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一、多措并舉,全面發力,推進城管執法工作提檔升級
1.深化城管體制改革。按照《深化黨和國家機構改革方案》要求,深化城市管理體制改革,推動建立健全統籌協調、部門協同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理工作體系,進一步清理和規范執法事項,對涉及城市管理的法規進行梳理,厘清城市管理執法職責邊界,理順城市管理執法隊伍的職能和邊界,健全部門協作聯運機制,加強執法保障,提升城市管理統籌協調能力。(責任人:責任單位:法制督查股)
2.推進城市網格化管理。全面開展“網格化”管理,人員進入網格實現城市管理重心下移,實施精細化管理,所有網格嚴格落實“一格多員、一員多能、一崗多責”的工作模式,對人員定崗定位定責,分工明確,責任壓實,合理設置市容環境衛生問題發現、處置等級,建立網格員“日巡查、周督查、月考核、季評比”長效監管考核機制,根據問題發現率、處置率和處置達標率進行量化打分;有計劃地組織網格員開展政策法規、業務知識、職業道德等方面的專題培訓,不斷提高網格責任人的素質和能力。加強與所在網格單位、社區溝通配合,推進網格化管理順利進行。加快擬籌建城市驛站,以驛站為平臺,開展形式多樣的宣傳和服務。(責任人:責任單位:局屬各單位)
3.強化日常執法管理。持續開展市容市貌集中整治行動,依法依規,嚴管重罰,持續發力,久久為功,著力解決流動攤販、占道經營、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等問題,改善城市環境,提升城市品位,鞏固文明城市創建成果。(責任人:責任單位:局屬各單位)
4.鞏固違建治理成果。加大違法建設治理工作督查督辦力度,不斷總結違法建設治理經驗,完善配套規章制度,健全治理工作機制。堅持剛性法律約束與柔性教育并重,采取動員自主拆除為主,為輔的整治模式,利用無人機空中巡查,做到巡查無死角,責任無推諉,進一步完善違法建設防控體系,推進打擊“兩違”工作,做到及時發現、及時拆除,堅決遏制新增違法建設,實現零增長。(責任人:責任單位:城管執法一、二大隊直屬大隊)
5.開展共建服務活動。不斷提高城管惠民水平,更好地調動社區市民參與城市管理工作,協助社區建立自治管理機制,營造優美和諧的人居環境。通過采取多渠道共建活動,實現“看得見、管得著、管得好”,打通服務群眾“最后一公里”。一是拓展城管志愿活動。豐富志愿活動形式,組織開展形式多樣的文明勸導、文明宣傳、輔助值守等活動,增強協會吸引力,推動協會規模不斷發展壯大。二是全面推開“城管進社區,服務面對面”活動,經常性組織執法人員到社區講解、宣傳城市管理相關法律法規,有計劃地組織活動,推進“城市驛站”建設,組織有意愿的居民參與“城管體驗日”活動,深化執法服務相融合,切實解決市民反映的熱點、難點問題,主動為社區提供衛生保潔、基礎設施修復等優質服務,實現“城管帶來服務,社區加強管理,居民素質提升”,最大限度激發市民參與城市管理,積極實踐“共謀、共建、共管、共評、共享”的城市治理理念。(責任人:責任單位:局屬各單位)
二、突出重點,狠抓落實,推進市容環境衛生持續改善
6.加強環衛作業精細化管理。加強環衛作業精細化管理,落實長效管理機制,加大考核監督機制,落實網格化作業管理,按照“定人、定區域、定標準”的思路,實施“大規模、小單元、人機結合、縱橫互補”的作業方式。大力推進城市保潔機械化、專業化、標準化,城區道路機掃率達到95%以上,嚴格按照《區環境衛生清掃保潔市場化服務考核細則》標準進行考核扣分。開展“全民洗城”環境衛生綜合整治,采用五步作業法保潔。推廣大件垃圾上門收集模式,加強垃圾清運力度,做到日產日清。(責任人:責任單位:環衛所)
