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新媒體與社會治理專業范文第1篇

關鍵詞：網絡輿情 輿情治理 社交媒體 傳統媒體

隨著信息傳播技術的進步，互聯網從邊緣媒體的角色，已經發展成為信息傳播的主要渠道。6.88億網民，6.20億手機網民，使網絡成為各個社會群體利益訴求的匯聚平臺，成為最喧嘩、最龐雜的輿論場。在互聯網媒體化、社交化的態勢下，網絡空間和現實社會的聯系和互動也在日趨緊密，社會的運轉方式以及政府的執政環境發生了深刻改變。準確掌握和及時研判輿情走勢，可以有效地提高政府的社會治理能力，促進社會秩序的良性運行。

在黨的新聞輿論工作座談會上提出，黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，要堅持正確政治方向，尊重新聞傳播規律，創新方法手段，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力；黨的新聞輿論工作必須創新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制，增強針對性和實效性。在新的社交媒體環境下，政府如何構建全方位、多角度、立體化的輿情治理機制便成為重要的時代命題。

一、當前政府網絡輿情治理中存在的難點

網絡輿情治理是指政府機構在掌握網絡輿情傳播規律的基礎上，運用多種資源和手段對網絡輿情的發展、擴散和消解進行干預與引導，發揮輿情對于政府管理的積極作用，降低和消除網絡輿情的負面影響。網絡輿情由網民、政府、媒介等相關主體產生和推動。其發生過程是，與政府相關的輿情通過網絡媒介產生、擴散，引發政府關注，政府根據輿情發展動態，借助傳統媒體和網絡媒體引導輿情，實現與網民的政治溝通。輿情治理需要相關利益主體的共同配合，作為社會管理者的政府、網絡輿情產生的社交媒體平臺以及黨的宣傳陣地的傳統媒體從不同角度推動引領著輿情的走向。然而，各個相關主體對于輿情的認識和應對方式由于體制、機制、資源以及意識等問題，使政府的輿情治理在實踐中存在諸多問題。

（一）政府部門：新媒體平臺作用甚微，被動應對成常態

目前政府對輿情的治理主要依托各職能部門的宣傳部門和信息監管部門進行，各級政府部門通過開通政務微博、政務微信等方式建立專屬的新媒體信息渠道。這類新媒體平臺在日常運營中擔任政策政績宣傳和規章制度公示的角色，信息以單向傳播為主，未能對的熱點及時回應，度較低。政府機關工作人員，尤其是市、縣一級政府人員尚未正確認識網絡民意對于政府工作以及對政府形象的影響，未能有效利用新媒體平臺及時了解群眾訴求，及時化解社會負面情緒和矛盾，在危機事件發生后通常采取“事后救火”的方式被動應對，表明出政府部門對意識形態工作的重要性認識不足，同時也說明政府部門缺少對新媒體環境下傳播規律和傳播手段的科學認識。

（二）傳統媒體：話語權消解，用戶關注度有限

在過去很長一段時間里，傳統媒體有大量專業和經驗豐富的新聞從業人員，在內容生產方面有著絕對優勢。在互聯網環境下，傳統媒體精心打造的正面宣傳話語在互聯網中迅速被消解，網絡的去中心化和扁平化特征加劇了受眾對于傳統媒體宣傳話語的不信任和抗拒。在社會化媒體大行其道的背景下，傳統媒體的受眾流失已經成為不爭的事實，傳統媒體的“受眾”一躍成為新媒體的“用戶”。受眾流失，傳統媒體的輿論影響力下降，雖然傳統媒體在媒體融合發展方面已經做過多種努力，但是不可否認的是其影響力十分有限。縱觀傳統媒體的媒介融合嘗試，微博、微信公眾平臺、移動新聞客戶端成為眾多媒體轉型發展的必然選擇，但是究其根本來講，仍是乏善可陳，尚未出現平臺級的新媒體應用產品，其影響力的實現依賴于商業型互聯網企業搭建的超大規模用戶平臺。

（三）網絡媒體平臺：缺少行業自律，刪帖行為推動輿情發酵

微博、微信等社交媒體崛起，今日頭條、網易新聞、騰訊新聞等移動新聞客戶端強勢發展，自媒體也隨之迎來了新的巔峰。社交平臺和移動新聞客戶端的發展極大地釋放了公眾話語權，公眾有了更多的發聲渠道。“眾聲喧嘩”成為民間輿論場的代名詞，網絡謠言泛濫，網絡水軍肆虐，加之社交網絡去中心化、傳播面廣、傳播速度快等特性，各種新媒體平臺成為社會矛盾的集中出口，極易出現輿論難以控制的局面。網絡媒體平臺在內容制作、、轉載等環節較為隨意、缺乏監管，在內容違規后采取刪帖等簡單的處理方式，使得輿情不斷發酵，甚至出現難以挽回的后果。還有一些網絡媒體平臺視商業利益為唯一追逐點，放任甚至炒作渲染網絡謠言等違法違規信息，缺乏行業自律，有的利用法律監管的空白，通過技術手段營銷不法和不實的信息，將企業的社會責任置于不顧，給輿情的社會治理埋下各種隱患。

二、網絡輿情治理的優化建議

（一）各級政府部門應建立常態化輿情預警機制

在技術和政策的雙重推動作用下，各級政府部門基本建立了專屬的信息渠道，政府信息公開工作正有序推進。政府通過門戶網站以及政務微博、微信平臺的信息成為民眾獲取政務信息的重要渠道。網絡輿情是民意的重要體現，輿論引導工作事關整個決策體系，不能單單依賴各級宣傳部、網信辦等主管部門，各個職能部門、各個崗位都應該具備輿情預警意識，將網絡輿情作為政府日常工作以及公共政策制定的重要參考依據。現階段從新媒體平臺上進行輿情采集、監控、研判、預警等工作已經有了技術上的可能性，建立完善的分行業、分部門的輿情監督預警機制，需要各級政府部門的全員參與，并進行常態化運行。

此外，為了建立更有效的輿情治理機制，可以從信息源頭著手，考慮把輿論引導工作納入公務員培訓科目，依托各級黨校、干部學院等干部教育培訓機構，加強對行政機關人員特別是領導干部有關輿情應對工作的培訓，了解新媒體環境下信息的傳播規律，自覺樹立輿論引導的意識，強化輿情預警思維。

（二）信息安全管理部門應擴大對媒體的監管范圍

新形勢下，“媒體”這一概念的外延在不斷擴大。之前報社、電視臺、雜志社等傳媒機構在傳統媒體時代，享有絕對的影響力和號召力。但是隨著網絡技術的不斷發展，我們進入“萬眾皆媒”的時代，微博、微信、今日頭條等平臺級應用崛起，自媒體野蠻生長，各類微信公眾號、大V的傳播力、影響力甚至超越了某些傳媒組織。因此輿論監管范圍應該延伸，凡是參與時政新聞和評論的各類組織及個人都應該納入管理對象的范疇。

與傳統媒體相比，商業性互聯網公司搭建的新媒體平臺起步早、發展快、用戶基數大，網絡新聞客戶端隨即也成為用戶接受新聞信息的重要渠道。無論是門戶網站搭建的Apps，如新浪、網易、騰訊等新聞客戶端，還是具有媒體屬性的技術公司，如今日頭條、一點資訊等，都應該成為輿論監管的重點。

