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環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

1．1．1目的

為有效防范環(huán)境污染事故，特別是重、特大環(huán)境污染事故的發(fā)生，迅速、有效地處置可能發(fā)生的各類重大突發(fā)性環(huán)境事故，全面控制和消除污染，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，保障人民身心健康，確保社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全，特指定本預(yù)案。

1．1．2工作原則

1．1．2．1預(yù)防為主。通過(guò)宣傳教育，增強(qiáng)全市人民防范突發(fā)環(huán)境污染事故的意識(shí)；堅(jiān)持不懈地做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施；對(duì)我市各類污染源可能發(fā)生的環(huán)境污染事故及其危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

1．1．2．2全面覆蓋。對(duì)區(qū)域范圍的污染源、水系河流、城鎮(zhèn)居民點(diǎn)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、特殊生態(tài)保護(hù)區(qū)，以及大氣、水體、固廢、危廢、噪聲、輻射等各環(huán)境要素全面覆蓋，全面監(jiān)控，以保證環(huán)境信息的完整性、連續(xù)性。

1．1．2．3突出重點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的污染源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。

1．1．2．4公眾參與。建立環(huán)境新聞機(jī)制，確定新聞發(fā)言人；建立環(huán)境公示、聽(tīng)證機(jī)制，為公眾參與創(chuàng)造條件；建立舉報(bào)制度，健全“12369”投訴系統(tǒng)，確保公民的環(huán)保知情權(quán)、參與和監(jiān)督權(quán)。

1．1．3編制依據(jù)。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》

《中華人民共和國(guó)水污染防治實(shí)施細(xì)則》

《四川省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉辦法》

《四川省飲用水源保護(hù)管理?xiàng)l理》

《成都市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》

1．1．4適用范圍。

凡屬我市范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預(yù)案的規(guī)定。

1．1．4．1因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；

1．1．4．2危險(xiǎn)化學(xué)品及其它有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環(huán)境污染事故；

1．1．4．3影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故；

1．1．4．4生產(chǎn)過(guò)程中因意外事故造成的其他突發(fā)性環(huán)境污染事故；

1．1．4．5其它突發(fā)性環(huán)境污染事故。

1．2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1．2．1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與職責(zé)

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立我市人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮部，由市人民政府有關(guān)部門(mén)組成，市人民政府分管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一決策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。

市應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室于市環(huán)保局，市環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，其主要責(zé)任是：組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事故的預(yù)測(cè)、預(yù)警、監(jiān)測(cè)工作；制定和完善突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置人員進(jìn)行有關(guān)應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)；收集突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生、發(fā)展及處置的有關(guān)信息，掌握動(dòng)態(tài)，適時(shí)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；組織專家制定突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急策略和預(yù)防控制措施，開(kāi)展效果評(píng)價(jià)；組織實(shí)施各項(xiàng)預(yù)防控制措施，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督查；統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的困難和問(wèn)題。

指揮部辦公室下設(shè)應(yīng)急防治、物資保障、信息宣傳、治安、督查等五個(gè)工作組。各組按照以下職責(zé)分工開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。

應(yīng)急防治組：由市環(huán)保局牽頭，組織制定和實(shí)施突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理的預(yù)防控制措施，包括污染源調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)污染物處理、監(jiān)督指導(dǎo)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事故發(fā)展形勢(shì)和預(yù)防控制工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出調(diào)整全市策略和措施的建議。

物資保障組：由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、生產(chǎn)和調(diào)度保證供應(yīng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)急設(shè)備的采購(gòu)。

信息宣傳組：由市委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)收集分析突發(fā)環(huán)境事故的有關(guān)信息，報(bào)道應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)。

治安工作組：由市公安局牽頭，及時(shí)做好突發(fā)環(huán)境污染事故區(qū)域的隔離封鎖、治安管理和安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)交通管制、保障運(yùn)輸；協(xié)助污染現(xiàn)場(chǎng)處置等。

督查工作組：由市委、市政府目督辦牽頭，對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)應(yīng)急措施的情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作中存在的困難和問(wèn)題并予以解決糾正，對(duì)違法違紀(jì)和瀆職行為進(jìn)行處理等。

1．2．2環(huán)境應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)

成立市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急專家咨詢小組，由聘請(qǐng)的水、氣、固廢、生態(tài)等方面的專家組

成。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備和處理提出咨詢和建議；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案的制定和修訂；對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的調(diào)查處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；承擔(dān)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)安排的其它技術(shù)工作。

1．3預(yù)測(cè)、預(yù)警

1．3．1監(jiān)測(cè)與信息收集

市環(huán)境監(jiān)測(cè)

、環(huán)境監(jiān)察部門(mén)為環(huán)境監(jiān)督與信息收集機(jī)構(gòu)，承擔(dān)所轄區(qū)內(nèi)水、大氣、危險(xiǎn)廢物的日常監(jiān)測(cè)，收集本行政區(qū)域內(nèi)外和境內(nèi)外對(duì)本行政區(qū)域可能造成重大影響的其它突發(fā)環(huán)境事故信息。

1．3．2報(bào)送制度

按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)范圍，做好本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事故的處理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向市人民政府和成都市環(huán)保局報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故信息。

1．3．2．1在得知突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生后，市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解情況，采取措施努力控制污染和生態(tài)破壞事故繼續(xù)擴(kuò)大，對(duì)突發(fā)環(huán)境事故的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，并把初步認(rèn)定的情況及時(shí)報(bào)送市人民政府和上級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)。緊急情況下，可直接向省環(huán)保局報(bào)告，并同時(shí)報(bào)送市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。

1．3．2．2一般（ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染事故

市環(huán)保局應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境污染事故后1小時(shí)內(nèi)，向市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮部報(bào)告，并報(bào)市應(yīng)急辦。

