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以黨的“十七大”和四中全會精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,堅持“安全發展”的原則和“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,緊緊圍繞市委市政府關于安全生產工作的決策部署和政策措施,以“治理隱患、防范事故”為核心,通過狠抓安全責任落實,健全安全管理長效機制,深入開展安全隱患排查整治,著力提高安全管理本質水平,全力杜絕重特大事故,減少一般事故,努力把我局安全生產工作穩步推上新臺階。
根據這一指導思想和工作目標,2010年,我局將重點抓好以下八個方面的安全生產管理工作:
一、繼續堅持安全第一的指導思想,把它始終貫穿到城管各項業務工作之中
在開展每一項工作時,都要考慮到安全責任是否落實,安全措施是否到位。特別是在組織重大活動時,一定要首先認真做好安全評估。在開展工程建設的時候,一定要與監理方和施工方簽訂安全責任書。在所有行政許可項目審批中,要制定嚴格的安全標準,強化安全監管力度。
二、狠抓安全隱患排查整治,及時消除各類安全隱患
繼續貫徹落實“天天巡查,一周一報,月月通報”的檢查辦法,建立健全隱患排查整治臺帳,切實做到對一般安全隱患發現后立即整改,對重大隱患限期整改,做到整改責任、整改期限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”。同時進一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度,嚴格實行重大隱患逐項整改驗收銷號制度。
三、進一步強化安全生產領導責任制和目標管理責任制
繼續實行安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”制度。認真落實與市政府簽訂的《安全生產管理目標責任書》的各項要求,與各單位簽訂新一輪責任書,層層抓好安全目標責任管理的落實。研究制定《安全生產崗位責任制及責任追究辦法》,進一步強化安全生產崗位責任和責任追究。完善考核機制,嚴格實施考核獎懲。根據各單位的工作實際,制訂安全生產年度考核量化指標,力求考核體系、方式創新,以發揮考核的科學管理作用,調動各單位爭先創優的積極性。推行黃紅牌警告制度,對轄區內發生傷人事故的的單位實行黃牌警告和責任倒查;對發生死人事故或較大事故的單位實行紅牌警告和責任倒查,其年度考核實行“一票否決”,并對相關責任人嚴格責任追究。
四、進一步完善安全長效管理機制使安全生產工作規范化、制度化、長效化,在新形勢下取得新突破
我們要不斷完善現有的各項規章制度和日常工作機制,重點完善安全員制度、安全督查制度、臺帳管理制度和各項安全操作流程。要完善應急預案。對《深圳市城管局安全生產事故突發事件應急預案》、《深圳市城管局防汛、防風、防旱突發事件應急預案》、《深圳市城管局道路橋梁突發事件應急預案》和《深圳市城管局垃圾體突發事件應急預案》等專項預案進行修訂。各單位也要根據形勢發展的最新要求,并結合本身的實際進行修訂。
五、突出重點,抓好專項安全工作
進一步抓好防汛工作,認真治理山體滑坡的地質災害,對易澇路段、易滑坡路段加強檢查和加固。進一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度,繼續狠抓道路橋梁安全管理,確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續狠抓所屬物業的消防安全,防止發生各類消防事故。進一步強化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設施的安全防控,采取有力措施,確保安全運行。進一步抓好愛國衛生工作,加強防疫病物資儲備,通過技術創新等手段加強疫情防控,切實提高應對突發疫情事件的能力。:
六、繼續加大安全生產經費投入,增加安全保障力度
在每年度的財政預算中要安排安全生產專項資金,保障安全生產工作經費,并做到專款專用。改善安全生產條件,加強對從業人員和安全管理人員的勞動保護。做好安全物資儲備和安全防護工程、基礎設施設備及技術裝備建設,消防器材該換的要換,防護欄、防護墻該建的要建,設備該添置的要添置。
七、建設覆蓋全局系統的安全信息管理網絡系統平臺
充分利用信息和網絡技術,構筑安全管理電子政務、隱患排查整治、預案及應急管理、量化考核等綜合信息平臺,并能與市應急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進行共享,保證安全生產信息準確、快速傳遞和應急救援能夠快速啟動。
