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為認真貫徹落實市、區(qū)教育局頒發(fā)的《關(guān)于加強幼兒園安全工作的緊急通知》的文件精神,把安全工作放在重中之重,保障幼兒園以及全體教職工,以及幼兒的生命、財產(chǎn)安全,我園安全檢查小組于近期對我園各個部門進行了多次的安全檢查,現(xiàn)將檢查情況匯報如下:
一、加大資金投入,進一步完善安全設(shè)備設(shè)施。
我園創(chuàng)建于1963年,開辦至今已有41年的歷史,在市政府的重視及各級教育部門的指導(dǎo)下,不斷加大安全設(shè)施設(shè)備方面的投入,近幾年,共投入資金約20萬元,使我園辦園條件得到進一步的改善。為了加強廚房安全管理,1999年7月改為管道煤氣作為燃料,消除了儲油帶來的安全隱患。2001年暑假,根據(jù)消防要求,安裝了消防供水系統(tǒng),配備足夠的消防栓箱、消防喉、水槍等,同時配備近50個干粉滅火器(本年度已更換)。同年還全面更換了供電線路,供電總線路采用35平方的銅芯線,各班的分支線采用2.5平方的銅芯線,每個班單獨控制用電,安裝有標(biāo)準(zhǔn)的漏電開關(guān)空氣開關(guān)箱。2004年暑假,為了進一步達到消防安全方面的要求,將各班的課室、睡室的木質(zhì)門全部換成電解鐵板防火門,采取外開式安裝方式;同時撤換部分舊游樂設(shè)施,并對圍欄、窗戶、教玩具等進行定期地維修整改。我園能按消防的要求配備設(shè)施,取得了消防合格證。
二、認真抓好日常工作的管理,落實崗位安全責(zé)任制,樹立崗位安全第一的意識。具體措施有:
1、與工作人員簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書,將各項安全工作落實到每一個人。
2、成立幼兒園安全檢查小組。并制定了《突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案》、《傳染病應(yīng)急預(yù)案》。
3、配備專職門衛(wèi)2人,兼職門衛(wèi)1人,24小時輪換值班(夜班2人值班),節(jié)假日另安排其他工作人員加強值班,正常開課日值班人員絕對不能離開崗位,非接送園時間一律將大門上鎖,對來訪人員一律實行登記詢問制度,拒絕陌生可疑人員進入園內(nèi)。
4、各班禁止存放易燃、易爆,點火用具、利器等不安全物品。洗滌劑用品、常用藥品要放置規(guī)定位置。
5、家長憑接送卡接送小孩。
6、伙房由班長負責(zé)檢查伙房各種設(shè)備的安全使用。嚴格各項工作的操作程序,每天下班前專人負責(zé)檢查用電、用氣的開關(guān)是否處于關(guān)閉狀態(tài),并定期更換用氣膠管。
7、在食品采購方面,與肉聯(lián)廠、菜藍子工程等符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有衛(wèi)生合格證、營業(yè)許可證的部門簽定供銷合同,定向供應(yīng),采購精裝食品。
8、要求伙房人員要注意個人衛(wèi)生習(xí)慣,嚴格按照操作流程進行規(guī)范操作,嚴防食物中毒,做好每餐的留樣、登記。衛(wèi)生安全小組人員對伙房進行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督。
9、醫(yī)務(wù)人員把好藥品購買關(guān),并定期檢查藥品質(zhì)量。對幼兒自帶的藥品必須檢查,用量、服法正確方給幼兒服用,若有疑問及時與家長聯(lián)系,確保幼兒身體健康。
三、注重樹立工作人員的安全意識,增強工作責(zé)任感。
我園經(jīng)常組織全園性教職工安全知識的學(xué)習(xí)及培訓(xùn)。針對國內(nèi)當(dāng)前發(fā)生的重大安全問題,我園多次召開各部門會議,學(xué)習(xí)了吉林市“2.15”特大火災(zāi)——“僥幸疏忽釀慘劇”、“12.23”特大井噴事故——“悲劇在麻痹中發(fā)生”等文章,討論分析了“北京某幼兒園幼兒、教師被砍傷”的事件原由等,教育廣大教職工知法守法,樹立防患意識,履行崗位責(zé)任,嚴格按規(guī)章制度辦事。同時,利用寒暑假舉行消防知識、消防器械操作培訓(xùn)班,讓全體教職工掌握逃生方法及應(yīng)對突發(fā)事件。此外,我園的安檢小組成員還經(jīng)常參加市、區(qū)舉行的各類安全知識培訓(xùn)班。
四、安全工作做到“制度化、規(guī)范化”
我園認真執(zhí)行安全制度,成立了安全檢查小組,各成員劃分責(zé)任范圍,經(jīng)常檢查幼兒園的設(shè)施設(shè)備,做到每周一小查、每月全面查、每學(xué)期徹底查,發(fā)現(xiàn)不安全的因素及時處理,并做好記錄。如開學(xué)前夕,為了給孩子提供安全衛(wèi)生美觀的育人環(huán)境,保障每個孩子的身心健康,我園安檢小組于8月30日下午對幼兒園周邊的環(huán)境、房屋、室內(nèi)外活動場地、設(shè)備設(shè)施、食堂和飲食衛(wèi)生,玩教具,消防設(shè)施等進行全面檢查;暑假期間對全體教職工進行了體檢以及身心健康方面的檢查。為保障國慶期間幼兒園的安全,安檢小組于9月30日對幼兒園各部門又一次進行了全面檢查,重點檢查防盜設(shè)施。
五、注重對家長及幼兒進行廣泛的教育與宣傳,進一步落實安全教育工作。
我園設(shè)有家長專欄,家園聯(lián)系欄,提供有關(guān)安全、育兒等方面的信息,針對夏秋之季皮膚性傳染病增多的現(xiàn)象以及國慶黃金周帶來的安全問題,及時給予廣大家長“溫馨提示”——提醒家長們關(guān)注孩子的身體健康,注意節(jié)假日期間幼兒的疾病預(yù)防、飲食衛(wèi)生、交通安全等,各班教師根據(jù)幼兒的年齡特點,開展了豐富多彩的節(jié)假日安全主題教育活動,并邀請消防局的家長來助教,把安全宣傳教育落實到每一位家長與幼兒。本學(xué)期,大、中、小班均有計劃地學(xué)習(xí)《幼兒自救典》、《遠離火災(zāi)》中的有關(guān)安全知識,大、中班級組織幼兒到消防局參觀,幼兒目睹消防演習(xí)、傾聽消防叔叔講解逃生方法及介紹消防器械的功能和使用方法。
六、存在問題:
1、防盜設(shè)施不夠科學(xué),有被盜現(xiàn)象。
一、基本情況
(一)加強監(jiān)督管理,規(guī)范旅游市場
