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根據學校紀委關于加強反商業賄賂自查自糾的有關文件的精神及武昌區藥監局、衛生局聯合召開的關于整頓藥品市場流通秩序和整頓醫療行業商業賄賂行為的會議精神,校醫院在積極參與行業領域反商業賄賂工作的同時,在校紀委的領導下,積極開展了反商業賄賂自查自糾活動...根據學校紀委關于加強反商業賄賂自查自糾的有關文件的精神及武昌區藥監局、衛生局聯合召開的關于整頓藥品市場流通秩序和整頓醫療行業商業賄賂行為的會議精神,校醫院在積極參與行業領域反商業賄賂工作的同時,在校紀委的領導下,積極開展了反商業賄賂自查自糾活動。現將具體情況總結如下。
一、動員教育,提高認識
我們及時傳達校紀委及上級衛生行政部門關于反商業賄賂自查自糾的有關文件精神,讓全體醫務工作者明白商業賄賂既損害國家利益,又損害群眾利益,同時也損害自身利益。因為商業賄賂就象一個溫床,引誘犯罪,并使犯罪者最終走向犯罪深淵,必將受到法律的嚴懲。校醫院領導結合身邊案例講解,使大家進一步明白商業賄賂的危害性,從思想上提高了大家的認識,增強了拒腐防身的能力。對學校紀委開展反商業賄賂自查自糾活動的指示,校醫院要求在全院集中開展不正當交易行為自查自糾工作,使全體工作人員受到深刻的法律法規和社會主義榮辱觀教育,提高對治理商業賄賂專項工作重要性的認識,真正樹立全心全意為人民服務的意識,提高遵紀守法、廉潔行醫的自覺性;查找重點部門在醫藥購銷領域是否存在不正當交易行為及其存在的薄弱環節和管理漏洞,依據法律法規和有關政策分別作出處理,完善工作措施。
二、確定自查自糾的工作原則
醫院領導非常重視反商業賄賂活動及自查自糾工作,根據本部門的工作特點,醫院領導經過充分研究確定的工作方針是:
自查自糾工作要堅持以教育為主,做到人人參加學習,人人受到教育,人人提高思想認識;堅持自查與自糾并重,做到邊學習,邊自查,邊整改;堅持依法治理,嚴格把握政策,分類處理問題;通過深入開展自查自糾,推進建立預防醫藥購銷領域商業賄賂行為的長效機制。根據學校紀委的要求,重點查找xx年年以來醫藥購銷領域和醫院管理中發生的突出問題,要通過檢查招投標程序、采購過程、醫療診治過程以及學校對醫院財務審計結果等方法查找、發現存在的問題。
三、自查情況說明
經過嚴格認真的自查,xx年年以來,校醫院沒有發現藥品、醫療器械及醫用材料購銷領域的商業賄賂行為。但在醫院的財務管理和藥品管理方面我們發現存在一定的問題。主要表現在:
醫院掛號費、處置費、藥費收入交款不及時,每天的各項收入未做到日清日結;在實行電腦管理前,收費管理制度不夠健全,存在帳外資金現象;在實行電腦管理前,藥品管理不規范,控制不嚴,藥庫和藥房的藥品盤存未按規定及時進行帳務處理等。
四、幾年來反商業賄賂、加強醫院管理及近期自糾的措施
根據學校紀委關于加強反商業賄賂自查自糾的有關文件的精神及武昌區藥監局、衛生局聯合召開的關于整頓藥品市場流通秩序和整頓醫療行業商業賄賂行為的會議精神,校醫院在積極參與行業領域反商業賄賂工作的同時,在校紀委的領導下,積極開展了反商業賄賂自查自糾活動.