1．3．2．3較大（ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染事故

市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境污染事故后1小時(shí)內(nèi)，報(bào)告市應(yīng)急辦和成都市環(huán)保行政主管部門(mén)。

1．3．2．4嚴(yán)重（ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染事故

市環(huán)保局在依照本條前兩款規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向省環(huán)保局報(bào)告

1．3．3報(bào)告方式與類型

1．3．3．1通常有口頭報(bào)告、電話、傳真報(bào)告、電子郵件報(bào)告、書(shū)面報(bào)告等。

1．3．3．2突發(fā)環(huán)境污染事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。

初報(bào)在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境污染事故后上報(bào)。通常采用電話或傳真直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境污染事故的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、初步原因、主要污染物和數(shù)量、人員受害情況、自然保護(hù)區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。

續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)。通常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告，視突發(fā)環(huán)境污染事故進(jìn)展情況可一次或多次報(bào)告。在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告突發(fā)環(huán)境污染事故有關(guān)確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事故處理完畢后上報(bào)。通常采用書(shū)面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境污染事故的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境污染事故潛在或間接的危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境污染事故處理完畢后立即送報(bào)。

1．3．3．3核與輻射事故的信息報(bào)告在按照本辦法規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，還須按照有關(guān)核安全法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)告。

1．3．4預(yù)測(cè)、預(yù)警支持系統(tǒng)

建立健全全市環(huán)境安全管理體系，定期對(duì)體系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急指揮工作的自動(dòng)化和信息化。

1．3．5突發(fā)環(huán)境污染事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

1．3．5．1特別重大環(huán)境事故（ⅰ級(jí)）

（1）死亡30人以上，或中毒（重傷）100人以上；

（2）因環(huán)境污染事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接造成經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；

（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；

（4）因環(huán)境污染事故使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；

（5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事故，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

（6）因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的污染事故；

（7）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇）生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；

（8）造成跨界的環(huán)境污染事故。

1．3．5．2重大環(huán)境污染事故（ⅱ級(jí)）

（1）造成10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；

（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；

（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上，5萬(wàn)人以下；

（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；

（5）因環(huán)境污染造成重要河流、水庫(kù)大面積污染。

1．3．5．3較大污染事故（ⅲ級(jí)）

（1）造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；

（2）因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；

（3）3類放射源丟失、被盜或失控。

1．3．5．4一般環(huán)境污染事故（ⅳ級(jí)）

（1）造成3人以下死亡、中毒（重傷）10人以下；

（2）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)糾紛，引起群體性影響的；

（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。

1．4響應(yīng)程序與協(xié)調(diào)內(nèi)容

1．4．1基本響應(yīng)程序

發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的信息得到核實(shí)后，在尚未確定突發(fā)公共事件級(jí)別，實(shí)施分級(jí)響應(yīng)之前，應(yīng)急處置指揮部要立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地采取如下應(yīng)對(duì)措施：

（1）實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救；

（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置資源用于應(yīng)急處置；

（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

（4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；

（5）向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告；

（6）波及其他區(qū)（市）縣的，要及時(shí)相互通報(bào)；

（7）其他必要的先期處置措施。

在采取先期處置的同時(shí)，應(yīng)急處置指揮部要對(duì)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估，并及早向市相關(guān)應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急辦報(bào)告，進(jìn)入分級(jí)響應(yīng)程序。

1．4．2協(xié)調(diào)指揮的分類

應(yīng)急指揮部根據(jù)需要設(shè)立若干專業(yè)工作組，完成現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、治安警戒、人員疏散安置、安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員、物資經(jīng)費(fèi)保障、應(yīng)急通信、信息綜合、新聞報(bào)道、涉外處置、損失評(píng)估等應(yīng)急處置工作。

1．4．3指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的原則要求；

（2）啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的指令；

（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)，指派有關(guān)專家和人員參與、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急指揮工作；

（4）及時(shí)向市委、市政府報(bào)告有關(guān)情況；

（5）組織事故發(fā)生區(qū)域人員的疏散或轉(zhuǎn)移；

（6）組織現(xiàn)場(chǎng)警戒和道路、水域等交通管制；

（7）組織對(duì)傷員的急救；

（8）組織周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

（9）組織應(yīng)急救援通信、物資征調(diào)及其運(yùn)輸?shù)缺Ｕ瞎ぷ鳎?/p>

（10）協(xié)調(diào)軍隊(duì)和武警部隊(duì)參加應(yīng)急處置行動(dòng)；

（11）組織事故善后處理及恢復(fù)重建工作等。

1．5信息和新聞報(bào)道

1．5．1信息通報(bào)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故情況，市環(huán)保局通報(bào)突發(fā)環(huán)境污染事故的情況；必要時(shí)由市人民政府向當(dāng)?shù)伛v軍通報(bào)，并及時(shí)向毗鄰、可能波及或已經(jīng)波及的各區(qū)（市）縣人民政府環(huán)保行政部門(mén)通報(bào)突發(fā)環(huán)境污染事故的情況。

1．5．2新聞報(bào)道

應(yīng)急響應(yīng)期間，與突發(fā)公共環(huán)境污染事故有關(guān)的信息由市委宣傳部統(tǒng)一。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，向廣大市民宣傳突發(fā)公共環(huán)境污染事故預(yù)防和基本的自救互救知識(shí)，提高群眾自我保護(hù)能力，消除疑慮和恐慌心理，穩(wěn)定人心，大力宣傳突發(fā)公共事故救援工作中涌現(xiàn)出的好人好事。

1．5．3應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急小組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策（續(xù)報(bào)），直至事故污染影響，隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消失，警報(bào)解除。

1．5．4后期評(píng)估

突發(fā)環(huán)境污染事故結(jié)束后，市環(huán)保行政主管部門(mén)應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容主要包括事故概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)，并將評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)環(huán)保行政部門(mén)。