為更好地理順我縣旅游行政主管部門對旅游行業(yè)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督管理關(guān)系,積極推進行政效能建設(shè),建立健全旅游市場綜合治理、質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)自律、工作聯(lián)動和獎懲機制,我局專門下發(fā)了《關(guān)于進一步加強旅游市場管理的通知》、《××縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》、《××縣旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日督查專項行動實施方案》、《××旅游賓館飯店行業(yè)規(guī)范、創(chuàng)衛(wèi)大檢查工作實施方案》等一系列規(guī)范文件,進一步完善旅游行政執(zhí)法責(zé)任制。
1.加大行業(yè)管理力度。對全縣2家國內(nèi)旅行社進行年檢;對6名導(dǎo)游進行了年檢;對3家星級飯店進行年度復(fù)核。積極開展“春節(jié)”、“十一”黃金周和“五一”、“中秋節(jié)”等小長假旅游執(zhí)法綜合大檢查。對全縣2家旅行社、3家星級飯店以及部分農(nóng)家樂依法進行了檢查,出動檢查人員30余人次,向相關(guān)涉旅企業(yè)發(fā)出口頭和書面整改意見17余條。
2.組織開展培訓(xùn)工作。為規(guī)范我縣服務(wù)行業(yè)的職業(yè)行為、提高全縣服務(wù)質(zhì)量,舉辦了1期旅游從業(yè)人員服務(wù)技能培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)涉及前廳、客房、餐飲等各個專業(yè)技能,參訓(xùn)人員共50余人。這是××旅游系統(tǒng)中對服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)規(guī)模較大、質(zhì)量最高、效果最明顯的一次短期培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束,還對培訓(xùn)合格人員辦理相應(yīng)的旅游從業(yè)人員資格證書,對我縣旅游工作的發(fā)展起到了推進作用,從而提高了服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。
(二)認真受理旅游投訴,繼續(xù)完善旅游投訴體系
1.認真貫徹執(zhí)行整頓和規(guī)范旅游市場秩序相關(guān)文件精神,嚴格按照《云南省旅游執(zhí)法工作程序》,依法、及時、公正處理旅游投訴。2008年受理旅游投訴1件,辦結(jié)1件,妥善解決了2起旅游糾紛工作;接受旅游咨詢電話40多人次。
2.健全涉旅企業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員和縣級旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員管理機制。對全縣8名質(zhì)監(jiān)員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),把8名質(zhì)監(jiān)員分為星級飯店、旅行社二個小組,從而進一步發(fā)揮縣旅游質(zhì)量監(jiān)督員和企業(yè)質(zhì)監(jiān)員的作用。
3.堅持旅游投訴電話(5814896、96927)24小時暢通,及時處理旅游投訴和游客工作,確保所有投訴第一時間、第一地點得到有效處理。
(三)狠抓旅游安全工作,確保萬無一失
1.年初對各景(區(qū))點、旅游飯店、旅行社在開展旅游工作中的安全責(zé)任提出了明確的要求。
2.組織相關(guān)部門重點開展“春節(jié)”、“五一”、“十一”節(jié)前安全大檢查和旅游道路安全隱患排查專項行動以及百日安全督查行動,對全縣涉旅企事業(yè)單位進行了全面認真地檢查,參加檢查的人員78人次,發(fā)出書面整改意見和建議2條,提出整改安全隱患4個,提供旅游安全咨詢服務(wù)5人次。在黃金周期間,實行24小時值班制度,確保三個黃金周期間無一例安全事故發(fā)生。
3.做好“6月法制宣傳月”活動。6月9日,在縣政府門口參加了對旅游安全管理等法律法規(guī)知識作了宣傳,共發(fā)放宣傳資料500余份。結(jié)合我縣“雙創(chuàng)”工作,加強了賓館、飯店的旅游安全管理工作,并在8—10月三個月間狠抓賓館飯店衛(wèi)生、消防、安全等工作。
4.即時向市旅游局上報汶川大地震和雨雪冰凍天氣我縣旅游受災(zāi)情況和旅行社退團情況。做好了奧運期間我縣旅游安全、維穩(wěn)工作。進一步督促涉旅企業(yè)落實好各項安全措施,積極開展安全生產(chǎn)隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,確保涉旅單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備和安全責(zé)任制落實,安全投入有保障,安全生產(chǎn)基本條件具備,特種作業(yè)人員持證上崗和職工安全知識教育面均應(yīng)達到100%。
2008年,我縣無一例旅游安全事故發(fā)生。
(四)積極開展行業(yè)精神文明和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作
1.積極宣傳貫徹××旅游行業(yè)2008年廉政文化建設(shè)開展工作;組織召開全縣星級賓館、旅行社總經(jīng)理、監(jiān)督員開展“解放思想大討論”專題討論活動。
2.與縣精神文明建設(shè)辦公室聯(lián)合開展加強我縣旅游行業(yè)精神文明單位創(chuàng)建活動,我縣2家星級飯店被評為縣級“文明單位”稱號。
3.2008年,新聘任飯店內(nèi)檢員6人,新評定2家二星級飯店、對3家賓館飯店進行了創(chuàng)星工作指導(dǎo)。
(五)認真做好旅游統(tǒng)計工作
1.2008年,全年共接待國內(nèi)旅游者103610人次,比去年同期增長44.12%;實現(xiàn)旅游總收入665.90萬元,比去年同期增長27.99%。其中海外旅游者211人次,國外旅游收入5.27萬元,國內(nèi)旅游者103399人次,國內(nèi)旅游收入660.63萬元.
