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關于素質教育的政策范文第1篇

一、主要影響因素

(一)主觀因素

1.人格。將一個人的行為、思想方式與心理品質的結合體稱之為人格,人格對大學生在生活學習中的處事方法和行為態度有著一定程度的影響,甚至會影響到他們的前途發展,所以,人格因素與大學生幸福感有著重要的關系。通常,在不同時間里,主觀幸福感呈現相對穩定狀態,它和穩定的人格特點有密切關系。人格因素主要由盡責、開放、和諧、神經質和外傾組成,它們對主觀幸福感的影響程度各不相同。

2.個人健康狀況。影響大學生幸福感的主要因素之一是健康狀況,一個人如果想要達到自己設定的生活與事業的目標,其前提條件是擁有健康的身體,只有在精神狀態飽滿的情況下,才能有精力去處理生活、工作中所遇到的問題和享受成功后的愉悅。許多人都明白一個道理“以身體為代價去獲取金錢和事業的成功,本身就是一種失敗”。這個道理同樣適用于大學生,健康狀況影響的不僅是他們平時的學習成績,還影響著他們的生活質量,因此,大學生的健康狀況對他們的幸福感有著十分顯著的影響。

3.自我價值觀。未來社會的骨干力量主要是大學生群體,一個社會的未來發展狀況與大學生的狀況有很大程度上的關系。在我國走向世界的過程中,我國的傳統價值觀發生著巨大的變化,因此,大學生的價值觀也隨之發生變化。為了使研究體現出整體性與層次性,我們將大學生群體的價值分為外部價值觀和內部價值觀兩種。其中外部價值觀包含地位、形象、健康和財富等;內部價值觀則包含自我接受、自我成長和自我目標實現。研究表明,自我價值觀對主觀幸福感產生一定程度的影響。其中內部價值觀相關性較強一些,而內部價值中的不斷提高學習能力與自我實現目標,明顯有助于提高大學生的主觀幸福感,因此,對其內部價值要予以重視,引導他們更積極地去追求它,進而提升他們的主觀幸福感。外部價值對他們的主觀幸福感影響并不大,一方面是在長期生活中他們已經學會怎樣正確地去面對與自我接受,另一方面是他們只是單純的消費者,物質財富的多少對他們來說并不重要,所以對他們的主觀幸福感并不會產生很大的影響。

(二)外部因素

1.家庭經濟。一個人的幸福主要來源于家庭的幸福,而家庭的幸福程度與家庭的經濟背景有著密切的關系,上層建筑在經濟基礎之上,家庭經濟背景對大學生的幸福感也有著一定程度的影響。大學生只是單純的消費者,他們在學習和生活方面的費用主要還是來源于家庭的支持,富裕的家庭可以幫助他們更加順心地享受多彩的大學生活和順利地完成學業,而對于家庭條件較為困難的學生來說,除了要努力完成學業之外還要擔心生活費用的來源,在這種背負雙重壓力的情況下,對其身心產生很大的影響,幸福感水平自然也就比較低。

2.社會關系。社會關系為人們提供認可、支持,為他們驅逐孤獨與恐懼,使他們擁有安全感與歸屬感,在某種層次上講,個體的幸福程度取決于其擁有的社會關系的質量與數量。心理學家認為,社會關系與主觀幸福感密切相關,擁有良好的社會支持的個體會有較高的主觀幸福感。()大學生的主要社會關系有家庭關系、朋友關系、戀人關系和師生關系等。不同的社會關系對他們提供不同的社會支持,一個被朋友關注、家庭關愛、為他人所認同與接納,擁有著良好社會關系的大學生,不僅有利于他提高自身價值,更會讓他產生豐富的主觀幸福感。

3.就業壓力。當代大學生壓力來源之一是就業壓力,為人生出路與就業前景擔憂,就業壓力大已成為影響大學生幸福感的主要因素之一。面對當前越來越激烈的就業形勢,許多畢業生對就業信心不足,承受著巨大的心理壓力,這種狀況極大地影響了在校大學生的主觀幸福感。而就業是每個大學生尤其是畢業的大學生所要面對的問題,對就業問題還沒解決的學生,會感受到無助、焦慮與失望。市場需求與大學生就業不平衡,即使畢業的大學生就業意向不同,但因為就業崗位都類似,導致就業競爭越演越烈,給大學生帶來的壓力也越來越大,如此情況下,大學生的幸福感也就不強。

二、思想政治教育對策

1.培養良好的人格特性。培養良好的人格不但能夠降低大學生對消極情感的敏感性,提高對積極情感的感受度,還能幫助大學生們在自身努力下建立良好的社會關系,可以得到更多的關愛、安全感和社會支持,良好的人格特性對大學生實現自身目標也產生了十分重要的作用。由于大學生還處于一種特定的年齡階段,他們的人格特性還沒有完全形成,因此我們可以通過這一階段好好努力,對大學生進行人生觀、價值觀和世界觀的教育,培養大學生的良好思想道德,幫助他們塑造良好的人格特性。采取理論與實際相結合的方法,既要對大學生進行人生觀、價值觀和世界觀的教育,也要讓大學生在實踐活動中接受教育,通過實踐來提高自身的創造能力和才智,使身心健康發展,塑造健全人格。