1．6保障措施

根據(jù)污染事故的級(jí)別，確立相應(yīng)的保障。

1．6．1技術(shù)保障

1．6．1．1環(huán)境安全管理體系的建設(shè)

建立健全全市環(huán)境安全管理體系，開(kāi)展污染源現(xiàn)狀、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查，建立專家應(yīng)急預(yù)案庫(kù)，做到資源整合、信息共享，為預(yù)測(cè)、預(yù)警、決策提供依據(jù)。

1．6．1．2應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)

市環(huán)保行政部門(mén)建立突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境專家等專業(yè)人員組成。應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)突發(fā)污染事故種類和出動(dòng)的先后順序進(jìn)行分組，并配置相應(yīng)裝備；制定突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)、考核、使用制度，定期開(kāi)展應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)、演練和考核。

1．6．1．3開(kāi)展科研和學(xué)術(shù)交流

鼓勵(lì)、支持專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急技術(shù)科學(xué)研究，加強(qiáng)交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和方法，提高全市應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的技術(shù)水平。

1．6．2通信與信息保障

建立涉及突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理的所有機(jī)構(gòu)及人員通訊錄，保障有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員通信暢通。

1．6．3物資保障

市人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)本地環(huán)保行政部門(mén)的建議和應(yīng)急工作需要，建立突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，保證應(yīng)急所需技術(shù)裝備（器材）等物資的第一時(shí)間供應(yīng)。

1．6．4經(jīng)費(fèi)保障

市人民政府將突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置和應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

市人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)準(zhǔn)備適量的應(yīng)急資金，建立突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急資金使用制度，保證經(jīng)費(fèi)的有效使用。

1．6．5專家保障

按照“屬地保障”的原則，由各部門(mén)分專業(yè)建立專家檔案，確立聯(lián)系方式方法，保證專家成員能及時(shí)到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)。

1．6．6醫(yī)療保障

由各部門(mén)或主管業(yè)務(wù)部門(mén)，與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同制定醫(yī)療保障計(jì)劃。

1．6．7協(xié)同保障

由突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理指揮部牽頭，各部門(mén)派員參加，主要與有關(guān)部門(mén)建立咨詢、參與、配合等關(guān)系，確保各種行動(dòng)的暢通。

1．6．8社會(huì)動(dòng)員保障

新聞媒體有組織有計(jì)劃地開(kāi)展宣傳教育和應(yīng)急工作新聞報(bào)道，提供信息查詢服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)輿論，提高全市人民對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的自我防護(hù)和心理承受能力，引導(dǎo)群眾和非政府組織自覺(jué)配合和參與政府的應(yīng)急工作，為突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

1．7附則

本預(yù)案由我市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)制定與解釋；

環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

為進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急管理組織體系、預(yù)案體系和應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制，積極推進(jìn)應(yīng)急管理整體規(guī)劃和應(yīng)急平臺(tái)體系規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)府應(yīng)急發(fā)[]4號(hào)文件精神，我局年月27日至月14日，從隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急能力、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急宣傳五個(gè)方面入手，認(rèn)真組織了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的自查工作，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)了應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。成立了環(huán)境市應(yīng)急管理辦公室，規(guī)范了工作程序、完善了工作制度；以環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、污染控制隊(duì)伍為基礎(chǔ)，建立健全了環(huán)保內(nèi)部應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管職責(zé)，使應(yīng)急管理工作進(jìn)入了經(jīng)?；⒁?guī)范化、科學(xué)化、制度化軌道。

二、強(qiáng)化了應(yīng)急能力體系建設(shè)。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，構(gòu)建了由環(huán)境污染事件響應(yīng)、信息傳遞反饋、應(yīng)急決策指揮、應(yīng)急物資保障信息、應(yīng)急技術(shù)支持構(gòu)成的環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)；重視環(huán)境應(yīng)急裝備能力建設(shè)，在配備應(yīng)急車輛、防護(hù)裝備和監(jiān)測(cè)儀器等必要設(shè)備的同時(shí)，加強(qiáng)了環(huán)境安全應(yīng)急技術(shù)和應(yīng)急物資信息的儲(chǔ)備；建立起了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)觳?shí)行動(dòng)態(tài)管理。

三、狠抓了突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警體系的建設(shè)。實(shí)施源頭控制，對(duì)新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審查不符合要求的，堅(jiān)決不予審批該建設(shè)項(xiàng)目；建立了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估制度，今年組織力量對(duì)全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行了全面排查，共排查出環(huán)境安全隱患1個(gè)。對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)源的單位，采取了限期完善環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)限期不能完善或驗(yàn)收不合格的，實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)治理；完善落實(shí)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，在香山、石溪濠、老池等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)位并實(shí)行市縣（區(qū)）兩級(jí)的定期監(jiān)測(cè)。

四、健全了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的污染事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并在總結(jié)、梳理原有應(yīng)急管理制度的基礎(chǔ)上，修訂完善了《市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范應(yīng)急處置程序、職責(zé)、聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容，確保應(yīng)急事故的得到快速、高效處置。同時(shí)，依托12369環(huán)保舉報(bào)投訴熱線，搭建了環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急處理平臺(tái)，接警立即啟動(dòng)應(yīng)急體系，迅速采取相應(yīng)措施予以處置。

五、加大了對(duì)環(huán)境污染事件防范應(yīng)急知識(shí)的宣傳。通過(guò)電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站、現(xiàn)場(chǎng)宣講等多種形式，開(kāi)展對(duì)應(yīng)急知識(shí)的宣傳，提高了公眾的環(huán)境安全意識(shí)和自救互救能力；加大了對(duì)重大危險(xiǎn)源所在單位的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高了企業(yè)開(kāi)展救助和自我防護(hù)的水平。