(1)設立機電礦長和機電總工程師職位。為進一步加強煤礦安全生產工作,大力推進煤礦安全治本攻堅,建立健全煤礦安全長效機制,堅決遏制煤礦重特大事故發生,國務院辦公廳以〔2013〕99號文下發了《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》,要求從事煤炭生產的企業必須有相關專業和實踐經歷的管理團隊。煤礦必須配備礦長、和分管機電的副礦長,以及負責機電運輸工作的專業技術人員。礦長、分管機電的副礦長必須具有安全資格證,且嚴禁在其他煤礦兼職;專業技術人員必須具備煤礦相關專業中專以上學歷或注冊安全工程師資格,且有3年以上井下工作經歷。國務院對煤礦安全管理和專業技術人員的要求非常明確和具體,按照規定配備和設置人員,建立健全以機電礦長為第一責任人、機電總工程師為技術責任人的礦級專業領導機構,是煤礦機電運輸專業工作有序組織開展的基本保證。對大型的和裝備水平高的現代化礦井,還應按照需要,或設置分管運輸工作的礦長和總工程師。
(2)成立具有管理職能的機電運輸部門。礦井機電運輸管理部門是實施專業生產和安全管理的第一工作平臺,是機電運輸專業管理工作主要實施機構,應結合礦井的實際情況進行人員設置,并賦予職能。部門應設置一名正職和若干副職的行政負責人員,能夠有保證地承擔職責范圍內的管理工作,按照礦井系統裝備情況,配備充足分管技術工作的工程師,負責具體的技術管理工作,要按照業務需要,配備其它工作人員,完成具體的事務性工作。機電運輸管理部門既要完成礦井主要機電運輸系統安全運行的安全管理工作,還要承擔對礦井區隊專業工作的檢查和指導,是礦井機電運輸安全管理工作的中堅力量。
(3)建立專職的專業小組。一直以來,機電專業組是煤礦機電工作的重要基礎,專業組的工作直接影響著全礦井的機電運輸工作水平,專業組應實行專職化,數量上應涵蓋機電部門的主要業務,人員的技術素質達到〔2013〕99號文的要求。
2健全規章制度
煤礦安全生產規章制度是安全生產管理的標準和規范,是國家安全生產法律、法規的延伸。煤礦要根據國家安全生產法律、法規,結合本單位的實際,建立、健全各類安全生產規章制度,使安全生產的各項工作都有章可循。規章制度既要與本單位的安全生產系統實際相對應,能為本單位的安全生產起到規范作用,又要與本單位的人員素質和傳統習慣相適應,對安全工作起到推動作用。
(1)建立職責明確的崗位責任制。《安全生產法》規定:生產經營單位的安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。按照法律要求,從機電礦長、機電總工程師,到機電運輸部門的負責人、技術主管以及其它工作崗位,都應按照工作要求,合理、科學地制定各崗位工作職責,明確相互之間的工作關系,達到職責不重疊、無縫隙,整體工作全部覆蓋。使全體從業人員都知道“誰應干什么”或“什么事應該由誰干”,避免應干的事沒有人干,互相推諉,做到各在其位、各司其職、各盡其責。
(2)健全符合礦井實際情況的專業管理制度。按照礦井機電運輸系統和裝備的實際情況,從保證系統、裝備長期安全穩定運行考慮,建立從系統設備采購、到貨驗收、安裝、投運以及日常維護、檢修等一系列管理要求,明確什么人(崗位)、做什么事、什么要求及相關責任等,每項工作都應該有流程,完成情況有記錄,能夠實現閉環管理。規章制度應結合實際情況及時進行修訂和完善。
(3)制定具有針對性和操作性強的操作規程。對重要系統和裝備的正常操作,要根據其性能和特點,制定具體操作程序和方法,明確工作人員操作時應“怎樣干”,規范操作人員的操作行為,避免因不安全行為而導致發生事故或發現不了潛在的隱患。礦井操作規程的目錄應納入制度管理范圍,操作規程應按照規定的程序進行審核和批準,并對操作者進行培訓,操作人員必須熟練掌握。操作規程一旦制定,未經約定的工作程序審批,任何人不可擅自修改和變更操作,還應針對操作規程制定特別措施,應急處理操作失誤引起的異常情況,操作規程應簡練易記,便于操作者掌握,并設在現場操作方便看到的位置。
3配備完善管理手段
(1)搭建資料共享平臺。機電運輸系統所涉及的設備多,圖紙、資料種類繁雜,有的資料使用期限長而且頻繁,不易個人保管存放。對重要的資料進行科學管理,是機電運輸管理工作的重要組成部分。機電運輸管理部門內應建立檔案室,設專人對共用資料、設備檔案、相關報告和工作計劃等進行規范管理,實現資料共享。
(2)建立學習交流通道。當今社會科學技術發展日新月異,先進的管理理念不斷推陳出新,政策、法規、標準不斷更新,及時掌握和學習新技術、新規定和新要求,是任何人都需要解決的問題,安全管理工作更需要如此。因此應建立一種學習機制,在機電運輸管理團體內,定期進行學習、溝通和交流,及時了解和掌握最新的、多層面的信息動態,在內部及時最新的技術信息,使團隊內的每位成員工作方法和思路都能與安全發展的要求相適應。