(一)強化措施,嚴格管理,努力防范和堅決治理藥品、器材購銷領域的商業賄賂行為。
在全員動員教育的基礎上,醫院領導對與藥商、器械商聯系較多的重點部門重點防治,醫院領導要求重點部門工作人員要正確處理與藥品器械商的關系,按國家法律、法規、校紀院規辦事,堅決抵制收受禮金、禮品、宴請等。為了加強管理,明確責任,醫院負責人與相關重點部門工作人員簽訂了責任書。
校醫院的藥品和器械的采購數量不象社會醫院那樣大,與藥品器械商接觸機會不多。但我們并不因為如此而放松警惕,相反,我們覺得量少、面窄、環節少,我們更有理由管好,把好這一關。為了避免商業賄賂現象在我院發生,明確規定校醫院領導及相關科室負責人及臨床科室的醫務人員不能與藥商及生產廠家接觸,更不能進行私下交易。在商家表示同意接受我們的規定情況下,并與我們簽訂承諾書后才允許其購買標書,簽訂藥品供應合同書。
校醫院各種藥品、器械、試劑及一次性消耗器材的采購應在學校招標領導小組統一領導下進行。對于數量多、金額大的物品實行招投標,對于量少、金額少的物品實行議標。藥品及大型醫療設備的采購程序是:
首先醫院根據各相關部門提出的采購計劃進行分析、論證,保證所采購物品符合臨床工作需要,對于大型醫療設備還要到相關單位進行實地參觀考察,了解該設備性能及是否滿足本院實際工作需要。經過論證符合要求,確定采購,填寫論證采購報告上交后勤保障處,后勤保障處組織學校評標小組成員對投標的醫藥公司、器械公司進行資格審查,并組織招標,確定六家入圍公司,然后依據中標品種及數量確定四家供貨公司,并且與四家供貨公司簽訂供貨合同書。
對于一次性消耗器材、試劑等,目前是按學校有關規定,由后勤保障處組織進行議標,校醫院按議標決議執行。
藥品供貨公司按校醫院采購清單供貨后,校醫院庫房孫愛萍同志和綜合組負責人華麗群同志負責驗收,嚴格按照武食藥[xx年]2號文件及武昌區[xx年]1號文件規定,檢查供貨員資格、票據合法性、藥物品種、數量、批號及效期,對不符合招投標及質量要求的堅決拒收、退貨,確保藥品進貨渠道和手續的規范、通暢以及廣大師生用藥的安全。
跨國公司在全球經濟一體化中扮演者重要的角色,是全球經濟一體化進程中最活躍的主體。在我國改革開放過程中,跨國公司在我國經濟發展發揮了巨大的作用,他們帶來了大量的資本與技術,促進了我國改革開放進程,但是跨國公司由于經濟實力雄厚,且擁有技術、管理等方面的優勢,其跨國屬性也決定了它們能夠以更為靈活的方式實現市場策略,因而跨國公司極有可能會實施侵害東道國利益的行為,這就需要對跨國公司進行法律規制,使其經營行為符合東道國的法律和政策。本文主要從跨國公司的法律規制這一角度就跨國公司法律規制的必要性、跨國公司法律規制的重點以及跨國公司法律規制的對策三個方面展開論述。
一、跨國公司法律規制的必要性
(一)跨國公司可能侵害東道國利益
跨國公司作為民商事主體,同樣有著追求經濟利益的強烈渴求,或者說,資本在國際間流動,本身就是以逐利為最終目的的,而資本在國際間的流動正是以跨國公司為主要載體的。跨國公司可能會利用發展中國家相對寬松的法律環境,以損害東道國利益的方式,滿足自身的逐利需求。例如,利用發展中國家環境法制不完善,以犧牲發展中國家的環境利益為代價,實現自身的逐利目的,最典型的案例就是康菲溢油案。2011年6月,蓬萊19-3油田C平臺附近海域發現大量溢油。康菲公司給予的解釋是,在其進行注水作業時,對油藏層施壓激活了天然斷層,導致原油從斷層裂縫中溢出來。2011年11月,聯合調查組公布了事故原因調查結論,指出漏油事故是一起造成重大海洋溢油污染的責任事故。此外,跨國公司通過國際經濟合作或經營的途徑,將污染密集型產業,特別是發達國家已淘汰的技術、設備、生產工藝、產品、危險廢物等,通過投資方式轉移到發展中國家,更是一種常見的形式。
(二)跨國公司法律規制屬于東道國國內事務
