴(yán)格按省安科院提出的安全措施進(jìn)行。
3、下發(fā)了通知要求隧洞各標(biāo)段,加強(qiáng)棄渣管理。尤其是CI-2H、CI-3H標(biāo),必須在特定渣場棄渣,不得沿河、沿高邊坡棄渣。
4、通知要求*公司*料場溝口生活營地原則上汛期不能住人,施工管理人員應(yīng)撤離到砂石加工廠房居住,防止泥石流危害。
5、加強(qiáng)了*料場高邊坡變形觀測,遇有大雨、暴雨長時(shí)間的雨水情況,則將開采區(qū)人員和設(shè)備撤離至安全地帶,停止毛料開采。
6、針對廠房后邊坡局部存在變形加大的趨勢,召開了四方會議,停止壓力管道開挖,先進(jìn)行一期襯砌、加強(qiáng)支護(hù),同時(shí)加快壓力管道岔、支管施工,盡快完成砼回填壓坡,保證廠房安全。
7、開始汛期24小時(shí)值班工作,按防汛預(yù)案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
8、砂石骨料毛料開采:汛初和汛末可適當(dāng)保持一定開采量,有持續(xù)降雨或高邊坡有不穩(wěn)定(變形)時(shí)停止施工,在保證高邊坡安全的前提下滿足汛期毛料需要。
四、*公司下季度(第3季度)安全管理重點(diǎn)工作安排
1、檢查各承包商安全月活動情況,總結(jié)安全月活動成果。編制總結(jié)報(bào)告匯報(bào)公司。
2、組織開展每月全工地的安全大檢查活動,聯(lián)合監(jiān)理督促承包商完成安全隱患整改,檢查整改完成情況。
3、加強(qiáng)工地防洪度汛安全管理工作,督促各施工單位務(wù)必做好汛期24小時(shí)值班工作,嚴(yán)格按防汛預(yù)案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4、檢查各承包商做好棄渣管理工作,督促各承包商對沿河堆放的材料、設(shè)備以及建在不穩(wěn)定渣體上的臨時(shí)房屋進(jìn)行及時(shí)的轉(zhuǎn)移、拆除。
5、加強(qiáng)*料場高邊坡變形觀測,遇有大雨、暴雨及長時(shí)間的雨水情況,應(yīng)將開采區(qū)人員和設(shè)備撤離至安全地帶,停止毛料開采。
關(guān)鍵詞水電站大壩水工建筑物安全管理
中圖分類號: TV74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
0引言
洞坪水利水電樞紐工程位于湖北省宣恩縣忠建河下游中武當(dāng)隔人堂峽谷。忠建河是清江中游右岸最大支流,全長120km,流域面積1656km2。壩址距忠建河與清江匯合口約11km,控制流域面積1420.5km2,多年平均徑流量14.62億m3。工程距上游宣恩縣城42km,距恩施市84km。洞坪工程是一座以發(fā)電為主,兼有庫區(qū)航運(yùn)、交通、防洪、灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖及旅游等綜合效益的Ⅱ等大(2)型水利水電樞紐工程。電站共裝機(jī)2臺55MW水輪發(fā)電機(jī)組,總裝機(jī)110MW,保證出力17.93MW,多年平均發(fā)電量3.22億Kw·h,年利用小時(shí)2928h。工程樞紐主要由混凝土雙曲拱壩及其壩身泄洪建筑物、壩后水墊塘消能建筑物、左岸發(fā)電引水隧洞、左岸地下發(fā)電廠房及開關(guān)站等組成。雙曲拱壩、壩身泄洪建筑物和發(fā)電進(jìn)水口岸2級建筑物設(shè)計(jì),發(fā)電引水隧洞、地下廠房及變電站和水墊塘按3級建筑物設(shè)計(jì)。
1大壩安全管理制度
1.1大壩安全管理制度完善
建設(shè)大壩的目的是使其能夠充分發(fā)揮效益,通過制定有效的大壩安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等,為實(shí)現(xiàn)依法管壩、科學(xué)監(jiān)測、有效監(jiān)控創(chuàng)造了條件,也為工程能夠充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會效益最大化提供了可靠保證。洞坪水電站自運(yùn)行管理以來,制定了一系列大壩安全管理規(guī)章制度,并不斷進(jìn)行補(bǔ)充、修編、完善。建立健全了大壩安全管理機(jī)構(gòu),實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,副總經(jīng)理分管大壩安全管理工作的管理體制,配備了具有較強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)的管理隊(duì)伍。近年來,在電監(jiān)會大壩安全監(jiān)察中心和湖北能源集團(tuán)的大力支持和關(guān)懷下,洞坪大壩安全管理思路更加明確、措施更加具體、效果更趨明顯。
