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根據宜市住建文27號文件的要求,我站于4月26日開始對全縣建筑工程項目進行了質量大檢查。
一、基本情況
此次共檢查20個施工項目,建筑面積約20萬㎡。其中16個是房屋建筑工程,4個工業企業建設項目,下達質量隱患整改通知書12份,1份緩停施工通知書;從檢查情況的匯總來看,全縣建設工程質量形勢總體平穩,工程參建各方能認真執行相關文件的工作部署和要求,“禁實”工作開展較好,城區內建筑工程現場已基本杜絕使用實心粘土磚。“鳴鳳家園”9樓、遠安縣人民醫院門診綜合樓均已通過宜昌市“優質工程專家評審組”主體初審,獲得了一致的好評。各參建單位都能通過切實有效的措施,將工程質量檢查存在的問題落到實處。大部分建設、施工和監理單位對此次質量大檢查都比較重視,能較好地根據相關文件要求,組織人員對在建工程建筑工程質量進行全面自查自糾。
二、存在主要問題:
1、現場質量管理制度及質量控制體系建立不完善,且落實不到位,相關單位質量檢查、驗收資料簽字不全,不及時,施工組織設計無針對性且不完善,缺節能施工設計,部分缺預防質量通病措施。
2、實體結構中砼施工質量控制不嚴,配合比計量不準,機械上料,無計量抽測,同時未根據環境條件及時對配合比進行調整,未進行塌落度檢測,水灰比控制不嚴,現場砼結構構件養護不規范。
3、磚混結構構造柱和框架結構中后澆柱部分施工質量差,漏水、跑模、麻面等現象較嚴重。
4、施工單位對進場材料臺帳建立不完善,記錄不及時,不準確,且材料使用部位記錄不清楚,未按規定進行材料進場驗收。
5、材料送檢未制定送檢計劃,且存在漏檢,檢驗不及時等情況,如水泥、砂、砌體材料等未按規定的檢驗批見證取樣送檢。同時,見證取樣人員素質低,不懂取樣標準和方法,甚至出現送樣委托單填寫不熟悉,不規范,部分不清的現象。
6、工程資料與實物不一致,與實物進度不同,簽字簽章不及時,簽字人員不符合要求,代簽等現象普遍。
7、涉及結構安全的砼試件養護不規范,標識不清,管理不到位,甚至出現施工單位自己都不知道試件的設計標號是多少。
8、監理單位與監理人員履職不到位,監理人員素質不高,對驗收標準、操作規范以及相關的施工規范標準理解不深,執行不力,如:未審核施工單位的質保體系,項目機構及人員,未按規定嚴格進行材料進場驗收,對違反技術標準不能及時發現并督促整改,部分監理單位無平行檢查資料,監理工作資料不全。
9、工業項目開工手續不全,不及時報建,開工后也不補辦報建手續,同時工業項目大部分未經過招投標程序確定施工單位,都是業主自行選擇的施工單位,其中部分施工單位水平,素質不高,質量安全管理意識薄弱,同時業主隨意發包,肢解工程,多數工業項目不能及時組織相關驗收。
二、針對上述問題采取相關措施:
1、加強宣傳工程建設事關群眾的安危,在簡化手續,提高效率的時候,要講究科學,不能無休止的追求進度。
2、在服務工業項目建設時,進一步把工作前移,化被動為主動,主動上門服務,宣傳基本建設程序,了解工程進展,幫助企業解決實際困難,爭取企業的理解,支持和配合。
3、加大隨機監督巡查,加強砼結構的監督抽測,加大現場作業層工程隱蔽前的核查力度。督促施工單位及監理單位認真落實見證取樣送檢制度,進場材料驗收制度,同時,督促相關單位加大培訓,提高業務水平。
一、主要做法
(一)以“創新黨員教育培訓形式”為基礎,開展“素質作風”提升行動。堅持把“組織工作創新”與“學習型機關建設”相結合,不斷創新黨員干部教育培訓形式,開展“素質作風”提升行動。
1、強化培訓提素質。市住建局為全面提升黨員干部素質,堅持開展 “周五課堂”、“中層干部談思路”、“領導干部上黨課”等活動,加強對黨員干部的教育培訓,著力提高黨員干部的業務能力和綜合素質。 5月20日,黨組書記侯加宏為系統100余名黨員親自上黨課,引導干部職工認清面臨的發展形勢和良好機遇,對照先進找差距,切實解決思想觀念、精神狀態和業務素質上存在的突出問題,真正把思想、作風、行動統一到中心工作上來。截止目前已累計組織政治理論學習、文明禮儀學習20余次,受教育人數達到1200余人。
2、結對競賽激活力。園林局與房管局、自來水公司與污水廠、中燃公司與液化氣公司、建管處與質監站、環衛處與環衛公司之間,結成5個競賽對子,組織開展了 “五比五看”競賽活動,即比態度、看誰服務更主動熱情,比效能、看誰辦事更快捷暢通,比規范、看誰的流程更科學,比公開、看誰承諾服務更守信,比形象、看誰的服務形象佳。5月19日,分兩場組織5個競賽對子的職工進行了文明禮儀知識閉卷考試,評選出1等獎3名,2等獎5名,3等獎10名,并給予了物質獎勵,激發廣大員工立足崗位服務群眾的工作激情,提高服務質量。
