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1、行政管理專業是中國普通高等學校本科專業。
2、行政管理專業培養具有一定理論素養和現代公共精神,掌握行政管理領域的基礎理論知識和專業技能,能在黨政機關、企事業單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的復合型人才。
3、主干課程:政治學原理、管理學原理、公共管理學(行政管理學)、法學概論(憲法與行政法)、公共經濟學(政府經濟學)、公共政策學、行政組織學、公共部門人力資源管理等。
(來源:文章屋網 )
一、專業改革背景
開放大學是在原電視大學體系基礎上改建而來,屬于成人高等繼續教育范疇,辦學定位就是培養合格的“當班人”。上海開放大學于2010年建立之時就明確將辦學目標定位在構建為學習者提供終身學習的開放教育平臺。而如何充分體現開放大學的“開放性”,是專業改革的頭等大事。
行政管理在我國是一個新發展起來的專業,以政治學和管理學學科為理論基礎,為黨政機關培養具有現代政治理念和管理思想的干部人才。隨著社會的發展,企事業單位對組織內部的現代化專業化管理需求增加,行政管理的內容和層次也豐富起來:行政管理不僅包括政府公共管理,也包括企事業單位內部管理;從層次上也可以分為高級、中級和基層三種管理。
二、專業培養目標方案改造的邏輯演繹
要解決上述問題,上海開放大學行政管理專業改造及需要符合學科發展的規律,也需要從實際出發回應社會現實需求和學習者的實際需求。
(一)專業培養目標多元化
上海開放大學的行政管理專業生源構成以企業員工和社區服務人員為主體,因此上海開放大學行政管理專業培養適應上海區域發展與社會治理的實際需求,掌握行政管理專業基礎理論、專門知識,具有現代行政管理基本技能和初步能力,同時兼具較好的政治素質、法律意識、人文素養,能夠在上海的基層政府、社區、企事業單位和社會組織從事行政管理工作的應用型專門人才及具有優良素養的勞動者。
(二)專業培養要求層次化
在專業優化過程中,應綜合專業特征、社會需求和學習者素質等三方面因素,將開放專科層次的行政管理專業培養要求解構為三個層次:
一是知識要求,即具有較為完整的行政管理專業知識結構和較寬的行政管理專業視野;掌握行政管理領域的基本知識和基本方法。
二是能力要求,即具有較強的解讀法律與政策的理解能力和適用法律及貫徹政策的執行能力;具有較強的行政工作能力,具有運用代信息技術的能力,能參與到行政管理的網格管理中。
三是素質要求,即具有從事行政管理事務性工作所必需的基本素質,包括職業道德素質、文化素質、基礎能力素質等;具有健康的體魄,良好的心理素質和承擔專業工作的身心條件;具有一定的奉獻精神。
(三)優化課程體系
專業培養目標與培養要求最終要由課程體系來體現。上述專業改造的總體思路必須落實到專業課程體系的優化上。在課程結構方面,根據知識、能力和素質三個層次的培養要求設計;對應培養目標的多元化,按照公共行政(政府營銷、社會保障理論與實務)、企業行政(企業行政管理)和基層社會治理(社會組織管理、社區管理)三個方向設置專業選修課。
(四)強化實踐教學
為了強化學生的實踐能力,行政管理專業針對應用型人才的培養目標和行政管理崗位背景進行多元化設計,在專業課程體系優化過程中,首先考慮到了實踐的因素,許多課程都以“方法”、“實務”、“應用”命名,教學內容強調理論與實踐相結合;在課時分配上,專業課程安排了不低于20%的課程實踐教學,提升學生應用理論知識和方法的能力。
三、對專業改造的反思
專業改造也不可避免地存在遺憾。一方面,在缺乏國家財政支持的情況下,開放大學不得不以市場為導向,使得行政管理專業的課程設置、教學內容、教學要求、考核方式都隨著生源素質的下降而改變;在課程作業和考試環節盡量采用客觀題形式,降低對學生書面表達能力的培養要求,甚至連畢業作業都將采用電腦模擬實踐系統,把大學教育導向職業崗位技能培訓的方向。另一方面,實驗室與實驗基地的缺位也造成實踐教學的局限性。盡管在教學計劃中專業課程設置了不低于20%的實踐教學學時,但是,并沒有足夠的實踐教學資源可供利用,因此,不得不將“小組討論”、“參觀認知”設為主要的實踐教學形式,對于提升學生的實踐能力幫助甚微。
1.課程在行政管理專科專業教學中的意義