2、對我縣涉旅企業(yè)統(tǒng)計人員進行了兩次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),完成了“春節(jié)”、“五一”、“十一”等節(jié)假日的統(tǒng)計分析、總結(jié)、報告工作,同時完成了市上布置的國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查30份。
二、存在的困難
1.執(zhí)法體系不明確
××旅游局屬事業(yè)單位,沒有行使行政執(zhí)法權(quán)利,對旅游市場管理存在滯后,希望各級領(lǐng)導(dǎo)給予重視,明確單位執(zhí)法體系,使我局在行業(yè)管理綜合執(zhí)法工作上有益開展。
2.代步工具缺
××旅游景區(qū)(點)過于分散,隨著旅游業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,景區(qū)(點)建設(shè)加大投入,星級飯店逐年增加,對旅游行業(yè)管理、綜合執(zhí)法難度加大,希望市上給予配備旅游執(zhí)法車輛。
3.辦公設(shè)備退化
隨著普洱市旅游業(yè)的發(fā)展,××旅游產(chǎn)業(yè)培植、發(fā)展受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和支持,為了工作的順利開展需要收集、保存大量的文字、圖片、音像資料,旅游景區(qū)、景點打造,旅游宣傳促銷等多項工作,需更新及購置先進的辦公設(shè)備。
4.行業(yè)管理經(jīng)費困難
××旅游局從成立以來只安排有人頭辦公經(jīng)費,其余費用一事一報,開展旅游行業(yè)管理工作很被動,希望市旅游行政管理部門每年下?lián)芄芾斫?jīng)費,保證旅游行業(yè)管理工作正常開展。
*年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī),堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,嚴肅履行對全縣安全生產(chǎn)實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政府職責(zé),通過及時正確決策,開展宣傳教育,采取措施落實,使全縣安全生產(chǎn)總體形勢趨于基本穩(wěn)定。全年全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故53起,死亡60人。其中:煤礦12起,死亡15人;道路交通22起,死亡26人(按交警部門口徑,統(tǒng)計時間自上年度12月1日至今年11月30日,故今年12月初發(fā)生的3起共死亡10人事故未統(tǒng)入);非煤礦山3起,死亡3人;危險化學(xué)品行業(yè)2起,死亡2人;農(nóng)電4起,死亡4人;消防2起,死亡2人;工業(yè)企業(yè)及其他8起,死亡8人。除煤礦、道路交通各發(fā)生一起死亡4人的重大事故外,其余杜絕了特大事故,未發(fā)生因安全事故危及穩(wěn)定事件,安全生產(chǎn)形勢較去年明顯好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、縣委政府對安全生產(chǎn)予以了高度重視
近幾年以來,我縣一直重視安全生產(chǎn)工作。今年以來,我們認真汲取去年秋湖9.3事故的慘痛教訓(xùn),更是將安全生產(chǎn)擺到了至關(guān)重要的位置。我們自覺主動尋找安全生產(chǎn)工作方面存在的差距,全心全意,扎扎實實,認真抓好安全生產(chǎn)。
1、定期研究決策,已形成制度
縣委、政府基本上做到了每月召開一次常委會、常務(wù)會,安排一定的時間聽取全縣安全生產(chǎn)工作情況匯報,決策協(xié)調(diào)處理重大問題,部署下階段工作。縣安全生產(chǎn)委員會每季都要召開一次安委全會,通報情況,聽取安委各成員單位主要負責(zé)人匯報,研究存在問題解決辦法,并限期到位。歷次會議都及時形成紀(jì)要下發(fā),問題由兩辦或安委辦負責(zé)督查落實。據(jù)統(tǒng)計,今年來,常委會、常務(wù)會、書記會研究安全生產(chǎn)達14次、全縣性安全生產(chǎn)大會5次,縣委、政府兩辦下發(fā)安全生產(chǎn)緊急通知17次。
2、深入基層,現(xiàn)場督查解難
縣委書記易春陽、縣長李大劍,幾位副書記、常務(wù)副縣長兼安委主任經(jīng)常深入到洪山、蛇形山等重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查煤礦安全生產(chǎn)工作,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責(zé)人高度重視煤礦及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,加大監(jiān)督力度;多次到海螺水泥、萬里石膏礦、福長鋼鐵公司、城中路、繞城線、聯(lián)絡(luò)線等重點工程,督查安全生產(chǎn)工作。主管安全工作的副縣長龍燕青,牽頭組織召開各種安全工作會議,督促縣安監(jiān)局、煤炭局的安全監(jiān)管工作,解決存在問題,經(jīng)常深入煤礦及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查安全生產(chǎn)工作,如在元月1日,組織公安局、安監(jiān)局、煤炭局、地礦局等部門到甘棠鎮(zhèn)的書家山、香花村檢查非法煤礦反彈情況;農(nóng)歷正月初4晚,組織相關(guān)部門,對歌舞廳等娛樂場所突出檢查消防安全情況;10月1-2日,檢查縣煤炭局、消防大隊、治安大隊、交警大隊、新華聯(lián)超市、洪山、蛇形山、雙喬煤礦等單位節(jié)假日值班和現(xiàn)場安全管理等情況。主管交通安全的副縣長陽雄緒對交通方面的安全十分重視,重大問題及時親自處理。如今年元月25日和12月4日發(fā)生在晚上的兩起重大交通事故,他都在事發(fā)后30分鐘趕到現(xiàn)場,組織指揮搶救傷員。
3、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
去年底,縣政府以政發(fā)59號文頒布了《*各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責(zé)任制》,今年初即下發(fā)到各有關(guān)單位。并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位根據(jù)明確的責(zé)任,制訂各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,并分解下達到下屬單位,落實到崗位人員。今年我縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位都按要求與縣政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直也與下屬單位層層簽訂,有的還收取了安全生產(chǎn)風(fēng)險保證金,通過安全生產(chǎn)責(zé)任的約束機制,大大增強了單位負責(zé)人和廣大干部職工抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感。縣政府對去年安全生產(chǎn)取得成績的單位,都納入了年度目標(biāo)綜合考評予以獎勵;對出現(xiàn)較大問題的單位,對照責(zé)任狀條例,堅決實施處罰;如今年元月15日在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負責(zé)人大會上,就對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個縣直單位分別予以一票否決和黃牌警告。今年,我們?nèi)詫栏駡?zhí)行這一既定作法,以進一步確立安全生產(chǎn)責(zé)任制的嚴肅性。
4、嚴格規(guī)范生產(chǎn)安全事故查處
為從根本上扭轉(zhuǎn)過去平時安全無人管、出了事故爭罰款、責(zé)任照舊不落實、教訓(xùn)仍然冒汲取的狀況,最大限度地保證事故查處的及時、準(zhǔn)確、合法,充分發(fā)揮其警示作用,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,元月份,縣政府制發(fā)了《*安全事故查處暫行規(guī)定》(雙政辦發(fā)〔20*〕2號)。文件貫徹后,使事故查處既堅持了“四不放過”原則,又杜絕了亂罰款現(xiàn)象。這一《規(guī)定》受到了市局的充分肯定,并被轉(zhuǎn)發(fā)到其它縣、市、區(qū)推廣。
