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一、基本情況:
(一)、團結協作,同船共濟,領導班子戰斗力不斷增強
20*年,黨支部領導班子堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真落實科學發展觀,以創新和發展統攬全局,團結協作,真抓實干,充分發揮班子的整體效能,班子戰斗力得到了不斷增強。以落實黨風廉政建設責任制為重點,把廉潔從政作為推動各項工作的重要保證,著重在抓學習、抓組織、抓團結、抓檢查上下功夫,取得了一定成效,營造了廉潔清明的政務環境。
一、抓學習,思想熟悉到位。
黨支部堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真落實科學發展觀,把學習擺在首要位置,認真學習黨的十七大、十七屆三中全會精神,進步領導班子政策理論水平和把握大局能力。注重向社會實踐學習,向基層學習,向群眾學習,不斷汲取營養。注重理論聯系實際,著眼于解決工作推進中的實際題目,增強學習的針對性和工作的實效性,形成自覺學習的風氣、*討論的風氣、積極探索的風氣和求真務實的風氣。先后集體觀看了專題教育片《為民書記鄭培民》和《扭曲的人生》,開展了活動,并建立嚴格考勤制度,做到時間、內容、職員“三個落實”。同時,在全所開展了“優秀黨日”等主題教育活動的實施,做到書本教育、集中與日常教育、正面典型與警示教育“三個結合”,使我所領導干部筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線,樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀,養成良好的生活作風,保持奮發有為、昂揚向上的良好精神狀態。
二、抓組織領導,責任分解到位。
黨支部對區局部署的工作在進行了認真的討論、研究、部署的基礎上,完善健全了四項制度,加強同一領導,明確各級職責。一是目標治理制度。把黨風廉政建設與稅收征管工作、精神文明建設和其他業務工作緊密結合,同部署、同落實、同檢查、同考核,年初將目標責任制進行了分解,落實“一崗雙責”,形成一級抓一級,層層抓落實的網絡體系。二是廉政建設定期報告制度。堅持述職、述廉,堅持定期以書面報告廉潔從政工作的開展以及自身廉潔情況,確保從政行為始終處于動態監管之下。三是*監視制度。輪流組織安排支部成員參加*評議,接受干部群眾的評議和監視。
三、抓班子團結,凝聚人心到位
團結出凝聚力、出生產力,團結出人才、出效益。沒有團結就沒有穩定,就沒有發展。我們支部領導班子對團結有著深刻的熟悉,能夠正確對待組織,正確對待群眾,正確對待自己。靠感情凝聚人,靠真誠團結人,靠奮斗求發展。能夠正確處理領導班子成員之間的關系。大事講原則,小事講風格,嚴于律己,寬以待人,相互尊重,相互信任,相互支持,相互理解,相互幫助。堅持黨性原則,自覺做到不利于團結的話不說,不利于團結的事不做,使我辦領導班子凝聚力和戰斗力明顯增強。
四、抓檢查考核,監視追究到位。
認真組織黨風廉政建設責任制實施情況考核檢查,在方法上,采取自查自評的方式,廣開渠道,廣拓言路,進步正確性;在考核結果上,及時通報,進行反饋,并將其作為黨員干部個人推薦使用的依據,維護嚴厲性。
(二)、突出中心工作,圓滿完成稅收任務。
針對今年稅收任務增幅較大的情況,我們不斷完善責任區治理制度,通過加大電子評定稅、多元化申報、所得稅匯算、納稅評估、清理漏征漏管戶的工作力度,圓滿的完成了年度稅收任務。截至11月12日,共組織稅收收進*x萬元,提前兩個月完玉成年任務,超計劃完成*多萬元,預計到年底逾額完成*萬元左右。
一、建立和完善一戶式稅收征管資料,不斷規范市場稅收治理。