“行政案例分析”是一門理論性和實踐性高度結合的實踐性課程,是聯系行政管理專業知識理論與行政管理實踐的重要紐帶和橋梁,該課程教學在行政管理專業教學中具有非常重要的意義。“行政案例分析”課程主要針對行政管理基本理論知識和實踐發展的總體態勢,通過對實踐中已經發生或正在發生的實例分析,求證專業基礎理論知識的實際應用價值,一方面深化學生的基本知識和基本理論,另一方面增強其對國內外行政管理實踐前沿情況的了解,拓展學生的知識視野,使學生對行政管理實踐有相對真實的體悟,幫助其理解行政機關是怎樣對行政事務進行管理的,培養其在具體的實踐案例中發現問題、分析問題和解決問題的能力。因此,在一定程度上可以說,“行政案例分析”課程在提升專業教學質量方面具有重要意義。但目前該課程教學內容基本沿用普通高校對應課程的內容,因為行政管理專業基本都是在普通高等教育本科和研究生層次中開設,中職、高職教育目前為止未見有開設。而電大遠程開放教育與普通高等教育在學生來源、學生學習基礎和學習方式等方面都有著極大的差異性,專業課程教學簡單沿用普通高等教育的內容顯然極不符合遠程教育教學特點和學生學習需求,需要對課程教學內容進行重新設計和開發。
2.課程學習者特征和需求分析
筆者對廣西廣播電視大學已學習一年的216名學生進行“開放教育印刷教材現狀及評價”問卷調查中,54.8%的學生希望自己使用的教材能夠體現遠程學習的特點,能夠形象地表現學習內容,易于使用;75.2%的學生認為遠程教育文字教材不應強化理論而應以應用性學習內容為主,其難度應比普通高校全日制大學生使用的教材難度小。行政管理專業專科學生理論基礎知識比較薄弱,由于平時用于學習的時間相對較少,對行政管理專業知識掌握不夠全面,呈現出“碎片化”特征,因此,在“行政案例分析”課程教材中需要給予一定的專業理論知識輔助,為學生的課程學習提供有力支撐。
3.解決課程教材適應性問題的需要
目前適合遠程開放教育“行政案例分析”課程使用的教材資源極度匱乏。普通高等教育“行政案例分析”課程是近十多年才開設的,而該課程在電大遠程開放教育中開設則更晚(2011年開始開設),課程相對還比較新,教材建設還很不成熟,遠程開放教育教材建設基本空白。目前國內公開出版的少有的幾本“行政案例分析”課程教材基本都是普通高校全日制本科或研究生使用,不適合成人在職教育尤其是成人在職專科教育課程使用:有的教材通篇是案例匯集,沒有相關知識的輔助也沒有案例分析提示,對于自主學習的成人專科學生來說難度過大,案例分析無法入手;有的教材是著作者多項課題研究成果匯編而成,教材內容針對個別城市或省份某個方面情況的研究,對學習者來說沒有共性,學習意義不大等等。這些教材不符合遠程開放教育“成人在職”“自學為主”、學生理論基礎相對薄弱等方面的特點,給教學帶來一定困難,降低了學習者的學習熱情,嚴重影響教學質量。在找不到合適資源的情況下,為了盡快給學生學習提供相應的學習資料,電大只能選取普通高校教學使用的教材,但在教學實踐中,不斷有學生和教學點反映教材難度過大而無法理解、教材對案例分析的觀點和總結與現實情況存在偏差、教材內容學習意義不大等情況。
二、“行政案例分析”課程教材開發方案
1.教材設計理念
教師應該在教學過程中通過優化教學設計即結合學生特點及其學習需求從專業課程設置、教學資源建設、學習活動和考核方式等方面進行科學合理的設計,為遠程學生的學習提供有力的支持,使學生能夠順利地進行高效率的個別化自主學習,提高學習效率和效果。“行政案例分析”課程教材設計緊扣“專科層次、成人、業余、自主學習為主”的特點,教材和網絡教學資源內容按照“夠用、有用、實用”原則進行建設。在課程結構和教學內容上,以應用性為主,加強理論與實踐相結合,注重知識、能力和素質的協調發展,尤其是注重能力和素質的培養,促進電大應用型人才的培養。
2.教材開發團隊組建
課程教材開發團隊的建設與運行是開放大學基本建設尤其是教師隊伍建設和專業發展的重點,是開放大學教學質量保證體系建設的一個重要內容。“行政案例分析”課程教材開發團隊圍繞該課程的教學及科研,充分考慮了行政管理專業的理論研究和遠程教育行政管理專業實踐教學經驗兩大因素,同時考慮職稱、學歷、專業背景等方面的合理搭配,聘請普通高校行政管理專業理論基礎扎實深厚并長期從事行政管理專業課程教學的教師以及來自電大系統的長期從事行政管理專業課程教學,具有豐富遠程開放教育教學經驗的一線教師組成教材主創團隊:2名高校行政管理專業教師均為行政管理專業研究生學歷,其中1人為教授、博士,1人為講師、教學能手;5名從事行政管理專業課程教學的一線教師,均為碩士研究生畢業,其中副教授2人、講師3人。結構合理的教材開發團隊為編寫符合成人特點、適合行政管理專業專科層次學生自主學習的教材提供堅實保障。