運(yùn)行初期,在設(shè)計(jì)院的指導(dǎo)下,編制大壩安全管理“五規(guī)五制”;后來在開展整合型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中,按照《電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制導(dǎo)則》DL/T 485-1999、《洞坪公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》要求對有關(guān)規(guī)程進(jìn)行了進(jìn)一步完善和修編,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化文件匯編,包括水工建筑物運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)測控制程序、水務(wù)管理規(guī)程、水工建筑物維護(hù)規(guī)程、金屬結(jié)構(gòu)運(yùn)行和檢修規(guī)程等重新修編納入生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)中。并對防汛崗位責(zé)任制、防汛安全檢查制度、水工建筑物檢查評級制度、報(bào)汛制度、大壩安全檢查制度、水雨情測報(bào)制度、防汛物資管理制度、水調(diào)自動化系統(tǒng)運(yùn)行管理制度等進(jìn)行重新編寫,使其符合標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)場實(shí)際。
1.2水工技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)建立
近年來,為認(rèn)真貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證、計(jì)量和質(zhì)量方面的法律、法規(guī)和方針政策,提高全體員工標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證、計(jì)量和質(zhì)量意識。公司在人力、財(cái)力、物力等方面為編寫標(biāo)準(zhǔn)、開展技術(shù)監(jiān)督工作創(chuàng)造良好條件。積極開展標(biāo)準(zhǔn)編制、宣傳培訓(xùn)和貫徹實(shí)施,促進(jìn)了技術(shù)監(jiān)督工作,取得了良好效益。在水工技術(shù)監(jiān)督上,按照《水電站水工技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則》編制了洞坪水電廠水工技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化管理,成立以總工程師為網(wǎng)長的技術(shù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),在水工建筑物的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行全過程中,以安全和質(zhì)量為中心,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),采取監(jiān)督、檢查、預(yù)警等手段,對水工建筑物的有關(guān)重要參數(shù)、性能、指標(biāo)進(jìn)行控制,以保證其安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保運(yùn)行。
2大壩應(yīng)急管理體系
為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,規(guī)范洞坪水電公司應(yīng)急管理工作,提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范事故能力,保證職工安全健康和公眾生命安全,最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響,促進(jìn)公司安全發(fā)展。按照電監(jiān)委《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《電力企業(yè)現(xiàn)場處理方案編制導(dǎo)則》湖北省《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》對綜合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修編,并組織專家評審、修訂后報(bào)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。其中涉及水電站水工建筑物的有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(自然災(zāi)害類) 的防汛、防強(qiáng)對流天氣應(yīng)急預(yù)案、防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(事故災(zāi)難類)的垮壩應(yīng)急預(yù)案、水淹廠房應(yīng)急預(yù)案。同時(shí),相關(guān)的現(xiàn)場處置方案也得到了修訂。為了做好應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作,避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失,公司每年定期安排相關(guān)應(yīng)急演練,有效的檢驗(yàn)各應(yīng)急預(yù)案的可操作性,提高各級人員的快速反應(yīng)能力,保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。為更好的開展安全管理提高有力保證。