5、重新修訂了全縣重、特大事故應(yīng)急預(yù)案
4月初,政府重新修訂了全縣重特大事故應(yīng)急處理救援預(yù)案并行文下發(fā),同時指導(dǎo)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負有安全監(jiān)管責(zé)任的部門參照制訂。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大多數(shù)縣直單位已按要求制訂了《預(yù)案》,并能做到常備不懈,為及時妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性重特大事故、最大限度地減少事故損失提供了制度保障和具體操作辦法。
6、高度重視煤礦安全。
我縣始終把煤礦安全作為全縣安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓,為切實加強對煤礦安全的監(jiān)督管理,6月份,縣政府成立了煤礦安全專項執(zhí)法大隊,從煤炭局、安監(jiān)局、公安局等單位抽調(diào)得力人員,對全縣煤礦進行輪番檢查,重點監(jiān)管高瓦斯礦,幾個月來,共查出安全隱患540條,整改到位490條,累計罰款19萬余元。強制解決了一些老大難問題,如小富煤礦,現(xiàn)場管理混亂,長期高瓦斯作業(yè),新澤煤礦長期獨頭巷達200多米作業(yè)。通過成立執(zhí)法大隊,對煤礦安全形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、縣執(zhí)法大隊、縣煤炭局、縣安監(jiān)局四個方面的交叉監(jiān)管,提高了監(jiān)管頻率,降低了違章機率,有效杜絕了重特大事故的發(fā)生。
7、優(yōu)先確保縣安監(jiān)局工作正常運轉(zhuǎn)
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為政府行使安全工作綜合監(jiān)督管理的部門,縣委、政府高度重視,無償劃撥原縣輕工局的房地產(chǎn)作為縣安監(jiān)局的辦公場所,在財政偏緊的情況下,先后多次共撥款25萬元,用于安監(jiān)局購買小車、完善辦公設(shè)施、配置必要裝備等;人員編制建局定8名,今年又增編2名,確保了縣安監(jiān)局能較好地行使了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能。
8、建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
為適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管職責(zé),建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)勢在必行,縣委、政府對此十分重視,制發(fā)了《*人民政府辦公室關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)的意見》(雙政辦發(fā)〔20*〕120號),縣編委下發(fā)了〔20*〕30號文件。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立站所級安全監(jiān)督管理站,配備3-4名專職安監(jiān)員,各責(zé)任區(qū)確定一名副書記或副主任擔(dān)任兼職安監(jiān)員,負責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各行各業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。現(xiàn)全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了安監(jiān)站,并已投入運作。安全生產(chǎn)形成了“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二、職能部門各負其責(zé),安全監(jiān)管成效明顯
煤礦、非煤礦山、道路和水上交通,危險化學(xué)品管理、消防安全、工民建筑是我縣安全生產(chǎn)工作的重要行業(yè)。我們始終把這些行業(yè)的安全監(jiān)管擺在突出位置,各職能部門、盡職盡責(zé),做了大量扎實的工作。
1、煤礦安全專項整治工作扎實,已初見成效。
我縣現(xiàn)有煤礦64家,通過近三年來的專項整治,加大了安全投入,更新了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,提高了經(jīng)營業(yè)主的安全素質(zhì)和管理水平,防范事故的能力已大有提高。今年以來,我們多次重溫秋湖9.3事故血的教訓(xùn),先后召開3次礦長會,強化礦長的安全意識;煤炭局先后舉辦了4期培訓(xùn)班,系統(tǒng)培訓(xùn)300人,對安全生產(chǎn)管理人員、特種工進行了一次全面培訓(xùn);還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,對煤礦近3000名從業(yè)人員進行培訓(xùn),未經(jīng)考試合格,不得從事煤礦作業(yè),共淘汰150人;對高瓦斯礦井嚴格堅持“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”,“三專兩閉鎖”,“全井撤人、地面放炮”,嚴禁手鎬落煤等綜合防治措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有煤礦都明確了不少于1名干部作為安全監(jiān)管責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、煤炭局、執(zhí)法大隊加強了對煤礦的安全檢查,每月每礦不少于3次。縣安監(jiān)局加強綜合監(jiān)管,對重點礦井進行不定期的抽查。使煤礦的重大安全隱患都能及時消除在萌芽狀態(tài),確保不發(fā)生重特大事故。國土資源、煤炭、安監(jiān)、公安等部門緊密合作,時刻關(guān)注全縣非法煤礦的反彈,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,先后在甘棠、印塘、杏子、蛇形、梓門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對可能出現(xiàn)的非法煤礦反彈的區(qū)域進行地毯式檢查,確保了全縣非法煤礦徹底關(guān)閉到位。
2、其他行業(yè)的安全整治力度加大
公安交警、農(nóng)機監(jiān)理部門加大了對道路交通整治力度,嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、超載、超速、非法車、農(nóng)用車載客;交通航監(jiān)部門及時取締三無船舶。春運期間,縣安監(jiān)、交通、交警、運政等部門對杏子鋪境內(nèi)的“黑車”從事客運進行了打擊,查獲黑車8輛;6月份、10月份,縣安監(jiān)、交通、航監(jiān)、治安相互配合,對水上交通進行了兩次專項整治。
公安消防部門加大公眾聚集場所重點防火單位的消防安全監(jiān)管力度,確保全縣未發(fā)生大的火災(zāi)事故。縣安監(jiān)局與消防大隊還對重點場所進行了兩次大規(guī)模的聯(lián)合檢查,5月份,一起會同青樹坪鎮(zhèn)政府對10多家小打火機廠進行規(guī)范、整頓,制訂了《小打火機廠安全生產(chǎn)規(guī)定》,取締關(guān)閉了5家,保留了11家,基本上消除了小打火機廠的重大安全隱患。
公安局治安大隊加強了對民爆物品的審批管理,嚴厲查處非法使用火工產(chǎn)品、無證爆破等行為。今年重點查處了原縣大理石礦區(qū)及周邊采石場火工產(chǎn)品的違規(guī)審批、管理、使用,加大了監(jiān)管力度。煙花鞭炮的3個生產(chǎn)廠家,通過縣安監(jiān)、鄉(xiāng)企局、治安大隊聯(lián)合檢查,強制整改,安全狀況有了明顯改觀。
縣建設(shè)部門加強了對工民建筑的安全監(jiān)管。今年以來,對雙峰七中等學(xué)校校舍建筑、海螺水泥工地、福長公司工地等進行了安全監(jiān)管;還會同縣安監(jiān)局對縣城改制企業(yè)門面出售后擅自改建、擴建等行為進行了整頓,責(zé)令各業(yè)主報專業(yè)部門審查鑒定,采取措施,確保安全。
縣質(zhì)監(jiān)部門加強對特種設(shè)備的安全監(jiān)管,強制對特種設(shè)備的檢測、維護、保養(yǎng),對特種作業(yè)人員進行全員培訓(xùn),持證上崗率達95%。由于縣政府直接過問,全縣各中小學(xué)采用熱水爐作蒸飯供氣的高壓鍋爐全部停用到位;石油液化氣充裝站收購各用戶氣瓶,負責(zé)定期檢測,有效防止了氣瓶事故。