7.定期開展污染防治專項整治活動。及時分析研判問題,對于群眾反映較為強烈、日常巡查較為嚴重的城市管理問題分類分區進行研判,結合網格化管理不定期組織執法人員開展戶外設施、油煙、揚塵等專項整治活動。結合工作實際制定年度專項整治計劃,按要求在活動開展前制定專項整治方案,專項整治活動開展后及時上報整治成果。并加大與公安、住建、環保、水利、市監、交警等部門的溝通聯系,建立健全聯動機制,定期聯合開展油煙污染治理、揚塵治理、交通秩序治理、水環境治理、市場經營秩序治理、車窗拋物治理等活動,形成“任務吹哨,部門報道”聯合執法模式。(責任人:責任單位:固體廢棄物管理股渣土站環衛所排水所垃圾處理場)
8.扎實推進垃圾分類。生活垃圾分類工作任務艱巨,不可能一蹴而就,也不會一勞永逸,需要長期堅持、不斷投入,久久為功地抓下去,鞏固成果的基礎上,繼續推動垃圾分類工作全覆蓋。通過加強引導、因地制宜、持續推進,把工作做細做實,按照生活垃圾“三化”“四分”的目標,積極落實垃圾分類“分流分類、宣傳督導和責任落實”等“三個體系”建設工作,深入推進物業小區、城中村、機關事業單位、公共場所等垃圾分類工作,全力打造住宅小區垃圾分類自治標桿,大力建設城中村垃圾分類典范,確保2021年垃圾分類工作落地見效。(責任人:責任單位:市容股農村整治辦黨政辦環衛所)
9.推進市容環境整治提升。以“干凈、整潔、有序”為目標,聚焦城市主要道路、重點街區、市民主要休閑服務和集中居住等重點區域,開展以市容環境衛生整治為主要內容的“示范街”試點工作,以點帶面,推動市容環境品質提升。(責任人:責任單位:市政公用股市政所市政公司環衛所)
10.強化城市戶外廣告管理。全力排查城區大型戶外廣告,按照“拆除一批、規范一批、提升一批”的工作思路,依法依規對未經審批擅自設置、標準不規范、存在安全隱患、影響市容市貌的戶外廣告和店牌店招設置進行全面整治,嚴格實行一店一牌,完善戶外廣告設置管理辦法,進一步規范戶外廣告設置審批程序,推進戶外廣告位使用權公開出讓,有償使用,依法拆除違規戶外廣告。(責任人:責任單位:市容股城管執法一、二大隊)
三、服務民生,全力保供,推進市政公用服務提升
11.提升城市綜合承載能力。加快排水系統EPC、PPP工程建設速度,推動雨污分流改造,暢通排污管道。加快排水設施維修改造力度,開展排水管網閉水試驗,提升城市排洪防澇能力,持續推進城區低洼易澇點治理,基本實現“大雨不澇,小雨不積”。探索物業服務管理模式,確保物業小區相關管理制度,加快無物業小區、問題小區的試點入駐,實現物業管理全覆蓋。加大停車場建設力度,充分挖潛現有土地空間資源,合理配置停車設施,新建公共停車泊位不少于2000個,逐步緩解停車難問題。(責任人:張馥娥責任單位:排水所市政所市政公司物業公司)
12.提升城市空間顏值。全面提升城市雕塑、標識標牌、“街道家具”內涵和美學美感,建成一批精美的城市小品和雕塑,進一步豐富城市文化內涵,提升城市文化品位。合理使用閑置土地,嚴防私種作物行為,開展閑置土地綠化硬化工作,結合閑置土地性質、面積、預期閑置時間等實際,因地制宜建設休閑游憩公共服務設施。推廣工地新型圍擋使用,圍擋設置(材質、色彩、圖案)盡量與周邊環境相協調。以亮化美化城市夜景、提升城市形象、改善人居環境為目標,全面提升樓宇亮化提升,對行政中心周邊休閑文化片區、龍城國際、游泳館、體育館等等主要街道建筑進行亮化提升;對恒安路、子山路、德政路、正德路、環城西路進行智慧路燈改造,對全區600組中華燈進行改造。(責任人:胡琤責任單位:路燈所渣土站市政所市政公司)