(3)配備檢查試驗儀器裝備。設備系統現代化程度越來越高,維修、保養、檢查的要求也越來越高,僅靠簡單的工具和普通的儀器儀表難以滿足管理工作需要。應不斷更新、升級安全檢測手段,對重要的系統和裝備使用專用的儀器儀表進行檢查、檢測,準確采集數據,及時發現問題,確保工作質量。
4用好外部資源
(1)認真接受安全監管監察部門的業務指導。政府安全監管監察部門按照法律、法規和相關標準進行對企業進行安全檢查,發現的問題是違反了安全的基本要求,問題的存在對安全已經造成影響,是必須要解決的問題。這些問題有的是企業沒有意識到的,自己發現不了的,是習慣性問題;有的問題是管理工作不到位,應該發現而沒有發現的。因此,正確對待安全監察工作,深入分析問題存在的原因,不斷調整安全工作關注點和現場管理的切入點,及時消除事故隱患,不斷提升安全工作水平。
(2)積極配合安全中介機構的技術服務。安全中介機構按國家規定要求開展工作,所使用的儀器儀表比較先進,人員對系統熟悉,操作能力強,能夠客觀地對系統和裝備進行檢測和判定,通過配合安全中介的技術工作,可實現對本單位日常檢查檢測工作的比對,確認自身工作的準確性。另外應對發現的問題及時消除,以達到外委檢測檢驗的目的。
(廣東省貿易職業技術學校,廣東 廣州 510507)
摘 要:任何一個涉及旅游的安全事故,都可能給旅游者的生命財產造成重大損害,都可能使旅游業遭受重大挫折。因此旅游安全生產是旅游業的生命線,事關旅游業的持續穩定發展。因此必須把“旅游安全生產”擺在首位,時刻警惕依法抓好旅游安全,杜絕安全生產事故發生。本文再次基礎上對旅游業安全生產管理的現狀進行了詳細的分析,從而找出其原因,最終總結出旅游業安全生產的建設性措施。
關鍵詞 :旅游;安全生產;對策
中圖分類號:F590
文獻標志碼:A
文章編號:1000-8772(2014)16-0188-02
1.旅游業安全生產管理是旅游業健康發展的核心問題
根據聯合國工業發展組織統計報告:2012年中國國內生產總值(GDP)為519322億元,2012年我國人均GDP達到了6100美元。作為一個發展中大國,目前中國社會的發展已然跨越了人均GDP1000-3000 美元的轉型關鍵時期。國外的發展經驗表明,這時,社會已經進入結構錯動、問題增多、秩序失范、風險易發的時期,而這個時期也往往是生產安全事故的易發期和高發期。其次目前我國旅游業安全生產資源保障水平較低;現行旅游業安全生產運行機制與現行市場經濟體制還有許多不相適應的地方;旅游業安全生產執法環境有待改善,執法、監督、監察、管理手段有待加強。旅游業安全生產法律法規體系不建全與《安全生產法》、《旅游法》相配套的法規有待完善;旅游業安全生產法規執行不嚴、落實不力;全社會安全生產法制觀念有待加強。與一些國家相比我國的旅游業安全生產監管力度不強;旅游業安全生產的執法部門多出,關系需要理順,執法與管理職能需要協調;安全監察缺乏有效的技術保障手段等等問題,這是影響旅游業健康發展的核心因素,因此研究旅游安全生產是保證旅游生命線的核心問題。
旅游業能否安全生產事關遏制旅游事故發生、實現旅游安全形勢持續穩定發展,旅游業健康發展的重要命題。但是從旅游安全生產實踐上來看缺乏有效機制,從系統理論上來看缺乏針對性的研究,沒有從根本上解決旅游安全生產的問題。所以本課題對旅游安全生產的研究將彌補這一空白,真正做到從實踐到理論,從理論指導實踐,做到有章可依。
2.旅游安全生產的內涵與管理目標
(1)旅游安全生產的基本內涵
旅游業,國際上稱為旅游產業,是憑借旅游資源和設施,專門或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等六個環節的綜合性行業。是以旅游資源為憑借、以旅游設施為條件,向旅游者提供旅行游覽服務的行業。旅游業務要有三部分構成:旅游業、交通客運業和以飯店為代表的住宿業,它們是旅游業的三大支柱。
旅游安全生產是指旅游企業員工在勞動生產過程中的人身安全、設備和產品安全,以及交通運輸安全等。基本內涵就是指在旅游企業生產經營活動中,為了避免造成人員傷害和財產損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施,以保證從業人員的人身安全,保證生產經營活動得以順利進行的相關活動。
概括地說,旅游業安全生產是指采取一系列措施,使生產過程在符合規定的物質條件和工作秩序下進行,有效消除或控制危險和有害因素,無人身傷亡和財產損失等生產事故發生,從而保障人員安全與健康、設備和設施免受損壞、環境免遭破壞,使生產經營活動得以順利進行的一切行為。
3.旅游安全生產現狀與挑戰
(1)旅游安全生產現狀
從2008-2012年年,旅游業安全形勢總體趨好。總體上,由于旅游業的快速發展,旅游突發事件總量同比上升但死亡人數出現下降,交通事故仍是旅游突發事件的主要類型,涉外旅游安全保障壓力仍不斷增大。2008-2012年我國旅游安全形勢表現出如下特征:
