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經濟糾紛的途徑范文第1篇

國有土地出讓合同的性質是行政合同

對兼有民事與行政法律關系的合同，其屬性應以居于主導、核心地位的那一種法律關系來認定。如果以行政法律關系為主導，則是行政合同；如以民事法律關系為主導，則是民事合同。毋庸置疑，國有土地使用權出讓合同必然具有契約性，即具有合同的性質。合同雙方法律地位平等，按照平等、自愿、有償的原則，遵循要約、承諾的有關規定簽訂合同，合同的履行也要遵循適當、全面、及時的原則。但是在國有土地使用權出讓合同中，作為簽約的一方，土地管理部門不以通常形式的民事主體而存在，而保持其原有公權力主體的身份以及單方對合同行使公權力的強制性特權。無論是在合同的簽訂中還是履行中，作為出讓方的土地管理部門始終居于主導地位，出讓方與受讓方之間管理與被管理的行政法律關系始終處于主導核心地位。具體表現如下：

土地出讓的目的是為了實現行政管理目標

土地管理部門與土地使用者簽訂土地使用權出讓合同的目的是為了貫徹國家有關土地管理的法規及政策，行使土地管理職權，按照市場方式配置土地資源，取得最佳土地利用效益，而非單純追求經濟利益。合同本身是出讓方進行土地管理和執行土地政策的一種方式。根據《城市房地產管理法》、《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的有關規定，依法出讓土地是土地管理部門法定的行政職權，不行使出讓權或越權行使，土地管理部門應負行政責任，而非民事后果。

合同雙方的權利義務不對等

作為出讓方的土地管理機關在合同中僅負有交付土地的義務，享有收取出讓金的權利，并且享有監督檢查權、處罰權、單方解除合同權等行政權力，這些都是民事合同中民事主體所不能享有的特權，并且土地管理機關不得放棄這些權力，否則構成不作為。而出讓合同中的受讓方除負有繳納出讓金的義務外，還負有按照合同約定的時間、條件開發利用土地，不得閑置、不得改變用途等義務。民法中的契約自由在出讓合同中受到極大的限制。

另外，合同的性質還可以通過簽訂合同的基礎行為的性質來認定。如商品買賣合同，簽訂這種合同的基礎行為是商品買賣，而商品買賣行為是民事法律行為，所以商品買賣合同也自然而然是民事合同。同樣的道理，國有土地使用權出讓合同的性質也可以通過國有土地使用權出讓這種行為的性質來認定。國有土地使用權出讓的性質在《行政許可法》中有明確的規定?！缎姓S可法》第十二條規定，“下列事項可以設定行政許可......（二）有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權利的事項......”?！缎姓S可法》第五十三條規定：“實施本法第十二條第二項所列事項的行政許可的，行政機關應當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定……行政機關按照招標、拍賣程序確定中標人、買受人后，應當作出準予行政許可的決定，并依法向中標人、買受人頒發行政許可證件。行政機關違反本條規定，不采用招標、拍賣方式，或者違反招標、拍賣程序，損害申請人合法權益的，申請人可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。”

由此可見，國有土地出讓是行政許可行為，而且是一種雙方行政行為。國有土地使用權出讓合同是行政合同，應適用行政法規則。導入民事合同規則，是對行政法規則作出的修正。國有土地使用權出讓合同是行政權力和契約精神的有效結合，是市場經濟條件下，國家以合同方式來行使管理和配置土地的行政職權的一種手段，相對于單方行政行為而言，這種方式更靈活、更柔和，更符合現代民主行政的精神。

國有土地出讓合同糾紛的救濟途徑

實踐中，因土地管理部門違約而引起糾紛的情況比較少見，更多的是因受讓方違約，土地管理部門對其進行制裁而引起的糾紛。出讓方和受讓方因合同的有關條款發生爭議時，應尋求何種途徑解決糾紛，《土地管理法》、《城市房地產管理法》和《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》均未作出規定，最高人民法院2005年6月18日公布的《關于審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2005]5號）也回避了這一問題。

國有土地使用權出讓合同糾紛不適用于仲裁機構仲裁

根據《仲裁法》第二條規定，民事仲裁僅適用于解決“平等主體的公民、法人和其他組織之間發生的合同糾紛和其他財產權益糾紛”，而國有土地使用權出讓合同并非平等的民事主體之間的合同，其一方當事人的行為具有一定的行政屬性，因此，國有土地使用權出讓合同的糾紛不在《仲裁法》的適用范圍之內。

