前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇應(yīng)急情況報告的基本原則范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

應(yīng)急情況報告的基本原則范文第1篇

1.編制目的

地震、洪水、暴風(fēng)雪、重大疫情等自然和人為突發(fā)事件都可能導(dǎo)致價格突發(fā)事件的發(fā)生，給群眾的生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響。為不斷提高政府應(yīng)對市場價格突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少價格突發(fā)事件及造成的損害，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定，為建設(shè)平安和諧新邱提供保障。

2.編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《**市市場價格異常波動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《**區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

3.編制原則

貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)監(jiān)測，積極預(yù)防，及時反應(yīng)和處置得力的基本原則。

4.適用范圍

本預(yù)案適用于新邱區(qū)域內(nèi)市場價格異常波動突發(fā)事件的應(yīng)急處理，確保公共安全和社會穩(wěn)定及價格平穩(wěn)。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

*

1．預(yù)測和預(yù)警。對突發(fā)性價格事件要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，逐步建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析與等級制度。各工作小組要根據(jù)各自職能結(jié)合分析可能引發(fā)價格突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警信息并及時報送領(lǐng)導(dǎo)小組，各工作小組之間要加強(qiáng)信息溝通，逐步完善價格預(yù)測預(yù)警體系。

2．預(yù)警級別及。依據(jù)價格突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級別劃分為特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、一般三級，依次用紅色、橙色、黃色表示。根據(jù)市場監(jiān)測的情況確定本行政區(qū)域的預(yù)警等級，當(dāng)預(yù)警等級確定為三級（黃色）時，監(jiān)測預(yù)警組首先自動啟動，密切監(jiān)測市場動態(tài)，實(shí)行24小時值班制度，隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況，印發(fā)市場監(jiān)測預(yù)警簡報，每日報區(qū)政府和上級價格部門。當(dāng)預(yù)警等級確定為二級（橙色）時，各小組自動啟動工作程序，按照各自職責(zé)，采取預(yù)防性措施。當(dāng)預(yù)警等級確定為一級（紅色）時，領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，全面啟動應(yīng)急程序，研究具體對策，采取相應(yīng)行動。

3．應(yīng)急報告。對價格突發(fā)事件，或者可能演化為重大的價格突發(fā)事件，預(yù)測預(yù)警組要立即向區(qū)政府及市局報告。應(yīng)報告的內(nèi)容是：重要商品和服務(wù)價格發(fā)生異常波動的情況，包括價格出現(xiàn)異常波動征兆或已發(fā)生異常波動的具體品種、發(fā)生時間、區(qū)域范圍及價格變動幅度等；重要商品和服務(wù)價格出現(xiàn)異常波動征兆或已發(fā)生異常波動的原因、趨勢、影響和社會反應(yīng)；相關(guān)措施建議；需要向上級報告的其它內(nèi)容。

價格異常波動分為一般價格異常波動和重大價格異常波動兩個級別。發(fā)生一般價格異常波動時，要確保每天8小時工作時間內(nèi)有足夠人員值班，接聽價格舉報電話，密切監(jiān)控市場價格。發(fā)生重大價格異常波動時，要確保24小時有足夠人員值班，對市場價格進(jìn)行全天候監(jiān)控。當(dāng)市場發(fā)生價格異常波動時，應(yīng)實(shí)行一天一報制度，如遇緊急情況必須隨時報告。

4．應(yīng)急處置。由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各應(yīng)急小組根據(jù)各自職責(zé)，根據(jù)市場價格變動情況及造成的影響，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施；主要包括：發(fā)生市場異常波動后，各有關(guān)人員要迅速到位，掌握情況，分析判斷市場價格形勢，提出價格監(jiān)控的品種、范圍和監(jiān)測頻率，立即啟動監(jiān)測報告制度和值班制度。公布有關(guān)價格政策，宣傳價格法律、法規(guī)，重申對價格違法行為的處罰規(guī)定，提醒經(jīng)營者加強(qiáng)自律，告誡違法經(jīng)營者立即停止并糾正價格違法行為，告知廣大消費(fèi)者保持冷靜，不要盲目跟風(fēng)，并舉報違法經(jīng)營者，引導(dǎo)調(diào)控市場和價格。迅速組織開展市場價格監(jiān)督檢查。對確屬價格違法行為的，依法實(shí)施處罰，并通過新聞媒體公開曝光防止價格異常波動擴(kuò)大、蔓延；對不構(gòu)成價格違法行為的，給予提醒、告誡，防止其跟風(fēng)和推波助瀾。

5．應(yīng)急結(jié)束。價格突發(fā)事件應(yīng)急工作結(jié)束后，宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，并及時報請區(qū)政府解除價格干預(yù)措施和緊急措施。

四、監(jiān)督管理

1．預(yù)案演練。要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，制定演練計(jì)劃，有重點(diǎn)地組織演練，通過預(yù)案演練，不斷補(bǔ)充、完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力。

應(yīng)急情況報告的基本原則范文第2篇

一、指導(dǎo)思想

突發(fā)性環(huán)境污染事件控制和處置必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹“預(yù)防為主”、“以人為本”的原則，以規(guī)范和強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作為目標(biāo)，以預(yù)防突發(fā)性環(huán)境污染事件為重點(diǎn)，逐步完善工業(yè)園區(qū)處置突發(fā)性環(huán)境污染事件的預(yù)警、處置及善后工作機(jī)制，建立工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)防范有力、指揮有序、快速高效和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急處置體系。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件的控制和處置行為，具體包括：

（一）工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)過程中因人為或不可抗力（含自然原因、社會原因）造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、尾礦庫、危險化學(xué)品、有毒化學(xué)品、電磁輻射等環(huán)境污染、破壞事件。

（二）因自然災(zāi)害造成的危及環(huán)境安全及人體健康的環(huán)境污染事故

（三）工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故。

（四）工業(yè)園區(qū)內(nèi)影響飲用水源地水質(zhì)安全的突發(fā)性環(huán)境污染事故。

（五）其它突發(fā)性的環(huán)境污染事故。

三、組織機(jī)構(gòu)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

工礦區(qū)管理委員會成立環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會主任孫成寧同志任組長，副主任陳繼平、張洪瑚任副組長。園區(qū)內(nèi)各企業(yè)為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，根據(jù)應(yīng)急處置實(shí)際需要，可下設(shè)若干應(yīng)急小組。

主要職責(zé)是：

（1）宣傳學(xué)習(xí)上級有關(guān)突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急工作的方針、政策，貫徹落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境污染事故應(yīng)急的指示精神。