（三）傳統媒體應利用技術手段和資本手段建立個性化的信息傳播機制

傳統媒體一直承擔著輿論引導工作的重任。新形勢下，傳統媒體可以創新方式方法，繼續加強輿論引導工作。輿情治理工作承載于新聞內容之中，而作為專業的新聞內容生產機構，傳統媒體可以利用技術手段的革新，注重宣傳方式的創新，當下流行的H5技術、VR技術、短視頻等形式都可以成為借助的手段。傳統媒體應一改長篇累牘的通稿式宣傳模式，化繁為簡，以適應新媒體環境下“用戶”碎片化、移動化、重社交、重互動的媒介消費習慣。在分眾化傳播的趨勢下，傳統媒體必須針對用戶的不同屬性，建立更具個性化、精準化的信息傳播機制，宣傳信息自然也不例外。

實際上，地方傳媒集團運用資本手段收購一些有發展潛力的、具備一定用戶規模的社交平臺、游戲平臺，不失為一條可行的路徑。以浙報傳媒收購游戲平臺邊鋒浩方為例，交易完成后，浙報傳媒可以直接獲取大量用戶，在自家的平臺上進行宣傳工作和輿論引導更游刃有余，同時又為傳統媒體轉型發展提供了更多的可能性，可謂一舉兩得。

（四）社交媒體平臺強化自身社會責任意識

目前國內的社交應用市場主要分兩大類，一是各類信息匯聚的綜合類應用，如QQ空間、微博等；另一類是細分、專業、小眾的垂直類社交應用，如職場社交、社區社交、視頻社交等。現階段這兩類社交應用都聚集了大規模的用戶。相比傳統媒體，社交應用更易出現“失控”狀態。因此，這類平臺應該成為輿情治理的重點。因此，輿情治理需要將社交平臺納入管理體系，將其作為輿論引導和管理的主要途徑，督促社交平臺履行職能，自覺建立輿情采集、研判的機制，可以設置關鍵詞，實時進行動態監測，并將之常態化、日常化；重視排查有害信息、虛假信息和網絡謠言，建立定期匯報機制，并報備主管部門；強化網絡平臺的責任意識，督促企業將網絡信息安全和社會責任履行情況納入企業的考核指標體系，以期能間接加強對內容服務提供者的引導，確保互聯網上的良性生態。

三、結束語

作為網絡輿情治理主體的政府以及輿情傳播的媒介渠道，在很大程度上決定了輿情的走向，任何一個環節處理不當都可能導致網絡輿情治理的無效化。為此，有必要在新媒體環境下研究媒介技術的最新發展趨勢，借助新媒體平臺構建全方位、多角度、立體化的網絡輿情治理機制，破解網絡輿情治理的難題，增加網絡輿情治理的有效性、科學性和持續性，使網絡輿情對政府管理以及社會的正常運轉發揮積極作用。

參考文獻：

[1] 張佳慧.中國政府網絡輿情治理政策研究：態勢與走向[J].情報雜志，2015（5）：20- 22.

新媒體與社會治理專業范文第2篇

關鍵詞：新媒體時代 地方治理 技術研究 治理創新

中圖分類號：D630；G206 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）12（b）-0209-02

在現代社會，電子信息技術影響著人們的學習和生活，逐漸成為工作習慣和生活習慣，同時電子信息技術也深深影響著政府與公民的聯系，改變了政府與公民的互動方式，甚至對政治過程的每個小細節都產生巨大地影響。在技術不斷進步，政府主導和社會的推動下，互聯網時代為地方治理開啟了不同的公共空間，隨著新媒體技術的廣泛運用，單向度的政府管理模式收到嚴重的威脅。新媒體技術對地方政府治理的影響沒有局限性，面對新媒體技術崛起的形勢，政府要采取怎樣的應對方式，是政府必須進行反思和探討的問題。

1 新技術與地方治理創新

關于地方治理，應該關注的是治理模式，影響公共策略的網絡等，但是這些問題經常會被忽視。隨著我國經濟的不斷發展，社會結構發生變化，技術對地方治理的重要性也發生著巨大的變化。要維持一個參與的、復雜的網路進行運行，不僅要依靠相應的制度，還依靠著人類社會的信息傳播方式和溝通技術。信息高速公路，互聯網，多媒體等技術，成為地方治理實現價值觀和理念轉化的一種實踐活動，這些都為地方治理提供了技術支持。隨著信息技術的發展，新媒體技術也影響著地方治理的各個細節，一些在治理過程中認為無關緊要的細節也被重視起來[1]。

新媒體信息技術已經深入到地方治理的每個環節當中，最重要的一點就是推動了地方公民民主化的熱情，因此，新媒體信息技術很大程度對過去的政府互動方式進行了創新和改革，由原來的政府壟斷性媒體方式轉變為公民民主化方式，進行了社會權利的轉移，建立了更加透明的，具有公民參與意義的政治體系。新媒體創新的地方治理模式，創造了一種更加民主的討論氛圍，增加了參與者的積極性，加上微博和手機的促進，的議題能得到及時的關注和回復，形成了隨時隨地參與決策的形式[2]。在我國20世紀90年代，美國很多地區就進行過電子鎮民大會，北歐很多國家也開創了電子論壇，方便公民更快更便捷的參與到各項議題中，克服了路途遙遠的地理障礙等問題，這樣的方式不僅方便投票環節，同時還出現了多元化的討論模式，最重要的是，新媒體技術扮演者催化劑的角色，能夠最大程度的擴大政治參與，鼓勵更多的公民參與到與他們自身息息相關的政治問題中，此外，新媒體技術還推動了政府角色和職能的轉換。地方政府要在復雜的地方治理中起到關鍵性的作用，甚至在需要的時候，要及時、準確、有效地了解公民的偏好和需求，獲得與自身相關的地方、國家的信息。新媒體信息技術能夠為政府提供專業的信息處理能力，使地方官員更好地對當今社會環境和經濟進行準確的理解和判斷，做出正確有效的應對。地方政府要在地方治理中擔任關鍵作用，那么就必須發揮信息技術的優勢，必須建立更加完善、更加有效的信息分析工具，來應對日益復雜的國內和國際環境，從而能夠準確進行預判，制定長期發展戰略計劃。

2 目前地方治理創新的技術新傾向

地方治理的技術傾向，實際上就是把地方治理簡化成一種技術過程，把地方治理中存在的問題歸納成技術，通過技術的革新來達到對地方治理進行有效管理的目的。地方治理的技術新傾向主要表現在兩個方面，第一是認知上的技術決定主義。第二地方治理實踐中的技術建設[3]。

2.1 認知上的技術決定主義

在大部分人看來，信息技術改變了過去陳舊技術在對地方治理細微末節的事情上處理不到位的情況，在如今地方治理的整個過程中，新媒體信息技術成為地方治理的關鍵，電子信息技術不僅可以實現地方治理的互動方式，還能推動治理結構的優化。