國有土地使用權出讓合同糾紛不適用于尋求民事訴訟救濟

首先，依民事訴訟審理對保障行政機關依法行使職權不利。這有多方面表現：一方面，在民事訴訟中法庭認為國有土地使用權出讓合同的雙方當事人地位是平等的，土地管理部門是以民事主體的身份與相對人簽訂合同，因而法庭可能會否認土地管理部門在合同行為中的制裁權、處罰權、提前解除合同權等行政優先權。因此，土地管理部門正當行使行政優先權的行為可能被法庭認定為是非法利用行政權的行為，從而認定是違法的，這對于土地管理部門依法行使職權不利。另一方面，民事訴訟不適用行政訴訟中的不停止執行原則，這會導致合同因提訟而被迫停止執行，影響行政職能的有效運轉和實現。例如，土地管理部門因受讓方閑置土地而解除合同，收回其土地使用權時，若適用民事訴訟規則，則在訴訟期間，土地依然被閑置而不能被有效利用。

其次，民事訴訟的規則也不利于保護相對人的合法權益。民事訴訟的舉證規則是“誰主張、誰舉證”，提出主張而舉不出證據證明者則承擔不利的法律后果。土地出讓方可以在不與受讓方協商的條件下單方面作出行政決定，改變合同的正常形態，而對于出讓方的行為是否合法、合理，受讓方沒有足夠的舉證能力，從而可能會使自己的合法權益得不到保障。

最后，監督制約行政權是行政訴訟區別于民事訴訟的重要功能，依民事訴訟規則審理國有土地使用權出讓合同糾紛，不利于司法權對行政權的監督制約。適用民事訴訟審判程序，法庭僅僅能審查合同本身，注重合同的訂立、履行情況，而忽略對行政行為的審查，從而使違法的行政行為可能得不到糾正，無法實現司法權對行政權的制約。

國有土地使用權出讓合同糾紛宜尋求行政訴訟救濟

國有土地使用權出讓合同兼顧公共利益和私人利益，而行政訴訟以制約行政權、保護相對人合法權益為立法宗旨。將國有土地使用權出讓合同糾紛適用行政訴訟救濟方式，既有利于防止土地管理機關濫用行政特權、輕視合同約束力，也有助于防止行政機關、，損害社會公共利益，從而實現公私利益的動態平衡。

經濟糾紛的途徑范文第2篇

[主題詞]間接灸；熱

艾灸是以燃燒的艾絨在體表皮膚熏灼的一種治療方法，在傳統針灸臨床中應用十分廣泛?，F代醫學也從多方面證實灸療具有提高機體免疫力，改善循環系統功能，調節神經功能，促進與調整內分泌、呼吸、消化、生殖等系統功能的作用。灸法的種類很多，其中隔物灸因火力溫和，具有艾灸和藥物雙重作用，患者易于接受，較直接灸法常用，適用于各種慢性疾病的治療。對艾灸尤其是隔物灸作用機理的研究，對提高灸法臨床療效具有十分重要的意義，應是針灸機理研究的重要內容。已有研究表明，除艾絨和間隔藥物的藥理作用之外，溫熱刺激在隔物灸中起舉足輕重的作用。本文擬從生物物理學角度，分析隔物灸溫熱刺激的作用途徑與機理。