根據區局的同一安排和部署,我所對所轄的xx戶企業和個體戶的稅收征管資料按照一戶式的原則建立征管檔案。針對任務重、時間緊、標準高的特點,所里及時召開干部大會,同一熟悉,明確工作目標,采取立軍令狀的形式,激發了每一名干部的工作熱情,大家紛紛表示一定高標準、嚴要求,保質保量按時完成任務。黨員*管戶多、資料整理多的情況,早下手、早安排,對一戶式檔案最先拿出方案,為全所建立的樣板;稅收治理員*、*不等不靠,積極出主意想辦法,結合稅收治理工作實際,提出了辦公室物品的擺放、文件柜資料的存放標準,被區局征管科列為樣板,在各辦公室推廣。在資料檔案整理過程中,全體職員始終堅持高標準嚴要求,為了提升標準,整潔劃一,我們印刷了檔案標簽,在檔案標簽印刷好,所有資料回檔后,由于印刷公司的原因,發現標簽上面公司名稱的字體沒有對齊,我們在時間緊,任務急的情況下,沒有由于標簽已經編號、裝好而降低標準,而是重新印刷重新插裝,全所職員沒有怨言,同一加班,有的甚至發動家人和好友前來幫忙,一直干到深夜2、3點才把檔案整理完畢,我所共裝訂納稅人一戶式資料*份,確保了現場會順利召開。自從10月份確定要召開現場會以后,全所職員主動放棄雙休日,加班加點整理資料,沒有一人發牢騷,都按照要求保質保量按時完成工作。
二、加強稅務所硬件建設,推進基層規范化治理。
為了確保現場會召開,按照區局同一部署,我們按照同一稅務所標識、同一辦公秩序、同一內務環境的原則,我們對所里的硬件設施進行的大幅度修改。在一個月的時間內,全所共拆除各類標識物近1000平方米,電路改造3960米,包門窗套70個、吊頂300平方米、粉刷油漆4500平方米,配發新辦公桌椅17套、制作門頭1個,制作責任區示意圖、工作職責欄16個,從根本上改變了基層稅務所的硬件建設,突出了國稅文化建設,使稅務所的基層建設提升了一個層次,滿足了工作需要,美化了環境,發揮了促進稅收治理,優化環境,凝聚人心的作用。
基本達到了工作目標有標準、工作內容有標準、工作流程有標準、工作質量有標準的目標,有效促進了稅務所全面工作。
(三)深化創建工作,創新稅收服務
一、創新觀念,解放思想
組織開展“換位思考”討論,幫助職工樹立在執法中服務的觀念,在工作中以“一切方便納稅人,一切服務納稅人”為宗旨,想納稅人所想,急納稅人所急,真正從納稅人角度思考題目,解決題目。個別職工在面對納稅人時,心理上有優越感,居高臨下,衙門習氣和作風時有表露,說話辦事讓納稅人難以接受,服務態度時好時壞,服務水準時高時低。究其原因,都是由于服務觀念未能進腦進心,制約手段不強造成的,通過“換位思考”討論,大廳職工的服務意識明顯增強,工作的主動性也大為進步。
二、完善目標治理體系
進一步完善《辦稅服務廳目標治理責任制》,將工作目標分解為申報征收、稅務登記、發票發售、稅收服務、廉政建設、精神文明等分目標,對每個分目標又細化為若干個子目標,從而把軟任務硬化,把硬任務量化,做到人人有任務,個個有指標,形成了一套相互協調、切實可行的目標體系,有效地解決了目標不明確,責任不到人,工作推諉扯皮的題目,確保各項工作任務落到實處。
三、制定規范化工作標準
按照規范化治理的要求,組織制定了包括稅收治理工作和稅收服務工作在內的一系列治理制度,著力于抓好“三個規范”:一是規范工作流程,制定了業務工作規范和工作流程圖,做到分工明確,責任明晰;二是規范服務行為,制訂了文明用語、服務忌語、禮節標準等制度,對職工著裝、語言、舉止、紀律等進行規范;三是規范服務標準,對辦稅過程中涉及的各類事項制定了明確時限、質量要求和違章處罰標準,對各類收費標準也進行了公示。
四、建立考核賞罰辦法
為了狠抓目標責任的落實,我組織制定了相應的考核賞罰辦法,對職工的職業道德、勤政廉政、工作紀律、服務質量進行分類考核,把考核結果與獎金、評先掛鉤,實現了“考核有標準,賞罰有力度”,較好地解決了“干與不干一個樣,干好干壞一個樣”的題目,形成了有效激勵,啟發了職工的“內動力”,形成了人人積極向上、個個奮發進取的良好局面。