(二)以“創新窗口黨員服務模式”為重點,開展“窗口單位”提升行動。堅持把“組織工作創新”與“窗口單位創先爭優”相結合,創新窗口行業黨員干部服務形式,開展“窗口單位”服務提升行動。
1、大力推行“三亮”,激發黨員內動力。一是“亮身份”。對自來水公司、中燃公司等單位的黨員,實行 “戴黨徽、亮身份”,增強黨員意識,強化自我約束。二是“亮形象”。對園林局、環衛公司等單位的黨員,實行“評星掛牌、亮形象”,設立黨員模范衛生責任區、黨員先鋒崗,激發黨員發揮模范帶頭作用。三是“亮承諾”。對房管局服務大廳、自來水收費大廳、環衛服務大廳等窗口單位,在進一步簡化辦事程序的基礎上,設立公開承諾欄,公開辦事程序,對提高服務質量和為民辦實事做出承諾,接受群眾的監督。
2、積極開展“三創”,促進活動見實效。一是創“學習模范”。在窗口單位和服務行業,實行“一日一題”、“一月一考”和“周五課堂”等形式多樣的學習競賽。5月20日,黨組書記侯加宏親自為系統窗口服務行業100余名黨員上黨課。二是創“服務模范”。在房管局服務大廳、自來水收費大廳、環衛服務大廳等窗口單位中,開展了群眾滿意窗口評選活動,要求所有窗口在每次群眾接受服務后,都要留下對服務態度、業務技能的評價,每月一匯總、每季一評比、全年一總評,評出群眾滿意窗口進行獎勵。三是創“道德模范”。在系統黨員中開展了道德模范評選活動,成功推薦環衛工人趙利霞為我市第二屆十佳道德模范,崔明亮為我市第二屆十佳道德模范候選人,用身邊事教育身邊人,用身邊事帶動身邊人。
(三)以“創新提高辦事服務效率”為落腳點,開展“辦事效率”提升行動。堅持把“組織工作創新”與“一創雙優”集中教育活動相結合,不斷創新辦事服務程序,簡化手續,壓縮時限,開展“辦事效率”提升行動。
1、規范行政審批事項。對行政管理服務和執法流程進行梳理,在市行政審批中心設立審批科,對現有的審批項目進一步削減環節,簡化手續,壓縮時限,建立起科學、合理、公開、高效的行政審批機制,規定服務窗口收到項目報件后,必須在4個小時內轉到相關業務部門;業務部門在2日內踏勘現場,出具初審意見;符合辦理要求的,2日內完成局內審批,不符合要求的形成書面材料當日向主管局長匯報,使辦事效率大幅度提升,工程竣工驗收備案由原來的15天縮短為7天辦結,鋼筋、試塊檢測由原來的5天縮減為3天辦結、混凝土臨時配合比由原來的15天縮減為7天辦結。
2、開通 “綠色通道”。在全面落實首問負責、限時辦結、服務承諾等效能建設十項制度,建立重大項目跟蹤服務機制,對全市重點項目,實行優先辦理、特事特辦。對我局負責的服務性收費項目,推行下限收費,例如,對房管局的較小面積項目的測繪費、小區防線費、日照分析收費等多項收費標準在現行已經降低的收費標準上再次下調收費標準,推行下限收費,服務意識全面增強。同時成立重點項目服務小組,對我市重點項目、重點企業推行保姆式服務,每周安排專人深入服務企業征詢意見,協調解決問題,工作中存在的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”問題得到了有效遏制,工作作風進一步優化。
(四)以“創新工作推進落實機制”為著力點,開展“工作效能”提升行動。堅持把“組織工作創新”與“發展競賽”活動相結合,不斷創新工作推進落實機制,開展“工作效能”提升行動,重點整治“慵”、“懶”現象
。1、推行目標管理機制。建立實施目標、業績、過錯“三位一體”,以業績為主的目標管理體系。實行效能目標管理,將全年工作和機關效能任務細化量化,落實“六定”制度,定人員、定責任、定時間、定進度、定標準、定獎懲,列出每月每周工作重點、計劃進度,壓茬推進。
2、推行督查推進機制。建立局長、書記帶隊督導,班子成員定期督導,局督查室、人事科、紀檢室聯動督導的三級督導機制,加強對市委市政府重要決策部署和局重大事項推進、重點工作落實情況的督查督辦。工程建設步伐不斷加快,實現時間任務雙過半。目前,市政工程共完成投資11760萬元,完成國防路、同心路等工程施工13項;廉租房完成選址600套,公共租賃房開工100套4萬平方米;兩氣一水完成投資4500萬元,新增管網12萬米;栽植各類苗木18000棵,地被植物60000平方米,城市品位全面提升。
二、存在問題
今年以來,我局的組織工作創新項目在市委、政府的正確領導下,在系統400余名黨員干部的共同努力下,開局良好,成效明顯,取得了一定的成績,組織工作逐步規范,以組織凝聚思想、凝聚工作的作用得到突出的體現,有力地促進了城市建設事業的發展。但是對照市委組織部的要求,與先進單位相比較,仍存在許多不足之處。一是組織工作創新項目的特色不夠鮮明,活動形式不夠鮮活;二是基層個別黨員中作風不硬、學風不正,基層少數黨員干部仍存在著學習主動性不高,對科學發展的理解不透的問題。