跨國公司進入東道國經營后,往往采取設立分公司的方式進入東道國,此時跨國公司的在東道國的經營機構應接受東道國的管轄與規制,這是經濟主權的體現。因此,對跨國公司的法律規制,本身就屬于東道國的國內事務,跨國公司不會由于其跨國身份而游離于法律規制之外。例如,跨國公司在東道國的子公司或分支機構侵犯雇員正當工作權利或其生命健康、對東道國環境造成嚴重損害或侵犯少數群體權利的案件時有發生。此時,東道國應通過本國的執法機制,糾正跨國公司子公司或分支機構的違法行為,以實現法律治理目的。
二、跨國公司法律規制的重點
跨國公司法律規制的對象是跨國公司在東道國的經營行為,筆者認為跨國公司法律規制的重點應在于避稅行為、商業賄賂、并購行為以及環境侵權行為等方面。
(一)避稅行為
跨國公司能夠利用其跨國身份輕易地實現避稅,從而侵害了東道國政府的稅收權益。當前跨國公司的避稅手段非常多,主要表現為利用商品交易不合理價格避稅,利用關聯企業間固定資產和無形資產買賣和轉讓避稅,利用提供不合理的勞務避稅。
避稅行為嚴格來說并沒有違反稅收法律法規,但是避稅行為是避稅人利用稅法漏洞,實現減輕或減除稅負的目的,其直接的結果是造成了國家財政收入的流失。跨國公司的避稅行為,使東道國利用外資的代價增高,破壞了公平合理的稅收環境,甚至會形成國內公司仿效。東道國和跨國公司之間所開展的避稅與反避稅博弈,在本質上是一種利益博弈,東道國政府完全有權通過完善法律、強化稅收執法機制等一系列措施實現反避稅。
(二)商業賄賂
跨國公司的商業賄賂行為也是跨國公司法律規制的重點。所謂商業賄賂,是指利用賄賂這一方式獲得交易機會,破壞了公平誠信的市場環境,是各國刑法打擊的對象。在國外,商業稅率整治手段嚴厲,如,2009年12月31日,美國司法部以斯達康違反《反海外賄賂法》在華行賄,向其開具了一張300萬美元的刑事和解罰單。2009年8月3日《中國青年報》報道,最近幾年在麥肯錫、朗迅、大摩、IBM等財富巨頭身上發生的商業賄賂事件一定程度上還原與厘清了跨國公司的本來面目。
可見,商業賄賂極易在跨國公司身上發生,其原因何在?筆者認為,跨國公司的一些特點決定了其極易成為商業賄賂者。首先,跨國公司為了能夠進入東道國并獲得市場份額,在主觀上存在以商業賄賂獲得交易機會的愿望;其次,跨國公司會面臨諸多的審批與審核,這決定了跨國公司與東道國政府人員走得比較緊;最后,跨國公司的雄厚財力、社會關系的運用能力等也決定了跨國公司有能力實施巨額的商業賄賂,這是國內小企業所望塵莫及的。 (三)并購行為
跨國公司的并購行為可以依法進行,但是跨國公司的并購行為可能會損害東道國的經濟利益,甚至會對東道國的經濟安全造成影響,主要表現為跨國公司能夠利用其雄厚的經濟實力,大規模地實現并購,最終形成市場壟斷,或者對東道國的產業形成毀滅性打擊。如有學者認為,跨國公司在全球擴張的過程中,通過直接并購、合資、品牌再定位等策略蠶食我國民族知名品牌,對我國本土企業的品牌塑造及發展形成極大沖擊。此類并購會導致擁有壟斷優勢的跨國公司跨越歧視市場壁壘,保持穩定的加工市場集中度和寡頭競爭穩定性,排斥中小規模廠商,一旦它控制市場就可能壓制競爭,降低市場效率,破壞市場結構,最終損害消費者福利。
(四)環境侵權行為
跨國公司將大規模地向發展中國家轉移,其中很重要的一個原因是發展中國家在環境保護的力度上相對較弱,這樣跨國公司在經營活動中就會節省一大筆的環境開支。在著名的印度博帕爾案中就可以看出,跨國公司利用國內外環境保護標準不同,滿足自身的逐利需求。在中國,一些跨國公司進入中國時,除了帶來先進的技術和管理,也將高污染、高危險的行業或生產環節轉移進來了,如橡膠、塑料、印染、制革、電鍍、制鞋、電池等行業屬于高污染型企業,而鋼鐵、有色金屬、電力、建材、造紙和化工六大產業則是高耗能產業,可以說,中國在迎接跨國公司來華投資帶來的機遇的同時,也面臨著對環境和資源的空前挑戰。