（2）負(fù)責(zé)受理園區(qū)內(nèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報告，調(diào)查事故原因、污染源性質(zhì)及發(fā)展過程，隨時掌握有關(guān)突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急情報信息和事態(tài)變化情況，作出應(yīng)急處置措施反應(yīng)。

（3）向縣政府報告園區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故及其處理情況。

（4）負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)與周邊村、組之間；園區(qū)內(nèi)廠際之間環(huán)境污染事件應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。

（5）負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急工作措施落實(shí)情況、工作進(jìn)展情況，信息聯(lián)絡(luò)、傳達(dá)、報送、新聞等工作。

（6）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和解決應(yīng)急處置所需的人員、設(shè)備、車輛、物資等。

（7）積極協(xié)調(diào)組織園區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件的現(xiàn)場監(jiān)察、監(jiān)測及處理。

（8）應(yīng)急處置的其他工作。

（二）技術(shù)專家組及職責(zé)

發(fā)生重大環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時報（商）請市、縣環(huán)保局污染控制科（環(huán)境監(jiān)測站）和環(huán)境監(jiān)察隊(duì)等相關(guān)人員組成技術(shù)專家組，對應(yīng)急事故現(xiàn)場調(diào)查、取證，對污染物的現(xiàn)場快速定性分析，對環(huán)境污染物的性質(zhì)、危害程度做出準(zhǔn)確的認(rèn)定，為應(yīng)急處理提供科學(xué)依據(jù)。

主要職責(zé)是：

（1）及時進(jìn)入現(xiàn)場，根據(jù)危害程度及范圍、地形、氣象等情況，提出科學(xué)的應(yīng)急處置措施及建議。

（2）盡快弄清污染事故種類、性質(zhì)，污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料，及時提出人員撤離、隔離和警戒工作的范圍及處置方案。

（3）實(shí)施污染跟蹤監(jiān)測，直至污染事故處理完畢、污染警報解除，及時將處理過程、情況和數(shù)據(jù)報指揮部。

（4）按照所造成的環(huán)境污染與破壞的程度認(rèn)定事故等級，提出環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)建議措施。

（5）應(yīng)急處理的其它任務(wù)。

四、基本原則

（一）貫徹“預(yù)防為主”的方針，建立和加強(qiáng)突發(fā)性環(huán)境污染事件的預(yù)警機(jī)制，切實(shí)做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應(yīng)、及時控制。

（二）按照“先控制、后處理“的原則，迅速查明事件原因，果斷提出處置措施，防止污染擴(kuò)大，盡量減小污染范圍。

（三）以事實(shí)為依據(jù)，重視證據(jù)、重視技術(shù)手段，防止主觀臆斷。

（四）制定安全防護(hù)措施，確保處置人員及周圍群眾的人身安全。

（五）明確自身職責(zé)，妥善協(xié)調(diào)參與處置突發(fā)事件有關(guān)部門或人員的關(guān)系。

五、處置程序

（一）迅速報告

接到突發(fā)性環(huán)境污染事件報告后，值班人員必須在第一時間向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。對重特大環(huán)境污染與破壞事故經(jīng)認(rèn)定后及時向縣政府和縣環(huán)境保護(hù)局報告。

（二）快速出擊

接到指令后，應(yīng)急現(xiàn)場指揮部率各應(yīng)急小組攜帶環(huán)境應(yīng)急專用設(shè)備，明確途中聯(lián)絡(luò)方法，靈活果斷地處置開進(jìn)途中情況，確保在最短的時間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場或應(yīng)急區(qū)域。

（三）現(xiàn)場控制

應(yīng)急處置小組到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)采取有效措施，迅速控制現(xiàn)場、劃定緊急隔離區(qū)域、設(shè)置警示標(biāo)志、制定緊急處置措施，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染物擴(kuò)散。

（四）現(xiàn)場調(diào)查

應(yīng)急處置小組應(yīng)迅速展開現(xiàn)場調(diào)查、取證工作，查明事件原因、影響程度等；并負(fù)責(zé)與環(huán)保、安監(jiān)、公安、消防等單位協(xié)調(diào)，共同進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)工作。

（五）現(xiàn)場報告

各應(yīng)急小組將現(xiàn)場調(diào)查情況、應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場處置情況，及時報告應(yīng)急現(xiàn)場指揮部。

應(yīng)急現(xiàn)場指揮部按6小時速報、12小時初報、24小時確報的要求，負(fù)責(zé)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告突發(fā)事件現(xiàn)場處置動態(tài)情況。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件影響范圍、程度，決定是否增設(shè)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場增援。

（六）污染處置

各應(yīng)急小組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料，迅速聯(lián)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和環(huán)境監(jiān)察人員對事故周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水流域、地形）和人員反應(yīng)作初步調(diào)查，并參考專家意見，向應(yīng)急現(xiàn)場指揮部提出污染處置方案。

六、后勤保障

（一）通信保障

（1）應(yīng)急啟動時的通信保障。應(yīng)急通知下達(dá)與接收以有線通信為主，利用辦公電話，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。在外應(yīng)急人員的聯(lián)絡(luò)以移動電話等無線通信為主，確保應(yīng)急通知快速下達(dá)。

（2）開進(jìn)中的通信保障。以無線通信為主。應(yīng)急指令的下達(dá)與接收，事故現(xiàn)場應(yīng)急信息的通報與反饋，主要利用移動通訊。

（3）處置中的通信保障。采取無線通信、有線通信相結(jié)合的方式，以無線通信為主。指揮部（或應(yīng)急辦）可利用現(xiàn)場臨時架設(shè)開通有線電話指揮網(wǎng)、固定電話、移動電話，實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)；應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中，主要是利用移動電話，輔以運(yùn)動通信，實(shí)現(xiàn)信息交流。

（二）運(yùn)輸保障

運(yùn)輸?shù)拇_認(rèn)和調(diào)度由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。平時應(yīng)急車輛須保證100公里以上的行車用油。開進(jìn)中根據(jù)實(shí)際情況由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織交通等勤務(wù)保障。

（三）其他保障

（1）醫(yī)療保障。應(yīng)急過程中如出現(xiàn)人員中毒或受傷，就近送至醫(yī)院救治或及時與醫(yī)療單位聯(lián)系，組織現(xiàn)場救治，也可送至現(xiàn)場指揮部指定的醫(yī)院、醫(yī)療單位救治。應(yīng)急終止后根據(jù)實(shí)際情況組織轉(zhuǎn)院或繼續(xù)治療。