2.樹立積極的人生觀。人的需求是在不停遞進的,在滿足了一個需求之后,又會出現另一個更高層次的需求。在我們現實生活中,部分人在他們的物質生活方面已經得到了滿足,但是在精神方面卻十分貧瘠,對生活不報什么好的預期甚至墮落。對大學生來說也是如此,只有擁有正確的幸福感與崇高的理想,有著為實現自身目標而不懈奮斗的決心,才會在努力的過程中享受到自己的幸福感。因此,教育者要引導大學生樹立積極、正確的人生觀和世界觀,實現其遠大理想與內在價值,要讓他們明白生活中不如意的事時有發生,在面對生活問題、學習困難和心理壓力時,要保持積極向上的心態,認識自身的不足之處,看清問題的本質,把挫折與困難當成是激勵自己前進的動力,磨煉自己的意志,增強自身幸福感。

3.建立良好的社會關系。社會關系的建立是一個互動的過程。為了更好地建立良好的社會關系,對于大學生來說,應改掉自身的不良生活習慣,懂得幸福是需要自己去爭取的道理,要學會如何去獲取幸福,通過關心他人、自我完善和回報社會等來感受幸福。班集體是大學生活中一個最重要的舞臺,若所在班集體能夠起到促進同學之間和睦、團結、健康成長等良好作用時,那么相信這個集體的每個成員的主觀幸福感都會得到提升。性格內向的同學也會積極、熱情地投身到班集體的建設中去,主動和其他同學交流、溝通,建

立良好的人際關系,提升自身的幸福感。 4.加強心理健康教育,提高大學生心理素質。對于大學生的特定年齡來說,還處于一種身心發展尚未完全成熟的階段,在面對情感、學習生活、人際關系與就業等壓力時,心理問題較為突顯,易于產生心理障礙,有礙于大學生對幸福感的體驗。幸福感是心理健康教育的重點,培養大學生良好的心理品質有利于幫助他們更好地體會學習生活中的幸福感,培養大學生樂觀向上的人生態度,可以幫助大學生掌握心理技能,使其能擁有積極穩定的情緒與良好的心理狀態來面對各種壓力。在大學生的主修課程中,大學生心理健康教育這一課程的設置無法滿足大學生心理健康的需求,現代的大學教育看重的是學生在相關專業領域的課程教育,注重的是技能的掌握與知識的積累,而在學生的心理和日常生活方面的關注較少。學校應系統地設置心理教育的課程,讓學生時刻接觸到心理健康方面的知識,同時做好課外的心理輔導,加強大學生心理健康知識的普及和宣傳。

5.培養就業意識,提高就業能力。社會與學校普遍關注的話題之一是就業難,在高校擴招和就業崗位競爭激烈的情況下,大學生就業形勢顯得更加困難和嚴峻,大學生就業壓力大會影響他們的身心、學習生活與就業期望,還會產生不安、緊張、焦慮等不良的情緒,導致心理失衡,嚴重的話還會造成心理障礙和身體疾病。就業壓力大會影響大學生對幸福感的體驗,降低大學生對生活的滿意度,損害大學生的身心健康,所以學校應當加強對大學生就業意識的培養,提高大學生自身的就業能力,緩解大學生的就業壓力,增強大學生對幸福感的體驗。大學生自身要樹立良好、正確的就業觀,以樂觀、積極的心態去看待就業現象,結合自身的能力與實際情況,及早做好事業規劃,根據自己制定的職業規劃來鍛煉相應職業能力,達到未來職業發展的要求。

關于素質教育的政策范文第2篇

一、高校信息素質教育存在的不足

多年來，高校實施信息素質教育雖然對提高學生的信息素質起到了很大的作用，但存在的不足是不容人們忽視的。

1.信息素質教育在全國高校的實施缺乏統一規劃

美國信息素質教育之所以能順利實施，主要得益于權威機構的統籌規劃和協調管理。而我國目前還沒有一個全國性的組織出面對信息素質教育作一個統一的規劃和部署，這使我國信息素質教育的開展陷于一種無序迷茫的狀態。

2.高校的教育職能部門對信息素質教育管理缺乏力度

我國高校信息素質教育往往陷于圖書館孤軍奮戰的尷尬境地，得不到教學管理部門以及院系相關部門的理解和支持。在高校教學改革的活動中，許多學校的文獻檢索課教學工作不但沒有得到加強，教學任務反而被嚴重削減，因此文獻檢索課備受冷落。主要表現在以下幾個方面：

(1)信息素質教育重視不夠。第一，將信息素質教育等同于信息技術的具體應用；第二，將信息素質教育片面認為是專業技能教育；第三，將信息素質教育認為是提高學習效率的輔助手段。這些觀念深深地影響著學校教育模式，制約著信息素質教育在我國高校的開展及教育的效果。

(2)信息素質教育手段落后。目前,多數高校仍然以文獻檢索課作為唯一的學生信息素質的培養方式。模式是老三套：新生入學教育、講座式教育、文獻檢索課教學。課程設置大部分為選修課,課時設置多的為一個學期，少的僅僅為幾節講座,而且課程內容陳舊、落后。雖然增加了計算機檢索內容，但大部分仍局限于數據庫如何檢索等檢索技能方面的應用，與現代信息技術、手段、方法等基本不沾邊，缺少系統化的信息意識、信息需求、信息能力、信息道德等綜合信息素質的培養。