環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

    應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)急管理系統(tǒng)主要完成平臺(tái)日常的管理工作,由風(fēng)險(xiǎn)源管理子系統(tǒng)、應(yīng)急資源管理子系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案管理子系統(tǒng)、應(yīng)急知識(shí)庫(kù)管理子系統(tǒng)及平臺(tái)管理子系統(tǒng)構(gòu)成。風(fēng)險(xiǎn)源管理子系統(tǒng)主要完成企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的日常管理工作。由風(fēng)險(xiǎn)源申報(bào)、管理、識(shí)別、分級(jí)等功能構(gòu)成。各企業(yè)可登錄平臺(tái)企業(yè)端進(jìn)行本企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源基本情況申報(bào),平臺(tái)依據(jù)區(qū)域特征污染物識(shí)別區(qū)分方法、理化特性、擴(kuò)散規(guī)律等對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別與分級(jí),并在政府端對(duì)區(qū)域內(nèi)所有風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行統(tǒng)一管理和統(tǒng)計(jì)分析,并在GIS地圖上進(jìn)行標(biāo)注。應(yīng)急資源管理子系統(tǒng)提供應(yīng)急救援專家信息、救援隊(duì)伍信息、救援保障機(jī)構(gòu)(包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸保障機(jī)構(gòu)、通信保障機(jī)構(gòu))、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)(包括氣象部門(mén)信息,水文等監(jiān)測(cè)部門(mén)信息等)、疏散目的地管理等信息。應(yīng)急預(yù)案管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府及各企業(yè)預(yù)案的增加、刪除、查詢、編輯、預(yù)覽、、組織評(píng)審等功能,還可查詢敏感區(qū)域內(nèi)的受體在典型污染物質(zhì)泄漏時(shí)進(jìn)行規(guī)避疏散的路線方案等。同時(shí)在這些預(yù)案庫(kù)的基礎(chǔ)上提供預(yù)案啟動(dòng)條件,以界定事件發(fā)生時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案。應(yīng)急知識(shí)庫(kù)管理子系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)化學(xué)品特性及事故處置方法、安全防護(hù)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范信息的查詢、修改等。系統(tǒng)還將各種?；芳碍h(huán)境污染事故組織成案例庫(kù),供應(yīng)急時(shí)查詢相似案例,或日常用來(lái)進(jìn)行應(yīng)急人員的培訓(xùn)。平臺(tái)管理子系統(tǒng)可對(duì)用戶實(shí)施嚴(yán)格的身份認(rèn)證與權(quán)限管理,統(tǒng)一管理用戶信息和權(quán)限,分級(jí)分層管理各類數(shù)據(jù)。

    應(yīng)急接報(bào)管理系統(tǒng)還可查詢歷史報(bào)警事件,跟進(jìn)每一個(gè)警情的處理進(jìn)度等。風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)模擬仿真及快速評(píng)價(jià)系統(tǒng)集成了危險(xiǎn)品泄漏、火災(zāi)及爆炸模型,并針對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)主要特征污染物,建立了大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系及快速評(píng)價(jià)系統(tǒng),可進(jìn)行基于GIS的大氣環(huán)境風(fēng)場(chǎng)及濃度場(chǎng)模擬。這些模擬結(jié)果可預(yù)測(cè)重大環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí),受影響嚴(yán)重的區(qū)域,指導(dǎo)需要疏散及規(guī)避的受體,為政府進(jìn)行應(yīng)急決策提供重要的支持及評(píng)價(jià)。應(yīng)急決策支持系統(tǒng)包括案例匹配子系統(tǒng)、智能方案生成子系統(tǒng)。在應(yīng)急狀態(tài)下,決策系統(tǒng)首先會(huì)查詢系統(tǒng)案例庫(kù),看是否有與之相匹配的案例,查詢結(jié)果會(huì)按照相似度排列,由決策人員根據(jù)相似度選擇一個(gè)最為接近的案例,調(diào)用其應(yīng)急方案,快速展開(kāi)應(yīng)急工作。若沒(méi)有合適的案例,智能方案生成系統(tǒng)則根據(jù)動(dòng)態(tài)模擬仿真的結(jié)果,匹配應(yīng)急預(yù)案,生成應(yīng)急救援方案,包括事件處置及資源調(diào)配等。決策者還可以利用GIS空間分析技術(shù),確定最佳救援路線,確定需要疏散的人群范圍及疏散目的地及路線,并且根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息及模擬預(yù)警信息預(yù)測(cè)事件的發(fā)展,及時(shí)調(diào)整決策方案。應(yīng)急評(píng)估與總結(jié)系統(tǒng)應(yīng)急評(píng)估與總結(jié)系統(tǒng)主要工作于事件應(yīng)急的階段性工作之后,包括應(yīng)急總結(jié)分析子系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、救援案例管理子系統(tǒng)。可在應(yīng)急結(jié)束后,回放應(yīng)急過(guò)程中的決策及處置救援過(guò)程,進(jìn)行分析總結(jié);并且對(duì)應(yīng)急中使用的預(yù)案進(jìn)行評(píng)價(jià)及修改,將本次應(yīng)急事件作為案例加入系統(tǒng)案例庫(kù)中以供后續(xù)應(yīng)急參考。