（2）生活保障。由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組擬定具體計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。

七、領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：(管委會主任)

副組長：(管委會副主任)

(管委會副主任)

成員：(管委會辦公室主任)

成員單位：園區(qū)內(nèi)各企業(yè)負(fù)責(zé)人為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任人。

八、應(yīng)急電話：

工礦區(qū)管理委員會

縣環(huán)境保護(hù)局

縣公安局

應(yīng)急情況報告的基本原則范文第3篇

第一條目的與原則

市發(fā)展和改革委員會綜合應(yīng)急預(yù)案，是組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全委應(yīng)急工作的總體部署，是規(guī)范委內(nèi)各科室、代管機(jī)構(gòu)和委屬機(jī)構(gòu)的基本程式。預(yù)案堅(jiān)持集中決策、統(tǒng)一指揮，反應(yīng)快速、運(yùn)行有序、分工負(fù)責(zé)、精干高效、保障有力的原則，及時應(yīng)對各類突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)，快速有效地開展應(yīng)急協(xié)調(diào)工作，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定。

第二條編制依據(jù)

依據(jù)《國防法》、《防震減災(zāi)法》、《價格法》、《傳染病防治法》、《民用運(yùn)力國防動員條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《國家發(fā)展改革委綜合應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《省發(fā)展和改革委綜合應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本預(yù)案。

第三條應(yīng)急工作范圍

市發(fā)展和改革委員會應(yīng)急工作包括：

1、按照省政府、市政府要求，做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突發(fā)或異常情況的監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)階段應(yīng)急措施的制定；

2、重點(diǎn)做好市場價格異常波動預(yù)警預(yù)報、情況監(jiān)測預(yù)報；

3、遭遇重大自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和恐怖事件時，協(xié)調(diào)重要物資的應(yīng)急生產(chǎn)、應(yīng)急采購（進(jìn)口）和應(yīng)急調(diào)運(yùn)等；

4、監(jiān)控糧食、棉花、藥品、醫(yī)療器械和重要物資等國家應(yīng)急儲備資源，必要時提出動用國家、省或市儲備建議并按國家、省或市有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

5、提出突發(fā)公共事件緊急狀態(tài)恢復(fù)階段經(jīng)濟(jì)社會政策建議。

第四條應(yīng)急預(yù)案體系

市發(fā)展和改革委員會綜合應(yīng)急預(yù)案，主要規(guī)定應(yīng)急狀態(tài)下協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重要物資供應(yīng)和恢復(fù)階段各項(xiàng)工作的基本原則、組織指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)基本程序等基礎(chǔ)性內(nèi)容，是我市總體應(yīng)急預(yù)案和各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分。分別制定的相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是綜合應(yīng)急預(yù)案支撐性程序文件，對特殊工作要求分別做出具體規(guī)定。

第二章組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

第五條組織機(jī)構(gòu)

作為市應(yīng)急指揮體系組成部分，市發(fā)展和改革委員會成立應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由委主任任組長，其他黨組成員任副組長，各有關(guān)科室科室長為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各專項(xiàng)工作組，辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。

第六條職責(zé)

應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要針對突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)預(yù)警、預(yù)防、緩解、應(yīng)對和恢復(fù)各階段工作，實(shí)施全過程管理，形成集中決策、統(tǒng)一指揮的快速高效工作機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：根據(jù)市委、市政府指令，領(lǐng)導(dǎo)全委開展各項(xiàng)應(yīng)急工作。對各職能科室的各類預(yù)測預(yù)警信息，做出正確判斷和評價，提出應(yīng)對措施建議并報告市政府，根據(jù)市政府決策組織實(shí)施。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急機(jī)制的基礎(chǔ)建設(shè)和日常管理。匯總有關(guān)突發(fā)公共事件緊急狀態(tài)時經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的建議；綜合管理應(yīng)急物資實(shí)物儲備、生產(chǎn)儲備、社會儲備；提出煤、電、油、氣、運(yùn)及糧食、棉花、藥品和國家、省、市應(yīng)急儲備重要物資及重要原材料的應(yīng)急調(diào)度措施建議；組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)協(xié)調(diào)和集中采購（包括緊急進(jìn)口）；建設(shè)并管理突發(fā)公共事件物資儲備與調(diào)度系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)；負(fù)責(zé)應(yīng)急專項(xiàng)資金管理和相關(guān)信息報送。

各專項(xiàng)工作組職責(zé)：各科室根據(jù)工作職能分工和應(yīng)急工作需要，服從領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，分工負(fù)責(zé)重要物資和商品儲備、市場價格監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)、新聞等有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急工作。

第七條應(yīng)急機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)原則

一、資源共享。為適應(yīng)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)時間、類型、程度和范圍具有不確定性的特點(diǎn)，對由市發(fā)展和改革委員會牽頭管理的相關(guān)資源要及時溝通情況，保證應(yīng)急調(diào)用及時有效。

二、分工協(xié)作和效率優(yōu)先。在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和職責(zé)基礎(chǔ)上，按照應(yīng)急工作總體要求明確應(yīng)急分工協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作與現(xiàn)有科室職能分工的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)分工負(fù)責(zé)特點(diǎn)和效率優(yōu)先原則，發(fā)揮全委應(yīng)急協(xié)調(diào)整體優(yōu)勢。

三、協(xié)同配合。在全市應(yīng)急體制中，參與事項(xiàng)積極溝通配合。建立應(yīng)急預(yù)案聯(lián)系制度和應(yīng)急信息溝通機(jī)制，建立與市衛(wèi)生局、市工信局、市糧食局、市商務(wù)局等有關(guān)部門、縣（區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)的信息傳遞渠道以及預(yù)案備案制度，開展交流和培訓(xùn)。

第三章監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

第八條監(jiān)測預(yù)警信息

完善各類經(jīng)濟(jì)信息監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)做好宏觀經(jīng)濟(jì)、市場價格、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)（煤電油氣運(yùn)）等監(jiān)測預(yù)警工作，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，提出監(jiān)測預(yù)警報告。

一、報告內(nèi)容。監(jiān)測預(yù)警范圍內(nèi)的異常現(xiàn)象、異常原因初步分析，動態(tài)趨勢判斷（消失、持續(xù)、擴(kuò)大），預(yù)防措施建議。應(yīng)急狀態(tài)時的監(jiān)測預(yù)警重點(diǎn)報告事件原因、主要過程、已產(chǎn)生的影響和損失，有關(guān)方面采取的主要措施，當(dāng)前事態(tài)受控制程度和發(fā)展態(tài)勢預(yù)測，需要解決的突出問題以及應(yīng)對措施建議等。