3大壩安全管理
3.1防汛管理
防汛工作是大壩安全管理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,為積極做好防汛管理工作,確保防汛度汛安全,按照《中華人民共和國防洪法》1997主席令第88號,《大中型水電站水庫調(diào)度規(guī)范》GB 17621-1998,洞坪水利水電樞紐工程可行性研究報(bào)告、水庫調(diào)度規(guī)程、防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等編寫了《洞坪電廠防汛管理辦法》。成立了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、明確了各級崗位防汛職責(zé)。每年汛前(3月下旬)按照防汛主管部門的要求,及時(shí)上報(bào)審批年度防汛度汛方案和年度洪水調(diào)度方案。按照《水電廠防汛檢查工作大綱》開展汛前、汛中、汛后檢查,重點(diǎn)做好查制度、查思想、查落實(shí)、查物資,并召開防汛檢查專題會議,形成防汛檢查總結(jié)報(bào)告,做好防汛準(zhǔn)備工作;汛期嚴(yán)格24小時(shí)值班、請假制度,及時(shí)、準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確收集、記錄、報(bào)送水雨情、天氣預(yù)報(bào)信息;嚴(yán)格執(zhí)行泄洪操作指令、超標(biāo)洪水防御方案和高水位安全監(jiān)測方案等;汛后,主要開展防汛總結(jié)工作,檢查水工建筑物(金屬結(jié)構(gòu))汛期運(yùn)行情況、做好年度詳查和水工建筑物年度評級工作,并制定下一年度水工檢修及技術(shù)改造計(jì)劃等。
3.2安全管理
為落實(shí)國家能源局大壩安全監(jiān)察中心對洞坪大壩的安全監(jiān)督和管理,使大壩安全管理更趨規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,洞坪水電公司積極按照《水電站大壩安全注冊辦法》電監(jiān)安全(2005)24號,《水電站大壩安全定期檢查辦法》電監(jiān)安全(2005)24號的要求,在大壩中心的精心指導(dǎo)下與2009年申報(bào)注冊,2011年成功注冊并獲大壩安全注冊甲級證書。大壩安全注冊以來,定期開展年度詳查、上報(bào)年度安全注冊自查報(bào)告、年度詳查報(bào)告填寫年報(bào)表,按照《水電廠水工建筑物評級標(biāo)準(zhǔn)》積極做好水工建筑物評級工作。為大壩中心及時(shí)、準(zhǔn)確掌握洞坪大壩運(yùn)行工況提高一手資料。同時(shí)于2012年按照《水電站大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送辦法》電監(jiān)安全(2006)38號和《水電站大壩運(yùn)行安全信息化建設(shè)規(guī)劃》等文件要求完成大壩安全監(jiān)測信息化建設(shè)工作,順利實(shí)現(xiàn)大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化報(bào)送,為提高大壩安全監(jiān)測管控實(shí)現(xiàn)新的突破。
4大壩安全監(jiān)測
大壩安全監(jiān)測儀器設(shè)備是大壩運(yùn)行狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程隱患的重要設(shè)施,是大壩運(yùn)行管理的耳目。監(jiān)測設(shè)施及系統(tǒng)是否正常、可靠、有效,是能否發(fā)揮其”耳目”作用的關(guān)鍵,同時(shí),大壩安全監(jiān)測準(zhǔn)確、可靠的獲取測值,為監(jiān)測資料分析人員及時(shí)分析評判,了解大壩工作狀態(tài)提供保證。
洞坪大壩安全監(jiān)測分為外觀監(jiān)測和內(nèi)觀監(jiān)測。為做好安全監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行,洞坪電站按照《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法》電監(jiān)安全[2009]4號,《混凝土壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》DL/T5178-2003,《混凝土壩安全監(jiān)測資料整編規(guī)程》DL/T5209-2005等有關(guān)規(guī)程,做好安全監(jiān)測的運(yùn)行管理工作、對監(jiān)測儀器的增設(shè)、停測、封存、報(bào)廢工作嚴(yán)格按照要求進(jìn)行。在常規(guī)監(jiān)測工作中,外觀監(jiān)測包括垂直位移監(jiān)測和壩體水平位移監(jiān)測,其中,壩體垂直位移觀測工作嚴(yán)格執(zhí)行《國家一、二水準(zhǔn)測量規(guī)范》采用精密水準(zhǔn)測量。水平位移觀測采用南瑞集團(tuán)開發(fā)的電容式垂線坐標(biāo)儀進(jìn)行觀測。內(nèi)觀監(jiān)測采用南京南瑞集團(tuán)開發(fā)的大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)軟件收集內(nèi)觀監(jiān)測數(shù)據(jù)并進(jìn)行整編分析。特殊工況下,大壩監(jiān)測人員需加密觀測和分析。