    系統(tǒng)結(jié)構(gòu)以B/S為主,兼顧C(jī)/S(復(fù)雜科學(xué)計(jì)算等),采用面向?qū)ο蟮腏AVA語(yǔ)言,客戶端采用JSP技術(shù)和支持遠(yuǎn)程異步調(diào)用的AJAX技術(shù),服務(wù)器端采用Servlet+Hibernate。另外,系統(tǒng)以XML作為數(shù)據(jù)交換的中間介質(zhì),屏蔽了數(shù)據(jù)源格式差異,在不影響現(xiàn)有部門(mén)系統(tǒng)正常使用的前提下,實(shí)現(xiàn)了不同應(yīng)急系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換與共享,并且不增加原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的復(fù)雜度[7]。系統(tǒng)采用WEBGIS技術(shù)作為應(yīng)用支撐,建立了基于GIS的風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別監(jiān)控、應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),有助于環(huán)保部門(mén)及時(shí)了解、掌握風(fēng)險(xiǎn)源狀況,有效地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控及預(yù)警、對(duì)各敏感受體進(jìn)行及時(shí)有效的應(yīng)急救援。整個(gè)系統(tǒng)由基礎(chǔ)服務(wù)支撐平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)平臺(tái)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)和公眾信息服務(wù)平臺(tái)4層框架結(jié)構(gòu)組成,基礎(chǔ)服務(wù)支撐平臺(tái)系統(tǒng)的技術(shù)設(shè)計(jì)是否合理、先進(jìn),決定著整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的適應(yīng)性、擴(kuò)展性和可維護(hù)性,以及決定了系統(tǒng)隨業(yè)務(wù)變化能否長(zhǎng)期正常運(yùn)行和使用。數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和管理。地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)用來(lái)存儲(chǔ)系統(tǒng)所需的地理信息,包括屬性數(shù)據(jù)及空間數(shù)據(jù),如污染源的分布、城市行政區(qū)劃、交通網(wǎng)等圖層數(shù)據(jù)集。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)大量的屬性數(shù)據(jù)及文檔數(shù)據(jù)、模型數(shù)據(jù),如應(yīng)急處理處置方法、環(huán)境污染案例、各級(jí)應(yīng)急預(yù)案及大氣污染擴(kuò)散等模型等。綜合應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)不僅可以進(jìn)行事發(fā)前的日常管理,如風(fēng)險(xiǎn)源、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急資源及平臺(tái)系統(tǒng)的管理;當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí),進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)預(yù)警,事故接報(bào)管理,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,動(dòng)態(tài)生成優(yōu)化的事故處置方案和資源調(diào)配方案,給應(yīng)急提供輔助決策支持;事故應(yīng)急結(jié)束后還能提供事件的總結(jié)評(píng)估及預(yù)案和案例的評(píng)估管理。公眾信息服務(wù)平臺(tái)包括申報(bào)登記、門(mén)戶網(wǎng)站、信息等。在日常管理中企業(yè)可通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源申報(bào)登記,以方便政府進(jìn)行統(tǒng)一的識(shí)別監(jiān)管。當(dāng)應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)政府可通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、短消息平臺(tái)等進(jìn)行應(yīng)急預(yù)警消息的;應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)急結(jié)束等善后信息。該平臺(tái)目前已試用于煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),運(yùn)行效果良好,環(huán)境污染事件應(yīng)急平臺(tái)結(jié)合應(yīng)急資源管理、風(fēng)險(xiǎn)模擬預(yù)警、輔助決策分析、GIS空間分析等技術(shù),以科學(xué)化、可視化、網(wǎng)絡(luò)化的方法,為突發(fā)重、特大環(huán)境污染事故應(yīng)急救援指揮和處理處置提供全流程、全方位的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和決策支持,并服務(wù)于日常環(huán)境安全生產(chǎn)管理工作。該平臺(tái)易部署,具有很強(qiáng)的適應(yīng)性、可維護(hù)性及可擴(kuò)展性,可在整體上提高化工區(qū)域抵御突發(fā)事件的能力,最大限度地減少環(huán)境污染、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。另外,平臺(tái)還預(yù)留了與安監(jiān)、公安、消防、醫(yī)療救護(hù)及專業(yè)救援隊(duì)伍等多方面單位的接口,很容易整合現(xiàn)有的各級(jí)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源,實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的信息資源共享,建立健全統(tǒng)一的事故救援指揮體系,有助于事故應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展,并引領(lǐng)突發(fā)環(huán)境污染事件從被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)保障型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

關(guān)鍵詞：環(huán)保監(jiān)測(cè) 應(yīng)急系統(tǒng) 發(fā)展探析

一、國(guó)內(nèi)外環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展

1.國(guó)外環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)發(fā)展

為了能更好地面對(duì)突發(fā)的環(huán)境污染，全球各個(gè)國(guó)家都相繼制定出一系列應(yīng)對(duì)措施。如果最早聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在1989年就提出（地區(qū)級(jí)緊急事故的意識(shí)和準(zhǔn)備）；隨后一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家都相繼對(duì)環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急體系出臺(tái)法律條文。如：美國(guó)環(huán)保局在1993年了《化學(xué)品事故排放風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃》，英國(guó)與1996年制定了特殊垃圾處理規(guī)定，2005年有害垃圾處理規(guī)定，和兩個(gè)關(guān)于的包裝的規(guī)定，明確規(guī)定了工業(yè)部門(mén)必須回收商品包裝，和在商品包裝設(shè)計(jì)中必須使用最少的資源。2007年還頒布了電子垃圾處理法案，明確了電子產(chǎn)品制造商回收產(chǎn)品的義務(wù)。在這些環(huán)境污染防護(hù)方案制定的基礎(chǔ)上，各種應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息管理的應(yīng)急決策系統(tǒng)也應(yīng)運(yùn)而生了。其中包括法國(guó)2002年開(kāi)發(fā)的seans.軟件包可向突發(fā)水污染進(jìn)行應(yīng)急決策，Desimone等通過(guò)海上溢油事故模擬引入人工智能識(shí)別技術(shù)。很好的對(duì)環(huán)境污染做出應(yīng)急處理。