二、報告程序。市發(fā)展和改革委員會有關(guān)科室按分管領(lǐng)域及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告監(jiān)測預(yù)警情況、突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)有關(guān)重要信息。市直有關(guān)部門、各縣（區(qū)）及重點(diǎn)企業(yè)等在發(fā)現(xiàn)異常情況后，可以直接報告市發(fā)展和改革委員會。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到關(guān)于異常情況報告或預(yù)警信息后，立即組織有關(guān)專家進(jìn)一步分析判斷，評估措施建議并協(xié)調(diào)落實(shí)；繼續(xù)跟蹤動向，重大情況及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并組織提出預(yù)防處置的有關(guān)措施建議。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)監(jiān)測預(yù)警報告以及辦公室的建議，綜合判定事態(tài)性質(zhì)和程度，確定響應(yīng)級別，發(fā)出預(yù)警信息，采取預(yù)防緩解措施。

第九條異常情況判斷和響應(yīng)

本預(yù)案重點(diǎn)對涉及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，應(yīng)急生產(chǎn)組織，重要儲備動用，價格干預(yù)和價格緊急措施實(shí)施等應(yīng)急情況做出程序規(guī)定。特定異常情況在相關(guān)預(yù)案中另行具體規(guī)定。不可預(yù)見異常情況及時補(bǔ)充提出。

一、糧食、主要副食品供應(yīng)方面：糧食、主要副食品（含食用油、肉、蛋、禽等）供應(yīng)緊張或出現(xiàn)市場異常波動，涉及數(shù)個縣（區(qū)），在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中購買或糧食、主要副食品脫銷等事件的處置，按照《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》、《省糧食應(yīng)急預(yù)案》、《省生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、煤電油氣運(yùn)方面：煤電油氣運(yùn)突發(fā)性供應(yīng)困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活受到明顯影響的情況，按《省煤電油氣運(yùn)調(diào)度協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

三、市場價格方面：當(dāng)糧食、藥品、化肥等重要商品（與群眾生活及生產(chǎn)密切相關(guān)對價格異常波動具有重要影響的消費(fèi)品）個別品種價格在短時間內(nèi)發(fā)生突發(fā)性大幅度上漲，可能對群眾特別是享受最低生活保障人群的生活帶來嚴(yán)重影響的情況，按照《省糧食應(yīng)急預(yù)案》、《省藥品儲備工作預(yù)案》、《應(yīng)對突發(fā)價格異動事件加強(qiáng)監(jiān)管工作預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、醫(yī)藥用品方面：應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、生物化學(xué)恐怖襲擊事件、核與輻射恐怖襲擊事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難以及突發(fā)社會安全事件等，對醫(yī)藥用品提出緊急需求的情況，按照《國家醫(yī)藥儲備應(yīng)急預(yù)案》、《省藥品儲備工作預(yù)案》執(zhí)行。

五、物資儲備方面：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)社會安全事

件，以及初級產(chǎn)品、成品油料等物資嚴(yán)重短缺或過剩時，按照《省物資儲備應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

其他方面的異常情況識別原則，根據(jù)需要和單項(xiàng)預(yù)案內(nèi)容及時補(bǔ)充提出。

第四章應(yīng)急響應(yīng)程序

第十條應(yīng)急響應(yīng)級別和啟動條件

根據(jù)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的緊急程度和影響范圍，市發(fā)展和改革委員會應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)設(shè)為兩種模式：一是一級警戒應(yīng)急響應(yīng)（全市應(yīng)急狀態(tài)）。適用于達(dá)到嚴(yán)重程度的突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)。啟動條件為：突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)未得到有效控制，或者突發(fā)性、破壞性很強(qiáng)，嚴(yán)重威脅多個縣（區(qū)）甚至全市范圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活秩序，縣（區(qū)）或有關(guān)部門應(yīng)急措施已難于控制事態(tài)發(fā)展；市委、市政府決定啟動全市性應(yīng)急措施（啟動總體預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案），成立統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，市發(fā)展和改革委員會立即動員全部力量，采取多種綜合及專項(xiàng)應(yīng)急措施。實(shí)施一級警戒應(yīng)急狀態(tài)時，啟動全部應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并視需要增加新的專項(xiàng)工作組。二是二級警戒應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警準(zhǔn)備狀態(tài)）。適用于較重程度的突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)。啟動條件為：突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)已對個別地方產(chǎn)生較大影響，擴(kuò)散態(tài)勢尚不明朗，縣（區(qū)）或部門已采取相應(yīng)措施（啟動縣區(qū)預(yù)案或部門預(yù)案）；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)縣（區(qū)）或部門報告或監(jiān)測預(yù)警信息，研究認(rèn)為有繼續(xù)擴(kuò)散的可能性，在市委、市政府做出明確決定前，需要辦公室有關(guān)成員加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警分析，提前采取預(yù)防性措施、應(yīng)要求采取配合支援措施或準(zhǔn)備采取應(yīng)急措施的情形。實(shí)施二級警戒應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時，主要啟動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)專項(xiàng)成員。

第十一條應(yīng)急指揮工作流程

應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組遵照市委、市政府的指示，組織執(zhí)行交辦的重大應(yīng)急任務(wù)；根據(jù)應(yīng)急工作需要，在職責(zé)范圍內(nèi)做出具體實(shí)施過程中相關(guān)重要決策。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的特點(diǎn)，會同有關(guān)方面及時向市應(yīng)急辦提供有關(guān)背景資料，包括災(zāi)害或事態(tài)情況，預(yù)測影響范圍和持續(xù)時間、提交相關(guān)預(yù)案及對策建議等。根據(jù)預(yù)案迅速啟動應(yīng)急辦公和通訊系統(tǒng)，實(shí)施24小時值班，建立工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。必要時提出動用市級儲備建議，領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后報市政府批準(zhǔn)并組織實(shí)施。組織和實(shí)施應(yīng)急物資以及煤炭、電力、油料等緊急調(diào)運(yùn)（調(diào)度）。根據(jù)需要組織重要物資應(yīng)急生產(chǎn)和集中采購（包括進(jìn)口），辦理有關(guān)費(fèi)用的預(yù)算、結(jié)算事宜。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指令，結(jié)合具體突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的特點(diǎn)，按照快速、有序、準(zhǔn)確高效的要求，分別做好職責(zé)分工范圍內(nèi)的有關(guān)專項(xiàng)任務(wù)落實(shí)工作。迅速編制儲備物資或商品調(diào)用方案，落實(shí)品種、規(guī)格、數(shù)量和具體單位；迅速明確市場價格監(jiān)控的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)商品，派出檢查或執(zhí)法隊(duì)伍，依法果斷處理價格違法事件；迅速分析突發(fā)事件對宏觀經(jīng)濟(jì)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的直接和間接影響，提出財政、稅收、價格、投資、貿(mào)易以及產(chǎn)業(yè)政策、運(yùn)行調(diào)節(jié)等不同層面的調(diào)控措施建議；提出群眾特別是享受最低生活保障人群應(yīng)急生活保障政策建議。各有關(guān)科室必須及時把握和報告專項(xiàng)工作進(jìn)展動態(tài)，保證全委應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)和應(yīng)急保障任務(wù)如期完成。