5水工建筑物巡檢
大壩監(jiān)測儀器僅能布設(shè)在大壩局部部位,進(jìn)行監(jiān)測也只是定期的,這就造成空間和時(shí)間的不連續(xù),而大壩出現(xiàn)的缺陷并非發(fā)生在儀器監(jiān)測部位,也不一定發(fā)生在定期監(jiān)測的時(shí)間內(nèi),
為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)水工建筑物外露的一切不正常現(xiàn)象并從中分析判斷內(nèi)部可能發(fā)生的問題和缺陷,進(jìn)一步制定有效措施,清除缺陷、隱患和異常,改善外觀與工程質(zhì)量,使之安全與完善,必須進(jìn)行觀測與檢查相結(jié)合的巡檢工作方式;也是對監(jiān)測的一種補(bǔ)充、夯實(shí)和融合,這樣才能確保大壩安全管理工作的實(shí)效。
洞坪水電站根據(jù)《水電站大壩安全定期檢查辦法》電監(jiān)安全﹝2005﹞24有關(guān)規(guī)定和水工建筑物運(yùn)行維護(hù)控制程序、水工建筑物維護(hù)規(guī)程,明確了水工建筑物巡檢的主要內(nèi)容,將水工建筑物巡檢分為經(jīng)常性、定期性和特殊情況檢查三種;經(jīng)常性檢查應(yīng)對混凝土大壩及泄洪建筑物、水墊塘、高邊坡等部位進(jìn)行周期性檢查,定期檢查按水工建筑物結(jié)構(gòu)的特殊性而定。特殊情況下的檢查,是指在發(fā)生超標(biāo)水位、地震、大暴雨、泄洪、水位驟變、巡檢與觀測中發(fā)現(xiàn)較大異常及事故情況下進(jìn)行,包括對高大陡峭、水下及平常難以到達(dá)或看見的特殊部位,上級部門組織的專業(yè)性檢查等。水工建筑物的巡檢,分部位定時(shí)落實(shí)到專人負(fù)責(zé),做好現(xiàn)場記錄與描述,重要的應(yīng)拍照或錄像。記錄內(nèi)容有現(xiàn)象描述、數(shù)據(jù)記錄,包括范圍、位置、長短、深淺、滲流量等,及有關(guān)水位、溫度、氣象、巡檢人員、日期的詳細(xì)記載與說明。
6水工建筑物運(yùn)行維護(hù)
洞坪大壩自運(yùn)行以來,水工建筑物按設(shè)計(jì)規(guī)定的方式運(yùn)行,未改變運(yùn)行方式;水工建筑物的維修本著“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)、防重于修,修重于搶,隨壞隨修,修必修好,不等歲修、大修”的原則。以巡檢資料及年計(jì)劃制定月計(jì)劃進(jìn)行;通過細(xì)化維修項(xiàng)目,將水工建筑物的維修分為:日常維修、小修、大修和搶修。
日常維修是根據(jù)日常發(fā)現(xiàn)的及機(jī)組檢修期間發(fā)現(xiàn)的局部缺損問題進(jìn)行的日常保養(yǎng)和局部修補(bǔ),保持建筑物的完整和正常運(yùn)行;根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的工程問題編制維修計(jì)劃,報(bào)批后進(jìn)行維修;當(dāng)建筑物發(fā)生較大損壞,修復(fù)工程量大,技術(shù)難度大,工期長,編制專門大修計(jì)劃,報(bào)上級主管部室批準(zhǔn)后列入年度預(yù)算中執(zhí)行;對重大的改變或改造,要求提出專題報(bào)告,報(bào)請有關(guān)部門會同設(shè)計(jì)或有關(guān)科研單位審查批準(zhǔn),并報(bào)主管部門備案,方可實(shí)施;維修過程嚴(yán)格按照《水工建筑物維護(hù)規(guī)程》、《合同管理辦法》和《發(fā)包工程安全管理規(guī)定》執(zhí)行。
7結(jié)語
洞坪水電廠自運(yùn)行以來,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章,從抓制度建設(shè)到逐步走上標(biāo)準(zhǔn)化管理,完善了一批大壩安全管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),大壩安全管理職責(zé)更加明確。大壩安全監(jiān)測、水工建筑物巡檢、運(yùn)行維護(hù)等工作定期開展,為洞坪水庫大壩安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造了良好的條件。目前,洞坪水電廠采用“無人值守、少人值守”運(yùn)行模式,特別是機(jī)組監(jiān)控自動化系統(tǒng)改造完成和大壩安全監(jiān)測信息化建設(shè)的完成,進(jìn)一步提升了洞坪水電公司的管理水平。