五、建立監視檢查體系
為確保各項制度真正落到實處,我組織制定了監視檢查辦法。一是強化內部監視。定期召開*生活會,將自我評述與群眾評議相結合,督促每位同道自覺落實任務,遵守制度。二是強化外部監視。積極推行文明辦稅“八公然”,設立投訴舉報信箱和電話,發放征求意見表,請納稅人參與“每月之星”的評選,自覺接受納稅人和社會各界的廣泛監視。三是實行責任追究制度。對檢查中發現的題目嚴格追究當事人責任。
二、體會和感受:
我的第一點體會是:用科學地思維謀劃工作,帶動我所不斷向前發展。思路決定出路,思路清才能方向明。我們在抓建設過程中思路始終清楚明確,在認真領會上級精神的同時,全面分析所里建設實際,及時提出所里建設的基本思路。確定了重點工作上求突破,基礎建設上上檔次,改革創新上出成果,實現全面建設整體過硬的目標。
我的第二點體會是:用自身實際行動引導班子,感召部屬勤奮努力。行動是最好的老師,行動是無聲的命令。我們支部“一班人”在工作中,我們堅信“喊破嗓子,不如做出樣子”這個道理,堅持時時處處做表率。在我們的帶動下,全所干部都能夠做到“三勤”,即:腿勤常下戶,腦勤常想事,嘴勤常講話。全所上下形成了勤奮工作,拼搏進取的良好局面。
我的第三點體會是:用群眾聰明進步支部決策水平,推動稅務所健康發展。在工作中,我們以“干部的題目就是我們的話題”為指導思想,以“滿足不滿足,答應不答應”為標準,匯集大家的氣力,挖掘群眾的聰明,深進開展群眾性建所活動。充分發揮全所職員的主觀能動性,調動大家建設稅務所的工作熱情,形成了人人關心稅務所建設,人人為稅務所建設做貢獻的良好局面。
我的第四點體會是:用公正杠桿使用好每一個干部,激活大家工作熱情。“政治路線確定以后,干部就是決定因素”。在公正用人時我們堅持三個原則:一是只看優點,不盯著缺點不放。對每個干部都做到了解他們的優點是什么、適合干什么,應該怎么用。二是尊重知識、尊重人才。三是人盡其才,才盡其用。使每一個干部都明白自己能干什么、想干什么、怎樣干好。打破了干部使用治理機制中論資排輩陳舊觀念的束縛,給干部隊伍注進了新的生機和活力,有效地調動了大家的積極性、創造性和內在動力,全所形成了勇于進取,不甘落后的良好勢頭,干部隊伍素質得到了進一步的進步。
三、下步打算:
(一)、在市局基層規范化現場會的基礎上,對規范化的成果進行鞏固和細化,使之成為一項經常性工作。
(二)、摸清由于大明宮遺址區拆遷帶來的納稅戶數的變化,做好稅源調查。
(三)、開展小規模企業零負申報的檢查。
(四)、加強一般納稅人的治理,重點進行摸底走訪,了解企業實際經營情況。
(五)、對資料進行整理裝訂。
(六)、深化稅收理論和政治教育學習,重點做好網絡遠程教育學習。
問題一:稅源管理手段相對滯后。在當前稅源管理過程中,單一地以實現稅收的多少將納稅人劃分為重點稅源和非重點稅源,工作重心側重于重點稅源的管理,在一定程度上忽視了非重點戶、非重點稅源、某些行業、某些區域及工作環節的管理,造成稅源管理“頭重腳輕”,征管基礎薄弱,給一些蓄意偷逃稅犯罪分子以可乘之機。傳統的稅源管理手段相繼取消而喪失,而新的信息管理手段又未到位,基層稅務干部普遍感到茫然和無所適從。有的被動地等待信息化建設的發展,寄希望于省局為他們提供“一步到位”的辦法和手段。雖然近些年加大了信息化的建設,實現了征管業務流程微機管理,但目前稅源管理系統只能完成一些基本的統計工作,對稅源的狀況不能運用大量的信息數據庫進行調研、分析和預測。此外,還建立沒有完全意義上的稅源監控網絡和管理監控機制,納稅人生產經營信息傳遞渠道單一、滯后。