3.教材開發的原則
“行政案例分析”課程教材開發的目標是探索建設結構、內容及形式都適應成人學習者特點的遠程開放教育行政管理專科專業學生學習需求的教材。在教材開發中遵循以下原則。(1)教材內容結構設計突破現有同類教材中缺乏對相關知識介紹的情況,教材根據行政學一般理論框架以專題形式予以展開,較好地體現公共行政學各種基本主題及其相關理論要點。教材各章都采用“基本知識原理+主題案例”的模式來構建,不僅方便專科學生的學習,也使學生在學習中鞏固知識理論,提高理論聯系實際的分析能力。(2)適應成人專科學生的學習需求。專科層次的成人學生理論基礎相對薄弱,本教材在介紹相關知識原理時,不苛求理論知識的系統性和完整性,而是以要點形式歸納展現,避免繁雜、晦澀深奧的理論表述。(3)突出教材的導學和支持服務功能。教材每章都給出學習目的和要求,便于學生明確學習重點;在案例分析之前提供與案例相關的知識原理,案例材料后面附有思考題,為學生對案例進行思考分析時提供方向指引。(4)教材案例體現時代性。教材所選用的案例基本上都是近幾年我國行政管理實踐中的典型案例,較好地反映了相關主題領域我國公共行政實踐中的前沿與熱點問題。通過具有時代特征、解決實際問題的案例,引發學生思考,加強學習的興趣,幫助學生提高分析問題、解決問題的能力,起到實際運用的目的。
4.課程教材的內容設計
(1)課程教材的整體構架“行政案例分析”課程教材整體構架是“導論+10章”。導論部分主要介紹行政案例基礎知識,如行政案例概念、特征、類型,行政案例學習的意義,行政案例分析基本方法等,使學習者掌握有關行政案例的基本知識和案例分析的基本方法,為后面的學習打下基礎。教材共分為10章,每一章的構架為“學習目的和要求+基本知識原理+主題案例”,在介紹主要行政管理知識原理的基礎上選取和開發與該知識主題相關的典型案例,使學生通過核心知識的學習和對相關案例的分析討論,更好地領悟行政管理理論和行政實踐,進而提高理論聯系實踐和運用理論分析問題的能力。(2)各章內容構成及相關要求教材內容章節安排按照“行政職能、行政組織、行政領導、人事行政、機關行政、行政決策、行政執行、行政監督、行政法制、行政改革”的順序展開。教材各章的內容構成是“學習目的和要求+基本知識原理介紹+9個主題案例”。其中,基本知識原理介紹以要點展開,避免繁雜敘述,控制在3000—5000字;主題案例盡量選取近幾年發生的能夠反映該章核心知識內容的行政事件和案例,每個案例后面提供2—3個案例分析思考題;在案例的邏輯關聯性方面,要求案例中反映的問題要與所介紹的基本知識內容相關聯,避免在基本知識介紹中沒有提及但卻在案例中要求運用該知識來進行分析的情況出現。教材每章的篇幅字數控制在3萬字左右,教材總篇幅不超過30萬字,避免教材內容過于厚重給學生帶來的心理負擔和學習壓力。
三、課程印刷教材與其他教學資源的組合
印刷教材中不可能包括所有的學習內容,因此與其他媒體的配套組合是現代遠程教育中印刷教材設計時必須考慮的重要部分。印刷教材在遠程教育中占有主導地位,但課程教學的有效實施關鍵還在于各種資源媒體的相互支撐、相互輔助,這樣才能使不同的資源媒體組合為遠程學習者提供一定程度的互動,同時又能讓學習者享有靈活的學習方式,提升學習的效果。文字印刷教材是“行政案例分析”課程的主教材,在課程教材開發中注重把印刷教材編寫與網絡資源開發結合起來,根據各資源媒體特性的不同進行學習內容的設計,以發揮網絡媒體資源豐富、表現力和交互性強的優勢,彌補印刷教材在這方面的不足。
1.網上教學文本資源建設
配合新建的文字印刷教材,重新構建網上教學資源建設。一是提供完整的課程教學文件,包括課程說明、教學大綱、教學實施方案、考核說明等,讓學生明白課程的性質和要求,做到心中有數;二是在網絡文本輔導資源上,突破以往“教學輔導文本資源是文字教材內容簡單搬家”的建設模式,使課程教學資源與文字教材形成相互補充、相互促進的學習輔助功能;三是在網上資源建設過程中,努力減少垃圾資源,嚴格按照本課程教學大綱和考核大綱要求,構建學習模塊和知識點,尤其是“課程學習”欄目,其內容設計要做到通俗易懂、簡明扼要、重點突出;最后,在可能的情況下,進一步開發設計能為學生提供便捷、周到的學習支持服務的網絡課程,增強互動環節、開發鼓勵學生參與課程資源建設的模塊。