3.信息素質教育的主干課程涵蓋面窄

教育部“四個文件”的下發，在我國高校素質教育的發展史上起了舉足輕重的作用。可以說，沒有這四個文件，就不會有文獻檢索課今天的成就與輝煌，現在的信息素質教育也就無從談起。但也必須看到，現代社會是信息化的社會，知識經濟時代，信息瞬息萬變，信息技術日新月異。作為信息素質和信息技術應用技能培養與教育的課程，顯然原文件的有關內容，特別是[1992]44號文件《教學基本要求》已經不適應新世紀對大學生信息素質培養與教育的要求。主要表現在以下幾個方面：

(1)教材內容滯后。信息素質教育應該包括信息意識教育、信息知識教育、信息技能教育和信息道德教育。高校現用教材是以國家教育委員會[1992]44號文件《關于印發文獻檢索教學基本要求的通知》為依據編的，內容主要是信息技能教育，部分涉及信息意識教育、信息知識和信息道德教育，內容陳舊又不全面，對學生信息素質的要求也不高，因此不適應新世紀對大學生信息素質教育的要求。

(2)教學層次不分。學生年齡不同，程度不同，信息素質教育的課程也應不同，對不同的學生應因材施教。目前高校信息素質教育專科、本科和研究生大多共用一套教材，教學層次不分。因此，實施本科、專科、研究生的分段教學也勢在必行。

4.信息素質教育的理念陳舊、學生信息意識淡薄

信息素質教育的理念，是指人所具有的對信息進行識別、獲取、加工、利用、創新、管理的知識等各方面基本品質的總和。其中，信息知識是人們在利用信息技術工具、拓展信息傳播途徑、提高信息交流效率中所積累的認識和經驗的總和，它是構成信息素質的基礎。信息能力是人成功地進行信息活動所必須具有的個性心理特征，它是構成信息素質的核心。

(1)信息素質教育理念陳舊。信息素質包括信息知識素質、信息意識素質、信息能力素質、信息道德素質。它們四者是一個相互依存、相互聯系的統一體。信息知識素質是基礎，信息意識素質是核心，信息能力素質、信息道德素質是準則與保證。而我們許多院校把信息素質的培養僅僅理解為文獻檢索課教育，只著重于信息技能教育，忽視了理念教育，只重視手段應用，忽略了觀念更新。

(2)學生信息意識淡薄。根據我們日常工作的觀察和對部分

學生的調查，發現大學生對信息的吸收程度有很大差別，他們所表現出來的思路一般不是很開闊，往往局限在與自己所喜愛的某種信息接收上，主動捕捉相關信息的意識不夠濃厚。另外學生的信息能力不容樂觀，主要表現在對信息的分析鑒別能力較差、語言較貧乏、缺乏信息創新能力，不善于積累信息。

二、高校信息素質教育針對不足應采取的對策

做好高校信息素質教育并非是一件容易的事情，我們要針對當前我國高校實施信息素質教育所存在的問題采取以下相應對策。

1.強調信息素質教育的重要性，創造政策支持的環境知識經濟社會飛速發展，信息的價值成為價值實體中的獨立構成部分，信息資源是人類生存、發展的首要資源，對信息資源的掌握和應用能力，已成為衡量21世紀人才素質的重要標準。很多發達的國家對信息素質教育非常重視，把信息素質教育看成是提高全民素質、增強綜合國力的一項系統工程，并認為信息素質教育是高校教育的一項關鍵性的成果。吁請教育界權威機構和各級領導要充分認識信息素質教育在知識經濟社會的重要性，要為信息素質教育提供良好的政策環境支持，為各部門人員的合作創造條件，并統一部署和規劃，制定出具體實施準則和方案及符合我國國情的信息素質評估標準。為高校推行信息素質教育提供強有力的依據，促使信息素質教育在全國范圍內有目的、有計劃地實施。

2.制定科學的信息素質教育規劃和切合實際的信息素質教育目標體系

各高校要以國家教育部門的有關政策為依據并結合本院校的實際情況，指定出切實可行的信息素質教育規劃。規劃制定人應有校長、主管教學的領導、圖書館員、各院系老師和其他相關人員。規劃內容應包括以下幾點：

(1)信息素質教育的對象和范圍。是在全校范圍內開展信息素質教育還是選擇某個年級或院系為試點，條件成熟時再全面推廣，要根據各院校的實際情況。因為教育對象和范圍不同，要采取的措施也不一樣。

(2)確定信息素質教育的目標。信息素質教育的目標就是要求學生應達到的信息素質能力和細則。高校信息素質教育的目標應該是培養學生具有豐富的信息知識、較強的信息能力和信息意識、較高的信息道德水平，其別要加強對大學生信息檢索、判斷、評價和利用信息的素質和能力的培養。

(3)指定達到上述能力的課程方案，并分層次、分階段、分步驟實施。信息素質教育是終身教育體系的有機組成部分，不可能僅僅依靠一兩門課程、幾次培訓講座來實施完成。應該根據信息素質教育的內涵和培養目標，針對不同年級的本科生、研究生制定系統的信息素質教育實施方案，采取多種形式的教學措施開展多層次、全方位的信息素質教育。

A.對剛入學一年級學生進行圖書館知識及圖書館利用的教育和培訓，講授圖書分類法及圖書館對圖書、期刊等的加工和管理、圖書館館藏查詢的使用方法。使新生了解圖書館，增強信息意識，培養學生從網上獲取信息的意識和能力，并為以后學習專業數據庫打下良好的基礎。