1 隔物灸的溫熱特性

艾灸燃燒時的表面溫度，并未見明確的報道。從其輻射光譜的波峰所在，根據維恩位移定律，可計算出其溫度當在550℃左右。若以洪文學等報道的波峰位置計算，則其溫度更高達800℃。這樣的高溫直接作用于機體，短時間內就會造成皮膚、皮下組織甚至肌肉等組織的嚴重燒傷，因此臨床直接灸的應用較少，即便使用也需嚴格控制灸量，防止機體過度損傷。在隔物灸時艾絨燃燒產生的高溫經附子、生姜、大蒜等藥物間隔之后大大緩和，作用于機體的溫熱較適宜，容易為患者接受。這可能是隔物灸的臨床應用比直接灸更加常用的原因之一。但艾灸產生的溫熱經間隔物的作用，其性質也發生了變化。間隔物的質地、大小、厚薄、含水量的多少等，均會影響其傳熱特性，造成隔物灸溫熱特性的變化。這使隔物灸溫熱特性的研究更趨復雜。韓忠等研究隔物灸底部溫度的變化規律時，列出的影響因素就多達12種因素，這些因素包括隔物灸操作過程中涉及的操作方式、材料品質、藥餅與艾炷性狀等。上述研究雖證實了不同條件下隔物灸底部溫度呈不同的變化規律，但不同施灸模式與療效之間關系的研究還有待進一步深入，目前尚未有證據支持何種灸治模式能產生最佳療效。不同灸法的溫度時空模式與療效關系的研究，對艾灸最佳參數的確定將是具有挑戰性的更深層次的研究工作。

2　隔物灸作用于機體后的生物傳熱過程

隔物灸的熱量傳至穴位皮膚后，首先是皮膚表面溫度升高，與周圍皮膚及皮下組織形成溫度梯度，由于生物組織的熱傳輸，形成動態的溫度場分布。艾絨燃燒時其熱場隨時間而變化，故其生物傳熱過程比激光照射、紅外線照射等治療方法更加復雜。影響生物傳熱過程的因素，包括艾絨燃燒時的熱場變化特性，間隔藥物及機體組織的傳熱特性以及組織自身的新陳代謝、血液灌流和邊界條件等。劉志朋等認為，隔物灸法對皮膚加熱作用主要依靠熱傳導完成，熱量由皮膚向深部組織傳遞時還有微細血管參與的對流換熱加速熱量傳遞，進行若干簡化之后隔物灸與機體的熱傳遞可歸納成一維穩態導熱模型?？紤]到生物傳熱的復雜性，這樣的假定失之簡單。盡管作者也對實驗結果進行了檢驗，但其檢驗是基于離體豬肉這樣一種無血液灌流的死亡生物體，與實際情況有明顯的差別。探討艾灸作用于機體后的熱傳導問題，應建立更加符合實際的傳熱模型，這就需要從經典的生物傳熱方程人手。

當前應用較廣的生物傳熱方程包括Pennes方程和W-J方程。

(1)Pennes方程(Pennes bioheat equation)[s]

該方程由Pennes于1948年提出。Pennes的假設將組織內血液傳熱的貢獻歸結為標量一灌注項，未考慮局部組織的血管結構，因此Pennes模型反映的只是平均傳熱效果，預示的溫度是平均溫度，是一種宏觀的生物傳熱模型。因其簡捷實用，成為當時生物傳熱領域中應用最為廣泛的模型，為計算生物組織溫度分布奠定了基礎。此后，許多學者在Pennes模型的基礎上進行修正，得出具有實際意義的模型。

(2)w-J方程

w-J方程為Pennes方程的修正模型，由Weinbaum和Jiji等在20世紀80年代推導出的肌肉組織傳熱模型，該模型考慮了血液灌流項影響的約束條件，是生物傳熱研究方面的一個重要進展。

上述兩種方程何者更適合于艾灸作用于機體后的生物傳熱過程，需要進行相應的實驗驗證。這需要對隔物灸治療中機體各部溫度變化的精確測量，從得到的數據計算模型中各未知系數。艾灸作用后機體溫度變化情況的實驗觀察，對艾灸生物傳熱研究將起到很大的幫助作用。

3　隔物灸對機體溫度的影響

要觀察隔物灸對機體溫度的影響，必須對體溫進行精確的測量。早期研究者應用電子測溫裝置，得到了相當有意義的結果。高淑嬡等觀察了艾灸作用下各經穴位溫度變化的情況，發現除肺經外，其余各經穴位灸中溫度普遍升高，溫度變化與循經感傳出現與否沒有明顯關系；灸后溫度比灸中明顯下降。而對照點則無上述變化規律。董新民等觀察著膚灸、隔姜灸、懸灸及聚光灸和氦氖激光灸等不同灸法對穴位溫度的影響，結果除氦氖激光灸外，其余4種灸法均可對皮膚至肌層溫度產生明顯的影響，并各具規律與特征。但電子測溫裝置必須置于需要測量的部位才能起作用，由于溫度傳感器與皮膚之間不能完全接觸，測量值受周圍環境的干擾較大。同時，溫度傳感器還存在一定程度的滯后，對變化的溫度場而言，這種滯后對測量精確性的影響難以消除。溫度測量的困難限制了本研究的進一步深入。