第十二條重點(diǎn)專項(xiàng)工作

一、新聞。按照《國家突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織下，委辦公室負(fù)責(zé)新聞的策劃和組織工作，并協(xié)助有關(guān)科室提出新聞方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施，其他部門工作人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得對外接受采訪或信息。

二、交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)。在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，根據(jù)應(yīng)急工作對運(yùn)輸?shù)木o急要求，交通運(yùn)輸專項(xiàng)成員負(fù)責(zé)重要物資緊急調(diào)運(yùn)的綜合協(xié)調(diào)工作，確保應(yīng)急物資在規(guī)定時限內(nèi)運(yùn)抵目的地。

三、市場價格監(jiān)管。市場價格監(jiān)管成員加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警，提出價格管理政策，價格干預(yù)措施或緊急措施，并組織實(shí)施；依法查處不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價、價格干預(yù)措施等價格違法行為。

四、其他專項(xiàng)工作。根據(jù)應(yīng)急工作需要，領(lǐng)導(dǎo)小組可以要求有關(guān)科室參加或組建專項(xiàng)工作組，應(yīng)對突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)中的特定工作。

第五章應(yīng)急工作保障

第十三條應(yīng)急信息、技術(shù)與法律保障

建立應(yīng)急指揮調(diào)度計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺，整合、銜接現(xiàn)有監(jiān)測、預(yù)警及儲備管理等系統(tǒng)，形成精干高效的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。各科室結(jié)合應(yīng)急工作需要，加強(qiáng)與有關(guān)部門以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會、相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)的信息溝通，及時收集、跟蹤動態(tài)信息。建立市發(fā)展和改革委員會應(yīng)急工作專家數(shù)據(jù)庫，為各項(xiàng)應(yīng)急工作提供技術(shù)、法律等方面的支撐。

第十四條應(yīng)急資金與后勤支持保障

將應(yīng)急工作資金納入部門預(yù)算，實(shí)行專款專用，用于應(yīng)急措施研究，編制應(yīng)急預(yù)案，開展相關(guān)應(yīng)急教育培訓(xùn)、應(yīng)急物資生產(chǎn)能力儲備管理、應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)等。應(yīng)急響應(yīng)期間所發(fā)生的儲備、采購（進(jìn)口）、征用、補(bǔ)償和賠償費(fèi)用不足，按實(shí)際需要額向財政部門申請?zhí)貏e應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（在緊急情況下，有的企業(yè)為服從國家應(yīng)急需要，經(jīng)濟(jì)上受到損失后應(yīng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償）。應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)確保所需物資供應(yīng)，保證所發(fā)生的儲備、采購（進(jìn)口）、征用、補(bǔ)償和賠償?shù)荣M(fèi)用及時到位。特別緊急時，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)可行使緊急征用權(quán)。

第十五條獎勵與責(zé)任追究

對應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。對應(yīng)急工作中擅離崗位、、失職瀆職的人員，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

市發(fā)展和改革委員會相關(guān)部門和直屬單位，要及時做好應(yīng)急指揮相關(guān)后勤支持保障工作。

第六章附則

第十六條名詞術(shù)語

一、本預(yù)案所稱應(yīng)急，是指為避免或減少突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)造成巨大生命財產(chǎn)損失以及沖擊社會經(jīng)濟(jì)和居民生活的正常秩序，采取有效預(yù)防、緩解、應(yīng)對和恢復(fù)措施的全過程。

二、本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和對全市的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件。

三、本預(yù)案所稱緊急狀態(tài)，是指突發(fā)公共事件及其連鎖反應(yīng)在社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突然產(chǎn)生的大范圍急劇嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重威脅，已經(jīng)或極有可能造成經(jīng)濟(jì)社會秩序持續(xù)紊亂，危及經(jīng)濟(jì)社會安全，必須由政府采取非常規(guī)措施迅速消除、抑制、緩解全社會所遭受的破壞性影響，全面恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會的情形。

第十七條與縣（區(qū)）應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系

縣（區(qū)）有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾傮w應(yīng)急預(yù)案要求，制定本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案時，可以參照市發(fā)展和改革委員會有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，明確銜接關(guān)系，完善相關(guān)應(yīng)急機(jī)制。

應(yīng)急情況報告的基本原則范文第4篇

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的緊迫感和責(zé)任感

應(yīng)急管理工作，是事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化公共管理的必然要求，是改善社會管理、構(gòu)建和諧**的現(xiàn)實(shí)選擇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門一定要增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，站在構(gòu)建和諧**、建設(shè)全面小康的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，高度重視、主動關(guān)心、積極參與、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，不斷推動我縣應(yīng)急管理工作再上臺階，為構(gòu)建和諧**奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、明確責(zé)任，提高質(zhì)量，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系

明確預(yù)案編制責(zé)任。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，不斷完善我縣應(yīng)急管理總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。凡是上級部門制定有專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案的，縣級各部門都要結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要參照縣政府制定的預(yù)案，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定簡單明了、便于操作的地方政府預(yù)案，同時指導(dǎo)村(社區(qū))制定好應(yīng)急預(yù)案，確保遇到突發(fā)公共事件能夠及時有效應(yīng)對。各企事業(yè)單位也要根據(jù)自身實(shí)際，編制消防、安全等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。今年預(yù)案編制任務(wù)重、時間緊，下半年省、市政府還將組織專項(xiàng)檢查，各級各部門和各企事業(yè)單位務(wù)必引起高度重視，及時成立預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速抽調(diào)專門人員，按時完成有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制或修訂工作，力爭今年底前完成所有預(yù)案的編制和修訂任務(wù)。縣應(yīng)急管理辦將適時組織檢查驗(yàn)收。