(五)其他行為
跨國公司的其他行為如社會責任承擔、勞工保護、人權保障等也屬于東道國法律規制的內容。例如,跨國公司利用發展中國家勞動者保護程度低實現經營成本的降低,在本國勞動者與外國勞動者的保護程度上采取雙重標準,甚至由于在發展中國家的跨國公司普遍未達到國際勞工組織規定的核心標準,致使產品的勞動力成本很低,這種因低工資而形成的出口競爭優勢被發達國家稱為勞動力傾銷,導致產品易遭反傾銷之訴,值得關注。
三、跨國公司法律規制的對策
跨國公司法律規制目的的實現,不能一味地要求跨國公司承擔過多的義務或者對其進行道德指責,更不能因為跨國公司經營過程中出現的一些違法違規現象而拒絕跨國公司進入本國經營而設置不合理的準入壁壘。相反,跨國公司的法律規制,需要加強本國的法律制度建設,優化法律環境,加強執法能力,促使跨國公司在經營中遵守東道國的法律法規和公共政策。
(一)完善法律制度
東道國需要加強相關法律制度建設,使跨國公司的經營行為有法可依。如針對跨國公司的避稅行為,需要加強稅收法律制度建設;針對跨國公司的商業賄賂行為,需要完善反商業賄賂法律體系;針對跨國公司的并購行為,需要完善與并購相關的法律制度,尤其需要完善反壟斷審查法律制度;針對跨國公司的環境侵權行為,需要完善環境保護法律制度。其他相關法律制度如勞動者權利保護制度等,也需要加以完善。簡言之,跨國公司的出現是全球經濟一體化的體現,東道國政府應加強法律制度建設,使本國法制能夠與國際接軌,避免國際經濟交往中出現雙重標準,這將有助于跨國公司經營行為的規范化,同時也有助于東道國本國法律制度在品質上的提升。
(二)加強執法能力
跨國公司法律規制除了需要立法層面的努力之外,還需要在執法層面有所體現。執法是將靜態的法律規定轉化為現實的法律秩序,從而實現法律的調整目的,在法律秩序的實現過程中具有重要意義。當前跨國公司法律規制之不足,固然存在立法層面的漏洞與缺失,但是與執法機制不夠完善也存在密切的關聯。建議我國加強跨國公司執法機制建設,提升執法者的執法能力,從而更好地規范跨國公司的經營行為。
四、結語
據了解,在有關部門和單位的大力支持、配合、協助下,目前行賄犯罪檔案查詢工作發展迅速,得到廣泛運用。2011年全國檢察機關共受理查詢63萬次,被處置單位533家、個人887人。目前,來自各個部門及個人對行賄犯罪檔案查詢的需求越來越多,社會申請查詢數量持續攀升,特別是一些經濟發達地區受理查詢數量增幅巨大。此外,越來越多的投標單位和個人從被動查詢檔案信息轉變為主動到檢察機關進行查詢,以“自證清白”,從而推動了懲治和預防賄賂犯罪機制制度建設、社會誠信體系建設和行賄犯罪檔案實施全國聯網工作的開展。
行賄犯罪檔案的特點與管理模式
1.行賄犯罪檔案的基本內涵
行賄犯罪檔案是指檢察機關基于法律監督職能和檔案的屬性,在開展懲治和預防賄賂犯罪機制制度建設和社會誠信體系建設活動中,圍繞著廣大群眾和社會各界信息查詢和反腐倡廉建設的需要、把由人民檢察院立案偵查并經人民法院作出生效判決的行賄、單位行賄、對單位行賄、介紹賄賂犯罪案件信息和單位、個人背景信息,以及一些行賄行為的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像、電子文件等信息集中、整合起來,直接形成了對國家社會具有保存價值的行賄犯罪檔案,以此作為開展行賄犯罪檔案查詢工作基礎。目前,行賄犯罪檔案庫含有工程建設、金融、醫療衛生、教育、政府采購等領域檔案。行賄犯罪檔案中也錄入了一部分行賄行為信息,即客觀上實施的未被追究刑事責任的行賄行為信息,主要包括法院裁決認定的相對應的行賄行為事實和檢察機關不決定中認定的行賄行為事實;由于這部分檔案信息更加敏感、復雜,涉及更多方面的問題,僅接受紀檢監察、組織人事等部門的查詢,還不能全面公開接受社會單位和個人的查詢,目前一些地方已經在做試點工作,待時機成熟之時才可具體運用。