從旅游分支行業來看,旅游住宿業安全突發事件呈現以傳統安全突發事件為主,顧客或社會第三方的極端行為成為旅游住宿業安全突發事件的新隱患,尤其是黃金周階段,旅游住宿業安全事件發生率較高。2009年十一黃金周全國假日辦共受理游客投訴334件,其中:旅游住宿的54件;旅游餐飲業的安全突發事件類型與特征明顯,據統計我國每年食物中毒的人數約為20-40萬人,其中有70%來自餐飲行業,據國家旅游局網站消息,2013年1至7月全國發生30余起旅游餐飲安全事故,共涉及游客1200余人,針對今年以來旅游餐飲安全較為嚴峻的形勢,旅游局日前下發《關于進一步加強旅游餐飲安全工作的緊急通知》,要求各地要高度重視旅游餐飲安全工作,加大對旅游餐飲安全的管理和監控力度;旅游交通業的道路交通事故數量與傷亡人數仍居首位,據統計2010年以來,河南省內特大、重大公路客運交通事故的頻發及造成重大人員傷亡的問題早已引起從地方各級政府的高度重視,而其中涉旅客運交通事故比例不斷攀升的事態和觸目驚心的傷亡數字已給我省旅游業的發展造成一定影響。
從分類型旅游突發事件來看,涉旅自然災害頻次、強度與損失較高;涉旅事故災難未得到有效遏制,自駕游、包車旅游、以“驢友”為主體組織的登山探險運動、以水上運動等導致的事故災難呈增長趨勢。據2011年度河南省戶外事故調查顯示2010年統計在案的是事故19起,死亡5起,而2011年戶外事故上升到27起最新的2012年的數據顯示,戶外事故依然是居高不下,但因此導致死亡人數卻高達21人,為歷年來最高。;涉旅公共衛生安全事件以食物中毒和傳染病疫情為主;涉旅社會安全形勢依然嚴峻,防控難度加大。
從安全管理形勢來看,旅游主體的安全意識不斷提升,旅游安全責任 使命逐步增強,旅游市場秩序逐漸規范,旅游應急管理水平不斷提高,旅游安全保障逐步夯實。
(2)旅游安全管理面臨的挑戰
①經濟社會結構變革帶來的挑戰
從宏觀上看,“十二五”時期,受全球氣候變化、生態環境變化和人為活動等因素影響,我國自然災害進入多發頻發期,安全生產領域長期積累的深層次、結構性和區域性問題仍很突出,安全生產基礎依然薄弱。此外,隨著我國經濟社會結構深刻變化,公共衛生事件、社會安全方面也出現一些問題,這些都是影響旅游安全的重要因素。
②旅游需求形式多樣化帶來的挑戰
從旅游行業本身看,旅游規模迅速擴大、旅游業行業特點決定和旅游者出游方式及出游行為日趨多元等因素,使旅游安全與保險工作面臨新形勢、新挑戰和新要求。
從客觀上分析,近年來,我國國內旅游、入境旅游、出境旅游規模大幅增長,2010年分別達到21億人次、5566萬人次和5739萬人次,已經成為全球第三大入境旅游接待國,亞洲最大的出境旅游客源國和全球最大的國內旅游市場;出境旅游目的地國家和地區已擴大到114個,中國游客幾乎遍布世界各地。旅游規模迅速擴大,增加了發生旅游事故的概率。
就旅游業行業特點而言,由于旅游業關聯度大、產業鏈條長、涉及環節多、抗風險能力弱,任何一個突發事件,都可能給旅游者生命財產造成重大損害,都可能使一個國家或地區的旅游業遭受重大挫折。
同時,目前我國游客正朝散客化、個性化發展,越來越多的游客選擇自駕游、自由行等出游方式,登山旅游、郵輪旅游、深度旅游等旅游產品以及高風險旅游項目興起。旅游者出游方式和出游行為日趨多元,使得安全監管和服務難度加大,增加了旅游安全風險。
③旅游行政管理帶來的挑戰
從主觀分析,部分地區旅游行政管理部門安全監管職責不清,工作中存在畏難情緒,旅游安全技術手段相對落后,對旅游保險的作用認識不到位也是影響旅游安全的重要因素。
面對新的挑戰,要充分認識旅游安全工作的長期性、艱巨性、復雜性和加強旅游保險工作的極端重要性,牢固樹立以游客為本、安全發展的科學理念,扎實做好旅游安全與保險各項工作,有效保障廣大游客生命財產安全,進一步樹立“中國是最安全的旅游勝地”的形象。
4.旅游安全生產的應對策略
(1)政府的領導責任及機制
當下出現的旅游安全生產問題已不局限于景點本身,游客不購物被導游恐嚇、游客隨團就餐后嘔吐腹瀉住院、旅游大巴司機疲勞駕駛導致安全事故……各種旅游安全問題背后折射出的是旅游安全管理問題的復雜。而旅游安全問題的解決需要多個部門的共同努力。旅游安全包括的游玩、交通、住宿、飲食分屬于不同部門監督管理,單靠旅游管理部門難度很大。專家認為,應在涉及旅游安全問題部門之間建立一種常態化的合作溝通監管機制。
隨著經濟社會的發展,新領域、新形式、新類型的旅游業安全生產問題不斷出現,如網絡信息安全、手機信息安全等,旅游業安全生產問題呈現出多樣化、新型化和個性化的趨勢,旅游者對旅游業安全生產的需求也日益迫切。有關專家認為,要應對日益增多的復雜的旅游業安全生產問題,必須建立起一個完整、統一的旅游業安全管理體系——建立一個統一的旅游業安全管理機構。