13.營造通暢安靜生活環境。建立市政設施快速維修隊伍、快速維修機制,合理利用時間修復破損市政設施,以“潤物細無聲”的施工方式,減少施工擾民。加大禁止燃放煙花爆竹工作力度,持續做好勸退禁售、宣傳巡查工作。加強廣場舞、商業經營高音廣播喇叭等噪音源頭管控,減少環境噪音污染。加強建筑工地夜間施工監督檢查,施工工地全面安裝“智慧監控”設備,控制施工工地晚間10點至凌晨6點施工,為居民營造安靜生活環境。加強道路挖掘工程審批管理,嚴厲打擊違章開挖道路行為,規范城市道路占道挖掘,及時恢復路面,減少道路挖掘施工對市容環境、交通出行等方面的影響。(責任人:責任單位:市政公用股法制督查股市政所市政公司渣土站城管執法一、二大隊)
四、統籌協調,攻堅克難,推進城管項目建設落地見效
14.加快推進廚余垃圾處理廠項目建設。為徹底解決區生活垃圾分類產生餐廚垃圾(含餐廚垃圾)的資源化處理和產物的高值利用問題,迫切需要良好的頂層設計和切實可行的垃圾處理和資源化利用技術路線,以提高區餐廚垃圾減量化、資源化、無害化處理能力和水平,加快廚余垃圾處理廠項目建設。(責任人:責任單位:環衛所垃圾處理場)
15.加快推進建筑消納場項目建設。探索建筑垃圾資源化管理和利用,徹底解決建筑工地產生的大量建筑渣土余泥等影響城區市容市貌和人民的生活。(責任人:責任單位:渣土站)
16.助力全區智慧城市建設。利用現有智慧城管基礎,支持配合打造區“黨建+”城市大腦平臺建設項目,按照橫向到邊、縱向到底全覆蓋的建設目標,不斷增強城市感知能力、共享能力,增強城市治理的主動性、精準性,實現服務與管理的及時、便捷、優質、高效。(責任人:責任單位:智慧城管指揮中心)
五、履職盡責,奮發有為,推進重點工作落到實處
17.拓展城市管理創新應用。編制創新應用清單,結合城市管理工作實際,滿足相關事項網上審批需求,全面推進人工智能技術與城市管理融合創新應用,邀請相關技術人員開發升級城市照明、車輛管理、市政管網等人工智能技術。建設智慧停車管理系統,通過停車智能服務等人工智能技術,緩解城區“停車難、停車亂”問題。建設地下管線信息綜合管理系統,通過建設三維地下管線,解決地下管線多頭管理、職責不清等問題。(責任人:胡琤責任單位:局屬各單位)
18.提升公共服務能力。完善行政許可標準化流程,優化辦理程序,全面實施“一口受理”,提供全方位便民便企服務。做好重點區域、重要節日、重大活動服務保障工作,組織人員加強車站、學校值守,主動提供出行協助、失散人員尋找、矛盾糾紛化解等優質服務,強化高考、春節及大型慶典活動期間管理與保障力度,確保市容市貌整潔有序、各類設施安全運行。快速回應群眾投訴,將群眾通過12345、7912319等各種途徑投訴舉報的案件辦理作為工作中的“重中之重”,及時解決群眾關心的熱點、難點問題。(責任人:責任單位:行政審批股城管執法一、二大隊智慧城管指揮中心)
19.確保城市運行安全。堅持問題導向,嚴格風險管控,加強市政基礎設施、市容環衛設施、戶外廣告設施、建設施工維護和作業、城市照明燈飾、排水設施、市場消防等方面安全監督管理。認真履行城市運行安全專委會職責,加強應急保障設施建設,健全城市安全生產應急救援管理體系,加快建立城市應急救援信息共享機制,提高城市生產安全事故處置水平,加強城市運行安全隱患排查工作。加強應急演練,強化應急人員培訓,提高應對極端天氣和各類突發事件的處置能力。重視食品安全,加大市場銷售農產品農藥殘留檢測力度,引導市場活禽經營戶采用健康規范方式宰殺家禽。加強城市養犬管理,適時開展公共區域無證犬查處,流浪犬抓捕,違規遛犬行為勸阻等整治活動。(責任人:責任單位:局屬各單位)
六、嚴格管理,強化服務,推進城管行業形象不斷好轉