B.對二三年級的學生應注重信息能力的培養，開設信息基礎理論課程，同時進行檢索專業數據庫技能的培養。在專業課教學中，插入專業信息及信息資源的介紹，培養學生發現、分析、重組和挖掘信息的能力，為全面學習中外文的專業信息檢索與利用做好充分的準備。

C.對四年級的學生應注重專業信息收集、獲取與利用能力的培養。全面講授中外文專業數據庫的檢索與利用，重點在于明確表達檢索需求，精確而有效地構建檢索策略；介紹專利文獻、標準文獻的檢索與獲取；培養學生論文寫作的能力，全面、系統地掌握信息理論和技能知識，并能熟練運用到畢業論文的寫作過程中。

(4)確定信息素質教育的評估體系。信息素質教育是一項系統工程，各級各類學生應接受不同程度的信息素質教育，也應達到不同程度的標準。目前我國暫未頒布信息素質教育方面的準則，各高校可參照美國《高等教育信息素質能力標準》，也可通過社會需求的考察來制定出一套科學的、符合我國國情和各院校情況的信息素質教育評估體系。該評估體系既能作為信息素質教育的指南，又可為信息素質能力的評價提供有力的依據。

A.在信息需求和獲取方面。信息素質教育的評估體系要與學生信息需求的能力相協調，強調不同類型和形式的、現有的和潛在的信息資源的利用，而且還要注重所獲信息的成本與收益。

B.在信息選擇與評估方面。信息素質教育的評估體系要與學生對信息的增值性、信息的矛盾性等性質的認識相一致。要求學生不僅對信息及信息的來源做到批判性評估，而且對所需信息能夠進行有效而又高效率地評估。

C.在信息檢索與應用方面。信息素質教育的評估體系要與學生利用各種方法檢索各種載體形式的信息相聯系，并不斷完善檢索策略；在信息利用方面，能夠將精選的信息納入到自身的知識體系中去；能夠利用信息完成特殊的研究；能夠遵守關于信息資源的獲取和利用的法律、規定、政策以及禮節。

D.在信息交流方面。要求學生通過與他人、與學科專家和從事實踐工作的專家的交流，來不斷地修整自己對信息的理解和解釋。

3.高校圖書館要加強與學校其他教育職能部門的協作與聯系

信息素質教育是一項系統工程，它的推行需要在全校性的信息素質教育整體規劃的前提下進行，學校教學行政管理部門、圖書館和院系要相互配合、明確分工，同時還需要信息素質教育教師與各院系的領導及專業教師、學校網絡中心、電教中心等相關機構密切合作。合作是高校開展信息素質的重要基礎。作為實施信息素質教育主干機構的圖書館，要爭取學校主管領導的支持，注意加強與學校教學管理部門和院系教學管理機構的橫向聯系與協作，制定一套完整的信息素質教育機制和教育評價體系，把信息素質教育貫穿并融入學校整個教學體系中，形成全校上下齊抓共學的良好局面。具體方法如下：

(1)圖書館參與學校教學規劃的制定，承擔圖書館知識、圖書館利用方法、信息基礎理論、信息檢索與利用等課程的教學工作。

(2)圖書館與專業教師合作，在實現信息素質教育同時深入到專業課教學中，介紹某專業的信息資源與信息檢索技巧。并對學生提供像電子閱覽室、網絡教室這樣的實踐場所，并能給予輔導和咨詢。

(3)積極與網絡中心、電教中心等機構合作，開發網絡教學平臺。圖書館可以對平臺的功能、建設模式提出要求，在此平臺上進行教學內容建設，并積極開展教學實踐。

總之，信息素質教育是一項長期的、持久的、系統的工程，不是一朝一夕能夠完成的，要經過長期的學習、教育和熏陶。為了使信息素質教育在我們高校之間順利實施，高校之間要建立信息素質教育經驗交流機制，定期總結交流經驗，互通有無，取長補短，不斷改進，使高校信息素質教育再上新的臺階，開創新的局面。

參考文獻:

[1]樊宏利.高校信息素質教育的現狀與思考[J].河北科技圖苑,2005(2).

關于素質教育的政策范文第3篇

“縣中現象”誰承其咎？

教育不公――“縣中現象”后遺癥

從“縣一中”到“超級中學”現象

從“縣中現象”走向縣域素質教育

（郭曉霞/輯）

編者按：

所謂縣中，并不是指所有縣一級的中心中學，在這里的“縣中”指的是那些遠離大城市，在中小城市和農村城鎮上，但在當地又有一定影響的中學。這些學校的教學觀念、水平往往比不上省內一流的中學，但也并非完全的后進中學。此類學校往往有以下一些特點：1.為追求高升學率，刻意“抓優放差”。2.不重視因材施教，把所有學生都視為“差生”。3.缺乏監督，不正之風比較嚴重。4.宣揚“全封閉軍事化管理”。5.周末和節假日補課提高考試成績已成千古不變的真理。非高考科目的邊緣化。

上述元素的長久積淀形成縣中現象、縣中模式。縣中模式違背了素質教育精神，以犧牲學生體能為代價換取高分。為了“榨”出學生的最好成績，他們長期、大量進行各種習題訓練，提高了學生的應試能力與考試成績，卻導致了學生的思維狹隘、單一，動手操作能力比較差，出現“高分低能”現象。