2.行賄犯罪檔案的查詢
目前,最高人民檢察院《關于行賄犯罪檔案查詢工作規定》并沒有對申請查詢者的條件作明確限制,社會單位和個人都可以進行申請查詢。如果要查詢檔案信息,需提交查詢申請,明確查詢事由和查詢內容,并提交介紹信、企業營業執照、個人身份證件以及被查詢單位的準確名稱,被查詢個人的姓名等材料,才能順利進行查詢。查詢方式主要有兩種,一是直接到人民檢察院查詢。二是電話預約,申請人可以通過電話預約查詢,人民檢察院受理電話預約查詢后,在三個工作日內審查并查詢。人民檢察院所提供行賄犯罪檔案查詢服務均為免費服務。
3.行賄犯罪檔案的管理與利用
按規定在相關行業和領域內,例如招投標、貸款和政府采購等關鍵環節,有關部門和建設單位必須向檢察機關進行行賄犯罪檔案查詢,作為監管工作的必經程序之一,并將處置的結果反饋給檢察機關。檢察機關主動對應用情況進行跟蹤監督,進行監督、督促。如果通過行賄犯罪檔案查詢發現某單位和個人有行賄犯罪記錄,行政監察部門、行業主管監管部門和業主單位會根據不同的情況,依法、依規作出處置。檢察機關只提供查詢服務,對經查詢有犯罪記錄的單位和個人不予處置,也不作干預。對被查詢單位行賄犯罪檔案的利用,最早主要根據單位名稱,現在逐漸推行單位查詢以組織機構代碼為準、以單位名稱為輔的方式,不再完全根據單位名稱來查詢,以保證被查詢單位的唯一性,便于進行甄別,只要公司沒有注銷,就無法通過改名的方式逃避查詢。現實中也確有一些被列入行賄犯罪檔案查詢系統的公司,采取重新注冊的方式來掩蓋自己的行賄史實。為此,人民檢察院除了采取上述方式外,還將與工商、稅務等部門聯系和配合,及時了解企業或個人的背景信息,關注有行賄犯罪記錄的單位和個人申請注冊公司、公司名稱變更、法人代表變更等情況,防止其借機規避查詢,“洗白”犯罪記錄。
行賄犯罪檔案全國聯網運行中存在的問題
隨著行賄犯罪檔案查詢系統的全國聯網運行,其查考和利用價值正逐步顯現出來,受到社會的廣泛重視,產生了積極的影響。但是,行賄犯罪檔案查詢系統實施全國聯網工作處于剛起步建設階段,還存在一些薄弱環節,有待今后的健全與完善。首先,行賄犯罪檔案數據庫中資料缺乏。目前,錄入行賄犯罪檔案數據庫的是以法院判決內容為主的信息。最高人民檢察院將行賄檔案錄入的范圍局限于經法院判決的個人行賄、單位行賄、對單位行賄、介紹行賄犯罪案件等檔案,雖然最大限度地保證了“合法性”,避免了矛盾,但也使得該機制落入了對法院判決的簡單重復,沒有充分發揮檢察院打擊和預防職務犯罪的資源優勢,影響了查詢功效的發揮,從而導致行賄犯罪檔案庫中的資料少。其次,有的法律專家認為,雖然目前政府采購和招投標法律法規對競標企業資質查詢做出了要求,但對招標部門將檢察機關的行賄犯罪檔案查詢作為必須環節,僅見于一些地區的規章制度中,在全國范圍內還沒有明確的法律規定。為此,相關法律專家呼吁應盡快立法將行賄犯罪檔案查詢結果列為中標的必要條件。
優化行賄犯罪檔案網站建設的思考
行賄犯罪檔案實施全國聯網服務,是一項具有社會性的有廣泛影響的服務,肩負著社會民眾期盼的重任。如何切實有效地從維護社會經濟秩序服務民生出發,優化網站建設,值得我們加以思考。
1.建設貼近大眾的特色資源
行賄犯罪檔案所擁有的資源具有鮮明的獨特性,正是這種鮮明的獨特性,成了行賄犯罪檔案網站建設的重要依托和基礎。因此,網站建設應立足于行賄犯罪檔案的特色,體現本網站建設的價值,建設貼近普通大眾的特色資源,整合一批緊扣民生與當前社會時弊的基礎信息資源庫。諸如中央關于打擊和預防行賄犯罪的有關政策、文件,行賄犯罪案例教育,通報檢察機關在反腐倡廉特別是反對職務犯罪、商業賄賂方面的信息數據庫群。與此同時,行賄犯罪檔案網站還要做到兩個及時:一是及時對政府、檢察機關有關這方面文件進行全文掃描,尤其是公眾很難接觸到的“紅頭文件”,供公民在網上免費查閱;二是加大行賄犯罪檔案的開放力度,及時解密、降密重要檔案,公開非保密的行賄犯罪檔案,讓普通百姓全面了解黨和政府、檢察機關的政策方針及反對職務犯罪尤其是賄賂犯罪的進展情況,從中受到教育,更加擁護黨和政府的各項政策法規。