嚴(yán)格預(yù)案編制要求。各類應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急工作的主體和職責(zé)，明確應(yīng)急工作的程序和措施，做到責(zé)任落實(shí)到崗、任務(wù)落實(shí)到人、措施落實(shí)到位。全縣性的專項(xiàng)預(yù)案，縣級有關(guān)部門要根據(jù)變化的形勢，不斷修訂和完善，同時加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，使預(yù)案之間相互銜接。要建立和完善聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、軍地之間的溝通協(xié)調(diào)，充分動員和發(fā)揮村(社區(qū))、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用。縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣屬企事業(yè)單位編制或修訂的應(yīng)急預(yù)案，須及時報送縣應(yīng)急管理辦公室，以便全縣加強(qiáng)統(tǒng)籌指揮。

提高預(yù)案編制水平。各級各部門在預(yù)案編制和修訂過程中，要認(rèn)真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，注意總結(jié)汲取處置突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，廣泛聽取專家、管理部門和基層的意見，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的成功做法，掌握和遵循各類突發(fā)公共事件發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，研究提出切實(shí)可行的應(yīng)對處置措施，努力提高應(yīng)急預(yù)案的預(yù)見性、操作性、實(shí)用性和科學(xué)性。編制和修訂預(yù)案應(yīng)遵循自上而下、自下而上的程序，廣泛征求意見，經(jīng)集體討論同意后正式實(shí)施。

三、預(yù)防為主，多方協(xié)作，規(guī)范應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制

加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。預(yù)防是減少突發(fā)公共事件發(fā)生和減輕災(zāi)害損失最經(jīng)濟(jì)、最有效、最安全的辦法。各級各部門要經(jīng)常性地開展風(fēng)險調(diào)查、隱患分析，做到關(guān)口前移、重心下移，把災(zāi)害與危機(jī)消除在萌芽狀態(tài)。通過調(diào)查與分析，做到對風(fēng)險源心中有數(shù)，對抗風(fēng)險的資源家底清楚。建立完善監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警體系，對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件適時預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門要組織力量認(rèn)真開展風(fēng)險隱患普查工作，全面掌握本區(qū)域、本部門的各類風(fēng)險隱患情況，建立分級分類管理制度。落實(shí)綜合防范和處置措施，實(shí)行動態(tài)管理和監(jiān)控，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置，預(yù)防為主、消除隱患，促進(jìn)應(yīng)急工作從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向源頭管理，最大程度地減少事故的發(fā)生率。對可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險隱患，及時組織力量進(jìn)行排查和限期治理。積極開展社區(qū)、村社、企業(yè)、學(xué)校等單位的隱患排查，及時解決存在的問題。

完善應(yīng)急處置工作機(jī)制。建立健全統(tǒng)

一、高效、科學(xué)的決策指揮制度和各方協(xié)作的應(yīng)急處置機(jī)制。對可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和單位要立即開展先期處置，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少危害和影響，防止事態(tài)擴(kuò)大化。要把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置工作的主要出發(fā)點(diǎn)，保護(hù)群眾利益最大化。認(rèn)真做好突發(fā)公共事件的善后處理和恢復(fù)重建工作，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急措施和應(yīng)急預(yù)案。

健全應(yīng)急處置聯(lián)動體制。堅(jiān)持分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的基本原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級各部門不僅要加強(qiáng)本地本部門、本單位的應(yīng)急管理，落實(shí)好自己負(fù)責(zé)的各類預(yù)案，還要做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作，建立健全應(yīng)急處置的聯(lián)動機(jī)制，明確各方職責(zé)，確保一旦有事，就能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨危不亂，共同應(yīng)對和處置好突發(fā)公共事件。

四、強(qiáng)化值守，靈通信息，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)工作

嚴(yán)格應(yīng)急值守制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直各部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，節(jié)假日期間特別是敏感時期，領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭值班，并將值班安排表(帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員姓名、聯(lián)系方式等)提前報送縣政府應(yīng)急管理辦公室備案；值班電話和應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人移動電話，必須保持24小時通訊暢通；對更換通信方式或外出的，要及時向縣政府辦報告。值班人員要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)真履行值班責(zé)任，堅(jiān)決不準(zhǔn)出現(xiàn)脫崗、漏事現(xiàn)象。按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則，突發(fā)公共事件發(fā)生地政府是信息報告的責(zé)任主體，遇有緊急重大突發(fā)公共事件，要迅速向縣政府應(yīng)急管理辦公室(值班電話：**)報告。重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣有關(guān)部門要在第一時間(不超過30分鐘)報告縣政府應(yīng)急管理辦公室和分管領(lǐng)導(dǎo)，并隨時跟蹤報告有關(guān)情況。

靈通預(yù)測預(yù)警信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級各部門要按照各自職責(zé)范圍加強(qiáng)信息監(jiān)測與預(yù)測，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，明確監(jiān)測信息報送渠道、時限、程序。通過對監(jiān)測信息的分析研究，對可能發(fā)生突發(fā)事件的時間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢作出預(yù)測。對可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警信息，必須在2小時內(nèi)報送縣政府應(yīng)急管理辦公室。

規(guī)范應(yīng)急信息報送。應(yīng)急信息報送要快速、真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)范報送要素和渠道，落實(shí)報送責(zé)任和要求，確保信息的時效性、真實(shí)性和全面性。重點(diǎn)報告事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的主要措施及效果、下一步處置思路和將采取的措施。對遲報、瞞報、漏報、不報和不準(zhǔn)確報告重要信息而影響及時妥善處置以及造成后果的，要按照規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級各部門每季度至少要向縣政府應(yīng)急管理辦公室報送一次本地區(qū)、本部門應(yīng)急管理工作動態(tài)、組織體系、預(yù)案編制、隊(duì)伍建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、預(yù)案演練等情況。

嚴(yán)格應(yīng)急信息管理。高度重視突發(fā)公共事件信息、輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，加強(qiáng)對應(yīng)急信息的核實(shí)、審查和管理，為積極穩(wěn)妥處置突發(fā)公共事件營造良好的輿論環(huán)境。應(yīng)急信息主要通過授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等形式。突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。按照有關(guān)規(guī)定和程序，事件發(fā)生后第一時間向社會簡要信息，隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施、公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。未經(jīng)縣政府同意，各級各部門各單位不得對外重大突發(fā)公共事件有關(guān)情況。