紅外熱像技術的出現，解決了實時、準確地測量溫度的難題。紅外熱像儀接收物體發射的紅外輻射信號，再對信號進行一系列的處理，即可獲得較精確的溫度數據。因與被測量物體無直接接觸，避免了對測量物體的干擾?，F代計算機技術在紅外熱像中的應用，解決了數據的實時顯示與存儲問題。紅外熱像儀一個更為明顯的優點，是可以同時對整個平面的數據同時進行檢測，克服了不同時間測量帶來的誤差。目前紅外熱像技術已在醫學領域得到廣泛的應用，可用于乳腺疾病、血管病變、糖尿病以及脊柱病變等多種疾病的診斷與療效評價。應用紅外熱像技術對人體經絡的研究也獲得了一些新進展，循經紅外輻射軌跡的發現及對其特性和變化規律的認識為經絡研究提供了一些新的思路。紅外熱像技術結合不同溫度皮膚及皮下組織的一些新的測溫方法，將有可能獲得艾灸后機體各部溫度變化有價值的數據。生物傳熱理論與方法引入到艾灸研究中后，這些數據對傳熱方程各項系數的計算以及傳熱模型的驗證極有幫助。從生物傳熱學的角度對以溫熱刺激為主的艾灸療法進行深入研究，闡明艾灸機理，提高臨床療效應是

今后努力的主要方向。

4　隔物灸的紅外輻射光譜

在艾灸燃燒過程中，隔物灸的溫度可從室溫上升至80℃左右。在這個溫度范圍內，隔物灸大部分熱輻射集中在5～15μm波段，其最大輻射峰的波長在9．5μm左右。這個波段在光譜學上屬中、遠紅外輻射，其測量較為困難。有關隔物灸紅外輻射光譜特性研究的文獻較少。沈雪勇等、丁光宏等采用航天高科技碲鎘汞傳感器和先進的鎖相放大技術自行研制了紅外光譜測試系統。應用該系統對隔附子餅、姜片和蒜片3種傳統隔物灸間隔物的底部1．5～16μm間的紅外輻射光譜的測試結果表明，隔物灸紅外輻射光譜與從燃燒端直接測得的艾條溫和灸的紅外輻射光譜有明顯差異，與其他間隔物灸的紅外光譜也完全不同，而與人體穴位的紅外輻射光譜則極其相似，其輻射峰均在7．5μm附近，這一結果與理論值較為接近。不同間隔物灸紅外物理特性的變化應反映其治療作用上的差異。隔附子餅、隔姜和隔蒜3種傳統隔物灸與人體穴位輻射光譜驚人的一致性，看來并非偶然巧合，應有其內在的必然性聯系。這3種傳統隔物灸的治療作用中，除艾和間隔物的藥理效應及艾灸的熱輻射物理效應外，隔物灸和穴位的紅外共振輻射可能起更為重要的作用。模擬人體穴位的特征性紅外輻射光譜對放、化療腫瘤患者良好的升白細胞作用和對垂體后葉素致家兔心動過緩和心肌缺血的明顯療效表明，上述的推測具有一定的根據。

楊華元等也對隔附片灸、隔蒜片灸和隔姜片灸的紅外輻射光譜進行了測試，但其測試范圍僅為0.6～1.8μm很窄的一段近紅外輻射光譜，這一波段的紅外輻射在隔物灸紅外輻射中所占的比例很小，其結果不足采信。

經濟糾紛的途徑范文第3篇

關鍵詞：大學生 就業指導 模式構建 實現途徑

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）10-0231-01

隨著高等教育的大眾化，高校畢業人數逐年增加，而與之相應的用人單位并沒有增加太多，這就導致了大批畢業生“畢業即失業”的現象，就業質量也有所降低。這就要求高校要做好大學生的就業指導工作，提高大學生的職業技能和專業素養，在激烈的職場競爭中為學生增加優勢。但是目前我國的高校就業指導大多都流于形式化，沒有根據社會的發展和職場進行調整，還是傳統的課堂指導，且重視度遠遠不夠，無論是高校還是學生個人，都沒有對其投入應有的精力。