“縣中現象”誰承其咎？

續 梅

“要想不苦一輩子，就苦高中一陣子！”“要想今后有出路，就看今天苦不苦！”在許多縣中，我們都可以看到類似醒目的大標語。無可辯駁的是，靠著這樣的激勵，學生們在朝五晚十的苦日子里堅持著、奮斗著。這樣的勵志名言有錯嗎？究竟是什么原因導致了縣中現象的出現？誰來為縣中現象中的種種問題承擔責任？

“歷史地來看縣中”

國家督學總顧問陶西平分析說，從歷史發展來看，我國重視高中的發展曾有幾個關鍵點：1953年，中央提出要辦好重點中學，全國開始有了國家級的重點中學和省級重點中學；1980年，教育部出臺了《關于分批分期辦好重點中學的決定》，很多縣響應號召辦出了一所或兩所好的中學；1994年，《國務院關于的實施意見》提出“全國重點建設1000所左右實驗性、示范性的高中”的目標；1995年召開的全國普通高中教育工作會上，原國家教委又推出了關于實驗性、示范性普通高中的評估標準。所以從歷史發展來看，曾經在政策導向上，提出了先辦好一批學校。這是縣中發展的大背景。

陶西平認為，毫無疑問當時提出這樣的目標是對的，符合當時社會發展和老百姓的需要。事實上，多年來縣中培養的大批人才在各行各業發揮了巨大作用，其中也不乏各方面非常優秀的杰出人才。而目前縣中出現的一些所謂的問題在某種程度上也有政策導向方面的原因。再比如，目前一些省仍在評星級中學、示范中學等，這在政策導向上無疑都強化了舉全縣之力來辦縣中的行為。

“精英主義教育制度是殘酷的”

北京大學附中原校長康健分析說，就縣中出現的種種問題而言，本質還是源于當前這種教育制度。“精英主義的特點是把整個教育制度看成篩子。”康健說。從幼兒園到小學到中學再到大學，是要不斷篩人的，最后剩在篩子里的才是教育的成果。各種升學考試就成了一個個篩選的程序。被篩掉的學生的心情和命運如何？我們提供的教育對他們的未來起到什么樣的作用？如果以犧牲絕大多數人的發展機會與權利作為代價去換取少數精英；如果以犧牲精英們的個人興趣與選擇，剝奪其廣闊活動空間，去換他們的高分，難道這就是我們教育追求的理想嗎？康健對此表示了重重憂慮。

康健認為，基礎教育的獨立價值在于基礎，是讓學生在獲得基礎知識的同時，還要獲得基本的生活技能和基礎的勞動技能。教育的培養目標應該是三維的，包括要培養健康的人，培養會勞動、會工作的人，培養會學習的人。在他看來，縣中出現的一些現象已經改變了基礎教育應有的性質。他分析說，縣中現象之所以出現而且越發嚴重，是因為這些現象和現行教育制度是一致的。他強調說，縣中現象的板子不能打在學校身上，這不是校長和教師情愿的。

“高考指揮棒是根本原因”

前幾年，重點中學互相攀比的是升學率，如今的重點中學相互之間的較量集中在重點高校的升學率，有的甚至是比哪所學校出來的地區狀元多！為了迎合這種攀比，重點中學為了招來好的生源，有的面向全國招生，有的甚至出現了以高額獎學金引進好生源的現象。應該說，教育功能的異化表現得淋漓盡致。專家們指出，異化的原因就是高考指揮棒還在發揮著巨大作用。合理科學的評價手段應該是全面推進素質教育，但目前還沒有被社會完全認同。

華東師大教授吳剛認為，縣中的學生采用苦讀的方式，源于師生和家長對學習的理解。在他們看來學習就是通過重復性的勞動，以達到熟練掌握，強調的是量的積累，而不是學習能力的培養和學習方式的轉換。究其根源，是高考取向決定的。歷來的考試都是重視做題的效率，要求在有限的時間里完成一定量的題，這就必然強化了重復訓練。

在北京師范大學教授肖川看來，目前高考的評價體系對農村學生而言還算是公平的。如果像美國那樣，除了知識的考試還要考查社區工作能力等，中國的農村孩子就更不具有競爭力了。而目前的考試方式至少可以讓他們通過苦讀占據優勢。但不少專家也指出，現在的統一高考并不具備太多實質上的公平，因為在分數競爭之前，計劃分配已經先行確定了各省級區域考生的命運。有限公平只在一個省級區域內得以實現，而且還要防范各種教育腐敗的襲擊。但是，老百姓還是愿意維持這種虛弱公平，因為畢竟還讓他們看到了希望。

“教育資源分布還不均勻”

陶西平認為，目前大城市孩子高考的機會多一些，而農村孩子考大學難度要大。

農村學校與城市學校相比，在教育的投入、師資力量等方面，都要相差不少，這是歷史原因形成的。吳剛認為，農村相對是在以自身的樸實的方式來尋求提高教育質量。比如說，信息技術在農村學校還很少用到，但城市已經廣泛使用。根本的原因在資源配置的不均勻，資源的擁有量不足。在肖川看來，農村師資力量的不足也是導致縣中現象的重要原因，由于農村教師待遇低、生活條件差等原因，這兩年好教師都“孔雀東南飛”了，剩下的大多只有和學生一起拼體力、拼時間、拼題海了。

（摘自《中國教育報》）

教育不公

――“縣中現象”后遺癥

文獻良

人為設置重點 歷史使然

教育不公平表現在很多方面，比如重點學校和非重點學校的不公、城鄉不公、東西部發展不公、優生差生的不公、男童和女童的不公等，但教育不公的根源，在于教育資源的分配不公。