2.建立行賄犯罪檔案管理法規標準
目前的行賄犯罪檔案查詢不具有強制性,不需要獲得法律授權,功能上更接近于檢察建議。因而檢察機關對外披露行賄信息,只能采用被動的形式,只有在相關單位或個人主動提出查詢要求的時候才能查詢,也不能自行處置,否則就有違法、越權之嫌。而行賄犯罪檔案查詢制度的有效實施,靠全社會、全體職能部門的共同配合,因此需要制定相關的法律法規,對工程建設、金融、醫療衛生、教育、政府采購等領域的經濟活動應提高查詢的約束力,實行有條件強制查詢制度。建立起全國聯網的行賄犯罪檔案體系后,也應盡快出臺一部統一完整的行賄犯罪檔案管理法律法規,為行賄犯罪檔案的全國聯網管理提供基本的法律依據。除了有法律保障依據外,還要建立和健全行賄犯罪檔案管理的標準體系,統一檔案的格式,規范檔案的記載內容,使行賄犯罪檔案工作逐步走向規范化、標準化;要制定出案卷質量標準、分類標準、著錄標準等立卷標準,制定出檔案保管、交接、利用等規定。將行賄犯罪檔案管理標準貫穿于整個檔案收集、整理、保管、利用、銷毀全過程,達到行賄犯罪檔案從形成到最后銷毀等一系列工作都有章可循。
3.構建行賄犯罪檔案網站群
以最高人民檢察院行賄犯罪檔案查詢系統全國網站為龍頭,分層次整合檔案信息資源,建立檔案門戶網站,實現中央、各省、市、網站網頁的有效鏈接,提高網站信息水平,為用戶實現便利的跨索創造條件。也就是說,利用者不論身在何處,都能方便地找到所需要的檔案信息。
4.建立信息溝通機制,實現資源共建共享
一要廣泛互聯各種相關信息。對于和行賄犯罪檔案資源相關的信息,網站也應提供相關的鏈接,使網站更貼近用戶的需求。如隨著經濟全球化和區域經濟一體化的發展,跨境、跨國商業賄賂犯罪、攜帶公款外逃人員等日益突出,這就要求注重與國際刑警組織等國際組織在這方面的聯系合作,建立經常性的信息溝通和情報共享機制,研究商業賄賂新動向,建立輿情信息互相收集制度共享反賄賂經驗,及時通報反賄賂情況,充實行賄犯罪檔案信息。二要充分利用各行業主管(監管)部門和行業組織形成的主體信用檔案,有效整合各類信用信息資源,建立綜合性數據庫,形成信息共享機制。
一年來,在區委、區衛生局黨組的正確領導下,我與班子成員以及全院職工一道,堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十六大精神,強化“以病人為中心,以質量為核心”的服務理念,建立健全質量控制體系,深入開展衛生誠信建設和醫療人性化服務,優化醫療環境,提高服務質量和水平,世界秘書網版權所有,端正辦院方向,牢固樹立為人民服務的宗旨,把社會效益放在首位,遵循社會主義市場經濟和醫療衛生事業發展的內在規律,提高醫院管理水平,把持續改進醫療質量和保障醫療安全作為醫院管理的核心內容,為人民群眾提供優質、高效、安全、便捷、和經濟的醫療服務.不斷滿足人民群眾日益增長的醫療衛生需求。認真履行職責,圓滿完成上級黨組安排的各項工作任務。
一、強化服務意識,熱衷公益事業。繼續發揮黨員的先鋒模范作用,以點帶面,服務于患者,構建和協醫患關系,不定期的發放住院病人意見征詢卡,采用病人的合理化建議,對病人提出的問題給于答復或解決,通過調查走訪,病人滿意度大大增加。作為政協委員,我深知自己肩上的重任,時刻牢記為人民服務的宗旨,在南崗區衛生局的正確領導下,我院爭取到與中國初級衛生保健基金會健康扶貧工程的資助,共同開展歷時一年的免費“xx區婦女病普查”工作,關愛婦女健康,本著“婦女健康,普查普治把關”的原則,預計參檢為5.5萬人次,免費檢查項目包括:1、一般婦科檢查。2、乳腺檢查:紅外乳透儀。3、盆腔臟器檢查:陰式b超檢查。4、宮頸檢查:數碼電子陰道鏡。5、陰道分泌物檢查:常規化驗檢查。6、病理檢查,費用約200元,真真正正的為南崗區的廣大婦女健康帶來福音。