在以后的工作中,還需要進(jìn)一步加強(qiáng)與大壩中心聯(lián)系,及時(shí)了解監(jiān)管政策和接收業(yè)務(wù)指導(dǎo);面對日新月異的科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新,大壩安全監(jiān)測設(shè)備也得到了長足發(fā)展,這也對大壩安全管理提出了新的挑戰(zhàn),今后還需加強(qiáng)對新技術(shù)、新工藝、新方法、新理論的學(xué)習(xí)研究,強(qiáng)化大壩安全監(jiān)測人員的培訓(xùn)力度,提高作業(yè)人員的技術(shù)改造能力和水平,豐富大壩安全管理人員的經(jīng)驗(yàn),為更好、長足的開展大壩安全管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
根據(jù)韶府辦[*]261號“關(guān)于建立韶關(guān)市水庫安全年度檢查制度的通知”要求,為加強(qiáng)我縣水庫安全管理,建立我縣水庫安全年度檢查(下稱年檢)制度,使水庫工程管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、年檢對象
年對象為本縣境內(nèi)小(二)型以上水庫,總庫容1萬立方米及以上的山塘和有調(diào)節(jié)水庫的電站。
二、年檢程序和時(shí)間安排
(1)各鎮(zhèn)及*林場,負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的所有山塘水庫(不含中型水庫及縣辦電站的調(diào)節(jié)水庫)在每年2月底前完成成年檢,逐宗填寫《XX水庫安全檢查年表》和《XX水庫防汛年檢表》,并將年檢書面總結(jié)和《XX縣(市、區(qū))水庫安全年度檢查匯總表》報(bào)縣三防辦。
(2)縣水利局和三防辦負(fù)責(zé)對縣內(nèi)所有水庫在每年3月中旬前完成抽查年檢,并將年檢書面總結(jié)和《XX縣(市、區(qū))水庫安全年度檢查匯總表》(包括轄區(qū)內(nèi)所有水庫)報(bào)市水利主管部門。
三、檢查組組成
檢查組人員由水庫防汛行政責(zé)任人、主管部門領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)主管、水庫管理單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)技術(shù)人員組成。
四、年檢內(nèi)容
(一)防汛準(zhǔn)備工作
l、水庫防汛行政責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人貢任制落實(shí)情況;
2、防汛工作機(jī)構(gòu)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織情況;
3、水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪預(yù)案修編情況(對有防洪任務(wù)的水庫);
4、防汛搶險(xiǎn)物資器材儲備情況;
5.通訊聯(lián)絡(luò)辦法、防汛公路、防汛電源等情況。
(二)工程安全狀況
全面檢查水庫擋水、泄水、輸水三大建筑物是否存在險(xiǎn)工隱患;對各種啟閉設(shè)備(特別是溢洪道和涵管閘門)要進(jìn)行一次試運(yùn)行。
(三)水工水文觀測工作
水工水文觀測設(shè)施及水文自動測報(bào)系統(tǒng)是否正常;檢查上年度各項(xiàng)水工監(jiān)測資料和水文觀測資料整編成果。
(四)水庫調(diào)度運(yùn)用情況
上年度水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃執(zhí)行情況。
(五)安全管理制度落實(shí)情況
防汛值班制度、水文報(bào)汛制度、大壩管理崗位職責(zé)、溢洪道閘門操作規(guī)程和泄洪示警辦法等有關(guān)制度的制訂及執(zhí)行情況。
上述檢查情況,必須真實(shí)記錄在相關(guān)檢查表內(nèi),并經(jīng)檢查組組長簽字。
五、年檢結(jié)果
各鎮(zhèn)(場)檢查組根據(jù)檢查情況,結(jié)合分析評價(jià)水庫大壩安全狀況后,對水庫安全存在的問題提出處理意見。
(一)提出年檢結(jié)論:
1、同意水庫正常運(yùn)行;
2、降低水位運(yùn)行;
3、放空庫運(yùn)行。
嚴(yán)禁帶病、帶險(xiǎn)按原標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。否則,依法追究防汛責(zé)任人和當(dāng)事人的責(zé)任。
(二)檢查組應(yīng)提出書面整改要求,水庫管理單位(或業(yè)主、主管部門)要及時(shí)提交有針對性的書面整改報(bào)告,主要包括:
1、制定并實(shí)施大壩維修加固計(jì)劃。針對工程存在的問題,分清輕重緩急,抓緊制定工程維修、大修、搶修、加固的計(jì)劃。對于工程問題較嚴(yán)重,一時(shí)搶修不了又影響安全度汛的,汛期要有應(yīng)急預(yù)案,還必須按檢查組要求采取限制蓄水甚至放空庫等措施,保證安全度汛和水庫安全運(yùn)行。