(2)強化企業的旅游安全生產的責任主體
企業安全生產主體責任的落實是現代企業管理體系的基礎。企業要實現發展突破,必須提高自身安全生產水平,實現安全管理、科學管理,才能真正實現安全生產形勢的持續穩定好轉。今后,要加強對夜班車、旅游包車和危險品運輸車輛的監督檢查,堅決依法行使行政許可權,把好運輸安全第一道關口,強化企業責任主體意識,落實企業安全生產責任制度,
(3)強化技術防范,實行市場準入制度
為了將旅游業安全生產問題扼殺在源頭,最重要的是政府相關產業部門,制定相應的市場準入規范,為旅游業的健康發展保駕護航。在實行市場準入制度,要實行“四決不”,一決不把旅游安全生產技術沒有經過市場驗證的堅決不予審批,二決不對沒有達到相應技術規范的產品準入審批,三決不對沒有取得相應的資格的人員準入審批,四決不以旅游活動參與者的利益為代價換取旅游業一時的發展。
(4)完善法律法規體系
用法律手段規范旅游市場,促進旅游業健康發展,是國際通行做法。客觀地說,河南旅游市場近年來發生了翻天覆地的變化,游客數量不斷攀升,旅游收入大大增加,管理創新逐漸增強,但也應該看到,旅游行業還大量存在著沉疴新疾,確已經到了用“重典”的時候。而這些原因正是旅游安全生產的重要影響因素,而這些影響因素的發生很大程度上就是旅游法律法規的不完善,因此要加強規范化管理,最重要的是要加快旅游法的出臺,旅游還是要走上法制化的道路,也要加大旅游執法的力度,結合“治亂用重典”的管理思維,能有效打擊各種違法行為,維護廣大游客和旅游經營者的合法權益。完善法律法規體系,旅游安全生產問題,做到有法可依,有章可循
參考文獻:
[1] 鄭向敏.旅游安全概論[M.北京:中國旅游出版社,2009.
[2] 鄭向敏,謝朝武.旅游安全藍皮書:中國旅游安全報告(2012版)[M].北京:社會科學文獻出版社,2012.
關鍵詞:一線員工 技能人才 人才隊伍 培訓與培養
前言:技能人才是電力企業人才隊伍的重要組成部分,是企業發展的重要助推器。近年來,廣東電網公司經歷了一系列改革,人才結構發生了比較大的變化,出現人才結構不盡合理,特別是出現了一線技能人才嚴重不足,針對這種情況,對一線技能人才的培養,特別是高技能人才的培養是公司人才戰略的重中之重。在具體工作中,科學創新實踐、多措并舉,強化一線員工培訓與培養,促進技能人才隊伍建設,增強了公司核心競爭力。
1.技能人才隊伍現狀
近年來,公司由于經歷主輔分離,廣深分離,農電體制改革使人才結構發生了比較大的變化,人才流動和人才流失比較大,出現人才結構不盡合理,戰略性新興業務單元人才緊缺,高層次專業技術人才、應用型技能人才儲備不足,冗員與結構性缺員現象并存,特別是出現了通信、調度、變電、配電等一線技能人員嚴重不足的現狀。一線員工素質偏低、整體技能水平不高,技能人才斷層現象嚴重,這已成了公司的主要“短板”。
2.企業對技能人才的要求
安全生產、優質服務是電力企業的生命線,活躍在生產一線的員工,其扎實的崗位技能是電力企業安全、優質的基石,也決定了電力企業的核心競爭力。技能人才是電力企業人才隊伍的重要組成部分,是企業發展的重要助推器。對一線技能人才的培養,特別是高技能人才的培養是公司人才戰略的重中之重。
3.技能人才培養對策與創新實踐
公司以加強班站長隊伍建設和班組素質技能提升為主要措施,全面提升班組人員素質能力與技能水平,切實加強以高技能人才為重點的生產一線技能人才隊伍建設,為企業快速發展提供高素質人才保障。近年來公司對一線人員在培訓經費上幫扶,在培訓政策上傾斜,在培養方式上不斷總結創新,逐步形成了一套具有公司特色的有效的技能人才培養機制。
3.1技能人才培養思路
加大培訓資源向縣級子公司傾斜、向一線班組傾斜力度,以持證上崗促業務技能培訓,以職業技能競賽促崗位成才,著力提升技能人員崗位勝任能力。重點開展生產班組長業務技能輪訓,圍繞崗位培訓規范推動個性化培訓,提升一線員工適崗能力。公司在一線技能人才的培養思路上一直注重四項基本原則。
3.1.1服務性原則:培訓的職能是為各部門和員工服務,即培訓要服務和支持各部門工作需要和員工成長發展需要。
3.1.2實用性原則:培訓要明確對象和目的,在內容上注重實用和適用,秉承:“干什么,學什么。缺什么,補什么”的思想,而不是個人興趣導向。
3.2技能人才培養標準、機制
3.2.1印發技能專家選聘工作方案,公開選聘技能專家。該方案的出臺,進一步拓展公司技能人員職業發展通道,促進優秀技能人才留在基層,立足崗位成才。
3.2.2技能人員評價項目通過驗收
通過崗位職責分解、問卷調研與訪談、專家交流評審等,最終形成了公司技能職系(生產類、營銷類、通信類、物流類)42個班組247個“崗位勝任能力模型”,以及與“崗位勝任能力模型”對應的技能崗位勝任能力評價標準,解決了公司技能人員缺乏能力管理標準的實際問題.