問題二:稅源管理機構職能“缺位”。在新一論征管改革中,隨著征、管、查分離和計算機技術的廣泛運用,稅務專管員的職能發生了變化,由“管戶”為主逐漸過渡到以“管事”為主,這在一定程度上防止了“人情稅”和“關系稅”,有利于稅務系統的廉政建設,改革的方向是對的。但是,在一些地方也出現了“兩少一多”現象:稅收管理員下戶調查研究的少了,對納稅人的經營情況、繳稅情況及稅收結構進行認真分析的少了,依靠納稅戶自行申報來掌握稅源、指導征收的多了。如申報不實,出了偷漏稅問題則由稽查部門去處理。這樣一來,在稅源的管理上便出現了“空檔”,管事與管戶在相當程度上脫了節。由于征、管、查之間始終處于變動磨合的狀態,未達到統一和規范,稅源管理的職能存在“缺位”現象。辦稅大廳征收人員不再下戶,就表征稅,被動接受納稅人的申報資料,并不能主動收集納稅人的生產經營和稅源變動情況;基層分局(所)的稅收管理員對稅源控管乏力,由過去的專管員下廠了解企業生產經營情況變成了遠離企業、坐看報表的靜態管理,對轄區內的稅源底數不清,戶籍不明,造成大戶管不細、小戶漏管多,“疏于管理、責任淡化"的問題凸現。
問題三:部門協調配合不得力。從外部來看,涉及稅源管理最緊密的工商、國稅、銀行、質監、土管、城建、地稅等部門之間的協作配合還沒有真正建立起來,不能進行有效的信息傳遞,更談不上信息高度共享。從內部來看,征、管、查三部門、機關科(股)室之間、上級局與下級局之間在強化稅源管理方面還存在工作脫節,協調配合不暢,沒有形成各部門齊抓共管、密切配合、協調一致的良性稅源管理機制,適應現代稅源管理的監控體系還沒有建立起來。
問題四:稅源管理力量有待進一步加強。在稅源管理過程中,困擾基層的一個主要問題就是征管力量不足,城鄉稅源管理人力資源分配不合理,存在基層稅源少、人員多,而城區或重點稅源單位稅收任務重、人員少;機關管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現象。基層稅源管理人員應付事務性工作繁重,很難集中精力開展稅源控管,以致對納稅人的信息掌握不全。同時存在部分地區稅收管理員制度落實不到位,稅收管理員日常工作存在任務不明、目標不清、考核不到位的問題。稅收管理員業務水平參次不齊,適應現代稅收征管的工作能力和稅收執法水平不高,工作缺乏主動,不能很好地履行工作職責。
問題五:經濟出現多元化,增加了稅源管理的難度。隨著我國市場經濟的發展和知識經濟與網絡時代的來臨,我國經濟與世界經濟深度接軌,各種所有制形式的經濟主體跨國家、跨地區、跨行業相互滲透,長期并存,使納稅主體呈現多元化;混合經濟、網上交易、資產重組等加劇,使征稅對象呈現多元化;經濟主體經營活動的多樣性,使其收入來源也呈多元化,增加了納稅環節確認難度,稅源監管的復雜性與日俱增。而稅務機關對這些變化的應對措施相對滯后,使稅源管理工作陷于被動。
二、加強稅源管理的建議
今年,省局把稅源管理作為三大重點工作之一,提得高度可見,重要性之強。要全面提高稅源控管水平,必須改變傳統的監控思維模式,樹立科學化、精細化、規范化的管理理念,充分利用信息技術,通過人機結合強化對稅源的管理和監控。
(一)理順關系,明確職責,全面建立稅源管理體系。
按照加強管理、講求效率和有利于服務的原則,科學設置基層稅源管理機構,合理調整征管職能,實現稅源管理的科學化、精細化、規范化。按照以事定崗、以崗定責、權責統一的原則,建立統一、規范的崗責標準體系,進一步明確征、管、查三部門的職責分工,避免各環節、崗位之間職責交叉或缺位,三部門應加強業務銜接,既要分工,又要協作;既要制約,又要協調,凝集征、管、查合力,實現三者的有機結合,提高稅源管理的整體效能。搞好征管信息系統前、后臺的業務整合與銜接,加強協調配合,做到分工不分家,防止推諉扯皮、效率低下等問題的發生,保證征管業務流程銜接緊密、運轉高效。縣(區)局管理股應為專門的稅源管理部門,主要負責稅源的收集、匯總、分析,監督指導基層分局(所)加強稅源管理;稽查局、辦稅服務廳作為稅源監控的輔助管理部門,主要負責納稅人的稅源采集及稅收征管相關情況的反饋工作。