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局加強了對非煤礦山、危險化學(xué)品、工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管,認真履行綜合監(jiān)督管理職能,開展對石膏礦、金礦、鉛鋅礦等9家規(guī)模非煤礦山礦井的安全檢查,共查出安全隱患182條,整改到位167條。還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站對全縣128家采石場、42家磚廠進行了一次全面的安全隱患排查,重點檢查了青樹坪、印塘一帶的采石場,下發(fā)安全監(jiān)察指令書16份,排查隱患43處,責(zé)令停產(chǎn)整頓2處,關(guān)閉存在重大安全隱患的采石場1處。對全縣46家加油站、4家液化氣充裝站、1家液氧充裝站及其他危險化學(xué)品經(jīng)營單位,也進行了全面檢查和整頓。11月份,對非煤礦山、危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人培訓(xùn)基本完成,現(xiàn)正在著手組織安全評估,計劃年底前,完成評審發(fā)證工作。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)切塊包干工作機制已經(jīng)形成
縣委、政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)實行切塊包干負責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對此高度重視。全部配備了1—2名黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)安全生產(chǎn)工作。凡召開黨委、政府會都要研究,召開其他會議都要布置、強調(diào),黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問安全生產(chǎn)工作,解決存在的問題。縣政府辦120號文下發(fā)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時與縣安監(jiān)局聯(lián)系,組建、充實了安監(jiān)站,全面加強了對各行各業(yè)安全工作的日常監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都修訂、完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制度和應(yīng)急救援預(yù)案,還與下屬單位和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。做到了年初有工作規(guī)劃,年終有總結(jié)匯報。尤其是洪山、蛇形山等重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn),對安全生產(chǎn)工作更是不敢稍微掉以輕心。
三、更新理念,夯實基礎(chǔ),全面提高安全素質(zhì)。
我縣各部門始終堅持以人為本,夯實基礎(chǔ)的安全理念。十分重視對安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),要求黨政干部認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方面的基本常識,爭當(dāng)安全生產(chǎn)的行家里手。今年9月,我們將《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)列入了干部法制教育的內(nèi)容,并對全縣副科以干部進行了專題理論輔導(dǎo),提高了廣大干部們的法律法規(guī)知識和安全意識。各有關(guān)的安全生產(chǎn)管理部門,根據(jù)各行業(yè)的特點,舉辦了各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)班,有力地提高了各經(jīng)營業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全知識和安全防范意識。全縣累計培訓(xùn)5000余人,如煤炭行業(yè)對從業(yè)人員的培訓(xùn),質(zhì)監(jiān)部門在《特種設(shè)備監(jiān)察條例》頒布后,組織對特種設(shè)備管理人員進行培訓(xùn),縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國家安監(jiān)局的文件精神,今年已對全縣非煤礦山、危險化學(xué)品經(jīng)營業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員共350人,進行安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn),并聘請市安監(jiān)局總工程師吳共嗚同志及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員講課,收到了較好的效果。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主對從業(yè)人員開展培訓(xùn),這些工作,對提高安全生產(chǎn)管理水平、糾正“三違”,夯實安全基礎(chǔ),預(yù)防事故發(fā)生,將起到很好的作用。
為提高全民的安全素質(zhì),我縣還認真開展了“安全生產(chǎn)月”和“百日安全竟賽”活動,縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動指導(dǎo)委員會和“百日安全竟賽”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了專門文件,要求各級、各部門、各單位認真組織,積極參與,并開展了電視講話,召集各有關(guān)職能部門組織大型車隊下鄉(xiāng)宣傳,進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識咨詢,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集鎮(zhèn)懸掛大型橫幅、宣傳標(biāo)語等多種形式的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動,使廣大干部群眾進一步提高對安全生產(chǎn)工作的認識,在全縣營造一個“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的良好氛圍。
四、采取過硬措施,確保政令暢通。
要切實抓好安全生產(chǎn)工作,杜絕重特大事故的發(fā)生,必須扎實抓好各項工作、嚴禁陽奉陰違、政令不暢。為確保《*各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責(zé)任制》落到實處,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位認真履行各自的安全生產(chǎn)責(zé)任,今年7月初,縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全縣安全生產(chǎn)工作督查的通知》,縣委政府授權(quán)縣委督查室、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個縣直單位進行了為期10天的安全生產(chǎn)督查,包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、黨政會議記錄、執(zhí)行縣委政府決定、應(yīng)急預(yù)案、日常監(jiān)管等方面的工作進行了全方面督查,形成了《*上半年安全生產(chǎn)工作督查匯報》,為進一步搞好下半年工作和實行全年目標(biāo)考核打下了基礎(chǔ),現(xiàn)正對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位全年安全工作情況進行綜合考評,擬對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別予以黃牌警告和通報批評。