2.2 地方治理實踐中的技術建設

在地方治理中，政府對技術建設情有獨鐘，包括技術的基礎設施投入、運行、管理維護等，從而忽視組織結構和相關制度的建設，新媒體技術的地方治理與過去的地方治理中的組織和制度都不同，加大了技術建設的力度，成為近幾年來地方治理改革中最關鍵的特點[4]。

3 地方治理技術化遇到的難題

如今，地方治理需要完善的網絡，從而把各地的參與主體集中起來，在公共的決策環境中實現權力共享，這就需要通暢的信息傳遞技術，還需要相互依賴的公共參與，因此，地方治理需要更多的信任和認同。新媒體技術對地方治理網絡具有巨大的完善作用，但是自身不會引導出地方治理的核心關鍵，將地方治理簡化成一種技術過程在一部分人心中是本末倒置的行為，因為技術知識一種手段和工具，地方治理在很大程度上剝離了技術和地方治理之間的聯系，最重要的是，新媒體技術本身帶來了以前陳舊技術不存在的問題，這些問題對地方治理具有負面的影響，讓地方治理陷入了新的難題中。

信息的有效性難題，地方治理建立在信息的便捷基礎上，同時也要建立在有效性中，有效性代表地方治理的公民能夠及時地獲取最新的議題信息，并且保證這些信息的真實性、客觀性[5]。

信息的不平等難題。在當今嘻嘻社會中，地方治理必須建立在公民信息平等的基礎上，只有技術嫻熟，硬件設施優良，鑒于程度高的人才才能發揮信息技術在治理中的積極作用。但是，在社會中，不平等的情況比比皆是，不僅是公民之間，城鄉之間，地方區域間都存在這樣的問題。

4 結語

現在政治生活中，很多環節和細節都收到新技術的影響，政治生活收到技術的影響從而會迷失政治生活的目的。地方治理也越來越離不開新媒體技術，面對迅速發展的新媒體技術，我國地方治理的革新要采取相應的措施和態度進行處理，首先技術的引入和引入程度都要因地制宜，不可盲目。其次，技術的創新和制度的創新必須緊密結合在一起。最后，就是對地方治理帶來的負面影響進行有效應對。只有牢牢把握這三點要求，才能保證信息技術更好的服務地方治理工作，在技術不斷進步，政府主導和社會的推動下，才能使互聯網時代為地方治理開啟了不同的公共空間。

參考文獻

[1]陳星平.新媒體時代地方治理創新中的技術化傾向[J].行政論壇，2014（2）：56-59.

[2]朱健剛.國際NGO與中國地方治理創新――以珠三角為例[J].杭州（我們），2011（6）：38-40.

[3]沈榮華.地方治理中的核心行動者[J].學習與探索，2013（12）：61-65.

新媒體與社會治理專業范文第3篇

1福建省“兩高型”企業環境公共治理模式

在環境治理方面，福建省目前所采取的仍然是傳統上“命令―控制”型環境治理模式。該模式中，政府作為單一的行為主體，以行政手段為主實行強制性的環境治理政策，輔之以一定的經濟手段和企業方面的技術革新。實踐經驗表明，在環境治理過程中，政府和市場都存在失靈的現象，出現了越治理而環境污染

卻越嚴重的環境治理困境。目前復雜的環境困局，已非政府或市場等少數幾個治理主體通過簡單的行政手段、經濟手段或技術手段可以解決。鑒于此，引入公共治理理念的環境公共治理模式，應成為一種新的選擇。

公共治理是指在自組織網絡治理的基礎上，政府參與其中并起“元治理”作用，政府與自組織形成互動型治理網絡，共同謀求公共利益最大化的治理形式。[1]環境公共治理模式就是把公共治理的理念、原則、機制、方法運用于環境治理實踐，從而創新環境治理模式，以期在對自然資源和環境的持續利用中，環境福祉的利益相關者們進行環境決策，行使權力并承擔相應的責任，而達到一定的環境績效、經濟績效和社會績效，力求績效的最大化和可持續性的治理過程。環境公共治理主張在解決環境問題時，應以政府為主導，企業為主體，同時讓公民社會密切參與。環境公共治理模式的基本要素可概括為：（1）主體多元化。環境公共治理除了政府外，還有市場和公眾，它注重吸納企業、民間環保組織、大眾傳媒、社區或市民對環境治理的參與并發揮其作用；（2）結構網絡化。打破傳統兩分法的思維方式，不再堅持政府職能的專屬性和排他性，強調政府、企業與社會的關聯與協作，在環境治理中形成緊密聯系的網狀結構，淡化傳統環境治理公私機構界限分明和各自為政、各行其是的責任孤立化狀態；（3）過程互動化。在環境公共治理過程中，處于網狀結構中的各相關主體通過相互了解，在互動的過程中創造新的解決復雜問題的方法；（4）方式協調化。環境公共治理過程的基礎不是控制，而是協調；政府、企業、公民社會發生聯系時不是隸屬、服從的關系而是溝通、交流、平等協商的關系，不同的治理主體雖各有不同的治理方式與手段，但它們不是相互分離與孤立的，而是要求相互協調。概括起來，環境公共治理的根本特征就是強調網絡、互動、協調。

鑒于中國的行政傳統，現階段我國的環境治理應以政府權威力量為主導，以市場運行為基礎，以公眾廣泛參與為輔助的多元主體共同參與，強調由單一的政府行政強制轉變為各主體的互動、協調、配合。這是一種“參與―回應”型的關系模式。政府在公民社會及市場參與其行政管理過程的基礎之上，通過多樣化渠道及時準確地了解社會的環境訴求，并通過制度供給、具體行政行為等方式在問題或事件的初始時期及時做出回應，以求高效、公平地實現環境友好目標。該關系模式并不急于改變政府的主導地位，只是在原有的封閉型政府“命令―控制”型治理模式中加入市場參與和公眾參與要素，政府以制度方式確立市場參與和公眾參與的合法性，使市場參與和公眾參與成為行政程序不可缺少的環節，市場以綠色生產、合作外包、簽訂合同等形式參與政府治理，公眾以提供信息、表達利益、社會動員、人力物力財力支持、民意支持等各種方式參與政府治理，以彌補政府自身的有限理性，矯正政府自利性，從而應對當前環境問題的危機性、復雜性、動態性局勢。

2環境公共治理模式下各主體的治理措施

“參與―回應”型關系模式是現階段一種可行的、漸進的制度改進路徑，可以在現有條件下有效地整合政府、公民社會和市場的力量。政府管制的核心是命令，市場機制的核心是交易，公民社會的核心是合作，三者各有長短，如能在不同領域發揮各自的比較優勢，通過優勢互補達成良好的治理效果。政府機制的比較優勢在于供給壟斷性公共物品，市場機制的比較優勢在于供給私人物品，而公民社會的比較優勢在于供給非壟斷性公共物品，“參與―回應”型關系模式形成的過程就是三者有機整合、互動合作的過程。

2.1環境公共治理模式下政府的政策選擇

政府在現代環境公共治理結構中仍舊承擔領導作用，是最終的責任者，政府的主要任務是確定目標和政策，成為回應社會的戰略制定者；在政策和目標面前，動員各方參與，協商和合作，以便共同獲益。[2]