基層分局(所)為稅源管理的主力軍,經常深入到納稅單位進行稅源調查分析,監控掌握納稅人的生產經營、稅源變化情況,掌握一些非常規性的稅源變化情況,特別要加強對改制企業、有偷稅嫌疑的企業、漏征漏管戶、新辦戶、停(歇)業戶、注銷戶、非正常戶等納稅人的監控工作,減少稅收死角。定期、不定期地組織稅收管理員,對某一地區、某一行業的稅源進行專項檢查、調查、預測、分析和控管,將稅源監控置于征管之中,在征管中尋找稅源、監控稅源。進一步健全和完善征管、稅政、法制、發票、計財、信息中心、監查審計等部門之間的協調運行機制,充分發揮各職能部門的專業特長和職能功效,積極為基層部門強化稅源管理提供指導、幫助和監督,多渠道多領域地實現稅源的精細化、規范化管理,全方位地構建稅源管理體系。
(二)以人為本,注重實效,把稅收管理員制度落到實處。
1、科學配置人力資源,充實稅收管理員隊伍。縣(區)級局、基層分局要綜合考慮所管轄的稅源數量、稅源結構、稅源地域分布、稅源發展趨勢、基層人員數量與素質等因素,按照稅源管理的需要,結合起征點提高,農村稅源向城鎮轉移和集中的特點,重新整合優化稅收管理員隊伍,科學合理配置人力資源,優先保證對大企業、納稅信用等級較低企業以及城區等重點稅源戶的監管需要,并引入風險管理機制,將管理重點放在稅源流失風險較大的環節和領域,以實現管理效益的最大化。加強稅收管理員的培訓,按照“干什么、學什么,缺什么、補什么”的原則,結合崗位的專業特點和管理的難易程度,有針對性地加強稅收管理員知識更新和技能培訓,切實提高稅收管理員的綜合素質和業務能力。
2、建立健全崗責體系,明確稅收管理員職責。積極探索稅收管理員能級管理激勵機制,根據工作難易程度和稅收管理員的能力差異分配任務,做到以能定級,按級定崗,以崗定責,嚴格考核,獎懲分明,充分調動和發揮稅收管理員工作積極性。建立健全稅收管理員崗責體系,按照稅收管理員工作崗位的不同,規范工作流程,明確職能定位和工作重點,減少日常的應付性事務工作,確保稅收管理員有時間、有精力從事稅源管理工作。實行稅收管理員工作底稿制度,規范稅收管理員的執法行為,形成執法有記錄、過程可監控、結果可核查、績效可考核的良性循環機制。
3、建立稅收管理員工作平臺,提高工作效率。積極利用信息技術輔助稅收管理員開展工作,要在征管業務核心軟件基礎上拓展功能,研究開發稅收管理員工作平臺。通過工作平臺規范和固化稅收管理員的工作任務,按照工作流事項,自動分配任務,自動提示完成狀態,變人找事為事找人,方便管理員查詢各項涉稅信息。圍繞管理員工作重點,通過分析、預警、監控、評估、篩選、異常信息處理、臺帳、工作總結等功能模塊,解決管理員“管什么”、“怎么管”、“管沒管”的問題,提高稅收管理員工作的實效性和針對性,有效地加強稅源管理,提高稅收征管的質量和效率。
(三)創新手段,改進方法,實現稅源精細化管理。
1、加強戶籍管理,夯實稅源基礎。基層分局(所)要分區域、分經濟類型、分行業、分類別、分戶建立納稅人戶籍檔案。健全房屋、土地、車輛等信息數據庫。充分運用稅收信息化的手段,加強戶籍管理,做到實有戶數與系統機內戶數一致。加強對納稅人開業、變更、停(復)業、注銷、非正常戶以及外出經營報驗登記等日常管理,定期組織開展戶籍管理情況的專項清理工作,減少漏征漏管戶。
2、堅持屬地原則,實施分類管理。實行分類組織與管理,是目前國際上較為推崇的征管組織形式。根據納稅人規模、行業、企業存續時間、經營特點和信用等級等實行稅源分類管理。重點抓好五項工作:一是抓好重點地區、重點行業、重點企業、重點項目、重點稅種等“五個重點”,建立健全重點稅源管理和跟蹤監控制度;二是抓好房地產業、建筑業稅收征管。尤其是這兩行業中的所得稅和土地增值稅征管難度大、漏洞多,要進一步認真研究,全面落實房地產稅收一體化;三是抓好個體經營大戶的征收管理,采取有效措施,規范個體經營大戶的征管,使其生產經營的實際稅負接近申報征收入庫的稅款,減少稅收流失;四是抓好娛樂業、飲食業等高利潤行業的挖潛增收。五是抓好不同納稅信用等級納稅人的管理與服務。