五、建好隊(duì)伍，加強(qiáng)演練，提高應(yīng)急處置能力

加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照“一專多能、一隊(duì)多用”要求，抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和人力資源統(tǒng)籌規(guī)劃，形成統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。充分發(fā)揮公安、消防、交通、醫(yī)療急救、森林防火等專業(yè)隊(duì)伍在應(yīng)急工作中的骨干作用，確保應(yīng)急狀態(tài)下能“拉得出、打得贏”。注重專群結(jié)合，建立應(yīng)急專家人才庫，充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門要根據(jù)《**縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，針對本地區(qū)、本部門的實(shí)際和特點(diǎn)，迅速建立健全應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)構(gòu)，在全縣形成橫向到底、縱向到邊的應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)。各級各部門工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況，要及時書面報送縣應(yīng)急管理辦公室，確保預(yù)案有人制、聯(lián)系有人接、險情有人排、應(yīng)急有人管、指揮有機(jī)構(gòu)。

加強(qiáng)應(yīng)急工作培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門要結(jié)合工作實(shí)際，制定應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和方式，不斷提高應(yīng)急管理人員的應(yīng)急職守、信息報告、組織協(xié)調(diào)、預(yù)案管理等方面的能力。加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的教育培訓(xùn)工作，把應(yīng)急管理知識納入干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)、指揮水平和應(yīng)急救援人員專業(yè)技能。

加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練。各級各部門和各企事業(yè)單位要強(qiáng)化預(yù)案演練工作，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對預(yù)案進(jìn)行修訂完善，不斷提高應(yīng)急處置效率和處置突發(fā)公共事件水平。公安、消防、武警、衛(wèi)生等部門要組織開展實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)、群眾廣泛參與的跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合演練和專業(yè)演練，從中發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗(yàn)。各級各部門要協(xié)作配合，積極備戰(zhàn)，通過演練，熟悉工作程序，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，促進(jìn)應(yīng)急管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，健全應(yīng)急組織體系

完善應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)體系。建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理制度，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮機(jī)制和組織體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級各部門要高度重視應(yīng)急管理工作，更新理念，轉(zhuǎn)變職能，真正把應(yīng)急管理工作擺上重要位置，對應(yīng)急需要的人力、財力、物力給予保證。要定期研究應(yīng)急管理工作存在的問題，加強(qiáng)組織指揮，并經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門要本著立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針，健全應(yīng)急管理組織體系，成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，確保預(yù)案、人員、領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、資金到位。

應(yīng)急情況報告的基本原則范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“預(yù)防為主”和“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的方針，按照“發(fā)現(xiàn)的早，控制的住，處置的好”的總體要求，以維護(hù)社會政治和治安穩(wěn)定為目標(biāo)，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、服從命令，教育疏導(dǎo)為主，因事施策，分類處置”的辦事原則，充分發(fā)揮各部門的職能作用，及時預(yù)防和快速制止、妥善處理各種突發(fā)，確保我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。

二、基本原則

(一)預(yù)防為主，化解矛盾。堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，以人為本，維護(hù)廣大人民群眾利益，把問題化解在萌芽狀態(tài)。

(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。突發(fā)原則上由發(fā)生地的單位負(fù)責(zé)處置，必要時由鎮(zhèn)黨委、政府直接負(fù)責(zé)處置，或派人員到現(xiàn)場指導(dǎo)處置。處置較大以上突發(fā)必須設(shè)立臨時應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)。在具體處置過程中，按照“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確指揮員及其權(quán)限。

(三)依法、按政策辦事。在處置突發(fā)過程中，要嚴(yán)格依法、按政策辦事，切實(shí)維護(hù)好法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。

(四)快速反應(yīng)，密切配合。發(fā)生后，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制。有關(guān)部門應(yīng)及時予以配合和支持，確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)。

(五)教育疏導(dǎo)，防止激化。要講究工作方法和策略，根據(jù)“可散不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”的基本要求，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持教育疏導(dǎo)、分化瓦解為主，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)、聽證等方法，引導(dǎo)群眾合法、理性地表達(dá)利益訴求，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

(六)依法及時，果斷處置。對圍堵沖擊黨政軍機(jī)關(guān)、要害部門、重點(diǎn)部位，阻塞交通要道以及打、砸、搶、燒等嚴(yán)重危害社會治安秩序、危害公共安全等違法犯罪活動，應(yīng)立即采取果斷措施，控制局勢，消除危害，平息事態(tài)。

三、突發(fā)的基本范疇

本預(yù)案所指突發(fā)是指在我鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)由人為或自然因素引起，具有突然發(fā)生，參與聚眾人數(shù)多，場所特殊，行為極端，并在較大程度上影響或可能影響社會秩序、損害或可能損害人身及社會財富安全、危害公共安全的事件。

按突發(fā)的性質(zhì)和參與人數(shù)分為三個級別：

一是一般性突發(fā)。未造成人員死亡但參與人數(shù)達(dá)10人以上，20人以下，對人身安全、社會財富、社會秩序影響相對較小突發(fā)；3人（含3人）以下赴縣訪或1人赴市訪的突發(fā)性事件。

二是較大突發(fā)。造成1-2人死亡或參與人數(shù)達(dá)20人以上（含20人），50人以下，造成對社會財富、人身安全及社會秩序造成較大損害的突發(fā)；3人以上、10人以下赴縣訪或1人以上、3人以下（含3人）赴市訪或1人赴省訪的突發(fā)性事件。

三是重大突發(fā)。造成3人（含3人）以上死亡或參與人數(shù)達(dá)50人以上（含50人），影響全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和人民正常生活、生產(chǎn)秩序，對社會財富及人身安全造成重大損害的突發(fā)；10人以上（含10人）赴縣訪或3人以上赴市或1人以上赴省訪的突發(fā)性事件。

四、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)任務(wù)

職責(zé)任務(wù)是：全權(quán)處置鎮(zhèn)內(nèi)突發(fā)，對處置過程中的重大問題進(jìn)行研究、決策、報告、請示，根據(jù)需要調(diào)用人力、警力、物力，進(jìn)行現(xiàn)場指揮。

指揮部下設(shè)六個工作小組：

1、維護(hù)秩序組

職責(zé)任務(wù)是：接到指揮部的指令后，及時趕到突發(fā)現(xiàn)場，進(jìn)行維護(hù)秩序，教育轉(zhuǎn)化，疏導(dǎo)交通，必要時實(shí)施交通管制，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