2.教學視頻以“微課”形式錄制,增強教學效果
教學視頻打破以“一節課50分鐘”錄制教學視頻的方式,實施小模塊化教學視頻(即時下流行的術語“微課”)錄制。遠程學習者由于工學矛盾突出,很少能安排長時間集中進行學習,而且長時間的教學視頻不僅不利于學習者接收信息,也容易產生疲倦和壓力。以“微課”方式錄制教學視頻,每節視頻圍繞一個知識點或一個主題進行講授,時間控制在10—15分鐘,主要提供課程知識的理論講解和與該理論相關的經典主題案例分析。教學視頻根據專題特點聘請該專題領域的專家或普通高校名師及優秀的教學技術人員參與設計、制作,打造高質量的教學視頻,提高學生的學習興趣和點擊率,促進學習效果的提升。
3.課程教學活動的開展
行政案例分析課程的實踐性極強,單純由學生以自學教材為主的學習效果不大,需要改變教學方式,以學生為主體,教師為主導,引導和調動學生學習的積極性和主動性。配合教材學習內容,本課程教學活動主要通過學生參與網上教學活動、小組學習討論、完成平時作業等方式開展。(1)利用網絡溝通便利的優勢,在課程BBS中開展非實時主題學習討論。任課教師選取印刷教材中列出學習活動的要求,把任務發給每個學員,并給予一定時間由學員認真閱讀案例,獨立進行思考,準備好自己討論的分析意見或結論,在主題討論中進行發言。(2)通過網絡實現協作學習。安排學生以小組為單位,對教師提供的案例或作業進行分析、討論,完成小組分析報告,并在BBS課堂上進行演示。(3)教師在網上將印刷教材中的作業進行批改和講解,做到及時的教學評價與反饋,提高學生學習的積極性。
四、結語
【關鍵詞】行政管理學 教學內容 教學方法 改革
【中圖分類號】G【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889(2014)12C-0078-03
行政管理學也稱行政學、公共行政學或公共行政管理(Public Administration),是管理學科體系中的一門重要的學科。行政管理學也是公共管理專業、行政管理專業、公共事業管理專業等相關專業的核心課程或是基礎課程。這一門學科的發展狀況直接影響這幾門專業的發展水平。行政管理學又是一門實踐性很強的課程,在培養掌握管理技能、具有決策能力和開拓創新意識的管理人才方面有著十分重要的作用。自20世紀80年我國開設行政管理學課程以來,經過多年的積累和發展,這門學科的教學獲得了長足的發展,在教學內容體系上越來越成熟和完善,教學方式與方法越來越多樣化,極大地促進了教學質量的提升。為了更好地培養學生主動學習行政管理的興趣,培養他們獨立思考的能力,提高行政管理學教學質量和水平,在多年的教學過程中,我們不斷地對該課程進行教學改革。
一、行政管理學課程教學內容的改革
行政管理學是研究和探索國家行政機關或公共組織依法對國家和社會公共事務進行有效管理規律的應用性學科。隨著經濟改革、政治改革、行政改革的不斷深入推進,行政管理學的研究內容越來越多、領域越來越廣。行政管理學要不斷深化對政府管理規律的認識,不斷推進行政管理體制改革和管理方式的創新,逐步實現政府管理的科學化、法制化和規范化。因此,該課程的研究內容要立足我國的國情,深入研究我國在經濟體制改革、政治體制改革、行政體制改革中的熱點、難點、重點問題。特別是要全面總結我國行政管理體制改革的經驗和教訓,借鑒其他國家行政管理的理論和實踐,逐步形成具有中國特色的行政管理學的理論體系。行政管理學的研究內容和這門課程的教學內容不能完全一樣。因為課程的教學時數在大多數學校的安排是48課時或是64課時。在這非常有限的時間段里,要對行政管理學的研究內容一一介紹,幾乎是不可能的。所以,在教學過程中,要根據一定的原則精心選擇和安排教學內容。
(一)選擇和安排教學內容的原則
1.堅持以馬克思列寧主義、中國特色社會主義理論體系為指導的原則。在這一原則的指導下,大膽地引進西方先進的行政管理理論,立足我國的行政管理實踐,對西方行政管理思想進行合理性的評價,加強對西方行政管理理論對中國行政生態的適應性分析。實踐表明,堅持我國現有的制度框架是培養具有良好思想品格的行政管理人才的重要前提。