一、就業指導的模式構建

1.全程化的就業指導

大學生在大學的四年期間其實就是一個對自我探索的階段，從進入大學，學生就在自我考察、自我定位、自我評價中進行著未來的職業探索，從而明確畢業后的初步就業。大學生的就業指導應該貫穿整個大學期間，實現就業指導的全程化。大一應幫助學生充分了解本專業并有初步的職業規劃概念；大二要加深學生對專業的認識，幫助學生明確職業目標；大三要著重培養學生的專業技能和職業素養；大四要協助學生進行工作實習，并為學生提供招聘信息、就業咨詢和就業指導。

2.全方位化的就業指導

大學生的就業指導不僅僅是對職業目標的確定，還應該包含對實現目標所需的素養培訓，因為就業指導的根本目的就是實現現實社會中的上崗就業。

2.1輔導大學生做好職業規劃。一份明確的職業規劃可以幫助大學生在大學期間認識自我，發展自我，從職業所需的專業技能和綜合素養來不斷完善自己，為日后的就業打下基礎。

2.2為大學生提供職業培訓平臺。大學應該加強與校外培訓機構的合作，在校內積極開展一些選修課程或是職業技能的競賽，為大學生的能力培訓搭建平臺，鼓勵學生參與進來，在理論教育與實踐過程中鍛煉學生的綜合能力。

2.3做好咨詢工作。大學生對職業的認識往往并不全面，容易形成錯誤的職業概念。就業指導部門應該建立一個對學生開放的就業咨詢中心，為學生提供職業信息以及國家對于就業的政策。

2.4心理輔導。由于大學生一直成長在校園中，對社會、就業沒有足夠的了解與接觸，再加上有些學生心理素質不好，不夠自信，在面對就業時內心會出現憂患感和彷徨感，就業指導中心應該設立心理輔導部門，對學生的心理狀況與精神狀況進行了解、開解和指引。

二、實現途徑

1.加強就業指導的課程改革

現階段我國的就業指導課程大多都歸于理論化，課程內容枯燥，課堂形式單一，對學生起不到現實中的指導意義，大學生又缺乏興趣，上課不積極，結果對理論的知識也沒有掌握。就業指導應該是一門面向實際應用的學科，要加強理論與實踐的結合，才能發揮其作用。課程可以設置就業調研環節，讓學生走進社會采集就業信息，對就業狀況進行分析、探討，并作出綜合評價；培養學生的自我認識、自我剖析能力，針對不同學生設置不同的個體服務，引導其個性化發展。

2.加強就業指導隊伍的建設

就業指導隊伍作為就業指導的領導力量，直接影響其模式構建。首先，要加強就業指導隊伍的專業化。指導隊伍應該具有科學、正確的人生觀和價值觀，能夠引導學生從全方位去思考就業對自身的重要性，根據自身特點與人生理想去選擇職業，而不應僅僅是順應社會趨勢的擇業；指導隊伍還要有豐富的專業知識，應該是在充分了解職業的定位與發展的情況下給予學生指導，而不能是靠主觀臆測或大致推斷。為此，指導隊伍要加強對就業市場的探究，并根據社會發展及時更新自己的專業信息。其次，應做到就業指導隊伍的全員化。就業指導專業隊伍的人數與可指導時間都是有限的，而大學生的基數與問題數是龐大的，應發動高校專業教師、高校團委、學生會一起投入到就業指導的工作中去，只有高校的各機構都能重視大學生的就業指導，才能從整體上加強高校的就業指導水平。

3.加強學校與用人單位的合作

大學生的就業最終是靠用人單位實現的，所以大學生的培養一定要考慮用人單位的需求。高校應該加強與用人單位之間的交流合作，及時了解當前的大學生就業形勢與相關需求，有針對性地對大學生進行教育培養，更加專業地為大學做出就業指導。此外，高校還可以通過與用人單位的合作，為學生爭取盡可能多的企業實習機會。實習是提高大學生專業技能與工作能力的有效途徑，可以使學生在實踐中鍛煉自己，認識自己，對就業有更清晰的概念，也有助于大學生畢業后更快地走向工作崗位。