為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的工作人員,認真履行監(jiān)職責(zé),嚴防重特大事故發(fā)生,我們特別注重發(fā)揮事故查處的警示作用。對今年洪山殿鎮(zhèn)中心煤礦2.23事故的4名有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律處分已經(jīng)落實;對去年“9.3”事故有關(guān)責(zé)任人的處理,也正在配合實施。這樣,使負有安全生產(chǎn)責(zé)任的有關(guān)干部時刻警惕,唯恐工作疏忽,釀成事故。
綜上所述,今年我縣安全生產(chǎn)工作雖然取得了較大成效,但也存在一些明顯不足,主要體現(xiàn)在:一是道路交通事故增多,有待采取有效措施遏止;二是整個安全工作基礎(chǔ)尚感薄弱,有待加強。
*年,除了繼續(xù)加大安全執(zhí)法力度,嚴格事故責(zé)任追究,營造嚴肅的安全生產(chǎn)氛圍外,準(zhǔn)備還著實以下三個方面開展工作:
一是全面強化安全責(zé)任,使基層感受壓力,激活動力。
自去年以來,縣政府及其職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任,已經(jīng)明確;鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任也基本明確。但村民、居民委員會等基層組織的責(zé)任尚未明確,尤其生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對安全生產(chǎn)“全面負責(zé)”的觀念仍然淡薄,自主性不強,自覺性差。今后必須通過層層強化責(zé)任,開成社會合力,將沉重的安全生產(chǎn)工作壓力貫注到基層,直至生產(chǎn)經(jīng)營單位,激活其工作動力,變被動為主動,變被迫為自覺,時刻感覺如履薄冰、如臨深淵、肩有千斤重擔(dān),不敢稍懈片刻,必須全力以赴,想方設(shè)法確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各項措施落到實處。
二是大力完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實現(xiàn)全程綜合監(jiān)管,消滅盲區(qū)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)局建立以后,縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已基本形成;鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站從單一的煤礦安全擴充到其他各行各業(yè),基本實現(xiàn)了全幅面、全方位監(jiān)管。下一步的工作,是要在選好各責(zé)任區(qū)兼職安監(jiān)員的同時,狠抓生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部監(jiān)管機構(gòu)的建立和監(jiān)管人員的配備,并賦予相應(yīng)辦事權(quán)限,確保安全生產(chǎn)工作事事有人管,人人有事做,達到上下協(xié)調(diào),綜合實施,全程監(jiān)管,真正實現(xiàn)“橫向到邊,縱向到底”,完全消滅安全生產(chǎn)盲區(qū),防止因監(jiān)管不到位而發(fā)生安全事故。
三是認真夯實工作基礎(chǔ),全力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。
一、生產(chǎn)任務(wù)完成情況
(一)養(yǎng)護質(zhì)量
截止第三季度,養(yǎng)護質(zhì)量優(yōu)良路率達83.66%。
(二)日常養(yǎng)護
1、完成路基整修1070km,開挖疏通邊溝298 km,整修綠化平臺458568 m2,整修邊坡284km2,疏通涵洞1254道,清運垃圾78683m3,恢復(fù)沿線設(shè)施3125處,混料填補坑槽57563 m2,公路綠化 214.5 km。
2、完成路面油補坑槽56342m2,水穩(wěn)處理翻漿7753m2,路面銑刨6528 m2,處理沉陷、車轍11839 m2,人工刷油386874m2,機械灌縫54856m2,罩面284450 m2/44.123 km。
3、沿線設(shè)施:里程碑、百米樁、橋欄、護墩、標(biāo)志、警示樁、面包石、輪廓樁、隔離設(shè)施等全部恢復(fù)、完善。
4、完成特色路段創(chuàng)建 130km。
(三)養(yǎng)護工程
1、完成路面改造工程96.246公里,完成投資21526萬元;
2、完成中修罩面工程44.123km,完成投資272萬元;
3、危橋改造工程10項,其中完成跨年度實施6項,11年計劃實施4項,現(xiàn)正在施工階段;
4、水毀恢復(fù)工程完成31項,完成投資74.6萬元;
5、綠化工程完成214.5公里,完成投資143萬元。
二、主要做法
(一)以“全面、全季節(jié)、全周期、長壽命、低成本的科學(xué)養(yǎng)護觀為指導(dǎo),穩(wěn)步推進“十大養(yǎng)護理念”
1、完善細化方案,把日常養(yǎng)護工作納入“科學(xué)、規(guī)范、有序”的管理范疇健康運行。根據(jù)省局養(yǎng)護工作要求,我們年初就制定完善了《2011年養(yǎng)護工作思路和打算》及《2011年養(yǎng)護工作實施方案》,堅持抓好日常養(yǎng)護工作不放松,建立全方位、多層次的集路基、路面、橋梁、防護工程為一體的預(yù)防性養(yǎng)護體系:根據(jù)干線公路技術(shù)等級和公路狀況,細化養(yǎng)護考核方案,按照“區(qū)別對待、優(yōu)先保暢、打造亮點、逐步推進、創(chuàng)建特色、提升品位”的原則,實行“重點”、“一般”、“保持”、“特色路段”分級養(yǎng)護管理;二是從日常養(yǎng)護、路基養(yǎng)護、路面養(yǎng)護、文明路建設(shè)、特色路段創(chuàng)建、水毀預(yù)防及搶修、養(yǎng)護技術(shù)比武及創(chuàng)新、養(yǎng)護投入、方案制定及報表等十個方面,建立科學(xué)完善的考核機制,通過不定期巡查和階段考核,對全局養(yǎng)護工作中存在的問題及不規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)行為及時提出整改意見,受檢單位簽字認可,根據(jù)考核評分細則進行排隊并通報全局,使考核工作更加公平、公正,對全局養(yǎng)護工作起到了積極的推動作用。
2、科學(xué)分類,辨證視之,區(qū)別對待,創(chuàng)新養(yǎng)管,把全年養(yǎng)護管理工作納入“改革、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展視野全面推進。按照預(yù)防性、精細化養(yǎng)護要求,我們針對不同路況采取“科學(xué)分類,辨證施治,區(qū)別對待,對癥下藥”的辦法進行養(yǎng)護:重點路段---堅持重點養(yǎng)護,重點投入,優(yōu)先保暢,做到路面無病害、路基無缺陷、沿線設(shè)施完好,確保達有優(yōu)良等路標(biāo)準(zhǔn);一般路段---堅持做到路面無坑槽、路基保穩(wěn)定,沿線設(shè)施齊全完好;薄弱路段---采取保持性養(yǎng)護,做到路面填補平整,路基穩(wěn)定無缺陷,沿線設(shè)施基本完好;特色路段---堅持高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護,因地制宜,自力更生,突出特色、亮點。在投資力度上,我們拿出養(yǎng)路費投入的50%用于預(yù)防性養(yǎng)護,同時加大考核力度。路基養(yǎng)護我們以保障安全暢通和提升品位為目標(biāo),以夯實基礎(chǔ)、預(yù)防為主、提高技能、講求實效為原則,注重管理水平的提高和創(chuàng)新。在組織形式上,按照分組作業(yè),掛牌養(yǎng)護,路段劃分,分類治理的辦法將任務(wù)分解到人,明確工作標(biāo)準(zhǔn)、時間、承包費用,細化合同條款,通過精細化養(yǎng)護來提升公路服務(wù)水平,實現(xiàn)養(yǎng)護工作的新突破: 全局95%以上管養(yǎng)線路路基全部高標(biāo)準(zhǔn)整修到位,邊溝順暢無堆積,內(nèi)外邊坡線形順適,綠化平臺及路肩平整無垃圾,服務(wù)環(huán)境大大改善。路面養(yǎng)護我們以提高路面平整度為突破口,加強預(yù)防性養(yǎng)護,突出一個“早”字,狠抓一個“細”字,體現(xiàn)一個“精”字。春融期即對路況進行認真調(diào)查評定,根據(jù)不同病害種類,制定對應(yīng)的養(yǎng)護對策:裂縫類路面進行機械灌縫和刷油罩面處理;局部沉陷、翻漿路段進行一次性挖補處治;路面坑槽做到“補早、補小、補好”;路面車轍采用銑刨機和微表技術(shù)處理,有效防止了路面病害的進一步擴大,確保了路況的穩(wěn)步提高。