2.堅持學科建設的規范性原則。行政管理學作為一門學科,有其相對獨立性和穩定性,以行政現象及其活動規律為研究對象,有其特定的范疇和方法體系。在該課程的教學過程中,要注意遵循行政管理學知識生產和發展的邏輯,要注意其內容體系的完整性和規律性,要注意其基本理論問題和內容的教學,要注意作為一門學科體系其所固有的規律性。
3.理論教學一定要和中國的行政管理實踐緊密結合的原則。行政管理學“貴在實用”,它既是一門理論性較強的學科,又和行政管理實踐結合得非常密切。因此,在教學過程中要做到理論聯系實際。當前我國正處于體制轉軌階段,在改革過程中面臨著諸多的熱點、難點、重點問題,在教學過程中要分析這些熱點、難點、重點問題,鼓勵學生積極尋求科學、合理的答案,提煉出具有針對性、實用性的觀點。在教學過程中,不僅要用行政理論去分析當前改革中所出現的問題,還要教會學生掌握行政管理的具體操作能力,使學生具備較強的分析問題和解決問題的能力,讓他們在走上工作崗位后能迅速地適應工作,適應社會。
(二)教學內容的改革
1.學科內容的調整和完善。根據上面的原則,我們對行政管理學的教學內容作了一系列的調整。從學科體系上看,該課程的基本內容大致包括行政管理學的產生和發展歷程、行政環境、政府職能、行政組織、政府人力資源管理、行政領導、行政權力、行政信息、行政決策、公共財政、行政倫理、政府公關關系、行政監督、公共危機管理、政府績效管理與行政改革等。在這些基本內容教學的基礎上,根據中國行政管理的實踐,我們還在以下方面做一些必要的補充。比如,在該課程的基礎理論的教學中補充了對公共管理、公共服務理論、公共政策、政治治理理論、公共產品理論、公共選擇理論的分析。這樣,一方面補充了學生在行政管理知識結構上的欠缺,讓學生對行政管理的基本理論有一個完整系統的把握;另一方面拓展了學生學習行政管理的理論深度,讓他們對政府管理的規律有了更深刻透徹的把握。
2.重點、難點問題的處理。要在有限的課時內講授如此多的教學內容,在時間的把握上就顯得十分重要。這里主要涉及教學內容重點、難點問題的處理。重點問題也就是行政管理的教學內容或學科中的重點問題。這就要很好地把握每個章節中的中心內容和重點內容。在教學過程中要做到重點突出,有的放矢,時間安排恰當。最好在每次授課時均有個重點,這樣有利于引導學生的思路,讓學生能很好地把握每一次課的內容。難點問題包括行政管理理論體系中的難點和我國行政管理實踐過程中存在的難點問題。對于理論體系中的難點問題要舉一反三,深刻論述和分析,使學生能很好地理解和掌握。對我國行政管理實踐過程中的難點,要運用行政管理理論去分析,引導學生分析問題產生的原因,并讓學生探討解決問題的對策。例如,政府職能這一章,不僅是整本教材中的一個重點問題,也是理解的難點章節之一,是學習行政組織、行政領導、政府績效管理行政改革的內容基礎。這一章節中,重點依次是政府職能基本內容、西方國家的行政職能歷史演變、我國政府職能轉變的內容。其中最難的就是我國政府職能轉變的內容這一知識點。政府職能轉變不僅是行政管理理論體系上的難點,其實也是我國政府行政管理實踐過程中的一個非常難以解決的問題。所以要求教師在講授這一部分內容時,一定要結合我國政府職能轉變的實踐,要多花時間,靈活交叉運用講授法、案例教學法、專題授課法和討論法等教學方法進行教學。
3.增加行政管理中的熱點問題。即當前我國行政管理實踐中突出的重大問題或重大舉措,以及現實行政管理中理論與實踐相結合的問題。在政府職能這一章節中,根據我國政府職能轉變的情況,我們都會根據每年的具體情況增加相關的行政管理實踐中的內容。在行政組織這一章節中,目前大部分的教材中沒有較好地介紹大部制改革的內容,較好的是在教材中提及了大部制這一個名詞(夏書章的《行政管理學》第四版,最后一章提及了大部制概念)。在教學過程中,我們都會用一個課時或兩個課時對我國大部制改革作一番分析。這讓學生能及時了解我國行政體制改革的實際情況,也可以讓學生探討我國大部制改革的利弊、難點、改革的措施等,真正讓學生把行政管理的理論和我國的行政管理的實踐結合起來。在行政領導這一章節中,增加了公開選拔領導干部的這一知識點。讓學生了解我國當前領導干部選拔的方式,也讓他們明白了領導干部選拔的程序、透明性、必要性,等等。另外在這一章節中,也可以適當增加行政問責制的相關知識內容。