4.完善高校就業指導工作的績效評價

就業指導工作的績效評價直接反映了大學生的就業水平，反映了高校的就業指導工作水平，科學、合理的績效評價可以促進高校就業指導的革新和發展。大學生就業指導的工作績效包括就業率與就業質量，高校應該建立相應的評價標準，對其進行督促。同時，高校還應該向本校已畢業學生收集評價內容，讓大學生從自身就業現狀對高校的就業指導工作進行評價，并將其作為高校的考核標準。

三、結束語

龐大的人口基數與高等教育的普及使我國大學生面對巨大的就業壓力，在擇業就業時很難做到科學理智，如果不能對其進行科學有效的指導，就可能會造成人才的流失，從而影響社會的發展。我國大學生的就業指導工作開展時間短，發展進程慢，還有很大的研究空間、探索空間和發展空間。高校應該積極構建全程化、全方位的就業指導模式，為大學生提供科學、實用的就業指導，幫助大學生實現其就業目標。

參考文獻

[1]王詣矗郭如平.基于職業生涯規劃的高校大學生就業指導模式構建[J].人力資源管理，2014（5）：294-295.

經濟糾紛的途徑范文第4篇

【關鍵詞】旅游 瓶頸 途徑

貴州省旅游業通過近幾年的政府的大力扶持，對旅游業發展的重視和旅游資源的開發已經取得了明顯的成果，如表1所示：

從數據來源：貴州省統計年鑒2014

由表1可知，從2001年到2014年，貴州省旅游業的發展趨勢雖然稍有波動，但總體發展勢頭良好，保持增長。就2016年春節六天假期全省就接待游客1548.78萬人次，同比增長30.2%；實現旅游總收入67.42億元，同比增長32.7%。雖然貴州省旅游業的發展取得了進展和大的跨越，但仍然存在著一些不足從而影響旅游業更好的發展，本文從基礎設施、市場營銷、服務質量等方面分析貴州省旅游業發展過程中的瓶頸，主要有以下幾點：

（一）基礎設施不完善

貴州省地處云貴高原，省內地貌以山地為主，由于其多山的緣故導致貴州省交通通達度不高，在2014年以前，貴州省都沒有通高鐵，對于選擇來貴州旅游的游客大部分只能選擇火車或者飛機，但由于機票價格較貴，而火車由于歷時長、環境嘈雜，多數旅客不愿選擇，因此交通基礎設施的不完善是貴州省旅游業發展的瓶頸之一，交通的不便直接影響了人們將貴州作為旅游目的地首選的欲望；而景區配套基礎設施的不完善也影響了游客對于旅游景區的滿意度，在大多數景區對于相應的住宿、購物、餐飲等方面的配套設施由于當地經濟的不發達，導致環境不佳，在經營上也缺乏現代化氣息和特色，并且零散，不能給游客帶來良好的體驗和旅游經歷。

（二）市場營銷不佳，知名度不高

貴州省擁有者美麗的自然風光，山清水秀，境內的“紅楓湖”景區，素有高原明珠之譽，面積相當于6個杭州西湖，但國內外對于該景區的知曉度卻很低，而杭州西湖卻每年都會吸引上千萬的游導致出現人群擁堵現象，一方面是由于杭州西湖本身具有的“美好的傳說”，而另一方面不得不歸功于江蘇省在旅游業推廣方面對于西湖的品牌營銷，已將杭州西湖打造成杭州名片，是游客紛至沓來。

諸如此類的還有貴州省的“鎮遠古鎮”，鎮遠古鎮有國家級風景名勝區舞陽河、國家級重點文物保護單位青龍洞古建筑群、日本在華反戰同盟"和平村"舊址、省級風景名勝區高掛河，以及保持明清風貌的古民居、古巷道、古碼頭等省、縣級文物古跡160余處。城內氵舞陽河自西向東呈"S"型蜿蜒貫通全城，形成了"九山抱一水，一水分兩城"、山水城渾然一體、天人合一的獨特的太極圖古城風貌，但同樣該古鎮的知名度卻遠遠低于湖南的“鳳凰古城”，因此市場營銷力度的不足導致了景區知名度不高，降低了景區的吸引力。