3.2.3技能人員崗位培訓規范
技能人員崗位培訓規范從一線技能崗位實際出發、自下而上倒推培訓需求,促使技能人員崗位培訓規范更具針對性和有效性。目前,技能人員崗位培訓規范涵蓋了公司現有的全部技能崗位,包括變電、輸電、配電、營銷、調度、通信、信息、物流等8大序列共42類班組。
3.3技能人才創新培養方式和成果
3.3.1大力開展一線人員準軍事化培訓
為鍛煉一線班組隊伍,增強團隊意識,培養“令行禁止,嚴勤細實”的工作作風,進一步提升班組技能和執行力,保障安全生產,大力開展一線人員準軍事化培訓。準軍事化培訓項目包括一線人員軍事化訓練、團隊建設與執行力提升訓練、人員行為規范培訓、物品定置規范培訓和“十個規定動作”培訓,通過軍事化的訓練,將服從執行、規范作業、克苦克難等要求,內化成員工的行為習慣,自覺應用到生產班組的日常管理和現場作業,有效提升了班組長隊伍的履職能力。
3.3.2縣級子公司生產班組長素質技能培訓
培訓內容包括準軍事化訓練、班組5S管理、績效管理與班組團隊建設、生產班組一體化手冊、班組長施工現場風險管制等。通過培訓,培養一線員工“令行禁止、嚴勤細實”的工作作風,進一步提升了縣級子公司生產班組長素質技能水平,提高了基層班組團隊精神和員工執行力,促使他們更好地成為懂技術、會管理、善于帶班的“四會”一線直接指揮者和管理者。
3.3.3加強高技能人員培訓
高技能人員培訓以著力提升一線技能人員的專業知識、技能水平和綜合素質為目的,重點就網公司對員工隊伍建設的最新要求、生產管理的先進經驗、電網運行的新技術新技能等內容進行培訓,采取課堂面授、雙向交流、實操演練、參觀考察等方式開展培訓。充實的課程內容和豐富的教學活動,促使學員開闊視野,提升技術技能水平,增強適崗能力。
4.結束語
由于強化了一線員工的培訓與培養,員工對安全生產理念有了新的認識,業務技能和工作責任心不斷提高;員工崗位技能得到增強,崗位知識得到提升;員工服務意識顯著提升,優質服務行為不斷深化,牢牢樹立“你用電,我用心”的服務意識;員工隊伍素質不斷提高,凝聚力進一步增強。公司生產安全和質量不斷提高,平穩過渡了農電體制改革、階梯電價改革、迎峰度夏,實現了全年安全生產零事故。
隨著老油田的持續開發,越來越多的技術被應用到油田的日常管理之中。油水井巡回檢查維護工作,是采油廠日常管理的重要內容之一。為了及時了解掌握員工的巡檢維護情況,采油五廠在數字化油田建設過程中,積極探索,大膽實踐,于2010年初,利用GPS巡檢管理系統對員工日常巡回維護進行管理,通過信息傳送,將相關現場信息傳送到監控端,以此實時掌握現場的各項生產信息和員工的動態巡檢狀況,從而提高現場管理水平。
一、GPS巡檢管理系統開發與實施的必要性
采五油廠是一個從投產到開發已經運行了四十多年的老油田。隨著開發歷程的延長,油田生產能力已進入逐年遞減階段,綜合含水高達91%以上;地面工藝系統存在著危及安全生產的腐蝕老化現象,主要設備也進入了更新維護的高峰期,這些問題的存在,既加大了操作成本,增添了安全生產管理的難度,又嚴重影響和制約了油田的正常生產。因此,對現有工藝系統實施簡化優化,顯得尤為重要。
2006年8月,在大港油田公司的積極推動下,港西油田完成了地面工藝系統的簡化優化工程,解決了設備、流程的老化問題,解決了基層管理,組織機構臃腫和專業化管理問題,為老油田后期可持續開發規劃了方向和道路,從根本上改變了沿用四十多年的管理模式,在中國石油基層管理中創建了“港西模式”,使采油廠基層管理的架構和內容發生了根本改變,實現了由小而全管理向集約型、專業化管理模式轉變,建立起來一套集地面集輸、計量高度自動化、管理相對專業化、現代計算機技術和科技手段利用為一體的簡單明確的信息化管理模式,工作界面清晰順暢,各專業組織的工作內容更加充實,責權利相對統一,極大地調動了一線崗位員工的工作積極性,提高了勞動生產效率,較好地適應了變革后生產現場管理的需要。