在政府人力資源管理這一章節中,補充在我國現行的一種政府工作人員的用人制度,即政府雇員制。在政府公共關系這一章節中,補充了政府危機公關的相關內容。總之,在實際的教學過程中,緊密結合我國的行政管理實踐,適當地增加一些相關的知識點。這就要求教師要及時關注中國行政管理的實踐,在課前要有充分的準備。另外,在該課程的教學過程中,還要注意一個時代性的問題。行政管理學不是一門靜止的學科,它是不斷向前發展的,會不斷有新的理論、新的思想觀點涌現。該課程的教學要緊跟時代的步伐,授課內容要盡可能地反映本學科國內外的最新研究成果及動態,保持教學內容與國內外行政管理理論與現實的發展、變化同步,使教學內容常新。
二、行政管理學課程教學方法的改革
教學方法是在教學過程中,教師和學生為實現教學目的,完成教學任務而采取的教與學相互作用的活動方式的總稱。行政管理學教學目的是使學生比較全面系統地掌握行政管理學的基本理論、基本知識、基本方法,認識行政管理學的基本學科體系和范式架構,了解基礎的行政管理規律,培養學生正確分析和解決我國行政管理實踐問題的能力,以便畢業以后更好地適應行政管理工作。為了更好地實現這個教學目的,要靈活選擇合適的教學方法,以提高行政管理學的教學質量和效果。
(一)改進傳統的講授法,提升教學效果
行政管理學的一個重要的教學目標就是要通過教學,使學生了解和掌握行政管理的基礎知識。而要達到這個目標,最好的教學法就是講授法。這也是我們當前采用的最普遍的一種教學方法。講授法是教師通過口頭語言系統連貫地向學生傳授科學文化知識的方法,可使學生在短時間內獲得大量的系統連貫的知識。其他教學方法的運用,幾乎都需要同講授法相結合進行。所以講授法在該課程的教學過程中非常重要。當然,這里所說的講授法,并不是“滿堂灌”、“填鴨式”的講授法。而是一種積極的講授法。首先,要講清楚。對行政管理學中的一些基本的概念、原則、理論要講解、論證清楚,條理要清晰,分析要全面,邏輯思維要周密。其次,要趣味、生動形象。行政管理學并不是一門枯燥死板的學科,在講授過程中,要旁征博引、深入淺出、舉一反三,緊密結合古今中外行政管理的實踐,把復雜的東西簡單化,把抽象的東西具體化。再次,要具有較強的感染力。在教學過程中,要有足夠的激情,語言要生動形象,做到抑揚頓挫,引領學生的思路,讓學生徜徉在行政管理學知識的海洋中。在這里,作為教師還要注意非語言行為,增強學生學習行政管理的興趣。最后,要有啟發性。教師在講授理論知識的時候,不能一味地輸入給學生,要留給學生一定的思考空間,啟發學生的思維,鼓勵學生積極思考相關的理論知識和實踐過程。這種積極的講授法,有助于改變過去的那種被動式的吸收知識的情況,有助于提升學生學習知識的興趣,使學生能積極主動參與到學習的過程中來。
(二)靈活運用專題式教學法
行政管理學中的一些重點、難點、熱點問題,特別是與行政管理現實結合較緊密的一些問題,可以采用專題式授課法進行教學。專題式教學,能在某一問題上不斷深入探討下去,使教學的內容得到拓展和深化,加深學生對這一問題的理解和掌握,進一步激發學生學習的自覺性和求知欲;有助于拓展學生的知識面,加大學生的信息量,使學生及時了解行政管理學科前沿的最新成果和變化趨勢;更是提升與加深學生對問題的理解,解決教學中難點問題的一種好方法。
專題式教學法要求老師在講授某一專題前,積極引導學生閱讀教材及相關文獻資料,并結合實際思考有關現實問題。根據行政管理學的教學內容,我們可以設置以下幾個專題:當前我國大部制改革的重點、難點及路徑依賴分析;我國當前從事行政制度的改革與發展趨勢分析;我國行政監督制度有的問題及對策分析;我國政府績效管理存在的問題及對策研究,等等。行政管理學中能運用專題式教學法的內容比較多,但是由于時間的限制,不能過多地采用。
(三)采用案例教學法