2、制定當(dāng)年調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。根據(jù)年檢結(jié)果,結(jié)合工程實(shí)際,參考以往水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃執(zhí)行情況及當(dāng)?shù)刂虚L期天氣預(yù)報(bào),制定本年度運(yùn)用計(jì)劃。按規(guī)定上報(bào)審批后實(shí)施。
(三)各鎮(zhèn)(場)檢查組應(yīng)對年檢工作進(jìn)行總結(jié),形成紀(jì)要。水庫管理單位(或業(yè)主、主管部門)應(yīng)將年檢資料存檔。
六、年檢監(jiān)督
(一)分級監(jiān)督原則:
中型水庫的年檢監(jiān)督主市水利主管部門負(fù)責(zé),小(一)型水庫、縣辦電站調(diào)節(jié)水庫的年檢監(jiān)督由縣水利主管部門負(fù)責(zé),小(二)型水庫和山塘、鎮(zhèn)級以下電站調(diào)節(jié)水庫的年檢監(jiān)督由鎮(zhèn)(場)水利管理部門負(fù)責(zé)。
(二)分類監(jiān)督原則:
縣水利主管部門對其管轄的水庫安全年檢結(jié)果劃分三類進(jìn)行監(jiān)督;
1、已出現(xiàn)險(xiǎn)情,對當(dāng)年度汛構(gòu)成威脅的,應(yīng)及早通知當(dāng)?shù)劓?zhèn)(場)人民政府并上報(bào)市水利主管部門,掛牌督辦;
2、存在較嚴(yán)重隱患,影響度汛安全的,應(yīng)采取得力措施,明確限期整改到位;
3、存在一般性缺陷問題,列入維修計(jì)劃進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù),并跟蹤反饋。
七、水庫安全年度檢查制度實(shí)行責(zé)任追究制
為貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展,推動企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,第x工程隊(duì)在開展“安康杯”競賽活動上一階段的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善活動機(jī)制,不斷增強(qiáng)管理人員、施工作業(yè)人員,人人重視安全、人人關(guān)心安全、人人尊章守紀(jì)的主動性、積極性和自覺性,最終達(dá)到減少和杜絕各類事故的發(fā)生。第x工程隊(duì)根據(jù)安康杯活動形式和活動內(nèi)容,進(jìn)行活動開展,確保活動效果明顯。
經(jīng)過這階段的“安康杯”競賽活動,安全總體工作水平有了新的提高,取得了新的進(jìn)展,安全防范措施進(jìn)一步得到了加強(qiáng)和完善,安全生產(chǎn)狀況明顯提高,現(xiàn)將本階段“安康杯”競賽活動總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和健全機(jī)構(gòu)是作為“安康杯”競賽、提高競賽活動的成敗關(guān)鍵。在“安康杯”競賽活動中,我們加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo),成立了“安康杯”競賽組織領(lǐng)導(dǎo)小組,競賽小組辦公室設(shè)在分部辦公室。競賽領(lǐng)導(dǎo)小組將年度安全管理目標(biāo)和“安康杯”競賽目標(biāo)有機(jī)結(jié)合,制訂周密的系列活動方案,做到了“四化”,即競賽管理目標(biāo)化;競賽考核規(guī)范化;競賽內(nèi)容多樣化;競賽檢查制度化。在競賽領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,抓競賽形成了合力,保安康形成了氛圍。使“安康杯”競賽從組織領(lǐng)導(dǎo)到輿論宣傳,方案落實(shí)到效果的檢驗(yàn)等方面都實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌安排,有序推進(jìn)。
二、落實(shí)安全責(zé)任制,加強(qiáng)安全管理
職工是企業(yè)安全生產(chǎn)的主體。“安康杯”競賽作為一項(xiàng)長期性、群眾性的活動,必須依靠廣大員工的高度重視和積極參與,才能把活動真正抓細(xì)、抓實(shí)。我們通過宣傳、培訓(xùn),進(jìn)一步樹立廣大員工的安全生產(chǎn)意識,調(diào)動了全體員工參與“安康杯”競賽的自覺性,從而在內(nèi)部形成“人人關(guān)心安全、人人重視安全”的濃厚氛圍。把“安康杯”競賽活動與“安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”工作相結(jié)合,規(guī)范和完善安全管理制度,進(jìn)一步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,使危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及控制更加科學(xué)、全面,努力培養(yǎng)施工作業(yè)人員安全的觀念,推動安全管理向科學(xué)化,規(guī)范化。