2、法制宣傳組

職責(zé)任務(wù)是：根據(jù)指揮部的命令，及時趕到突發(fā)現(xiàn)場，視情向現(xiàn)場群眾宣傳相關(guān)法律、法規(guī)，做好疏導(dǎo)工作。

3、緊急處置組

職責(zé)任務(wù)是：遇到緊急情況，以最快速度趕到突發(fā)現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場指揮長的指令對圍堵群眾進(jìn)行驅(qū)散，打開通道，設(shè)置警戒線，保障車輛正常通行，保衛(wèi)重點(diǎn)部位及人身安全，組織調(diào)解，化解問題。

4、防暴處置組

職責(zé)任務(wù)是：接到指揮部的指令后及時趕到突發(fā)現(xiàn)場，對現(xiàn)場不服從管理的“打、砸、搶”分子實(shí)施強(qiáng)行帶離，在處置突發(fā)事件中承擔(dān)搶險救援任務(wù)。

5、后勤保障

職責(zé)任務(wù)是：根據(jù)突發(fā)現(xiàn)場指揮長安排，救治受傷人員，確保被強(qiáng)行帶離現(xiàn)場的人員及時運(yùn)往看護(hù)點(diǎn)，保障現(xiàn)場處置及處置工作所需物資的供給，保障通訊暢通。

6、宣傳報道組

職責(zé)任務(wù)是：根據(jù)處置機(jī)構(gòu)的要求，負(fù)責(zé)對突發(fā)的有關(guān)信息及時通過傳媒傳播給公眾；及時報道黨、政、群處置突發(fā)的有關(guān)信息和事跡；收集整理突發(fā)動態(tài)信息和處置情況，報鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參考；依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府審批后，以書面報告或圖像形式向上級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報告事件處置情況，并指導(dǎo)有關(guān)職能部門依法按程序向?qū)谏霞壜毮懿块T報送情況。

五、信息報告機(jī)制

突況信息報送必須及時、客觀、準(zhǔn)確，不得遲報、漏報、瞞報。在應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

(一)突發(fā)發(fā)生后，或者在其他事件有可能升級為的情況下，事發(fā)地的單位或信息受理單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將有關(guān)情況報告鎮(zhèn)黨政辦和鎮(zhèn)維穩(wěn)辦，鎮(zhèn)黨政辦和維穩(wěn)辦應(yīng)立即將有關(guān)情況向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，分管領(lǐng)導(dǎo)視突發(fā)級別，屬較大以上的應(yīng)立即向書記和鎮(zhèn)長報告，并上報縣委、縣政府辦和縣維穩(wěn)辦。對一時難以確定事件危害程度和可能有升級趨勢的，也必須在第一時間逐級上報主要信息。

(二)上報的情況信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、信息來源和現(xiàn)場情況；事件的經(jīng)過、參與人數(shù)、圍觀人數(shù)及人員傷亡數(shù)、財產(chǎn)損失情況；事件發(fā)生的原因；事件發(fā)展趨勢的分析、預(yù)測；采取的有效措施、效果及下一步工作方案；其他需要報告的事項(xiàng)。

六、預(yù)防機(jī)制

按照“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的社會治安綜合治理和矛盾糾紛隱患排查調(diào)處原則，建立鎮(zhèn)、村、組三級矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。

1、加強(qiáng)基層綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)。整合基層綜治維穩(wěn)平臺，建立和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心，健全鎮(zhèn)村兩級綜治網(wǎng)絡(luò)和群防群治隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)人員，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

2、完善矛盾糾紛隱患排查調(diào)處整治機(jī)制。堅(jiān)持日常排查、定期排查、專項(xiàng)排查和聯(lián)合排查制度，深入開展“三個排查”工作。對接訪和排查出的矛盾糾紛隱患及不穩(wěn)定因素，按照分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處要求，將化解責(zé)任落實(shí)到具體單位和具體人員，限期解決。完善“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制，加強(qiáng)對復(fù)雜疑難問題的調(diào)處力度，整合各部門力量，將問題化解在萌芽狀態(tài)。落實(shí)重點(diǎn)人員“四包一、兩疏導(dǎo)、三感化、一綜合”的工作措施，做好教育、轉(zhuǎn)化工作，防止非法現(xiàn)象的發(fā)生。

七、處置機(jī)制

突發(fā)發(fā)生后，鎮(zhèn)處置突發(fā)工作指揮部應(yīng)立即啟動工作預(yù)案。根據(jù)分級負(fù)責(zé)的原則，處置突發(fā)事件的三個層面的機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)處置三個類型的突發(fā)事件。

1、一般性突發(fā)。按突發(fā)事件的性質(zhì)和范圍，由鎮(zhèn)包村、各職能部門、事件發(fā)生地的村組負(fù)責(zé)處理。

2、較大突發(fā)。由管線領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)處置突發(fā)工作指揮部下設(shè)的工作小組負(fù)責(zé)處理。

3、重大突發(fā)。由鎮(zhèn)處置突發(fā)工作指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一處理，并上報縣有關(guān)部門。

重大突發(fā)發(fā)生后，鎮(zhèn)處置突發(fā)工作指揮部應(yīng)及時召開工作指揮部會議，部署安排各工作組的工作，同時成立現(xiàn)場指揮部，設(shè)立指揮長，負(fù)責(zé)召集參與現(xiàn)場工作的單位負(fù)責(zé)人，明確各單位應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)，協(xié)調(diào)各單位之間的關(guān)系；組織各現(xiàn)場工作組按預(yù)案程序?qū)嵭鞋F(xiàn)場處置；研究現(xiàn)場搶救方案，制定具體搶救措施，組織具體實(shí)施；及時掌握各個工作組工作進(jìn)展情況，在人力、物力不足的情況下，向上級機(jī)構(gòu)申請支援。

較大或重大發(fā)生后，負(fù)責(zé)處置的單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，履行預(yù)案工作職責(zé)。

八、善后工作

(一)突發(fā)處置工作結(jié)束后，各村、各單位對突發(fā)參與者要實(shí)行跟蹤教育，對為首的骨干分子要密切掌握動態(tài)，確保一旦再次發(fā)生問題，能夠快速反應(yīng)，及時有效處置。同時，要將處置結(jié)果及時上報鎮(zhèn)黨委、政府。

(二)根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查掌握的證據(jù)，對組織策劃者和為首骨干分子依法進(jìn)行處理。