案例教學法也是現在眾多課程采用的一種教學方法。行政管理學是一門與實踐結合得非常緊密的學科,適宜采用案例式教學法。另外,本科生甚至大部分的碩士研究生沒有任何的行政管理的實踐經驗。對他們來說,行政學的理論知識由于太抽象了,很難理解相關的理論和概念,不要說培養學生的分析問題和解決問題的能力。為了彌補學生不了解社會現實、實踐經驗不足的缺陷,可以采用案例式教學法。事實上,在本課程的教學過程中,幾乎每個章節都可以有一個到兩個案例,案例不宜多,在于精、新、有代表性。最好是和行政管理理論上相關的當前行政管理實踐中發生的一些案例,這樣有助于提高學生學習的興趣,也有助于學生分析當前行政管理過程中出現的一些現象,讓他們能把行政管理理論和行政實踐結合起來,提升他們分析問題和解決問題的能力。可以通過網絡、電視等傳播媒介收集行政案例,如果有老師親身經歷的案例就更好。案例的分析和討論過程中,要注意學生的主體性,學生是主角,老師是導演,是引領者,盡量調動學生分析討論的主動性和積極性。另外,案例分析完了后,要編寫行政案例分析報告。學生在案例分析完了后,再梳理案例的相關知識,有助于學生對該知識的理解和把握,同時也有助于鍛煉學生的寫作能力。
(四)采用課堂式討論教學法
課堂討論在行政管理的教學中是非常必要的。老師在講解行政管理基本理論的基礎上,為了加深學生對這一基本原理的理解和應用,可針對一個討論主題,發表意見,闡述自己的觀點。在整個行政管理學教學過程中,不宜過多安排討論課,大概在4次左右為宜。在正式的討論課之前,首先老師應該精心選擇討論的主題。討論的主題,可以是行政管理學課程中的重點、難點和熱點問題,也可以是針對行政管理實踐過程中的某一現象、某個事例或案例。其次學生要有充分的準備。老師應該把討論主題布置給學生,提前讓學生了解相關的問題,做好相關的準備。討論課時,學生為主體,老師要注意引導學生深入討論主題,不偏離討論主題,注意激發學生討論的興趣,使學生能夠積極暢所欲言,闡述自己的觀點。通過討論,學生能夠透過現象看到事物的本質,對于討論的主題的認識能夠達到一個更深刻的層面,對于討論的主題能在的基礎上達成共識。這種教學方式,也可以充分調動學生學習行政管理的興趣,激發他們積極思考問題,鍛煉他們的創造性思維能力和語言表達能力。
行政管理學的教學過程中,還可以采用“角色模擬”教學法、現場教學法等多種教學方法。這些教學方法并不是單一采用的,而應該根據教學內容靈活交叉運用。比如在運用案例教學法時,往往會運用到課堂式討論教學法,在專題授課時,會交叉運用傳統的講授法和課堂式討論法。教學過程是一個非常靈活的過程,并不是很刻板和僵化的。
總之,我們在行政管理學課程教學內容和教學方法上所做的一系列的調整和改革是非常必要的。從目前實施的效果看,確實極好地培養了學生主動學習行政管理的興趣,培養了學生的分析問題和解決問題的能力,訓練了他們的語言表達能力和創造性思維能力,更好地提升了行政管理學的教學效果,為學生的就業提供了必要的行政管理理論和實踐素養。
【參考文獻】
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[2]李秉德.教育論[M].北京:人民教育出版社,1991:196
【基金項目】2011年江西理工大學《行政管理學》重點課程建設(XZG-11-03-23)
講授法作為歷史最悠久,使用最廣泛的教學方法之一,在任何一門課程當中的作用都不容忽視。它能夠最直接、最高效、最系統的將知識點傳授給學生。它有無可比擬的優勢,但是如果教師照本宣科、“滿堂灌”會讓授課效果大打折扣。因此,講授法也要改革、創新。首先,教師要將知識點的脈絡和相互之間的關系理清。其次,在講解的過程中要條理清晰,全面周密,邏輯性強。同時,還要兼顧激發學生的學習興趣,要講解的生動,具有感染力和啟發力。最后,要讓學習積極主動的參與到講授過程中,要經常提出問題讓學生思考并互相交流,才能起到事半功倍的效果。在講授法結束后,輔以相應的練習將更有助于加深學生對知識的熟悉和理解程度。
二、充分運用多媒體教學,加強與學生的交流
溝通當今,是一個信息爆炸的時代,信息就是知識,信息就是力量。隨著多媒體技術的不斷發展,它在我們的課堂教學中也發揮越來越重要的作用。原因主要有:
(1)傳統的教學大多以書本為主要內容,但是現代社會信息量非常大,單純的學習書本上的案例和知識已經遠遠不能滿足學生對新鮮知識的渴求。所以,網絡帶給我們很多的便利資源,我們可以在課堂隨時連接網絡,講解最新、最熱點的問題。另外,學生還可以通過教師制作的教學PPT,更直觀、生動的理解書本上的知識點,彌補了以前書本教學的單調和枯燥。
(2)好的教學必須是和學生融為一體的,多媒體的運用可以拉近和學生的距離,更好的了解他們的思想,有的放矢的授課。教師可以開通教學微博,在課下和學生隨時的保持互動和交流。
三、充分運用多種教學方法,培養和提高學生的學習能力和思維能力