20.創新協管員管理模式。推進人事薪酬制度改革,開展合同聘用管理、檔案工資、等級與績效薪酬第三方管理模式,探索建立薪酬管理制度。打破身份界限,推行“多勞多得,優績優酬,變崗變薪”做法,形成正面激勵與逆向鞭策并舉的管人用人機制。通過績效考核,績優者加薪,績差者減薪,末位者淘汰。充分發揮績效考核“指揮棒”作用,建立以目標導向、實績導向、獎優罰劣的績效管理體系,初步實現能者上、庸者下、劣者汰的干事創業環境。(責任人:責任單位:法制督查股)
21.理順職責機制。進一步明晰城市管理執法的范圍、程序和要求,規范城市管理執法的權力和責任,厘清城管執法與自然資源、生態環境、市場監管等領域行政執法的職責邊界,建立更加順暢的行政處罰部門協同機制。(責任人:責任單位:法制督查股)
22.強化隊伍建設。加強教育培訓,落實常態化的培訓機制,采取“走出去,請進來”的方式開展培訓。完善輔助執法人員管理制度,實行定崗定薪,嚴把進人關,落實淘汰制,適當提高輔助執法人員待遇,吸引更多學歷高、能力強的高校畢業生、退伍軍人加入城管隊伍。持續深入開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動,大力推進“721”工作法,全面加強城管執法隊伍規范化建設,著力打造“政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實”的城市管理執法隊伍。(責任人:責任單位:局屬各單位)
記者:作為理工附中發展建設的掌門人和多年從事教育的管理者,請您談談貴校數字校園建設對學校教育教學的實際意義是什么?
陸云泉:我校作為教育部首批百所數字校園建設示范校和北京市第一批數字校園建設示范校,以支撐教育改革、促進教育公平、提高教育質量為重點;以有效的管理機制為引領;以“三通兩平臺”為重要抓手;堅持以人為本,充分發揮數字校園建設過程中廣大師生的主體作用,全面深化信息技術在教學、管理等方面的應用。信息化建設過程中,我們促進應用模式創新,更加關注師生主體的實際服務需求,逐步施行多元開放的育人方式和大膽革新的人才培養模式。全校上下通過努力,構建有質量、低代價、可持續的信息化數字校園環境,使教育信息化在我校教育科學決策、精細化管理服務、教育治理體系、教育治理能力等教育綜合改革領域發揮更大作用,并取得了明顯成效。基于此,學校獲得了多項殊榮,先后被評為北京市科技示范校、北京市教育信息工作先進單位等。
記者:在理工附中數字校園的建設過程中,您始終強調信息化建設要依托學校核心服務需求去規劃、去建設、去完善,那貴校教育信息化建設的總體要求和重點任務有哪些?
陸云泉:我校數字校園建設的總體要求是一定要借助各類信息化應用診斷、發現和讀懂用戶的真實需求以及痛點。切實做好服務轉型工作,尤其是服務于學生的在線教育類應用,務必要保護學生探究質疑的欲望。同時通過不斷累積的大量歷史數據分析挖掘出師生變化趨勢,促進教育附加值和增量不斷上升,這也是教育信息化建設需要追求的目標和新動力。同時,我校數字校園建設的重點任務有這么幾點:
1.服務教師
使用信息化手段構建開放的教學環境、支撐創新的教學模式,減輕教師工作負擔,提升教師綜合信息素養。
2.服務學生
通過一站式微課社區的建設,鼓勵學生進行自主學習和小組學習,全面提升學生自主學習能力。
3.服務管理
通過信息化手段實現管理的流程化和扁平化,降低管理成本、提升效率,為廣大師生提供無處不在的辦公管理和服務環境。
4.效益優先
以實用、可行、效益最大化為原則,綜合考慮學校實際需求、服務效益情況,理性選擇成熟、易用、穩定的系統。
記者:請您介紹一下貴校有哪些基于深化教育改革和服務轉型建設優秀的數字校園成果,它們的應用為學校的教學起到哪些積極作用?