在環境公共治理模式下，政府的政策取向不再是以直接控制和干預為主，轉而以制定宏觀戰略和行政督察為主。一方面，政府建立適應市場機制運行的環境經濟、財政、稅收、金融政策體系和法規體系，為“兩高型”企業發展循環經濟和低碳經濟，并逐步向生態型企業的轉型創造良好的外部環境。政府在環境經濟、財政、稅收、融資、信貸、政府采購等方面對節約能源、無污染或少污染的生態型企業及其所生產的生態型產品實行優惠、扶持政策；盡早制定推動生態型企業發展的法律法規和管理制度，通過政策引導、法律法規約束、制度管理等推動生態型企業的發展，如完善排污收費制度、開征環境稅、推行生態標志認證、實行綠色GDP核算制等；針對我國企業普遍存在的粗放型、高耗能生產模式，盡快轉變目前免費或低成本使用資源的狀況，制定合理的資源價格，開征資源稅。

另一方面，政府運用強制力，對污染者的行為進行管制，包括管制投入品的性質和數量、規定生產技術、管制產出、設定污染物排放標準、設定排放配額、規定選址等。政府對“兩高型”企業應該實行強有力的環保督察措施，對企業實行嚴格的環保績效考核制、環境目標責任追究制、環境信息披露制度、生產者責任的延伸制度、企業的綠色采購制度、環境準入制度、廢物循環利用制度；依法開展清理整頓違法排污企業等專項行動，把專項檢查與經常性檢查結合起來，依法關閉一批破壞資源、污染環境的企業；加強部門聯合執法，完善環境犯罪案件的移送程序，依法辦理各類環境案件；嚴格執行強制淘汰和限期治理制度，建立跨行政區域河流斷面水質考核制度。

此外，環境公共治理模式下政府的一項主要任務就是建立一個供政府、企業和社會共同參與和博弈的制度平臺，以克服傳統的“命令－控制”型環境治理模式下條塊分割的弊病，條塊分割造成各種具有特定環境保護職能的政府部門各行其政，互不協調，甚至推諉扯皮，同時，還導致問責無門，監督失效的困境。可以考慮建立強有力的區域環境公共治理管理機構，即由中央或地方政府在特定領域，尤其是跨行政區域設立管理機構，加強中央或地方政府的宏觀管理。主要是加強政府各部門、各地方政府間、民間環保組織、“兩高型”企業間的協作。例如在閩江流域治理中，配合“大部制”改革，就可嘗試由環保局牽頭負責，建立由農業廳、發改委、水利廳、林業廳、漁業部門、航運部門等多部門參加，以及企業、新聞媒體、民間環保部門、社區共同參與的工作機制，形成了統一規劃、分部門實施、執法部門負責監督檢查的管理體系。

2.2環境公共治理模式下企業的行為轉變

在“命令―控制”型環境治理模式下，企業只是作為政府監管和公眾埋怨的對象，失去了在環境治理中的主體地位，被動而非主動地承擔起環境責任。環境公共治理模式強調激發企業內在的社會責任感，在兼顧利潤與環境的前提下，在內在責任約束和社會監督的氛圍中，參與環境公共政策的制訂和實施過程，主動地進行節能減排。

在環境公共治理過程中，“兩高型”企業可以嘗試環境監事制度，即在企業內部設立一個環境保護監督部門或參照企業監事會制度專門設立一名環境監事，負責環境監察。在環境監事的人選方面，應由企業聘用專業的外部環保人士（主要是社會環保人士），但該人選則應從第三方環保機構（包括政府環保部門）擬定并定期公布的符合環境監事資格的人員名單中產生。同時，應當賦予環境監事相應的職權。環境監事制度以企業可以接受并且熟悉的方式，巧妙地將政府與社會的監督有效地延伸到“高耗能、高污染”的源頭―生產過程和企業內部，是企業、社會、政府三者合作互動的一種有益探索。

在技術方面，在政府的引導下，“兩高型”企業應積極推行ISO14000環境管理標準體系。ISO14000系列標準有六個方面的內容：環境管理基本制度；環境審計；環境標準；環境評價；產品生命周期分析；對產品的環境要求標準。其特點體現在國際通用的權威性、實施非法律強制的自愿性、普適性、可操作性、動態開放性。[3]同以往強調末端治理的環保標準不同，ISO14000將環保的理念貫徹到生產與消費的全過程中，為企業提高環境管理水平提供了一套預防為主，減少和消除產品生產過程中對環境污染的管理體系，有助于工業企業擺脫高投入、高消耗的粗放型經濟增長模式，提高能源、資源的利用率，推行清潔生產，減少排放，最終實現對末端治理型的外部治理模式的超越。

2.3環境公共治理模式下的公眾參與

現代公民社會（主要包括新聞媒體、民間環保組織與公眾）中人們自發形成了各式各樣的組織，進行自我管理，自我約束，并參與公共事務，此即為自組織網絡，它是公共治理的基礎。公民是生態環境的最終消費者、管理者與被管理者，是環境惡化的最敏感者，生存理性是公民社會參與環境治理的最深厚、最持久動力。事實上，公民社會的崛起正是現代環境治理最突出的特征，也是救治市場和政府相繼在環境問題上失靈的希望所在。

2.3.1公眾

一方面，公眾可以監督、引導企業的生產方式。主要通過以消費引導企業生產、監督企業排污等方式對“兩高型”企業的環境治理施以監督。企業經營方針的核心就是行銷產品，凡是有利于產品銷售的途徑都將受到企業的重視。消費者綠色消費意識的提高會促使企業通過強化環境管理，改善環境形象，實施綠色戰略。[4]公眾可以通過不斷的提高自身的環境素養和環境意識，倡導綠色、文明、簡約消費，從而引導“兩高型”企業走清潔生產之路。

另一方面，公眾以督促政府環境治理、輔助政府政策、協助政府行為等方式參與環境治理。勿庸諱言，當前我國“兩高型”企業環境治理困局的出現與國有企業改革的不徹底（政企不分）和政企利益的過多關聯有關，在政企利益關聯體中，單純地從政府、企業或者政企聯手的角度來節能減排，無疑是困難的，必須有第三方外力介入，這就是公眾的力量。

2.3.2新聞媒體

新聞媒體對福建省“兩高型”企業的環境公共治理起著促進社會監督和擴大公眾參與的作用。現代社會中，大眾傳媒通過其傳播活動制定著社會的“議事日程”，預期中的環境問題必須受到媒體的關注，才能上升為社會問題，引起討論，帶來改變。比如廈門PX項目的選址、圓明園湖底防滲工程、怒江水電開發都是經新聞媒體的報道在公眾中引起廣泛的關注。

新聞媒體在宣傳政府工作的同時，也要重視反映群眾的環保呼聲，把普通百姓對污染源的檢舉和揭發公諸于眾，以監督排污企業承擔起應盡的法律責任。從而也更有利于新聞媒體對福建省“兩高型”企業的環境治理實施“陽光監督”。新聞媒體對重大環保項目全程跟蹤報道有利于公眾事前、事中、事后的全面的參與。