二、執行國家有關法律、法規和規章制度,健全醫院各項工作制度,不斷提高醫療服務質量,促進醫院健康、可持續發展。在醫療質量方面,著重抓好三級醫師查房、典型疑難病例討論、術前術后病例討論等基本制度的落實,確保安全行醫。縮短平均住院日,加快病床周轉。推行整體化系統護理服務制度,病人一入院即知曉自己的主治醫生、責任護士,加強對病人的心理護理和健康教育,讓病人了解自己的病情,主動配合治療。對出院病人實行回訪制度,如婦科、內科進行電話回訪,了解治療效果及病人對醫院的意見。在檢查、用藥方面,規定各科室都要嚴格按照病情合理實施檢查,必要的檢查一項不能缺,不合理的檢查一項也不能查,既要保證檢查質量、又要減輕病人負擔。用藥要貫徹有效、質優、價廉,先國產、后進口,先一線、后二線三線的原則,合理用藥,切實為病人減輕負擔。
三、狠抓行業不正之風,將反“商業賄賂”進行到底。真正做到取信于民,服務于世界秘書網版權所有,民,以實際行動實踐“三個代表”的重要思想。我院嚴格按照各級衛生行政部門的要求開展治理商業賄賂專項工作,堅持從實際出發,以對人民群眾高度負責的精神,始終把“糾風”工作作為一項重大的政治任務來抓,真正把“糾風”工x作與醫院的生存和發展緊密聯系在一起,積極主動采取有效措施,不斷加大工作力度,扎扎實實開展工作,重點抓了在藥品和醫療器械購銷中收受的回扣,在醫療服務中“開單提成”、收受“紅包”和亂收費等不正之風,確保廣大人民群眾用藥安全,力爭實現全程優質服務。
1、成立組織機構,制定實施方案。我院在此次治理商業賄賂專項工作中成立了相關部門負責人組成的專項治理工作領導小組,下設辦公室,負責日常事務。研究制定了《哈市第九醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》,并打印下發到各科室。
2、加強輿論宣傳,完善監督制約機制。我院在門診大廳懸掛活動宣傳條幅,營造良好的活動氛圍。向全院職工公布了區衛生局黨委設立的舉報電話和區衛生局的詳細地址、郵政編碼,以及省衛生廳設立的“治理商業賄賂指定銀行賬戶”;在門診大廳向患者公布了院內舉報電話;醫院與各科室簽訂了《醫療藥品購銷不正之風責任狀》,與各醫藥公司簽訂了《藥品購銷質量協議書》、《要上代表行為約束合同》;各病房均設有“嚴禁醫藥代表和器械商入內”的標志,堅決杜絕要上與醫生直接接觸,從而形成科較為廣泛的監督制約機制。
3、加強職工學習與教育,杜絕腐蝕思想入侵。組織職工深入學習貫徹市衛生局下發的《醫療衛生人員職業道德規范讀本》,堅決以科室集中組織學習和個人業余時間自學相結合;利用各種方式,有計劃地對相關人員進行《職業醫師法》、《藥品管理法》等等相關法律法規的培訓學習;組織全院職工分兩次收看了2月27日中央電視臺播出的以醫藥界存在的商業賄賂問題為內容的焦點訪談節目錄像。廣東省江門新惠區人民醫院和四川省平江縣醫院的兩個典型案例,一組組觸目驚心的數字,使職工受到了震撼,也起到了很好的教育警示作用。
四、從一點一滴做起,提高醫院收入。除了做好醫院正常診療外,針對自身二級醫院的定位,我與院領導班子商量,我們不能“守株待兔”,積極尋找創收之路,在全院的職工大會上積極動員,全院職工熱情很高,把各項體檢列為創收的基礎,同時我們積極發動周邊企事業單位來我院進行健康體檢,我們打出了“質優、價廉”的王牌,真正做到了雙方互惠的目的,由于我院的優質服務、誠信,讓對方非常滿意,現在已經有好多院校與機關主動要求來我院進行健康體檢。2006年我院除圓滿完成了xx區高考體檢、兵檢的任務外,還進行了其他各項體檢為xx次,總收入約為xx元,占醫院總收入的xx%。
展望新的一年,我院黨委將牢牢把握發展這一第一要務,進一步解放思想,深化改革,帶領衛生系統全體干部職工團結一致,奮力拼搏,為我縣衛生事業更快更好發展再作新的貢獻。