行政管理學的任務不僅要向學生傳授基礎知識,更要培養學生的學習能力和思維能力。因此,除了講授法之外,必須輔以啟發討論法、案例教學法、角色模擬法等多種教學方法。
1.啟發討論法引導學生就某一問題多角度分析、考慮,不給出標準答案,可以鼓勵學生大膽發表自己的觀念和看法,并給予學生肯定,從而讓學生學會大膽表達自己想法的能力,同時也可以適當的引導學生之間互相辯論,激發學生的思維能力,最終達到鞏固知識的目的。
2.案例教學法行政管理的實用性特別強,它的重點在于運用理論知識來解決現實中的社會公共問題。這一特性決定了案例教學法特別適用于行政管理的教學。首先,教師在課前準備階段要根據學生學習的實際情況建立自己的行政管理案例庫,所選案例應盡可能地具有代表性和典型性,最好能夠選取一些知名或學生熟知的單位的案例,激發學生學習的興趣。其次,在課堂討論階段,教師要通過案例講解,向學生提出問題,讓學生主動去思考,充分調動學生的積極性,可以將課堂思考問題、回答問題的表現與學生的總評成績結合起來,以此來作為學生課堂發言的動力。同時,作為教師,一定要仔細傾聽學生的發言,作有意識的引導,讓學生學會用行政管理學的理論知識和專業技能來分析、解決問題。最后,教師講解、學生討論過后,總結整理階段不可或缺。教師要對課堂討論內容進行整理,并列出相關的專業知識點,讓學生通過案例分析更好的掌握書本上要求的理論知識。學生也可以就案例進行小組討論,選取最優方案,豐富案例庫,也便于教師保存歸檔,以便學生日后參考使用。
3.角色模擬法這種教學方法有助于活躍課堂氣氛,讓學生更好的融入到課堂活動中。同時,也可以幫助學生積累一定的管理經驗,取得較好的教學效果。首先,教師應明確根據情景教學的目標和要求,選定場所,準備道具,并制定具體的實施步驟,同時要將教學計劃提前通知學生,分配好角色,讓學生有所準備,這樣在課堂上學生表演起來也能游刃有余,并有所提高。其次,是行政管理情景開展階段,它是角色模擬法教學中的中心環節,教師要仔細觀察學生在情景模擬過程中的優點和缺點,做好記錄,引導學生獨立地完成角色的扮演。最后,總結評估階段,教師要對模擬的效果進行點評,指出模擬中應該注意的問題,并給出正確的指導。該階段可采取學生自評、互評和教師點評相結合的方式來進行,目的是幫助學生積累行政管理實踐經驗,也可以幫助教師全面了解學生對行政管理專業知識掌握程度,客觀了解教學效果,為后面的課程設計積累一定的經驗。
四、加強案例實踐教學,切實培養學生解決問題的能力
1.運用好案例教學法,培養學生的綜合能力案例教學法起源于20世紀初美國的哈佛大學醫學院、法學院,經哈佛大學商學院的推廣與發展,逐漸成為一種成熟的教學方法。它以實際案例貫穿教學過程的始終,教學內容與實際密切相連,通過課前預習、分小組討論、教師點評、分析報告、寫作等教學環節,培養學生解決實際問題的能力。傳統教學法只注重理論知識的傳授,案例教學法更關注復雜的社會現實,能夠培養學生的創新思維和應用理論知識解決實際問題的能力,從而全面提高學生的綜合素質。大學生一般沒有行政管理的實踐經驗,要使學生盡快了解行政管理實踐,并運用所學知識來分析問題和解決問題,只依靠書本學習和課堂教學是遠遠不夠的,必須加強案例實踐。我們可以和學生共同搜集案例,篩選案例,在搜集的過程要求學生盡可能選取那些內容豐富、代表性強,與現實聯系的較為緊密的案例,實際在案例篩選中學生已經掌握了案例分析所需要掌握的知識點。
2.加強學校與實習基地的聯系,開展多種合作實習基地的建設是一個長期的過程,安排學生實習是不可或缺的重要方面。但我們認為,其他形式的合作也很重要。例如,我們的老師可以帶隊到實習基地去和企業的教師公共指導學生實踐,也可以聘請企業的領導到學校擔任兼職的副教授,指導我們的課堂教學、開展科技攻關與項目申報。另外,也可以經常的安排一些學術講座與座談會,增加企業和學生之間的聯系。當然,最主要的我們可以安排有針對性的課堂實踐,比如會務安排的內容,我們就可以帶領學生到某政府機關去參觀會場布置、會務接待等。學生可以通過參觀、考察和見習方式來了解行政管理的實際狀況。在這一過程中,學生并不是被動的接受外在信息,而是積極主動地多看、多聽和多問,通過主觀感受,對行政管理及其運行機制形成一個初步“印象”。這一模式可以幫助學生在較短的時間里了解行政管理的概貌,包括行政管理組織的實際運作情況、特定政策的演變過程等。