三、加強(qiáng)分部的班組安全建設(shè),確保安全發(fā)展
班組是項(xiàng)目生產(chǎn)最基本的單位,是廣大職工群眾的主要生產(chǎn)崗位。從安全角度來說,班組是安全管理的基本環(huán)節(jié),是有效控制事故的前沿陣地。從以往發(fā)生的事故情況來看,絕大多數(shù)的事故都發(fā)生在生產(chǎn)班組,發(fā)生事故的直接原因都是在班組生產(chǎn)中違章作業(yè)或各種隱患沒有得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除。因此,要有效地控制事故的關(guān)鍵是抓管理,最基本的環(huán)節(jié)是抓班組安全建設(shè)。所以在開展“安康杯”競賽活動中,要求把班組安全建設(shè)工作作為重要內(nèi)空來抓。加強(qiáng)班組作業(yè)現(xiàn)場管理,生產(chǎn)作業(yè)時(shí),都要有管理人員或值班人員現(xiàn)場監(jiān)督檢查,有效地杜絕了習(xí)慣性違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生,讓各項(xiàng)操作規(guī)程和管理制度在生產(chǎn)作業(yè)中得到了充分的貫徹和落實(shí),從而保障了生產(chǎn)工作安全順利進(jìn)行。
四、完善應(yīng)急救援體系,提高應(yīng)急救援能力
1.1安全保證措施
1.1.1明確安全責(zé)任
要從實(shí)際出發(fā),根據(jù)工程施工中各個(gè)施工過程的特點(diǎn)和條件,建立健全安全管理制度,安全管理部門要發(fā)揮好自己的職責(zé),定期或者不定期的對施工過程進(jìn)行檢查,確保施工時(shí)按照安全操作規(guī)程進(jìn)行,還要加強(qiáng)對施工人員的安全教育,讓他們具有良好的責(zé)任心,對于違章行為要堅(jiān)決予以制止,并采取懲罰措施,確保施工的安全。
1.1.2做好安全技術(shù)交底工作
當(dāng)工程師和專職安全員必須事先做好技術(shù)交底之后,各項(xiàng)施工方案、施工工序才能實(shí)施,還要加強(qiáng)施工人員的安全保護(hù)意識,對一些特殊的材料要采取措施加以防護(hù),確保施工的安全。
1.1.3建立管理制度
在施工時(shí)為了更好的確保工程的順利進(jìn)行,工程設(shè)備的安全和施工人員的安全,要建立健全生產(chǎn)設(shè)施的安全管理制度,對于勞動保護(hù)用品的發(fā)放如安全頭盔等,要建立發(fā)放制度,做到整齊合理的規(guī)范化管理。同時(shí),安全管理部門還要對安全生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行檢查,在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào),并采取措施進(jìn)行解決。
1.1.4與有關(guān)人員部門聯(lián)系
密切與業(yè)主、當(dāng)?shù)卣g的協(xié)調(diào)聯(lián)系,及時(shí)貫徹執(zhí)行下達(dá)的文件、批示。
1.2施工現(xiàn)場安全措施
施工現(xiàn)場的布置,要滿足相關(guān)要求,確保施工現(xiàn)場不會發(fā)生觸電、雷擊和火災(zāi)等事故。要按照設(shè)計(jì)圖紙對倉庫、材料、停車場等設(shè)施進(jìn)行布置。要對施工場區(qū)內(nèi)的道路、倉庫、地坪、加工場、水泥堆放場四周,進(jìn)行砂或碎石迸的行場地硬化,同時(shí)在工作坑設(shè)防護(hù)圍欄和明顯的紅燈警示,在危險(xiǎn)地點(diǎn)懸掛警示燈或警告牌,并且在醒目的地方設(shè)置固定的大幅安全標(biāo)語及各種安全操作規(guī)程牌。建立完善的施工現(xiàn)場安全責(zé)任制度,并全面執(zhí)行落實(shí),安全負(fù)責(zé)人要監(jiān)督現(xiàn)場施工人員全面執(zhí)行安全施工規(guī)則,并按照設(shè)計(jì)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)及要求嚴(yán)格全面的檢查施工的執(zhí)行情況。此外,還應(yīng)加強(qiáng)對員工的安全教育,提高員工安全施工意識,保證施工人員在現(xiàn)場作業(yè)時(shí)可以達(dá)到建筑工程安全指標(biāo),加強(qiáng)人員安全培訓(xùn),從而提高施工安全作業(yè)水平。必需要重視業(yè)主和設(shè)計(jì)提供的氣象資料和水文資料,盡可能的做好抗災(zāi)和防洪工作。根據(jù)業(yè)主和監(jiān)理要求做好每年的汛前檢查工作,配置必要的防汛物資和器材,按要求做好汛情預(yù)報(bào)和安全度汛工作。如果發(fā)現(xiàn)有可能危及人身、工程、財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)害預(yù)兆,那就要立即采取切實(shí)可行的防災(zāi)害措施,確保人身、工程、財(cái)產(chǎn)的安全。
2做好事故的統(tǒng)計(jì)與分析