新媒體與社會治理專業范文第4篇

【關鍵詞】高校體育專業 思想政治理論課 多維互動教學模式 實施

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）10C-0022-04

高校體育專業學生是國家體育事業發展的重要力量，在人才培養過程中，思想政治理論課作為學生的公共必修課，對于學生正確世界觀、人生觀、價值觀的形成具有重要意義。為了提高學生對思想政治理論課的參與度，增強體育專業學生對思想政治理論課的認同感，激發學生對思想政治理論課的學習積極性，課題組成員從2014年開始積極探索高校體育專業思想政治理論課多維互動教學模式的構建，并于2015―2016年在廣西體育高等專科學校各個班級中進行深入的教學改革，將多維互動教學模式運用到教學之中，取得了一定的實效。

一、高校體育專業思想政治理論課多維互動教學模式的實施過程

多維互動教學模式指的是在教師與學生之間、學生與學生之間、學生與社會之間發生的各種形式、各種性質、各種程度的相互作用和影響，是一種以教師為主導、學生為主體，以課堂和課外延伸為平臺的互動教學模式。多維互動教學模式的實施是各種教學因素相互影響的過程，需要教師從多方面進行精心設計。為了達到預定的教學效果，在本課題中將多維互動教學模式的運用與實施分為五個環節。

（一）結合學生特點，挖掘互動主題。在多維互動教學實施之前，教師必須結合本門課程特點及學生的特點來進行教學設計。首先，教師要熟悉思想政治理論課的教材，在把握好課程重點、難點及熱點問題的基礎上，尋找挖掘互動教學的主題。其次，要通過與學生進行交流和進行問卷調查摸底等方式來了解學生的思想狀況及認知水平，切實了解學生對本門課程教學的期望及學生關注的話題。再次，要針對學生的特點來設計互動教學環節，從而引起學生的共鳴，激發學生參與思想政治理論課教學的積極性。以“思想道德修養與法律基礎”課程為例，教師在認真鉆研本門課程教材的基礎之上，將課程的內容分為三大模塊：一是入學適應教育模塊（緒論章節）；二是思想政治教育模塊（第一章至第三章）；三是道德法制模塊（第四章至第七章）。在不同的模塊，課題組根據學生認知水平及專業特點設計了不同的互動主題，同時通過對各模塊中的內容進行有效融合，以實現各模塊的教育目標，讓課程內容形成一個既井然有序又有機聯系的整體。如在第一模塊設計了體育專業大學生生活規劃互動主題，在第二模塊設計了奧運冠軍的成長之路互動主題，第三模塊設計了“小悅悅事件”的道德與法律之爭等互動主題。這些互動主題結合學生特點及實際，在教學的過程中，學生參與互動的積極性非常高。

（二）布置互動主題，做好啟動準備。教師制定出互動主題之后，要根據互動主題查閱相關資料，在充分掌握該主題的基礎之上，制作出課堂上所使用的課件，準備好上課所需要用到的視頻、音樂等多媒體文件及相關教具。同時，為了更好地實現互動教學效果，必須給學生留有充足的準備時間，那就是要提前給學生布置好任務，讓學生自主進行課前預習。在課前預習的環節中，學生要明確學習目標，通過自學課本相關內容、分析整理相關資料來達到對互動主題的認識，從而結合自身實際及社會熱點來對問題進行分析。在此環節中，教師要教會學生自主學習的方法，讓學生知道應該怎樣制訂學習計劃，怎樣在網上及圖書館搜索查閱相關資料，怎樣對搜集到的資料進行歸納整理，怎樣凝練自己的觀點等。以“思想道德修養與法律基礎”課程為例，在第三章“領悟人生真諦 創造人生價值”的學習中，教師設計了關于“金錢是不是萬能的”辯論。在進行辯論的前一周課上，課題組把全班同學分成了正方和反方，要正方和反方分別推選出5名同學來擔任辯手，同時，將辯論主題、辯論程序、辯論時間告訴學生，還選出兩名同學擔任計時員。在任務布置下去之后，教師通過QQ、微信等方式跟進學生的自主學習進程，解決學生在自主學習中存在的一些困惑。在辯論當天，參與辯論的學生表現出色，整個辯論過程精彩而激烈，時不時引發場下學生的陣陣掌聲。通過布置互動主題，教師指導學生進行自主學習，本次辯論達到了預期的教學目標。

（三）實施互動教學，進行合作探究。這一階段是多維互動教學的核心環節。教師經過醞釀環節及啟動環節的準備，已經對課程進行了合理的互動教學設計，同時也把相關的任務交給學生做好課前準備，在這一環節，教師需要靈活采用情境體驗互動、角色扮演互動、案例討論互動、團隊合作互動、問題探究互動、辯題爭論互動、對話互動等互動方式，通過不同的互動方式來培養學生分析問題、解決問題的能力，增強學生的團隊協作能力、溝通交往能力、表達思辨能力等。這一環節中教師要發揮自身的上課特點及上課優勢，在班級營造出良好的互動氛圍。互動的形式可分為多種，包含教師與學生之間的互動、學生與學生之間的互動、學生與多媒體設備之間的互動。以“思想和中國特色社會主義理論體系概論”課程為例，在第一章“理論的兩大成果”的教學過程中，為了讓學生能正確認識的歷史地位、時代價值，從而進一步明確中國化理論成果的科學內涵，課題組教師先給學生播放了馬克思、恩格斯生平事跡介紹的視頻。課堂上學生看得津津有味，對馬克思、恩格斯產生了敬仰之情。但是仍有很多學生存在著困擾：在21世紀的今天，我們為什么還要堅持產生于160多年前的呢？是不是已經過時了？針對學生存在的疑問，教師提出問題：“在當今堅持有沒有其必要性？請大家以小組為單位進行討論。”學生開始進行討論，他們對于該問題的看法不一，各持己見，在討論的過程中產生了一次次思想的碰撞。

（四）進行相互點評，實現反思提升。相互點評是教學反饋的重要階段，要通過點評對課程的重點及難點進行總結歸納，對學生有疑義和爭論的問題進行啟發引導，對課程知識進行引申、遷移及拓展，強化學生對課程內容的認識與理解，培養學生的創新精神及科學思維方式。點評的方式可以分為三種：教師點評學生、學生點評教師與學生相互點評。這三種點評方式都必須在平等的環境與氛圍中進行，雙方要本著客觀、公正的態度來進行點評，切不可輕易地進行全盤肯定或全盤否定。尤其是教師點評學生是最有權威性的一種方式，教師必須掌握好點評的藝術，要多使用鼓勵性的語言來肯定學生的表現，在指出學生的不足之處時必須以理服人，而非教師所說的一切就是真理的高高在上姿態。以“思想和中國特色社會主義理論體系概論”課中“在當今堅持有沒有其必要性？”這一問題為例，學生在對問題進行討論的過程實際上也是對雙方觀點進行相互點評的過程。在討論結束之后，教師請各組代表與同學們分享討論的結果，最后教師拿出一本《資本論》的書，說道：“之所以能成為立黨立國的根本指導思想，是因為具有鮮明的階級立場，嚴密的科學體系及巨大的實踐指導作用。直到今天，在全世界范圍內還有成千上萬的人在讀馬克思所著的《資本論》，這并不僅僅只是中國人在讀，還包括很多外國人，其中有很多西方資本主義國家的外國人在讀這本書。這是由于，是深刻察析當代資本主義世界的科學方法，尤其是西方資本主義國家的世界金融和經濟危機，讓大家在全球再一次看到馬克思思想的光芒。我們應當把作為引領當代社會主義發展的科學指南，堅持中國化的兩大理論成果，堅定不移地走中國特色社會主義道路。”教師通過點評，來對課堂討論問題進行總結，既具有權威性，同時也具有說服力，從而加深了學生對的理解與認識，最終實現學生對思想及情感上的認同，而不僅僅是局限于課本字面上的表述。