（三）景區服務人員素質不足，服務質量不高

貴州省旅游業特色在于少數民族文化，因此大多數景區的從業人員和經營商家以當地居民為主。而貴州省由于其經濟不發達，并且地理位置不優越，教育普及程度相對于發達省份較低，對于少數民族較多的地區就更是如此，這直接導致了景區從業人員的職業素質總體不理想，在職業素養上不如發達地區，景區從業人員的服務態度、和經營管理能力就直接影響景區的對外形象和對游客的吸引力。

在分析了貴州省旅游業發展過程中的瓶頸后，本文提出以下五條關于貴州省旅游業的后續發展途徑。

（一）完善旅游景點基礎設施的建設

一個旅游景點最讓人關注的就是它的自然景色和人文風光，其次就是該景點的基礎設施。人們在游玩的過程中，很少會一直在行走，當他們累了時，如果正好有一個場所可以讓他們休息，或是每隔不遠處就有一個公共衛生間，那么游客在游玩的過程中會少了很多煩惱，這會讓他們對這次的旅行留下很深的印象。他們就很可能會再次來游玩，或是推薦身邊的親朋好友前來游玩。這樣一來，整個貴州省的旅游業都會有一定程度上的發展。所以，完善旅游景點的基礎設施建設，對貴州省的旅游業發展有很重要的意義。

（二）加大宣傳力度，拓寬營銷渠道

旅游業的發展離不開好的宣傳，宣傳的方式一定要多樣化。最基礎的就是電視、報紙、廣告等宣傳，但在當今這個科技快速發展的時代，互聯網和新媒體的力量也不容小覷。首先，應該利用這些方式多多宣傳貴州省的著名旅游景點，讓更多的人了解貴州；其次，就是要在互聯網和電視上更多的展示貴州省的自然風光和風情文化。市場營銷渠道也應該隨著宣傳方式的增加而變得豐富，針對不同的目標市場，要選擇合適的方式來銷售，在不讓游客覺得反感的前提下，完美地展現自身的優點，讓游客自己有來貴州游玩的想法，以此來不斷拓寬市場。在這樣的宣傳和營銷下，總會有人慕名而來。

（三）加強對景區工作人員的培訓

對景區工作人員的培訓主要有兩個方面。第一，是對景區工作人員職業技能的培訓，比如：娛樂設施操作員的操作方法、飼養員的基礎知識以及景點解說員的語言能力等。相關工作人員只有先把職業技能提升上去，才能讓游客覺得專業和可靠，而且只有這樣，他們在工作過程才能更加得心應手，有能力去應付一些突如其來的情況。第二就是對景區服務人員的素質培訓，要提高他們整體的素質，培養他們的耐心，使他們面多接踵而來的游客能始終保持激情，微笑為每一位游客服務。如果他們不能保持微笑，當游客人數一多時就變得急躁，態度也變得不友好，那么會使游客對整個貴州省的旅游業都留下不好的印象。只有提高景區工作人員的綜合素質，游客才能真正在游玩的過程中得到放松，獲得快樂。

（四）大力發展本地的特色旅游路線

貴州省在旅游業上有著先天的地域優勢，適宜的溫度和優美的風景就是他最好的資本。所以，貴州省應該把握這一優勢，繼續發展其特色路線，以此吸引更多的游客。具體來說，可以按照日程的長短，將不同的景點劃分在一條路線上，重新組成更多的特色方案，讓游客在選擇一條路線的同時，可以直接游玩好幾個景點。

（五）加大對旅游業的政策支持

一個城市旅游業的發展離不開政府的支持，貴州省政府應該給予本地旅游產業更多的幫助。首先，政府應該加大對旅游業的資金投入，這樣，各旅游景點才能更好的制定適合本景點發展的新的模式，開發出更能吸引人的旅游方案。其次，政府應當適當地給予旅游行業更多的優惠政策，減少他們運營過程中的負擔。最后，政府在與其他城市的交流中，也可以在合適的時機宣傳一下本地的旅游景點，以此來更進一步地促進貴州省旅游業的發展。

總的來說，貴州省正處在發展的階段，政府應該抓住機遇，把握優勢，積極制定合理的政策來解決貴州省旅游業在發展過程中遇到的瓶頸，尋求更多的發展途徑。這樣一來，貴州省旅游業的發展會越來越好，越來越穩定，整個貴州省的發展也會越來越快。