為了能夠及時(shí)找出易出事故的作業(yè)環(huán)節(jié),有效防止事故的發(fā)生,明確了措施的方向,就要通過事故的統(tǒng)計(jì)與分析來實(shí)現(xiàn)。一般來說,我們可以按照人身傷亡的性質(zhì)把工傷事故分為死亡、重傷、輕傷。重傷是指受傷后造成殘廢,輕傷是指不造成殘廢但需休息8h以上。從施工事故案例來看,造成事故的客觀因素主要有物體打擊、機(jī)械傷害、車輛傷害、起重傷害、高處墜落、觸電、灼燙、淹溺、坍塌、中毒、火災(zāi)、窒息、爆炸等。根據(jù)相關(guān)的資料顯示交通事故造成的傷亡人數(shù)比重最大,其次就是倒塌事故以及坍方、爆炸和墜落等。在事故發(fā)生后,相關(guān)部門要立即組織調(diào)查,明確事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過、責(zé)任者、目擊者、傷亡性質(zhì)等,同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況,采取進(jìn)一步的措施,及時(shí)作出嚴(yán)肅認(rèn)真的處理。最重要的一點(diǎn)就是要在調(diào)查處理過程中,做到“三不放過”,即:事故原因不清楚不放過,事故的責(zé)任者和職工未受教育不放過,防范措施不落實(shí)不放過。與此同時(shí),還需要把發(fā)生的事故作為安全教育的案例,對全體職工進(jìn)行教育,保證能夠讓施工人員在生產(chǎn)安全工作進(jìn)行全面檢查的過程中吸取教訓(xùn),以便能夠進(jìn)一步提高職工對安全施工管理的認(rèn)識。在分析事故的過程中,主要是采用分層法,也就是把事故發(fā)生的情況分類加以統(tǒng)計(jì),從中找出發(fā)生事故的主要時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員等,從而能夠根據(jù)分析的結(jié)果,有針對性地采取防范措施,預(yù)防事故的發(fā)生。施工過程中人身安全問題,主要有兩個(gè)基本特點(diǎn):①人身事故有大量的重復(fù)性;②人身事故的發(fā)生有偶然性,也有必然性。這就決定了我們必需要在以往的事例中吸取血的教訓(xùn),對所有的事故征兆和大小事故都進(jìn)行信息分析,并且迅速送到管理中心,及時(shí)采取措施。通常來說,事故的原因,主要有以下幾類:①思想麻痹,安全教育薄弱;②設(shè)計(jì)有誤,以及安全規(guī)章制度不嚴(yán),安全組織不健全,領(lǐng)導(dǎo)不力;③安全經(jīng)費(fèi)缺乏,包括防護(hù)、安全標(biāo)志、炸藥保衛(wèi)、急救和防火設(shè)備等,安全設(shè)施不全;④因?yàn)橼s工、突擊、進(jìn)度過急,最終造成違章指揮、違章操作;⑤對自然界的意外現(xiàn)象缺乏監(jiān)視、預(yù)測和預(yù)報(bào)。從以上事故原因中,我們可以分析得出,安全和質(zhì)量一樣也往往是涉及全局,不應(yīng)當(dāng)就事論事地對待。因此在安全問題上,需要依據(jù)相關(guān)的管理要求。
3完成施工過程的安全管理
3.1控制2個(gè)關(guān)鍵,保證安全生產(chǎn)
2個(gè)關(guān)鍵是指關(guān)鍵施工對象(包括重大危險(xiǎn)源)和關(guān)鍵施工工序。這2個(gè)關(guān)鍵應(yīng)作為安全管理布控的部位,并執(zhí)行切實(shí)有效地安全檢查制度和專人安全盯崗制度,真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí),保證施工安全。
3.2堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制
項(xiàng)目施工中每一天的施工對象,作業(yè)人員及作業(yè)程序,安全注意事項(xiàng)及安全措施均應(yīng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定,使作業(yè)人員在施工前和施工時(shí)都能做到施工地點(diǎn)明確,施工對象明確,工作要求明確,安全注意內(nèi)容明確,杜絕因情況不清,職責(zé)不明,盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。
3.3在作業(yè)現(xiàn)場抓安全管理
水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實(shí)點(diǎn),也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn),必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)。建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度和責(zé)任制。設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施,發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應(yīng)措施,并嚴(yán)肅查處。
4結(jié)語