地面生產工藝系統的簡化優化,也對采油廠基礎生產和管理工作的內容提出了新要求,即:生產現場員工的工作職責由原來的“量油、取樣、看壓力”的看井工,向“巡檢、錄取生產數據、分析油水井生產變化、解決相關生產問題”的管井工轉變。因此,日常巡檢工作是否到位,直接影響著后續相關管井工作水平的高低和日常生產的正常進行。
1.通過真實巡檢巡查,保證油井正常生產
在油田開發生產中,油水井的日常生產相對來講是一個連續的、動態的生產狀態,需要基層員工每天對油水井進行巡回檢查、采集和記錄油井生產的基礎數據,及時處理油水井生產現場出現的各種問題,這是油田管理的基本要求。對生產現場的巡回檢查一直以來采取的都是依靠員工每天按照要求進行若干次的巡回檢查,有時根據實際生產需要還要加密巡檢次數,及時錄取和處理相關生產問題。按照這樣的管理模式,員工能否按照巡回檢查制度的要求和生產指令認真完成好日常的巡檢任務,長期以來,一直都是依靠日常對員工的崗位責任教育,要求員工按照各項管理制度自覺的完成好自己的工作任務。但對崗位員工是否能夠自覺地完成生產任務,始終沒有找到一種科學、實用、合理的方式和方法來進行管理,因此就需要一種科學、有效、直觀的方法來進行落實,保證巡檢工作和計劃得到切實有效的完成。
2.通過巡檢數據采集,建立生產信息系統
按照油田基礎管理的要求,每天員工都要對所管理的油水井生產現場進行2次以上的巡回檢查,巡回檢查的主要工作內容就是采集、錄取油水井生產數據、現場生產設備運行數據、電力設施、生產管線(管道)運行狀況,并對現場出現的問題能處理的及時進行處理,處理不了的及時進行上報處理,然后將這些生產數據進行匯報,再由相關資料人員將這些生產信息錄入到生產信息系統中進行信息共享。
3.通過及時準確巡檢,保證油田安全生產
由于油氣田正常生產過程是一個涉及到水、電、氣、高壓、井噴失控、溢油污染等高危的行業,油水井生產是一個連續、動態的過程,因此日常巡檢就顯得尤為重要,在日常的巡回檢查過程中,及時發現、處理、上報各種問題,將安全隱患解決在初期,就對油田企業的正常生產提出了更高的管理要求,既是油田企業安全生產的需要,同時也是保障社會和諧、穩定發展的需要。
二、GPS巡檢管理系統的開發與應用
1.實施的原則
1.1先進性
系統基于先進的硬件構架和軟件平臺,創造性地集成了當今計算機、網絡通信的最新進展,最大限度地保證了系統的整體先進性;實現巡檢管理的電子化、信息化和智能化。
1.2可靠性
系統硬件均選用成熟、穩定的產品,經歷過嚴格的測試,能滿足惡劣工作環境下長時間可靠運行的要求;在系統軟件設計中充分考慮信息安全、用戶接口管理等相關技術,進一步保證系統具有超強容錯性和長期穩定性。
1.3.開放性
系統基于開放式的系統結構和標準化的設計模式,系統的網絡協議、數據庫操作、產品的集成和開發工具都遵循業界主流標準,充分體現系統全面的開放性。
1.4擴展性
系統硬件組合方式多樣,功能配置靈活;模塊化和層次化的軟件設計模式使得系統可方便地進行升級和外部擴展,不斷滿足用戶的個性化需求。
1.5易用性
系統基于人性化的圖形操作界面,簡潔、友好、直觀,使用人員易學易用。
2.GPS巡檢管理系統的原理
GPS[1]巡檢管理系統是可實時顯示員工巡檢路線、傳送生產信息的工作平臺,通過GPS終端到達指定位置后自動發送員工所在的位置信息,結合能夠顯示生產現場狀況的電子地圖,將現場各項生產信息通過移動通訊(GPRS)網絡傳輸[2]到系統服務器,并上傳至采油廠網絡終端,使各級部門和人員更加方便的對員工的工作狀態和生產信息進行查詢與管理。該巡檢系統由硬件及軟件兩部分組成:
2.1系統硬件組成
系統硬件部分主要包括員工手持的GPS終端及網絡終端服務器兩部分組成。
2.2系統軟件組成
系統軟件部分主要包括系統管理軟件、地圖引擎平臺[3]和網絡系統三部分,通過監控巡更系統管理軟件和地圖引擎支撐平臺與CS/BS結合的方式,向各級部門提供信息查詢和管理服務。
2.3系統運行流程(見系統運行流程圖)
2.4系統特點
2.4.1數據實時采集
實時采集及顯示巡檢情況,系統可對未按照計劃正常巡檢進行提示和報警。
2.4.2巡檢識別終端功能