（五）課后交流聯系，延續教學互動。課后的交流與互動是課堂教學向課外的延續與深入，是對所學課本知識的拓展與延伸，在多維互動教學模式的實施過程中是一個最為生動的實踐環節。在此階段，教師給學生布置拓展式的作業，讓學生將課本所學的理論知識運用到生活之中去解決生活的實際問題，去分析生活中的社會現象，從而培養學生分析問題及解決問題的能力，讓學生形成良好的世界觀、人生觀及價值觀。在思想政治理論課的教學過程中，課題組成員設計了學生遵守公德現狀的調查與分析、學生對思想政治理論課學習態度的調查與分析、學生入黨動機的調查與分析、學生對本校的總體評價及原因分析、優秀學生訪談錄等實踐作業，同時，還組織學生參與清明祭掃革命先烈、“三下鄉”社會實踐活動、體育賽事志愿服務活動等。在給學生布置課外作業，組織學生參與課外實踐活動的過程中，教師通過微信、QQ、電話等方式與學生進行課堂外的交流，對學生進行拓展作業的指導，促進教師與學生之間的互動更加暢通、更加有效、更加深入。

二、高校體育專業思想政治理論課多維互動教學模式的實施效果

本課題以廣西體育高等專科學校2014級、2015級體育專業學生作為教學改革對象，涉及體育教育、運動訓練、高爾夫運動技術與管理、體育保健、體育服務與管理及民族傳統體育6個體育類專業。在教學改革實施過程中，將多維互動教學模式運用到“思想道德修養與法律基礎”及“思想和中國特色社會主義理論體系”兩門課程的教學之中。同時，在開學初及學期末對同班次學生發放調查問卷，兩次調查共發放調查問卷360份，收回調查問卷352份，問卷有效率為97.8%。通過對教學改革前后的調查問卷進行分析，我們可以看到體育專業學生多維互動教學模式的實施效果。

（一）學生對思想政治理論課的認同感增強。在教學改革實施之前，課題組成員對廣西體育高等專科學校體育專業學生對開設思想政治理論課的態度及對思想政治理論課的喜愛程度進行調查。調查結果顯示，有39.8%的學生認為在體育專業中開設思想政治理論課非常有必要或有一點必要，有60.2%的學生認為體育專業開設思想政治理論課完全沒必要（見表1）。由此可以看出，在體育專業學生中超過一半以上的同學認為思想政治理論課是一門可有可無的課程，許多學生上思想政治理論課的原因僅僅是為了應付考試拿到學分，并沒有真正從心理上重視并認同這門課程。教學改革的實施過程中，教師通過貼近體育生專業實際的教學設計，融入微課、慕課等新的多媒體教學手段，增強了學生對思想政治理論課的喜愛程度，讓學生從“要我學”主動轉變為“我要學”。教學改革實施之后，當再次問及這一問題時，學生對于思想政治理論課的認識有了新的改觀，學生開始重新審視這門課程，并對這門課程產生了情感上的共鳴，如表1所示，82.4%的學生認識到在體育專業中開設思想政治理論課有其必要性。同時，如表2所示，學生對于思想政治理論課非常感興趣的從8.0%提升至32.4%，一般感興趣的從35.2%提升至59.7%，表示反感的從56.8%降至7.9%。由此可見，教學改革的實施取得了一定的成效，學生對思想政治理論課的認同感有了進一步增強。

表1 學生對于開設思想政治理論課的態度統計表

您認為在體育專業大學生中開設思想政治理論課有沒有必要？ 非常有必要 有一點必要 完全沒必要

教改前 9.7% 30.1% 60.2%

教改后 38.1% 44.3% 17.6%

表2 學生對于思想政治理論課的喜愛程度統計表

您對思想政治理論課的喜愛程度如何？ 非常感興趣 一般感興趣 反感

教改前 8.0% 35.2% 56.8%

教改后 32.4% 59.7% 7.9%

（二）學生參與思想政治理論課的積極性提高。在教學改革實施之前，廣西體育高等專科學校體育專業學生對于思想政治理論課的參與度一直很低，學生遲到、曠課、早退的現象較為常見，在課上聊天、睡覺或玩手機的學生也大面積存在。學生對于老師的講課并不關注，對于老師課堂上的提問或布置的作業也不關心。通過對廣西體育高等專科學校體育專業學生在思想政治理論課課堂上發言情況及在課后與老師交流情況進行調查，課題組發現高達89.1%的學生在思想政治理論課課堂上沒有回答過問題或者進行發言（見表3），高達91.5%的學生在課后沒有與老師進行溝通交流（見表4）。在教學改革的實施過程中，通過采用專題討論教學、辯論式教學、情景模擬教學等多種教學方法，盡可能地創設“以學生為中心”的教學環境，讓體育專業學生主動參與到思想政治理論課之中，充分調動了學生課堂內外的積極性。在教學改革實施之后，學生在思想政治理論課上回答問題或發言的積極性有了很大的提高，如表3所示，在課堂上發言的學生由教改前的10.9%上升為59.7%。此外，在課外與思想政治理論課老師進行溝通的學生人數也有了較大幅度的提升，在課后與老師溝通交流的學生由教改前的8.5%上升為33.0%（見表4）。