重點學校的出現，是歷史原因形成的。當初國家急需多出人才、快出人才、出好人才，因此在每個縣設立一所縣中進行試點，探索經驗，逐漸形成了“縣中現象”。這些學校辦學條件好，教學力量強，生源好，天然成為重點學校。隨著城市發展，新辦的學校越來越多，但這些學校的生源和師資相對要弱一些，形成了一種不平衡。后來，國家要求迅速提高教育質量，人們對教育的需求也發生了變化，加上升學和就業的壓力，家長出現擇校心態。

教育部門對學校的成績考核標準，主要是看高考升學率，這也助推了重點和非重點的差別。哪個省哪個市哪個縣的高考成績好，哪個地方的教育質量就高；哪個學校高考成績好，教育部門就對他們重點扶持，因此就拉大了差距。為了出成績，層層抓重點，非重點成為薄弱環節。再加上后來國家也設置了各級重點學校的評選，于是重點之風愈演愈烈，這是“縣中現象”的后遺癥。

縣中現象造成教育不公

縣中現象，是應試教育的極端表現。政府傾全力打造一所中學，作為“精品”或者重點，從投入到具體辦學條件等方面給予了傾斜，是不公平的一種表現。當時設置重點，是當時的經濟發展、社會發展等因素決定的，也符合當時的情況，但隨著社會的發展，這種現象帶來了很大的負面影響。

重點和非重點，就像大媽和小媽的兒子，受到的待遇肯定是不一樣的。在教育經費、師資力量配備、校舍建設等方面，重點學校能得到更多的傾斜。因為這種設置，造成了更多的不平等，比如教師待遇的不公平、學生的不公平、校長的不公平等。

60年代以前、70年代后期，重點和非重點的差別并不明顯，這種差別是后來逐步形成的。家長總是想方設法把孩子送進重點，不惜花費重金，甚至托關系寫條子，演變成今天的擇校熱。現在，不光有市重點，還有省重點、國家級重點，有的地方還有縣重點、區重點。非重點削尖腦袋想成為重點，以獲得更多的政策、經費支持，吸引更多更好的生源，創重點的風氣愈烈。

這樣的設置，造成了學校之間的相互埋怨。每年的生源大戰就是一個例子。每年招生，都要劃分幾個批次，重點學校往往得到優先照顧。它們可以先劃定很高的分數線，把優秀生源招完之后，非重點學校才開始招生。生源好，教學質量當然就好，生源差，教學質量當然差。非重點埋怨：你把好學生都招走了，高考成績當然好，我招不到好學生，高考成績當然不好；榮譽都是你的，我們都是冤大頭。

人為設置重點和非重點，最大的后果是造成了社會心態的失衡。可以說，教育的不平等直接給受教育者帶來一些消極的體驗，會進一步影響到他良好社會觀念，諸如自由、民主、平等與公正理念的形成。

馬太效應拉大教育差距

因為政策、經費等向重點傾斜，結果造成強的越來越強，弱的越來越弱。這就是教育的馬太效應。國家希望重點中學強起來后，帶動非重點一同發展，但實際情況并不是這樣。如何帶動非重點學校一同發展，雖然政府有政策，但落不到實處。那些先“富”起來的重點學校，對弱小學校的支持力度是有限的，因為大家都是競爭對手。在政府的引導下，這幾年要好了許多，比如名校扶弱校，派一些好老師支教，進行各種交流，對弱校的師資進行教學輔導和培訓等，都是很好的探索。

取消重點解決不了根本問題

最近幾年社會上取消重點校的呼聲越來越多，但是我認為取消重點校，可以在形式上實現校際之間的教育公平，卻解決不了根本問題。根本問題在于就業競爭的壓力。千方百計考大學，是為了實現就業，但人們對教育優質資源的訴求是第一位的，即便取消了重點，大家還是要往這些學校擠。

要解決這個問題，主要是政府的政策、措施要公平，對重點和非重點要一視同仁，讓重點和非重點在同一個環境下公平競爭。

重點學校已經做大做強，有了造血功能，因此政府應該減少對它們的扶持，讓其自我發展，同時加大對非重點、弱小學校和鄉村學校的支持力度，包括政策傾斜、經費劃撥、師資配備、校園建設、教學設施設置等，讓這些學校向重點看齊。當然，不要因為扶持弱小，就把重點學校的辦學水平拉下來，已經形成的優質教育資源不要去打破它的平衡，否則就是新的不公平。

此外，我們要認識到家長不僅需要公平的入學機會，更希望享有優質的教育資源的機會。政府要出臺政策，讓老師流動起來，讓重點學校的優秀教師能夠到非重點、到鄉村去教學。當然也不否認非重點學校同樣擁有很優秀的老師，但總體看，非重點師資力量的配置要比重點弱。可以采取措施，比如從工資、福利待遇等方面實行同等待遇，讓他們主動到弱小學校去。這需要一個過程。

解決教育公平，不能脫離經濟基礎和經濟發展的特性，目前生產力還不發達，要一下子實現公平不切實際，短期內不可能實現。人們對好的教育資源的需求是普遍的社會心理，但國家也拿不出大量的錢來扶持弱小。因此，可以大力發展網絡教育，很多重點學校都實現了網絡化，教育資源已經上網，可以通過網絡，把這些優質教育資源普及到鄉村和其他弱小學校去。但這同樣需要那些經濟條件比較差的地方，有經濟基礎才行，如果他們無法上網，那也是一句空話。