2.國(guó)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r

我國(guó)環(huán)境保護(hù)部門(mén)早期對(duì)環(huán)境污染只是進(jìn)行監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)情況立即向上報(bào)告，不向國(guó)外那么先進(jìn)，但是近幾年來(lái)，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展。我國(guó)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)取得了一定的嚴(yán)究成果。在我國(guó)的污染事故一般是比較復(fù)雜，牽扯面較廣。如果發(fā)生緊急事故，環(huán)境系統(tǒng)的內(nèi)外因素均處于動(dòng)態(tài)化中，并且惡化比較快，一般是來(lái)不及做出反應(yīng)，已經(jīng)徹底惡化了。很難對(duì)污染事件進(jìn)行控制。我國(guó)現(xiàn)階段建立起來(lái)的環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)也只是單一的對(duì)其應(yīng)急監(jiān)測(cè)。未來(lái)我國(guó)的應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)該具備輔助決策的功能，結(jié)合污染事故的相關(guān)案例，無(wú)需專業(yè)人事就可以根具分析來(lái)判定污染情況，在最短時(shí)間內(nèi)做出最佳的應(yīng)急策略。

二、環(huán)保應(yīng)急系統(tǒng)的指導(dǎo)原則

1.預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合

建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案是當(dāng)前首要任務(wù)，是為了防患于未然，一旦發(fā)生污染事故時(shí)，能迅速調(diào)取污染事故的預(yù)案材料，指導(dǎo)應(yīng)急工作人員迅速采取有效的應(yīng)急措施。應(yīng)急預(yù)案包括：建立企業(yè)檔案，主要指危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)（各地的大型化學(xué)試劑、油庫(kù)、儲(chǔ)氣罐）；重點(diǎn)工業(yè)污染事故排放隱患；污染事故高發(fā)的飲用水源地事故隱患；建立本地區(qū)環(huán)境優(yōu)先污染物名單及應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)方案；建立本地區(qū)的重點(diǎn)污染源地理信息系統(tǒng)；建立突發(fā)性污染事故的場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案。提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化預(yù)防措施，積極防止污染事故的發(fā)生；對(duì)已發(fā)生的污染事故，力爭(zhēng)減輕或消除其危害。做到事前預(yù)防、事中應(yīng)急、事后監(jiān)測(cè)并作出安全評(píng)價(jià)。

2.有備無(wú)患、應(yīng)急迅速

應(yīng)急辦公室：是應(yīng)急組織中的常設(shè)機(jī)構(gòu)。為便于日常工作，可由環(huán)保部門(mén)各科室和監(jiān)測(cè)站的負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)是制定和落實(shí)應(yīng)急計(jì)劃，建立技術(shù)儲(chǔ)備，接收突發(fā)性污染事故的報(bào)警；處置一般污染事故，重大污染事故在報(bào)告應(yīng)急委員會(huì)的同時(shí)作先遣處理。成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，配置裝備，儲(chǔ)備技術(shù)，明確程序。一旦發(fā)生污染事故，能迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)，快速判斷污染物種類、濃度、污染范圍及可能造成的危害，妥善處理污染事故。

3.政府牽頭、協(xié)同作戰(zhàn)

突發(fā)性環(huán)境污染事故一旦發(fā)生，一般靠某一部門(mén)或單位是無(wú)法快速有效地妥善處理的，因此，遇到重大突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)政府部門(mén)，由政府牽頭，各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，做到責(zé)任到人，盡心盡職。

4.突出重點(diǎn)、分步實(shí)施

根據(jù)各省各地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，污染事故類型的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，有區(qū)別、有針對(duì)性地配置相應(yīng)的儀器設(shè)備，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法，逐步形成完整的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

三、環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的建立

突發(fā)性環(huán)境污染事故處理與處置的特點(diǎn)，要求一旦事故發(fā)生就進(jìn)行監(jiān)控預(yù)警，必須盡快進(jìn)行有效現(xiàn)場(chǎng)處理，最大限度地減小或消除事故造成的損失。為了能夠讓整個(gè)事故的應(yīng)急指揮做到有條不紊、井然有序，就應(yīng)該有一套行之有效的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急程序，為此，我們?cè)趯?shí)踐過(guò)程中總結(jié)了五個(gè)子系統(tǒng)。

1.監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)

監(jiān)控預(yù)測(cè)系統(tǒng)主要對(duì)突然發(fā)生的環(huán)境污染事件進(jìn)行信息采集與預(yù)警。該系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)主要去實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)污染與環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控.從而才能有效避免潛在發(fā)生的突發(fā)事件。為突發(fā)環(huán)境事件爭(zhēng)取足夠的處理時(shí)間。

2.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置系統(tǒng)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置系統(tǒng)最主要負(fù)責(zé)提供突發(fā)事件所應(yīng)用的工具，通過(guò)根據(jù)監(jiān)測(cè)儀器與設(shè)備實(shí)現(xiàn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的實(shí)施，及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)到底是什么污染物，到底屬于哪一類的進(jìn)行確定，把污染的程度進(jìn)行預(yù)測(cè)等。

3.應(yīng)急指揮系統(tǒng)

應(yīng)急指揮系統(tǒng)是一個(gè)全天24小時(shí)隨時(shí)待命的應(yīng)急系統(tǒng)，他主要對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行信息處理，去分析突發(fā)事件的性質(zhì)做出急時(shí)反應(yīng)。該功能主要有：應(yīng)急接警、指揮命令調(diào)度、車輛監(jiān)測(cè)調(diào)度等應(yīng)急指揮。

4.決策支持系統(tǒng)

決策支持系統(tǒng)主要是對(duì)突發(fā)事件的信息分析，協(xié)助指揮領(lǐng)導(dǎo)及幫助工作人員對(duì)事情的嚴(yán)重性進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)及時(shí)對(duì)以往不同事件處理的方式結(jié)合現(xiàn)存事件提出參考意見(jiàn)。