一、強化服務意識,熱衷公益事業。繼續發揮黨員的先鋒模范作用,以點帶面,服務于患者,構建和協醫患關系,不定期的發放住院病人意見征詢卡,采用病人的合理化建議,對病人提出的問題給于答復或解決,通過調查走訪,病人滿意度大大增加。作為政協委員,我深知自己肩上的重任,時刻牢記為人民服務的宗旨,在南崗區衛生局的正確領導下,我院爭取到與中國初級衛生保健基金會健康扶貧工程的資助,共同開展歷時一年的免費“區婦女病普查”工作,關愛婦女健康,本著“婦女健康,普查普治把關”的原則,預計參檢為5.5萬人次,免費檢查項目包括:1、一般婦科檢查。2、乳腺檢查:紅外乳透儀。3、盆腔臟器檢查:陰式B超檢查。4、宮頸檢查:數碼電子鏡。5、分泌物檢查:常規化驗檢查。6、病理檢查,費用約200元,真真正正的為的廣大婦女健康帶來福音。
二、執行國家有關法律、法規和規章制度,健全醫院各項工作制度,不斷提高醫療服務質量,促進醫院健康、可持續發展。在醫療質量方面,著重抓好三極醫師查房、典型疑難病例討論、術前術后病例討論等基本制度的落實,確保安全行醫。縮短平均住院日,加快病床周轉。推行整體化系統護理服務制度,病人一入院即知曉自己的主治醫生、責任護士,加強對病人的心理護理和健康教育,讓病人了解自己的病情,主動配合治療。對出院病人實行回訪制度,如婦科、內科進行電話回訪,了解治療效果及病人對醫院的意見。在檢查、用藥方面,規定各科室都要嚴格按照病情合理實施檢查,必要的檢查一項不能缺,不合理的檢查一項也不能查,既要保證檢查質量、又要減輕病人負擔。用藥要貫徹有效、質優、價廉,先國產、后進口,先一線、后二線三線的原則,合理用藥,切實為病人減輕負擔。
三、狠抓行業不正之風,將反“商業賄賂”進行到底。真正做到取信于民,服務于民,以實際行動實踐“三個代表”的重要思想。我院嚴格按照各級衛生行政部門的要求開展治理商業賄賂專項工作,堅持從實際出發,以對人民群眾高度負責的精神,始終把“糾風”工作作為一項重大的政治任務來抓,真正把“糾風”工作與醫院的生存和發展緊密聯系在一起,積極主動采取有效措施,不斷加大工作力度,扎扎實實開展工作,重點抓了在藥品和醫療器械購銷中收受的回扣,在醫療服務中“開單提成”、收受“紅包”和亂收費等不正之風,確保廣大人民群眾用藥安全,力爭實現全程優質服務。
1、成立組織機構,制定實施方案。我院在此次治理商業賄賂專項工作中成立了相關部門負責人組成的專項治理工作領導小組,下設辦公室,負責日常事務。研究制定了《哈市第九醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》,并打印下發到各科室。
2、加強輿論宣傳,完善監督制約機制。我院在門診大廳懸掛活動宣傳條幅,營造良好的活動氛圍。向全院職工公布了區衛生局黨委設立的舉報電話和區衛生局的詳細地址、郵政編碼,以及省衛生廳設立的“治理商業賄賂指定銀行賬戶”;在門診大廳向患者公布了院內舉報電話;醫院與各科室簽訂了《醫療藥品購銷不正之風責任狀》,與各醫藥公司簽訂了《藥品購銷質量協議書》、《要上代表行為約束合同》;各病房均設有“嚴禁醫藥代表和器械商入內”的標志,堅決杜絕要上與醫生直接接觸,從而形成科較為廣泛的監督制約機制。
3、加強職工學習與教育,杜絕腐蝕思想入侵。組織職工深入學習貫徹市衛生局下發的《醫療衛生人員職業道德規范讀本》,堅決以科室集中組織學習和個人業余時間自學相結合;利用各種方式,有計劃地對相關人員進行《職業醫師法》、《藥品管理法》等等相關法律法規的培訓學習;組織全院職工分兩次收看了2月27日中央電視臺播出的以醫藥界存在的商業賄賂問題為內容的焦點訪談節目錄像。廣東省江門新惠區人民醫院和四川省平江縣醫院的兩個典型案例,一組組觸目驚心的數字,使職工受到了震撼,也起到了很好的教育警示作用。