巡檢識別終端記錄巡檢工作人員到達“檢查點”的時刻,每個巡檢識別終端通過GPS進行定位,可方便識別巡更具置,這樣可以考核巡檢工作人員的巡檢到位情況。
2.4.3操作性強
系統集成度高、兼容性好、通信簡單快捷;攜帶方便,確保巡檢工作人員在不培訓或稍加培訓的情況下,即可完成巡檢任務。
2.4.4適合油田網絡
系統采用C/S(客戶機/服務器)結構,油田局域網內的所有授權用戶可以查詢、分析、打印相關巡檢數據。
2.4.5強大的信息處理與統計功能
2.4.5.1.報表生成。強大的報表功能,可根據時間、個人、部門、班次等信息來生成各類報表。
2.4.5.2數據查詢。數據查詢是系統對數據進行處理的主要部分,通過不同的查詢功能可以按不同的方式對數據進行處理、分析獲得所需的結果,系統提供多種查詢方式。
2.4.5.3考核統計功能。主要功能是對巡檢工作人員的日常巡檢工作的統計,以便考核巡檢工作人員的工作情況,主要包括:路線統計、到位檢查、工作量統計、異常統計、漏檢統計。異常統計用于統計設備有沒有異常情況或是有哪些異常情況;路線統計、到位檢查、用于統計巡檢工作人員到達巡檢現場各個檢查點的時間,以及在各個檢查點耗費的時間;漏檢統計用于統計巡檢工作人員在應巡檢周期內未檢查項目的條數。
2.4.5.4完善的用戶權限管理。多種級別、多種權限。系統管理員可以管理用戶組、用戶以及設定每個用戶組的權限和用戶可以管理哪些路線。每個用戶可擁有“完全”、“修改”、“瀏覽”、“禁止”中的一種權限。
2.4.5.5該系統采用模塊化的設計,滿足了現代工業自動化可靠性和靈活性的要求。
3.現場應用
自2009年6月開始在采油廠采油作業區的15個管理組進行安裝、調試、運行,共計配發手持巡檢儀80臺,建立局域網的客戶端,在相關主管部門、基層作業區中控調度根據需要設置不同的權限,以便進行巡檢計劃的制定和相關數據的查詢,并于2009年12月正式投入使用,至今運行正常,達到了預期效果。
三、取得的效果
生產數據是各類生產信息的交匯點,也是支撐生產決策的基礎。計算機網絡技術和統一的巡檢管理軟件是先進的管理思想、管理模式和管理方法的有效載體,也是實施集中管理和有效監督控制的必然選擇。《GPS巡檢管理系統》是采油廠生產管理的基礎,為生產規劃的實現、生產計劃的實施、生產過程的控制、以及日常管理的分析評介,都能為管理層提供完整的信息,以幫助他們做出科學的決策,實現良好的企業管理。特別是作為專門針對石油企業開發的巡檢管理系統,如果能和油田的數字化建設緊密結合,將會給油田生產的精細化、數字化、信息化帶來更加顯著的作用,在企業管理的可見性、控制力和效率方面作用更加明顯。是能夠充分滿足實際生產的需求。其推廣使用,不單純是推廣系統本身,更重要的是推廣一種科學、先進的管理理念、管理方法和管理技術。通過本套系統的使用,我們取得了如下效果:
1.實現了對日常巡回檢查制度執行情況的有效監控和查詢,極大地促進了油田生產管理,提高了油田管理水平。
2.實現了對基層單位白班、夜班巡檢人員巡檢到位率的自動統計和分析,為日常生產管理提供了科學的考核依據。
3.實現了實時對巡檢人員的監控,及時顯示員工在生產區域內所處的位置,對于出現的突況可以及時進行救援,從安全上保障了員工人身安全,為安全生產提供了有效保證,促進了安全生產。
4.實現了對生產指令和計劃的執行情況的監控,能夠實時顯示員工是否按照規定路線和內容進行巡查,對于出現的生產問題是否進行及時解決,有效提高了生產時效。
5.實現了巡回檢查制度的分級管理,采油廠對作業區、作業區對管理組、管理組對員工的管理更加明確,提高了日常管理水平。
總之,該系統在采油五廠的成功應用,不僅極大地提高了油田現場生產管理水平,實現了現場巡檢工作的信息化,使各級人員通過網絡信息系統,可及時采集到相關數據,對員工的日常巡查做到及時掌握和控制;同時,還大大提高了生產管理的效率,提升了安全生產的監控能力,使得油田管理向數字化建設邁出堅實的一步,長遠經濟和管理效益顯著。
系統運行流程圖
參考文獻
[1]袁安存.全球定位系統(GPS)原理與應用.大連海事大學出版社.1999.11.