3、加強源頭控制、稅收分析和納稅評估。一是要做到源頭控制與稅收分析相結合。源頭控制就是通過調查研究了解和掌握納稅人實現的稅款數量,以及各稅種收入的潛在分布情況,以便征收過程中心中有數,防止稅源流失。稅收分析主要是對稅收收入的來源和結構進行研究分析,從中了解經濟發展狀況和納稅人的生產經營情況,以便調整稅收工作部署和征管重點。事前源頭控制和事后稅收分析,兩者都很重要,都是稅源管理的有效方法。但在實踐中,一些單位往往重視一頭而忽視了另一頭,兩者未有機結合起來。有的甚至兩者都未給予足夠的重視,收稅憑經驗,既不作稅源調查也不作事后分析,收稅收到多少算多少,收到哪里算哪里,只要完成任務就行。這種做法難免帶來有稅未收足或收“過頭稅”的問題。要實現源頭控制和稅收分析的最佳結合,要求每個稅收管理員都要做到眼勤、腿勤、手勤,認真負責,不坐等納稅申報等資料,把室內靜態分析與深入納稅戶實施稅源跟蹤或動態管理緊密結合起來,積極主動地掌握稅源情況,并善于從調查分析中發現問題,采取有針對性的措施。二是要扎實推進納稅評估。積極探索建立納稅評估管理平臺,運用指標分析、模型分析等各種行之有效的方法,對納稅人納稅申報的真實性、準確性進行分析評估。在評估工作中,注重綜合評估與分稅種評估的有機結合,充分發揮人的主觀能動性,注重人機結合。三是建立稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查之間的互動機制。形成稅收分析指導納稅評估,納稅評估用于稅源管理和稅款征收,并為稅務稽查提供案源,稅務檢查與稽查又促進分析與評估,促進完善稅收政策、改進稅收征管的工作機制。
4、加強發票管理,強化“以票控稅”。大力推進“逐筆開具發票,獎勵索取發票,方便查詢辨偽,推行稅控器具”的發票管理機制創新,實行消費者監督、稅控器具電子監督、稅務監督多管齊下,促使納稅人依法開具、使用發票,促進地稅機關“以票控稅”,強化稅源監控。要抓住發票管理的關鍵環節,改進和完善發票“驗舊售新”工作。積極穩妥地推廣應用稅控器具,要將稅控器具記錄的開票數據與納稅申報數據進行比對,嚴格按規定征稅,真正發揮稅控器具控稅作用。
5、充分利用現代信息技術,加強稅源管理。按照“功能齊全、監控有力”的原則,進一步擴大征管業務軟件的涵蓋范圍,研究開發統一的計算機軟件進行監控管理,將管理的觸角伸向城鄉各個角落,覆蓋整個稅源分布點和所有納稅戶;進一步拓寬與政府相關職能部門之間的信息交換,形成信息聯網;積極推行多元化電子申報、網絡申報,建成一個“集中管理、相互依托、數據規范、信息共享”的稅務綜合信息庫,并使之成為信息處理中心和稅源監控中心。同時,以綜合征管軟件應用為載體向深度發展,積極開發一些輔助程序,提高數據綜合利用率,迅速、準確地進行稅收經濟指標和企業財務指標的分析,滿足監控、分析和決策的需要。充分利用征管業務信息省級集中優勢,運用數據倉庫,對各級稅源數據逐級分析與查詢,實現對征管工作質量與效率考核評價的程序化和自動化,確保稅源管理各項目標的實現。
(四)加強稽查,整頓秩序,營造公平競爭的稅收環境。
一是以日常檢查為重點,堵塞征管漏洞。建立完善日常檢查管理辦法,規范日常檢查工作程序,提高日常檢查的效能。處理好日常檢查與稽查兩者之間的關系,把日常檢查作為納稅評估與稽查之間的橋梁和紐帶,構建一種以納稅評估為基礎,以日常檢查為紐帶,以稽查為總閘的良性互動機制;二是加大稽查打擊力度,整頓稅收秩序。樹立“重點稽查”的意識,對一些稅收秩序比較混亂、征管基礎比較薄弱的地區與行業,有針對性地開展專項稅收治理,加大對涉稅違法行為的查處和打擊力度,力爭做到檢查一個行業規范一個行業的稅收秩序;三是積極開展涉稅違法案件的分析、解剖和宣傳曝光工作。對查處的案件特別是典型案件要進行分析解剖,研究發案規律、作案特點和手段,及時發現稅收政策和管理上的漏洞,提出打擊、防范和堵塞漏洞的措施,并選擇典型案件進行曝光宣傳。