參考文獻：

經濟糾紛的途徑范文第5篇

一、農村土地糾紛新特點：

由于部門上級涉土案件不復議、法院不受理，土地糾紛案件都集中到仲裁部門來解決，由此土地糾紛出現新特點：一是侵權糾紛增加，爭要二輪土地承包權的減少；二是流轉給親戚朋友的增加，村里二輪承包前流轉出去的減少；三是流轉合同寫的條款多詳細的增加，不寫附加條件的減少；四集體訪的增加，個訪的減少；，五是提出仲裁調解的多，政策咨詢的少；纏訪的丁子戶，賴子戶多，解決起來非常棘手。

二、土地糾紛的類型

（一）2010年農村實行產權制度改革換發土地使用證確權時由于地界不清產生的侵權糾紛：

（1）村與村地界不清，通過確權發現外村農戶種著本村地而且沒與任何村簽定二輪土地承包合同，村里要求收回外村農戶占地，而現種地戶即不交費也不退地產生糾紛；典型的是長安村39戶種文化村460畝耕地，文化村與長安村農戶要地引起群訪進省兩次，解決了2年才要回爭議地。（2）五慌資源發包時地界與國有林場不清，林場重復發包產生糾紛。（3）一輪土地發包時，有的土地沒有登記，有的登記與耕地數量不一，未經登記的荒地或拾邊地，逐漸被便利的農戶開發種植，產生收益后發生糾紛。

（二）流轉違約產生糾紛：

（1）連房帶地一起賣的，由于當時地不值錢沒明確地流轉費用和年限，現種地效益好想違約；（2）流轉給地鄰或親戚朋友只是口頭答應先種著，沒寫書面合同，現在反悔強種地，（3）合同上有違約條款；如果要地返還承包2倍或幾倍賠償，流轉方按現在地價給付賠償，要回地自己經營或再重新轉包仍然掙錢，按違約責任提出違約?？傊N種違約都是流轉方被現有利益驅動的一種不道德的行為。

（三）土地所有權、使用權權屬不明確產生的糾紛：

因歷史原因，30年正本合同與土地使用證上的面積不相符。比如延河鎮的福山村在二輪土地展包時是順延發包的，按一輪土地承包時的戶簽定的二輪合同，當時戶在人不在的地都給簽上，但是當時誰種該地誰又領到了土地使用證，造成同一塊地一個人拿著正本合同，一個人有土地使用證，因所有權與使用權不一產生糾紛。

（四）基層組織管理混亂引起的糾紛：

村干部利用手中權力，不經過民主議定而私自發包給家里親屬或有其他關系的農戶，有的發包價格明顯偏低，這樣當土地收益提高本有情緒的農民很容易引發糾紛。比如延壽鎮長發村二輪土地承包合同大部分沒簽，村、屯干部種地多的有100畝以上，在他們不當村干部之前又都將自己地簽入合同內，現在都已取得土地使用權，另一種情況是村集體不經農戶同意，將村里的五荒長期低價發包，土地發包初期沒有提出異議或進行荒地開發時沒有異議，后來經開發土地狀況變化或種植的農產品價格上漲，土地承包者獲得了較大利益，土地所有的村集體組織成員，因利益驅動心里不平衡產生糾紛。群訪案件都是這么形成的。

三、解決土地承包糾紛的對策及建議

為了妥善處理農村土地承包糾紛，依據中央、省市農村土地承包政策和《中華人民共和國土地承包法》，《中華人民共和國農村土地承包經營調解仲裁法》及相關法律法規的規定，本著實事求是，尊重歷史，正視現實的原則，在這次調研中我們總結出處理農村土地糾紛的對策方法，僅供參考。

（一）由于產權制度改革確權帶來的糾紛，盡量用協商的辦法解決。由縣鄉政府牽頭司法仲裁部門配合對雙方進行調解，把權屬明確后，讓現在種地農戶向明確所有權的集體少交點承包費，待二輪承包期滿再收回土地。

（二）對于農民已簽訂了二輪土地承包合同，因流轉而引發的糾紛，可由村級組織、鄉鎮人民政府調解處理。如調解不成的，可申請土地承包仲裁機構進行裁決，但裁決前仲裁員也應做大量細致工作盡量調解，本著以調解為主，裁決為輔的原則，以免裁后法院不受理給上訪人帶來無路可走，或出現強種地現象。