表3 學生在思想政治理論課課堂上發言情況統計表

您在思想政治理論課課堂上回答問題或發言的次數有多少？ 沒有 1-2次 3-4次 5次以上

教改前 89.1% 8.0% 2.3% 0.6%

教改后 40.3% 46.6% 6.8% 6.3%

表4 學生在思想政治理論課課后與老師交流情況統計表

在課外您與思想政治理論課老師溝通的次數有多少？ 沒有 1-2次 3-4次 5次以上

教改前 91.5% 7.4% 1.1% 0%

教改后 67.0% 23.4% 8.5% 1.1%

（三）思想政治理論課對體育專業學生的影響力擴大。廣西體育高等專科學校體育專業學生在教學改革之前，對于思想政治理論課的學習積極性一直不高，學生的學習效果也十分差。調查結果顯示，有60%的學生認為思想政治理論課的學習沒有太大收獲，學過就忘記或者對自己的生活沒有太大幫助。在教學改革的過程中，教師在教學設計環節根據體育專業學生的特點加入了“弘揚奧運精神 做一名誠信的體育人”、“我為體育競賽添光彩”等專題教學，同時積極引導學生利用所學知識服務社會，積極主動參與到社會實踐之中。社會實踐形式豐富多樣，涵蓋志愿服務活動、“三下鄉”實踐活動、參觀企業、革命老區活動及社會調查等。通過一系列的教學改革，思想政治理論課在廣西體育高等專科學校體育專業學生中的影響力得以逐步擴大，學生對于思想政治理論課的學習有了新的體會，有61.4%的學生認為思想政治理論課的學習加強了自身的道德修養及法治觀念，53.4%的學生認為通過這門課程的學習樹立了正確的價值觀，50.6%的學生認為通過這門課程的學習明確了奮斗目標，認為通過這門課程的學習沒有太大收獲的學生也從60%降至15.3%。此外，課外實踐活動的豐富及多樣性也對學生產生了極大的吸引力，教改后，學生普遍認為參加思想政治理論課的社會實踐對自身的成長有很大的幫助，68.8%的學生認為通過參加社會實踐活動增長了見識，55.7%的學生認為通過參加社會實踐活動服務了社會，49.4%的學生認為通過參加社會實踐活動將專業知識學以致用，認為參加社會實踐沒什么用處的學生也從33.5%降至10.8%。由此可見，通過教學改革，思想政治理論課在學生成長成才過程中的重要性得以發揮出來，思想政治理論課對學生的影響力也日益擴大。

三、高校體育專業思想政治理論課實施多維互動教學模式的反思

通過對廣西體育高等專科學校高校體育專業思想政治理論課多維互動教學模式的實施效果進行分析，我們可以看到教學改革取得的成效是比較明顯的，學生對思想政治理論課的認同感增強，參與思想政治理論課的積極性提高，思想政治理論課對體育專業學生的影響力擴大。但課題組成員在調查中也發現教學改革過程中仍存在一些問題，如教師對于新興多媒體技術的應用有待進一步增強、學生參與課堂互動的覆蓋面仍不夠廣、課程考核評價有待進一步完善等。針對教學改革過程中存在的一些問題，課題組成員從互動主體、互動管理、互動維度、互動空間、互動平臺及互動評價等方面入手，提出高校體育專業思想政治理論課多維互動教學模式的提升路徑。

（一）注重互動主體的參與性及互動管理的嚴密性。多維互動教學實施的過程是師生之間相互影響、相互交流的過程，教師和學生作為互動主體要主動積極參與到其中。一方面，要求教師在教學管理上要有高度的責任心。教師必須提前做好專題的設計，在設計過程中要做到內容新穎、題材豐富、過程精密。要積極尋找提高學生參與積極性的切入點，將學生充分動員組織起來參與到課程教學中。另一方面，要求教學活動的組織開展具有高度的嚴密性。課前的設計準備、課中的分工協調及課后的完善總結都必須嚴格進行管理，確保每個學生都能參與到各個環節之中。尤其在大班教學之中，教學活動組織開展的嚴密性更顯得尤為重要。

（二）注重互動維度的創新性及互動空間的靈活性。多維互動教學是多種教學因素相互影響的過程，教師、學生、課程、社會、媒體之間進行著多元的信息交流與活動交往。在多種教學因素進行相互作用的過程中，教學手段及教學方法的創新是影響互動教學效果的重要因素。教師應多采用辯論式、問題式、演講式、案例式、情景模擬式等教育方式，最大限度地利用多媒體來創設教學情境，加強學生對課程的理解，拓展課程內容知識，并通過QQ、微信、博客等工具來進行溝通交流。在教學內容的選取過程中，不能一成不變，必須緊跟時展的要求，結合“90后”大學生的性格特征，結合體育專業學生的專業特點，加入一些新的教學案例。此外，教師還要結合學校的實際情況，充分利用課堂外的時間，充分利用學校的各種有效資源，加強與各部門的協作及配合，拓展課堂外的實踐方式與途徑。

（三）注重互動平臺的時代性及互動評價的多元性。隨著信息技術的高速發展，課程的互動平臺也變得越來越廣泛。微課及慕課的出現對傳統的課堂教學造成了極大的挑戰，為了加強課堂教學的時效性，教師也應當積極主動地學習新的多媒體技術。此外，簡單的課件制作、圖片編輯、影像處理也是教師的一項基本功之一。實踐表明，圖文并茂、聲像具備的課堂教學更為學生所喜愛，也更容易取得潛移默化的教學效果。在評價方面，必須引入多元評價機制，把學生在課堂中的表現作為課程教學評價的主要內容，不把考試成績作為課程的主要評定依據，更注重學生在學習過程中的表現，還有學生在價值觀及情感態度方面的發展。通過調查顯示，62.5%的學生認為平時成績占50%、考試成績占50%是比較合適的成績評定方式，這也表明學生對課程考核的一個新的要求。在進行課程成績評價的時候，必須充分借助評教評學的計算機軟件系統，實行學生自評、學生互評及教師點評，力求做到考核過程科學，考核群體普及面廣，確保考核結果的公平、公開及公正，通過考核來更好地激發學生參與思想政治理論課多維互動教學的過程。

【參考文獻】

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[3]程恩富.的當代意義[N].人民日報，2013-03-19

【基金項目】2014年度廣西高等教育教學改革工程一般A類項目“體育專業大學生思想政治理論課多維互動教學模式的構建與實踐研究”（2014JGA283 ）

新媒體與社會治理專業范文第5篇

關鍵詞：食品安全；多元治理模式；主體功能

一、食品安全多元治理的重要性

食品安全問題不僅給人民的生命健康帶來了嚴重的威脅，而且在社會范圍內造成了恐慌，引發了人們對政府或相關食品企業的信任危機，因此需要建立多元治理模式，發揮全社會的監督力量，對于食品安全問題的解決具有重要的推動作用。食品安全多元化主體共同協調治理的目的不僅僅是為了維護正常的食品交易程序，保證食品供應的安全，維護消費者的合法權益，更是為了更好維護社會穩定。政府單方面對食品安全治理雖然具有強制力、威懾力等優點，但是存在的弊端也是不可忽視的。發動企業、消費者和非政府組織積極有序地參與到食品安全規制中來已經成為食品安全治理的必然趨勢。多元主體共同協調治理的模式是以我國的各級政府為主導，在發揮政府監管的力度之外提倡多元規制主體之間的相互監督和相互促進，分享公共權力，共同管理公共事務的過程，是一種調和不同利益主體之間矛盾、沖突，促成聯合行動的持續過程。由政府監管轉向構建多元主體治理新體系，從而達到全方位的監管和治理過程。轉變傳統的政府單方面監管模式，實現我國食品安全多元主體協同治理模式的創新。

二、多元主體治理面臨的挑戰

1.食品安全多元主體間發展不平衡

盡管實現多元主體的協同治理是化解目前食品安全治理問題的關鍵所在，但是在現有的體制框架內實現各主體的協同與合作仍然存在著諸多挑戰。首先就是與食品安全問題相關的多元主體之間發展不平衡問題。雖然政府在食品安全治理的眾多責任主體中居于主導地位，但是僅僅依靠政府的單方面努力是無法解決當前問題的。需要政府、企業、市場和社會多方面多個主體在共同的價值目標導向下共享社會資源、共同協作才能實現。我國傳統的體制造成了政府強、社會弱的格局，致使政府在力量不斷擴張的同時，市場和社會等參與主體受到了極大的制約。政府利用多種手段嚴格控制其管理體制和資金來源，同時又削減和控制其他主體的財政支出，嚴重限制了非政府主體的發展，使其功能萎縮，無法實現治理主體功能。