要想徹底解決教育不平等是不大現實的，通過國家、社會的努力，建構一種比過去更為公平的標準與規則，使民眾享受比過去更為公正與合理的待遇，則是可能的。

（摘自“彭世軍博客”）

從“縣一中”到“超級中學”現象

熊丙奇

在近年來的高考錄取中，“超級中學”壟斷國內一流高校的生源，正成為一種現象。“超級中學”大多集中于省會或大城市，幾乎壟斷該地區的優秀生源和教師，加之擁有較多的經費和政策支持，高考成績連年優異，在當地有很大的影響力。

“超級中學”并非新現象。多年前就存在過“縣一中”現象――上重點大學的名額，大都被“縣一中”占據――不過近年來，出現了“重中之重”的“超級中學”，把“縣一中”現象推到了更高層次。

在現行高考制度之下，出現“縣一中”和“超級中學”現象是必然的，不出現反而不正常。目前的高考錄取中，分數是唯一的錄取標準；高考升學率，尤其是名校升學數量，是當地政府的重要辦教育政績。為此，集中優質資源舉辦一所競爭力強的高中，會成為當地政府“十分理性”的選擇。以前的“縣一中”和現今的“超級中學”，就是這樣出籠的，它們通過中考，把高考成績優異的學生選進，加之擁有當地最好的辦學條件、師資力量，很自然地，這些學校的學生會在高考中，成為當地分數最高的群體，也就把名校的錄取機會收入囊中。

其實，對應現行高考制度，我國早已形成“好幼兒園、好小學、好初中、好高中到好大學”的“五好”鏈條。《義務教育法》明確規定，初中、小學不得有重點校、重點班，但各地照樣辦重點小學、重點初中，非義務教育的高中教育就更別指望“均衡”發展了。如果高考制度不改革，集中高分學生、享有最好辦學資源的“超級中學”，會在更多的省份出現。

在筆者看來，要治理“超級中學”現象，必須打破高考單一的分數評價體系，實行對學生的多元評價。這才會引導各地在舉辦基礎教育時，注重學校的個性、特色，而不是圍繞升學率，極力打造一兩所強校。當然，目前的自主招生，仍然只有單一的分數標準，而沒有考慮其除了學科成績之外的其他表現，并不算真正的自主招生。

從平等的受教育權出發，當地政府把教育經費重點投向一兩所中學，而其他中學的辦學被漠視，是侵犯平等的受教育權的。但對此，很多老百姓接受了這種現象，這是長期以來的教育權利意識淡薄，導致的教育評價錯位。

事實上，我國教育存在的嚴重地區不均衡、城鄉差異和校際差異，包括高考錄取指標在各省份的不同，根源就在于沒有尊重并維護平等的受教育權，沒有受教育者與教育主管部門、學校進行利益博弈的機制。推進教育改革、促進教育公平，迫切需要啟動這一機制。

（摘自《廣州日報》）

從“縣中現象”

走向縣域素質教育

劉憲恩

“縣中現象”是應試教育的必然結果。人們達成這一共識，多是源自從區域發展的視角來看我們的教育。

學校搞的是“應試教育”還是素質教育，學校和教育管理部門最清楚。為什么在國家明令推行素質教育政策下，學校還要搞“應試教育”？近來的素質教育大討論使這個問題昭然若揭――校長選擇應試教育是“溫柔的錯”，選擇素質教育是“壯烈的死”。中考、高考就像達摩克利斯之劍，懸于教育領域的上空，一“考”定命運，讓每一個涉身其中的人都憂心忡忡，最終催生了素質教育的“怪胎”，遭遇了“換湯不換藥”的尷尬。根據我國的行政管理體制，在廣大的地區縣域內，高中校長的任免，都由縣委組織部門決定，教育行政部門只負責學校業務管理。這說明，出現“縣中現象”片面追求升學率和應試教育的關鍵就在縣域內。

縣域的培養。校長掌握著最基層教育單位行駛路線的方向盤，決定著學校的發展方向。如何能成為一名對素質教育有深刻認識且有實踐能力的校長，這必然依靠政府和教育管理部門有戰略性的、有計劃、有步驟地安排實施培養計劃。先打下實施素質教育的基礎，邁出戰略性的第一步，然后再說循序漸進。

縣域的支持。全社會都可以來關心素質教育，學習素質教育，理解素質教育，批判素質教育，但不要都來指揮素質教育，不要具體地領導和插手素質教育。素質教育是一項科學事業，更是一門專業，教育以外部門的過多干涉和指揮，會造成干擾，會使素質教育又失敗于“一哄而起”之中。政府和教育管理部門要支持學校搞素質教育的方向和做法，配合學校實現素質教育的計劃，為學校搞好服務，努力解決素質教育需要的資源條件，營造適宜環境，為學校和教師實施素質教育撐腰、打氣、壯筋骨，消除教育工作者的后顧之憂，使教育工作者堅定信心搞素質教育。對于促進一個事業性的專業部門的發展和繁榮來說，最重要的條件莫過于政府部門的支持。