5.災(zāi)后評(píng)估系統(tǒng)

災(zāi)后評(píng)估是環(huán)境突發(fā)事件的一個(gè)重要組成部分。災(zāi)后評(píng)估系統(tǒng)主要對(duì)事件處置完畢后的評(píng)估工作，通過(guò)對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生的環(huán)境影響為環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃的制定提供了依據(jù)，并進(jìn)行評(píng)估，找出發(fā)生突發(fā)事件的原因，讓人們進(jìn)行改善。以免以后發(fā)生類似的突發(fā)事件。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)是一個(gè)日常環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，對(duì)突發(fā)事件可以進(jìn)行預(yù)報(bào)，讓人們能盡早應(yīng)對(duì)所要發(fā)生的環(huán)境問(wèn)題，讓損失最小化。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高速發(fā)展，環(huán)境污染加劇，突發(fā)性環(huán)境污染事故也不斷增多，它對(duì)社會(huì)的危害已成為當(dāng)今世界極為關(guān)注的問(wèn)題之一。因此，國(guó)家環(huán)?？偩种甘荆航ㄔO(shè)既能對(duì)突發(fā)性污染事故實(shí)施統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處理，又能對(duì)污染隱患進(jìn)行監(jiān)控和警告的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)

[1]張國(guó)盛.李利國(guó).移動(dòng)式自動(dòng)氣象站設(shè)計(jì)及其在應(yīng)急氣象環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)中的應(yīng)用[J].湖南社會(huì)科學(xué)，2010（2）：70-76.

環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

論文摘要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣級(jí)城市，監(jiān)測(cè)部門(mén)要抓住上級(jí)和社會(huì)各界對(duì)處理處置突發(fā)性環(huán)境事件十分重視的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取政府主管部門(mén)的支持，在能力建設(shè)中重點(diǎn)解決應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。本文就縣級(jí)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)體系得建立作初步探討。

1組建應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

監(jiān)測(cè)部門(mén)要根據(jù)縣級(jí)應(yīng)急處理預(yù)案和監(jiān)測(cè)站內(nèi)部資源的現(xiàn)狀組建符合需要的高效應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確定組織機(jī)構(gòu)、界定工作小組、明確職能職責(zé)，形成有機(jī)整體,在突發(fā)性污染事故來(lái)臨的時(shí)候體系能迅速響應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并接受統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署。同時(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與縣政府、環(huán)保局及公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門(mén)建立協(xié)調(diào)關(guān)系，以便協(xié)同作戰(zhàn)。具體實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)的工作小組按分工可包括指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)分析、技術(shù)支援、報(bào)告評(píng)價(jià)、后勤保障等。

縣級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要納入全省應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系中，并充分整合社會(huì)、企業(yè)等方面的監(jiān)測(cè)資源，形成全社會(huì)參與的局面，構(gòu)筑強(qiáng)大的立體應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2添置應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備

要購(gòu)置一批能提高實(shí)驗(yàn)室分析效率、擴(kuò)增實(shí)驗(yàn)室分析項(xiàng)目、提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)水平、提高環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的現(xiàn)代化儀器設(shè)備。應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備首先應(yīng)滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)境形勢(shì)現(xiàn)狀，在經(jīng)濟(jì)能力可承受的范圍內(nèi)優(yōu)先選擇能代表當(dāng)前環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)先進(jìn)水平、采用相對(duì)成熟可靠技術(shù)的儀器設(shè)備，不僅能對(duì)多數(shù)突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)付自如，還可充分用于日常監(jiān)測(cè)工作，做到“平戰(zhàn)結(jié)合”，發(fā)揮最大效用。

通常的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備包括（1）實(shí)驗(yàn)室儀器部分，以增強(qiáng)室內(nèi)分析能力，兼顧氣體、水質(zhì)、土壤分析方向；（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，重點(diǎn)是氣體、水質(zhì)分析方向，有些地區(qū)可能還應(yīng)考慮核與輻射現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；（3）應(yīng)急監(jiān)測(cè)車，要求采用成熟改裝技術(shù)能滿足緊急和日常監(jiān)測(cè)需要，可選“水氣合一型”或水氣分置型改裝方案；（4）個(gè)人防護(hù)設(shè)備，至少要求能支持三個(gè)人能在中度和重度氣體污染狀態(tài)下開(kāi)展監(jiān)測(cè)乃至自我救援的全套防護(hù)設(shè)備，應(yīng)包括三套能主動(dòng)供氣的重型防護(hù)服，而適用面更廣的輕型防護(hù)系統(tǒng)應(yīng)添置更多；（5）其它輔助設(shè)備，由于應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)在通訊、信息傳輸、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作等方面的特殊要求，應(yīng)合理配備一些必要的輔助設(shè)備，如防爆型對(duì)講設(shè)備、激光測(cè)距儀、支持現(xiàn)場(chǎng)上網(wǎng)檢索信息的手提電腦等。關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)縣適用的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備投入方案將另文討論。

3建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)制度

各地區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，要加大投入提升監(jiān)測(cè)能力，還要加強(qiáng)各項(xiàng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警監(jiān)測(cè)制度，完善各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和工作程序，逐步形成高效有力的應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。重點(diǎn)完善突發(fā)性環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)程序和對(duì)應(yīng)實(shí)驗(yàn)室快速響應(yīng)機(jī)制，探索建立適合應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作特點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與實(shí)驗(yàn)分析質(zhì)量控制體系，確保在應(yīng)急狀態(tài)下的監(jiān)測(cè)分析質(zhì)量。

要貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，堅(jiān)持預(yù)警監(jiān)測(cè)與事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)督監(jiān)測(cè)、預(yù)警監(jiān)測(cè)。結(jié)合環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)視性監(jiān)測(cè)和污染源的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，建立感覺(jué)靈敏、反應(yīng)快速的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)跟蹤環(huán)境質(zhì)量的動(dòng)態(tài)變化，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)成果的分析評(píng)估，主動(dòng)從蛛絲馬跡中尋找突發(fā)性環(huán)境事件的苗頭，從而將重大事故消滅在萌芽中。因此要做好常態(tài)下的預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警工作，力爭(zhēng)不出事。

4編寫(xiě)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案

應(yīng)對(duì)本地區(qū)各類重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行全面調(diào)查,篩選出本地區(qū)對(duì)環(huán)境構(gòu)成主要危害的重點(diǎn)污染物。充分利用各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案材料，搞清各種事故隱患的類型與污染物名稱,所處位置與分布,危險(xiǎn)品、有毒化學(xué)品用量以及相應(yīng)的管理措施、安全保證手段等內(nèi)容,分析生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、處置、處理等環(huán)節(jié)可能存在的事故可能性。建立重點(diǎn)危險(xiǎn)源檔案庫(kù)和查詢系統(tǒng),最終對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源在應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上針對(duì)性地編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案。監(jiān)測(cè)預(yù)案要注意可操作性，簡(jiǎn)明扼要，圖文并茂，如事先拍攝一些全景性和關(guān)鍵地點(diǎn)的照片，還要注意監(jiān)測(cè)站資源和廠方資源的充分整合。

各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源門(mén)類齊全，數(shù)量眾多，完成全縣所有風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查和預(yù)案編寫(xiě)需要很長(zhǎng)時(shí)間。因此預(yù)案編制可分步實(shí)施，初期抓住風(fēng)險(xiǎn)較為突出的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)先行編寫(xiě)。重點(diǎn)行業(yè)為化工制造業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、碼頭、交通等，重點(diǎn)關(guān)注事故已發(fā)地區(qū)、沿江水源地上游地區(qū)、離敏感人群較近的地區(qū)、運(yùn)輸十分繁忙的地區(qū)等。

通過(guò)對(duì)全縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的摸底調(diào)查，確立一批高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和地點(diǎn)作為優(yōu)先監(jiān)測(cè)目標(biāo)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)測(cè)預(yù)案。對(duì)這些重點(diǎn)目標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部也要相應(yīng)確立優(yōu)先監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提前貯備資源，以應(yīng)對(duì)一些項(xiàng)目采樣、分析工作的爆炸性增長(zhǎng)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)關(guān)注的往往是幾種甚至是一種污染物，但相關(guān)的采樣、分析工作量可能會(huì)被急劇放大。

5收集應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息

要在平時(shí)工作中多方收集環(huán)境污染事故的監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及事故的處理處置技術(shù)的有關(guān)資料,如《突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的處理和處置技術(shù)》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《化學(xué)品泄漏的應(yīng)急處理》等資料，收集各種化學(xué)危險(xiǎn)品的理化性質(zhì)及其對(duì)動(dòng)植物所產(chǎn)生的毒害癥狀資料,以備在突發(fā)性事故發(fā)生時(shí)進(jìn)行查閱和借鑒。

還要收集上級(jí)和鄰近地區(qū)監(jiān)測(cè)站甚至本地區(qū)其它實(shí)驗(yàn)室的應(yīng)急監(jiān)測(cè)相關(guān)資源和能力以備不時(shí)之需，企業(yè)的監(jiān)測(cè)資源也要考慮在內(nèi)。實(shí)際上，不少地區(qū)的疾控中心甚至縣防空辦也會(huì)建立部分應(yīng)急監(jiān)測(cè)調(diào)查能力，這些都可以成為重要的應(yīng)急資源，以便彌補(bǔ)監(jiān)測(cè)部門(mén)在人力物力的不足。6組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)

不少縣級(jí)站或多或少都曾組織過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)，但廣度和深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際的需要，因此加強(qiáng)培訓(xùn)、提高素質(zhì)是開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)工作。要采取多種形式強(qiáng)化培訓(xùn)相關(guān)知識(shí)，如派一些同志外出參加專業(yè)培

訓(xùn)，參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)和上級(jí)站建立的應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，邀請(qǐng)資深專家講課等。

7開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練

應(yīng)急監(jiān)測(cè)建設(shè)必須將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，突發(fā)性環(huán)境污染事故畢竟難得發(fā)生，因此平時(shí)要定期開(kāi)展針對(duì)性實(shí)戰(zhàn)演練。演習(xí)要精心設(shè)計(jì)，高度仿真，既可以和縣、局組織的環(huán)保應(yīng)急處理演練相結(jié)合，或與企業(yè)的應(yīng)急演練相配合，也可以在某次小規(guī)模的環(huán)境污染事件中有意識(shí)地放大反應(yīng)規(guī)模，以期強(qiáng)化訓(xùn)練，常備不懈。

演習(xí)應(yīng)著重訓(xùn)練應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的反應(yīng)速度，各個(gè)部門(mén)的協(xié)同水平，對(duì)不同程度污染事故的處理方式，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的實(shí)施能力，特別應(yīng)注意加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員現(xiàn)場(chǎng)自我防護(hù)能力。

8培養(yǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人才

開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，最重要的是要有一批“拉得出、打得響”的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)戰(zhàn)士。各地區(qū)監(jiān)測(cè)部門(mén)要在日常工作中建設(shè)一支熱愛(ài)應(yīng)急監(jiān)測(cè)事業(yè)、不畏艱難、技術(shù)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、能創(chuàng)新敢開(kāi)拓、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的高素質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。一旦發(fā)生污染事故,我們能夠“養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)”，“招之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝”,迅速、準(zhǔn)確地實(shí)施環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。