2.多元主體間權責界定不清

我國食品安全治理中各個主體的權力界定不清、責任分配不夠到位，相互之間不能很好的制約，無法將每個主體具有的功能全方面發揮出來。對企業而言，權責界定不清，企業治理行為的動力不足，在其追求自身利潤最大化的心理作用之下，企業的社會責任就會面臨嚴重的確實狀態。對于行業協會、消費者協會和新聞媒體等社會主體而言，在權責不明的情況下都會出現對市場食品安全監管無力的現象。這給食品安全多元主體協同治理帶來了嚴峻的挑戰。

3.多元主體治理缺乏社會基礎和組織基礎

傳統模式下，強有力的垂直控制、命令式的統治和管理是其主要特點，相對于傳統治理模式而言，現代的公共治理理論更多依靠的是存在于公民社會中的社會資本力量和政府、公民、企業以及社會組織之間的相互信任與積極合作的態度，從而讓理論走向實踐。然而在治理過程中，這些要素也成為了資源共享、組織協調、有效溝通和伙伴關系形成的內在社會基礎。但是目前我國的政府與公民之間的信任、合作程度均有待提高，同樣也致使多元主體協同治理的實現過程存在重重的障礙。

社會網絡組織體系是治理理論的重要組織基礎，能夠很好地將分散的力量匯聚到一起，從而使其發揮更大的效用。面對食品安全問題時，社會網絡組織體系能夠促使政府、市場和公民自治組織等治理主體圍繞著食品安全這一公共問題，通過協商、談判和妥協等集體選擇和集體行動來實現信息的互通和功能的協調。但是在目前，我國在食品安全治理中由于長期受到來自政府單方面監督管理模式的影響，未能建立起網絡合作組織體系，從而沒有辦法將分散的力量更好匯聚起來，使得組織之間能夠實現有效結合而發揮其最大的作用。

食品安全多元治理主體之間存在較大的協調難度，雖然在一些食品安全事件中，各類非營利組織、新聞媒體、企業以及公民都參與到了治理之中，但是各自的行為方式存在不同，其發揮的功能也不盡相同，甚至在價值追求上也存在著差異，致使治理過程中非常缺乏協調性，各自為政，甚至相互之間還有可能存在矛盾和沖突，這樣就更加為食品安全治理留下了空白和縫隙。

食品安全多元主體協調治理的重點就是研究透徹各主體的功能，并使其分別發揮好相應的效用，達到最終的協調治理目標。構建一個企業自律、政府高效、第三方力量合作、社會大眾共同監督的良好食品安全治理環境。

三、食品安全治理中的多元主體功能

食品安全治理的主體包括政府、消費者、企業、非政府的社會組織以及新聞媒體。

1.生產者應是首先負責食品安全的主體

食品安全法中明文規定：食品安全生產者應當具有社會責任感和道德感，依法和依照標準從事生產銷售等經營活動，保證食品安全并主動接受社會的監督。同時國家也確立了相應的制度從而保證食品安全生產者履行法定義務。

2.消費者是對食品安全具有天然需求的主體

是使用生產者生產出的產品并對其進行消耗進行生活消費的人。食物的消費又是消費者的最基本的消費。從法律上講，消費者是為了個人的目的購買或者使用和接受社會服務的社會成員。消費者是安全食品的直接受益者也是非安全食品的直接受害者。為了對消費者的利益進行保護，國家制定了《消費者權益保護法》對消費者的權益做出了明確的規定，規定消費者享有安全權、消費者享有知情權、消費者享有自主選擇權、消費者享受求償權、消費者享有結社權、消費者享有獲得有關知識權等。消費者是食品安全的直接受影響者，具有維護食品安全的根本動力。但是由于缺乏有效的利益表達機制和投訴回應機制，使得對檢舉不法生產者的積極性不高，如果根據舉報內容和事故的嚴重程度給予民眾一定的獎勵。將會極大地提高消費者參與監督治理的積極性。作為食品安全問題的利益相關者和參與者，法律賦予這部分群體的權力使得在食品安全治理中，消費者聚集起來的能量是不可小視的。

3.政府是食品安全的掌舵手

廣義上的政府是指國家立法機關、行政機關和司法機關等公共機關的總和，代表著社會的公共權力，狹義上是指國家權力機關的執行機關。其實在生活中政府往往被看做一種為了實現有序統治，制定和實施公共決策的機關。政府的特點是以公共利益行為目標，以公共領域為行為領域，機構具有整體性，宗旨是為人民服務。我國的政府主要有四大經濟職能：經濟調節、公共服務、市場監管和社會管理；社會公共服務職能，國家提供基礎公共五福，對社會管理職能加以完善，這類事務一般是指靠市場自身的自我調節無法完全解決的具有社會公共性事物。這些特點和性質體現了政府在食品安全治理過程中的重要性和關鍵性，決定了政府在食品安全治理中的必要性。

4.非政府組織是對食品安全治理的具有巨大推動力的主體

非政府組織是獨立于政府之外，不以盈利為目的，由志愿者自愿組成的公益性社會團體。自主服務社會，為社會提供公共產品與服務。非政府組織的活動是團體性活動，它不是個人行為，相較于個人力量而言團體性活動更具有影響力，這種特點為其組織自身的發展以及為社會公眾做一些有益的活動奠定了基礎。非政府組織具有公益性、自治性的特點，在市場經濟體制下，行業協會是同行企業的自律性和公益性組織，介于政府和企業之間，具有不可替代的作用，引導行業協會推進企業的誠信建設，從而協助行業協會組織和開展對企業進行食品法律法規培訓的各項活動。不斷深入完善食品安全的相關工作，通過對相關數據進行分析和匯總，幫助政府在食品安全監管工作中做出科學、合理的決策。能夠向政府反映和申訴意見，同時政府也需要一個組織能將自己的聲音傳達到企業中去。

我國目前的檢測機構主要是隸屬于政府的技術服務、鑒別和驗證機構，我國目前具有將近7000家食品相關檢驗檢測機構，其中大部分都是隸屬于政府的衛生、質檢、農業、食品藥品監管和環保部門。這些機構大都各自建設、資源分散、利用率低且區域差距比較明顯，存在基層技術力量薄弱和東西部地區差距較大等問題。民間的檢測機構主要有不以盈利為目的的非政府組織和以盈利為目的的專業檢驗機構，都在順利傳遞著有效的信息，降低監管制度的均衡成本，而且減少了制度需求和制度供給平衡的周期和品徐，降低了制度均衡成本。隨著社會的不斷發展，第三方組織必將成為食品安全監管與治理的重要組成部分。我國的社會第三方檢驗檢測機構有一定的數量，但是沒有完全獨立的法律地位。應充分發揮社會第三方檢驗檢測機構的監管作用要求切實提高第三方組織的法律地位，通過政策扶持第三方組織的發展，并且通過各項規定認可他們組織的成立，從而保證第三方組織檢驗檢測結果的權威性。

5.新聞媒體是對食品安全快速掃描的主體