陸云泉:我校有三大塊數字校園建設的成果比較有特色:
1.數字化辦公平臺
促進有效管理機制構建的數字化辦公平臺以數字校園實驗項目為契機,改變以往單機文檔打印下發、電話通知的辦公方式,建設數字化辦公平臺,將各部門之間的協同運作無縫銜接在一起,實現不同職能部門之間的數據共建共享和消息有效傳遞,促進提升精細化管理服務和教育科學決策水平,最大限度地提高了辦公效率和辦公質量。數字辦公平臺成功常態化的使用,為校園服務從個性化向公共化轉型打下良好基礎。
2.教務教學一體化平臺
我校教務教學一體化平臺的建設以提高效率為基礎;規范流程為原則;更加關注師生主體對象,重視建設過程中“診斷”的重要意義。進行教學教務一體化的建設,我們以實際建設中凸顯的問題為入口,深入診斷各類應用平臺在師生教育教學過程中可以改善和加強之處,最終更好地為教學服務,提升綜合服務水平。平臺具體的應用系統包括智能排課系統、在線選課系統、教學評價系統、網上閱卷系統和成績分析系統。例如:
(1)其中教學評價系統的應用改變了以往由各班教師組織評教的繁瑣局面,減少了人為因素引發的評教偏差,保留實用的客觀評價指標和評教流程,增強評教的合理性、客觀性,體現了教育工作的公平公正性。
(2)成績分析系統的應用則可以幫助學生個人了解自己的強勢和弱勢、明確努力的方向;幫助任課教師定位下一步的教學重點和難點、做好階段性教學反思工作;還可以幫助學校縱觀全校的學習情況差異和變化,及時發現相關問題,調整教改措施,找準教學策略,為教學改革方向提供建設性參考意見。
3.學生自主學習空間
2013年9月,理工附中成立了微課平臺建設工作組,專門建設了教師微課工作室,開始進行微課平臺的開發設計工作,由校長親自給項目教師開展微課項目啟動培訓,探索改變傳統教學方式的微課教學。學生利用微課社區,根據老師的指引,結合自身情況自主選擇學習內容,開拓了通過網絡向教師、同學及其他人群學習的新途徑。學生自主個性的學習欲望和探究質疑的學習態度得以保護,從而真正成為了學習的主人。學生自主學習空間大大地推動了教學模式的變革。
記者:貴校作為教育部第一批教育信息化試點單位,在數字校園建設方面,有哪些好的經驗和思路可以與大家分享?
陸云泉:我校在數字校園建設過程中經過不斷地摸索與實踐,總結出了一套符合自身特色的建設經驗。
1.建設前期
我校優先成立項目骨干小組,目的在于明確項目成員責任,深入開展需求調研工作,對建設內容進行系統規劃。聘請專家領導提供科學的指導和建議,建立完善的保障機制,以制度完善管理,保障、引導各項工作向著健康、平穩的方向發展,從而實現規范化、系統化、有序化的數字校園建設。
2.建設過程中
學校本著“求真務實”的建設原則,圍繞實際需求開展應用規劃,不求大而全,但求產生切實的效益;在建設過程中本著“循序漸進”的方法,根據需求分層建設,邊建邊用;同時根據使用反饋,反復修整改進,“隨需應變”,確保建設系統貼合實際需求,實現使用價值最大化。
3.推廣過程中
采取分期分階段推廣的方式,根據實際需要制定不同的優先級,保證推廣一個功能、穩定一個功能,由少到多,邊建設邊推廣,不斷豐富平臺功能。同時,通過經驗積累,總結出“抓住應用時機,先小范圍試用、后大范圍推廣”的推廣策略,規避因功能不穩定所帶來的負面影響。學校采取多種激勵機制,以績效考核為手段,不斷提升師生信息素養,擴大數字化校園的建設效益。