3、堅持人本服務(wù)理念,橋涵養(yǎng)護成為全年養(yǎng)護工作“保暢保通保安全”的新亮點。在橋涵養(yǎng)護方面,我們堅持以人為本,服務(wù)至上,安全第一的理念,進一步加大養(yǎng)護管理力度,建立健全橋梁養(yǎng)護工程師制度,認真落實橋梁養(yǎng)護工作制度和危橋責(zé)任制度,加強橋涵的日常檢查工作,健全橋涵管理檔案,同時加大危橋檢測管理力度,對三類以下橋梁實行分級管理,建立由行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),技術(shù)員監(jiān)管,一橋一名養(yǎng)護工人和一名路政管理人員的管理責(zé)任制,做到養(yǎng)護人員每日一巡查,技術(shù)人員每月一檢測,經(jīng)常檢查和定期檢查相結(jié)合。在階段考核方案中,我們將橋涵養(yǎng)護作為單獨考核項目進行考核,安排專人負責(zé),定期巡視檢查橋涵結(jié)構(gòu)有無破損現(xiàn)象,認真填寫橋涵經(jīng)常檢查記錄表,做到精修細養(yǎng),確保安全暢通,杜絕了養(yǎng)路不養(yǎng)橋現(xiàn)象的發(fā)生。5月6日至5月25日,分局組織相關(guān)人員對我區(qū)112座橋梁進行了普查和數(shù)據(jù)采集工作,完成了橋梁管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新,補充和完善了橋梁技術(shù)檔案,為橋梁養(yǎng)護與管理工作進一步科學(xué)化、規(guī)范化奠定了良好基礎(chǔ)。結(jié)合路基養(yǎng)護對所有涵洞進行全面清理疏通,所轄路線范圍內(nèi)95%的涵洞全部暢通,洞內(nèi)無淤積,八字翼墻、進出水口處整修到位,破損構(gòu)件及時修復(fù),保證了汛期涵洞使用功能的正常發(fā)揮。
4、創(chuàng)樹河?xùn)|公路文化品牌,特色養(yǎng)護成為我局養(yǎng)護傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有機載體,并在不斷地傳承、創(chuàng)新、發(fā)展中,進一步鞏固、擴大和延伸。隨著近年來公路大規(guī)模改造和薄弱路段的徹底治理,干線公路整體服務(wù)水平顯著提高,為了適應(yīng)新形勢、新任務(wù)及全社會對公路服務(wù)質(zhì)量的要求,我們在“理念創(chuàng)新、精度提升、細節(jié)突破”上下功夫,細化特色養(yǎng)護實施細則,對路基、路面、橋梁、沿線設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線、綠化等6項內(nèi)容提出了更具體、更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。通過對綠化平臺的清理、整修,邊溝的開挖、疏通,路基內(nèi)、外邊坡的整修,涵洞的疏通清理,設(shè)施構(gòu)造物的恢復(fù)刷新,使特色路段達到了整齊劃一、別具一格的效果。在達到精細化養(yǎng)護的基礎(chǔ)上,各單位又結(jié)合各自實際,因地制宜,自力更生,通過對過村路段增設(shè)隔離設(shè)施,利用地形、就地取材,增設(shè)卵石蝶式邊溝,設(shè)置宣傳標(biāo)語,以園林、園藝綠化、公路文化為載體,采用喬木、灌木對平臺、邊坡進行綠化、美化,增設(shè)綠化、美化景點等,實現(xiàn)人與路、路與自然的和諧統(tǒng)一,突顯了特色養(yǎng)護的亮點,提升了特色路段的品位,充分展示出和諧公路、安全公路、綠色公路的文化內(nèi)涵,成為公路文化一道亮麗的風(fēng)景線。
5、以開展養(yǎng)護技術(shù)比武等活動為載體,使科技創(chuàng)新成為全局養(yǎng)護工作奮力前行的不竭動力和智力支持。我們以省廳、省局“科教興路”戰(zhàn)略部署為指針,于8月18日在萬榮段成功舉辦了全市干線公路養(yǎng)護技術(shù)比武活動,并以此為契機,在全分局大力構(gòu)筑“敢于嘗試,勇于創(chuàng)新,寬容失敗,追求成功,開放包容,崇尚競爭,富于激情,力戒浮躁”的創(chuàng)新機制。按照“成本最低化、消耗最小化、質(zhì)量最優(yōu)化、效能最大化”的原則,積極研發(fā)推廣應(yīng)用經(jīng)濟適用、機動靈活、操作簡便的養(yǎng)護機具和科學(xué)、規(guī)范、快捷的養(yǎng)護新技術(shù),今年共完成養(yǎng)護創(chuàng)新項目8項,使我局基本實現(xiàn)了從“粗放型管理”到“集約型管理”轉(zhuǎn)變,從“機具購進”到“機具創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”,從“星星之火”到“萬紫千紅”轉(zhuǎn)變,三大轉(zhuǎn)變不僅彰顯了我局自主創(chuàng)新的成效,而且進一步激發(fā)了全局創(chuàng)業(yè)熱情,釋放了全局發(fā)展活力,讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流,讓一切能夠催生文明和諧的行為和成果在公路養(yǎng)護的各個領(lǐng)域輻射延伸。
6、注重安全管理,使全年養(yǎng)護工作在安全的的軌道上扎實前行。安全是政績、安全是效益,安全關(guān)系著人民群眾的切身利益,是實現(xiàn)養(yǎng)護工作科學(xué)發(fā)展的核心所在。因此,我們把安全生產(chǎn)作為全年養(yǎng)護工作基礎(chǔ)工程來抓。在全面落實養(yǎng)護工作目標(biāo)的同時不放松安全生產(chǎn)的管理,繼續(xù)推行“三全養(yǎng)護”的管理模式。一是加強全面養(yǎng)護。在養(yǎng)護生產(chǎn)實踐中,我們在注重路面養(yǎng)護的同時,對路基及附屬排水設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌、危險路段、急彎陡坡、安保設(shè)施等養(yǎng)護也進行了加強和整治,特別是橋梁的維修改造,我們堅持“三優(yōu)先”(優(yōu)先安排經(jīng)費、優(yōu)先安排技術(shù)力量、優(yōu)先安排處治時間)的原則,狠抓“三個責(zé)任制”(三個一責(zé)任制、責(zé)任追究制、一票否決制)的落實,用最短的時間處治恢復(fù)水毀垮塌、滑坡等路段,確保公路安全暢通。二是加強全周期養(yǎng)護。我們根據(jù)各類路面不同壽命周期制定不同的養(yǎng)護方案:對于新建設(shè)路面,重點放在消除建設(shè)缺陷、配套設(shè)施完善功能上;對于設(shè)計壽命中期的路面,重點放在預(yù)防性養(yǎng)護措施的落實上;對于設(shè)計壽命后期的路面,重點放在大中修質(zhì)量控制上。三是加強全季節(jié)養(yǎng)護。根據(jù)公路養(yǎng)護季節(jié)的特點,做到重點路段精心養(yǎng),水毀路段及時養(yǎng),薄弱路段不棄養(yǎng),預(yù)防養(yǎng)護與日常養(yǎng)護的緊密結(jié)合,為公路的安全保障奠定了基礎(chǔ)。
7、“當(dāng)好先行官,服務(wù)老百姓”,堅持行業(yè)承諾,服務(wù)地方發(fā)展。“當(dāng)好先行官,服務(wù)老百姓”是李盛霖部長做出的行業(yè)承諾,也是我們養(yǎng)護工作追求的終極目標(biāo),因此,我們始終堅持“以人為本,服務(wù)社會”的理念,把養(yǎng)護工作的重心始終放在滿足人民群眾出行的實際需求上。一是在改善群眾出行質(zhì)量上,根據(jù)省局安全生產(chǎn)專項整治工作要求和安排,結(jié)合分局養(yǎng)護生產(chǎn)實際,制定了干線公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)專項整治工作方案,對公路標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施的維護與管理情況、干線公路急彎、陡坡、視距不良、路側(cè)險要、平面交叉等危險路段的整治情況進行了摸底調(diào)查,各單位建立健全了道路安全隱患整治檔案,對可能存在的安全隱患采取了相應(yīng)的防范措施。完善了道路標(biāo)志標(biāo)線,提高了“三個服務(wù)”水平。二是加強薄弱路段養(yǎng)護,對薄弱路段責(zé)成各養(yǎng)護單位成立以段長為組長、分管養(yǎng)護副段長為副組長的養(yǎng)護分隊,全面加強薄弱路段的養(yǎng)護和巡查工作,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,確保公路安全暢通。三是做好節(jié)假日安全保暢工作。制定節(jié)日期間干線公路保暢和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,做到“機構(gòu)、人員、物資”三到位,重點路段、出省通道和主要運力通道實行日巡路制度和24小時值班制度,及時掌握道路通行情況,消除安全隱患,保證道路暢通。加強節(jié)日值班管理,堅持24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,保障信息渠道暢通。為廣大群眾假日出行提供了良好的道路通行條件。