三、下步計劃
關于燃氣安全生產大排查大整治情況的匯報
根據《全區安全生產大排查大整治行動方案》文件要求,城建辦動員轄區內在建建筑工地和社區迅速開展全方位、拉網式排查,建立隱患排查臺賬,做到立行立改,銷號整改,現將鼓樓街道轄區內住建、電力、燃氣領域安全生產大排查大整治情況匯報如下:
(一)建筑領域整治情況。在專項整治過程中,嚴格按照建筑工程領域問題集中整治工作檢查用表,在項目自查的基礎上,對轄區內所有在建房屋建筑項目圍繞辦理施工許可證、建筑市場、施工現場質量安全、揚塵治理等方面進行了集中排查整治。對存在的問題做到了認真對待,查漏補缺,要求項目進行盡快整改。一是配合住建部門對轄區內14家限額以上建筑工程項目進行現場督導檢查并建立問題臺賬。二是組織安監、城建、環保和執法中隊開展聯合綜合現場督導檢查,發現能立即整改的,現場指出并要求整改,不能立即整改的及時上報住建局督促整改。三是街道社區聯合轄區兩個市場監管所共同開展建材質量集中排查整治工作。通過排查我們街道轄區內共有13家經營防水建材業戶,其中發現無證及經營產品不合格業戶合計4家,已立案查處4家,罰款15800元。
(二)瓶裝液化氣領域排查情況。一是4月15日聯合區住建局和濟寧市專家對轄區內劉崗液化氣站進行全方位安全生產檢查,及時下達整改意見,根據下達意見對該企業進行跟蹤督導整改情況。
二是共排查各類經營業戶3890家,沒收不能辨別是否合格或銹蝕嚴重的液化石油氣鋼瓶60余個,發放燃氣、用電安全宣傳材料15000余份。
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一、認真做好安排部署
根據《關于印發<關于組織開展工程建設領域突出問題排查工作的意見>的通知》(中治工發〔〕12號)和省、州政府的文件精神,我縣結合工作實際,及時就全縣工程建設領域安全生產突出問題排查工作作出了安排和部署,并下發了《縣關于開展工程建設領域安全生產突出問題排查工作的通知》(臘安辦〔〕1號)文件,要求各有關部門和單位,圍繞排查范圍與內容,有計劃、有步驟地開展了1月1日以來立項、在建和竣工的工程建設安全生產突出問題進行了全面的排查檢查工作。超級秘書網
一、認真組織學習,堅決貫徹執行
我公司認真組織相關單位和部門學習和宣傳貫徹實施《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》精神,充分認識《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》精神對加強安全管理,有效防范和堅決遏制較大事故的重要意義,嚴格按照要求,結合公司實際,認真督促各部門、各單位落實安全生產責任,強化外包采掘施工隊伍、外包工程管理。對照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》要求開展自查自糾。
二、落實安全生產責任
1.嚴格準入把關,公司對外包工程單位的安全生產許可證、施工資質、安全管理制度、組織機構、人員配置、安全設施和設備條件等保障生產安全的必備條件進行嚴格審查。
2.公司外包工程安全生產工作全面負責,并將外包隊伍及外包工程作納入公司管理體系進行統一安全管理,嚴禁“以包代管”。與外包施工隊伍簽訂了安全生產管理協議,并安排專職安全生產管理人員進行安全檢查和協調。
3、強化外包工程現場安全檢查,認真督促施工單位及時消除并解決安全生產中的事故隱患和安全問題,防止外包工程施工傷亡事故的發生。
4.外包工程發生事故的,其事故數據納入公司的統計范圍,公司和承包單位根據事故調查報告及其批復承擔相應的事故責任。
5.我公司外包施工隊伍已經按照有關要求及時辦理了備案登記手續。
6.各施工單位對本單位安全生產全面負責,對承包工程負直接安全生產責任,具有非煤礦山安全生產許可證和相應等級的施工資質,并按要求配備有安全管理人員。各施工單位沒有外包工程再次分包現象。
7.各施工隊成立了工程項目管理機構,明確有項目負責人和安全管理人員。有完善的安全生產管理制度,設置安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員和有關技術人員。項目部負責人具有安全生產管理人員安全資格
8.強化現場作業管理,各施工單位定期排查并及時治理事故隱患,落實各項規章制度和安全操作規程。并嚴格執行帶班下井制度。