(二)強化管理水平,實現(xiàn)“三突破”,打造“雙百”工程(百分之百優(yōu)質(zhì)工程和百分之百廉政工程),爭創(chuàng)全省一流
今年是我分局實現(xiàn)十一五規(guī)劃總體目標(biāo)攻堅奪隘的關(guān)鍵一年,也是完成以大運路為龍頭96公里建設(shè)任務(wù),向省廳、省局交份滿意答卷的考量之年。為此,我們凝聚全局合力,突破三項建設(shè)理念,鎖定“雙百”工程,瞄準(zhǔn)“爭創(chuàng)全省一流”的建設(shè)目標(biāo),按照年初職代會上提出的“質(zhì)量零缺陷、安全零事故、廉政零違紀(jì)、速度超常規(guī)、管理創(chuàng)品牌、工程塑文明”六大要求,以“不破樓蘭誓不還”的決心統(tǒng)一思想,振奮精神,倒排工期,背水一戰(zhàn),優(yōu)質(zhì)高效地完成了各項建設(shè)任務(wù)。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),形成強有力的組織保障。為了實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo),我們一開始就把建立精干、高效、廉潔的項目部放在首位,不斷完善內(nèi)部機構(gòu),建立了工程管理、工程技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)督、綜合保障等管理體系,并抽調(diào)有多年工程建設(shè)經(jīng)驗的技術(shù)人員組成了監(jiān)管處,以完善有效的科學(xué)管理體系形成“經(jīng)理抓處室、處室抓監(jiān)理、監(jiān)理抓工程”的管理模式。各施工單位緊緊圍繞“提高科學(xué)決策能力,提高一線服務(wù)能力,提高問題應(yīng)變能力”這一指導(dǎo)思想,想工程建設(shè)之所想,急工程建設(shè)之所急,組建最優(yōu)的技術(shù)力量和管理隊伍充實到管理層形成攻堅合力,全體筑路員工充分發(fā)揚“凝聚力的合作精神,拼搏奉獻的創(chuàng)業(yè)精神,敢為人先的創(chuàng)新精神和追求卓越的創(chuàng)優(yōu)精神”,全局上下在項目部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,上下一條心,左右“一盤棋”,為打造“雙百工程”,爭創(chuàng)“全省一流”奠定了堅實基礎(chǔ)。
2、思想解放,理念創(chuàng)新,“三項突破”建精品。為了把今年的工程建設(shè)成為“百分之百優(yōu)良工程和百分之百廉政工程”,爭創(chuàng)“全省一流”品牌,我們站在打造負責(zé)任行業(yè),親民、為民,服務(wù)于民的戰(zhàn)略高度,全面提升公路建設(shè)理念,把路面改造與提升分局綜合發(fā)展水平向全市乃至全省展示我們精神文明窗口的有機載體結(jié)合起來,與創(chuàng)建“以人為本,以車為本,共建和諧社會”的負責(zé)任精神結(jié)合起來,與打造“安全公路、環(huán)保公路、綠色公路、文明公路、科技公路”結(jié)合起來,全面實現(xiàn)“路面平整度、矮擋墻、綜合治理”三項新突破,為了把“三項突破”貫穿于建設(shè)的全過程,我們于7月15日在候風(fēng)線召開了全局養(yǎng)護工程推進會,通過觀摩了永濟段項目部建設(shè)、矮擋墻、水穩(wěn)基層施工現(xiàn)場,聞喜段村鎮(zhèn)路段特色治理施工現(xiàn)場,并以此為契機,帶動全體施工單位強化管理行為,規(guī)范施工工藝,明確工作目標(biāo),為全局創(chuàng)精品工程起到了引領(lǐng)推動作用。
3、抓好四個方面,把好五個環(huán)節(jié),科學(xué)管理保質(zhì)量。等級標(biāo)準(zhǔn)高、交通流量大、技術(shù)要求高是今年路面改造工程的特點。為此,我們在強化管理上,從以下四個方面抓起:一是以制度化作保障,按照已有的《分局路面大修工程管理機構(gòu)設(shè)置及職能劃分》、《項目管理辦法》、《質(zhì)量控制要點》、《廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定》等系列規(guī)章制度,把96公里路面大修工程置于有章可循的管理之中。二是以流動檢測為手段,我們抽調(diào)技術(shù)專家成立了質(zhì)量監(jiān)管處,下設(shè)兩個小組,配備精良設(shè)備,實施全天動態(tài)巡查,及時地把質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài),使整個工程建設(shè)質(zhì)量時時處于嚴密的受控狀態(tài)。三是以強力督導(dǎo)為杠桿,為了及時排解工程建設(shè)中的難題,我們分局項目部班子成員帶領(lǐng)工管處、技術(shù)處,計劃財務(wù)處等相關(guān)部門以周查和旬查的形勢,堅持做到了“情況在一線掌握,決策在一線形成,措施在一線落實,感情在一線融洽,矛盾在一線化解”的一線工作法,促使工程建設(shè)順利進行。四是以“樣板工程”來引路。每個分項工程開工前,都選定工程樣板,在檢測數(shù)據(jù)、觀感質(zhì)量均達優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)前提下,組織各合同段參觀學(xué)習(xí),全線推廣。在抓好四個方面的同時,我們嚴把六個環(huán)節(jié):一是嚴把原材料進場關(guān) ,不合格的材料堅決不準(zhǔn)進場;二是嚴把人員、機械設(shè)備關(guān),確保以一流機械和最優(yōu)隊伍投入施工;三是嚴把施工工藝關(guān),從“精、細、美”著手,嚴格把握內(nèi)外在質(zhì)量,規(guī)范施工工藝,究善操作程序,把好關(guān)鍵環(huán)節(jié);四是嚴格按變更、計量支付程序,確保投資和效益目標(biāo)實現(xiàn);五是強化工程質(zhì)量控制,嚴格執(zhí)行監(jiān)理旁站,加強自檢、抽檢和檢測驗證,確保施工質(zhì)量萬無一失。
4、危橋改造全面展開,安全養(yǎng)護縱深延伸。在危橋改造工程建設(shè)管理過程中,我們堅持以“人民利益為最高利益,以道路安全暢通為最高準(zhǔn)則”,全面貫徹落實全壽命理念,把危橋改造工程作為“民心工程”、“政治工程”和“生命工程”來抓。分局成立了以局長丁惠民為組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),上下一心,共克難關(guān),先后完成6項危橋改造加固(跨年度項目),剩余3項正在建設(shè)中。通過危橋改造,不僅大大改善了我市干線公路通行環(huán)境,而且培養(yǎng)出了一批橋梁施工技術(shù)骨干。
三、存在問題及建議
(一)養(yǎng)護方面
1、養(yǎng)護手段落后,缺乏與目前大范圍混凝土路面相配套的養(yǎng)護機械,建議省局加大養(yǎng)護中心的建設(shè)和養(yǎng)護機具配置力度。
2、近年來公路新建設(shè)里程不斷增加,安保工程和綜合治理實施力度較大,公路沿線設(shè)施不斷增多,維護和粉刷投入費用較大,增加了養(yǎng)護成本,給養(yǎng)護帶來困擾,請省局給予考慮。
3、組織大家走出去,學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗,提升養(yǎng)護理念和管理水平。
(二)工程方面
1、各項工程安排較晚,給施工帶來許多方面的消極影響,特別是雨季施工,對工程質(zhì)量和進度影響尤為嚴重,且造成建筑材料供需緊張,材料價格漲幅較大,建議上級能夠及早安排,已免錯過最佳施工季節(jié)。
2、個別施工路段因不能完全中斷交通,行車干擾嚴重,增加了工程管理難度,建設(shè)費用加大,影響基層成型效果。