縣域的管理。學校和教育管理部門對素質教育并不陌生，有一定的思想和理念，只是對素質教育下的管理缺乏理論認識和實際經驗，對走素質教育的路子感到生疏，對走素質教育路子的信心搖擺不定。因此，在“應試教育”和以往管理經驗的基礎上，學校和教育管理部門要研究縣域素質教育的管理，創新素質教育的管理模式。縣域教育部門和學校應該準確定位，然后利用網絡把校長們、教師們有計劃地組織起來，有目標、有步驟地開展素質教育的研究活動、觀摩活動、交流活動。從介紹具體的事例開始，從積累素質教育的“妙方”開始，進而到學習理論，學習新的教學理念，指導教育教學，大家就都有了時間，也都有了機會，也就有了方法和方向，又能保證效果。這些措施和做法都是縣域管理長于所為的。

縣域的考核。單憑計劃、培訓，難以使素質教育可持續發展。為了不使素質教育停留在紙上、落實在口頭上，政府和教育管理部門要把素質教育列入到學校年度工作考核目標中，將學校的辦學風格、學校的秩序、學生的行為習慣、學生參加社會實踐的時間和效果、學校科普、體音美活動的開展情況等，作為對學校考評的主要依據。這樣，素質教育就會在縣域內開展起來，由過去教育管理部門督促校長、教師搞素質教育，變成了校長、教師迫切要求教育管理部門搞培訓。

關于素質教育的政策范文第4篇

關鍵詞：素質教育 能力培養 綜合素質 改革 借鑒

隨著1993年《中國教育改革和發展綱要》的制定，我國教育方針開始由“應試教育”轉向全面提高國民素質軌道，出現了歷史性的轉機。經過近20年的改革和探索，我國的教育理念有了較大的改變，認知教育也開始普遍推廣，可以說取得了一定成效。但客觀地來說，目前“應試教育”的主導地位還沒有多大的變化，對學生的心靈教育和抗挫折教育等還很欠缺，學生的動手能力和身體素質還很差，這些都障礙了學生健康全面發展，與社會對所培養出來的學生的需求還有一定的差距，我們的素質教育改革還很任重道遠。為此，本文主要嘗試剖析日本素質教育改革中的一些主要內容，從日本的素質教育實踐中汲取經驗，為我國搞好素質教育改革進言獻策。

一 日本素質教育主要內容及教育改革要點

為了更好地面對全球化和信息化，培養下一代必要的素質和能力，日本文部省從20世紀80年代開始就開始著手有關教育改革，以提高學生的整體素質。其主要措施和內容如下：

1日本實施素質教育的主要措施

在日本，最有權威、影響力最大的就是文部省制定的《學習指導綱要》，該綱要內容對全國的小學、初中和高中等的教育方針和課程安排有很強的指導力。

1951年開始，日本正式實施《學習指導綱要》，在該綱要中規定：小學需開設國語、算數、社會、理科、音樂、圖畫、家庭、體育等八個科目的課；初中需要開設國語、社會、數學、理科、音樂、圖畫、保健體育、職業和家庭等八門必修課和外語等選修課；高中需要開設國語、社會（包括一般社會、日本史、世界史、人文地理、時事問題）、數學、理科（物理、化學、生物、地學）、保健體育、藝術（音樂、圖畫、書道、巧工）、外語等八門課程。從課程設置來看，以社會結構和人文地理為內容的社會課和以烹飪、縫紉、保育、家庭賬目等為內容的家庭課，無疑是增加學生社會知識、開闊視野、培養實際生活能力的課程，是素質教育不可缺少的。

1961年日本文部省強化課程設置，使之更加系統化。其中在小學和初中新增了道德課，在初中的選修課增加了農業、商業、水產、藥學等課程，為學生的個性發展和將來職業選擇提供了必要的條件。同時，在初中和高中增設了教育教學之外教育活動，以增加學生的文體活動或班級小組活動。

1981年日本文部省開始實施寬松教育模式，并著手實施消減上課時間工作。之后，1992年開始提倡新的學力觀（學習能力不光指知識的習讀，更在于知識的實際應用），教育模式轉為最大程度發揮學生的個性，并進一步落實減少授課時間事宜。

2 實施寬松教育和培養生存能力的改革

20世紀80年代，中曾根內閣成立臨時教育審議會，開始著手以培養學生個性和創造力為內容的教育改革，并于1989年制定寬松式教育課程改革方案。進而在1997年制定的《教育改革綱要》為落實寬松式教育明確了較具體的內容。其中包括：（1）中明確提出要在寬松的教育過程中培養學生的生活能力，學校的教育方法也從“填鴨式”教學改為“自主學習（自我主動學習，獨立思考）”，實現教育方式的變更。（2）將側重于學分的高考方式改為以考察學生思考和分析能力、注重培養每個學生的個性。（3）強化情操教育，培養正義感強、富有同情心和愛心、關心他人等品德高尚之人。將情操教育納入課程之中，確保有效實施。（4）支持和鼓勵學生參加義工活動，提倡學生到大自然中去野外鍛煉和旅游，培養互助合作精神。（5）加強學校和家庭、地域社會的聯系，通過PTA組織（學校家長聯誼會）等全社會合力培養素質高尚的人才。（6）加強環境教育，通過實地參觀和義工勞動強化學生主動參加環保活動的積極性，使學生成為環保的主力軍。從上面的改革內容不難看出，此次改革一改過去應試教育的模式，通過社會實踐、休學旅行等，將學生培養成動手能力強、視野開闊、勤于思辨、情操高尚的應用型、綜合型人才。

為了推進教學課程改革，1998年至1999年日本修訂了《學習指導綱要》，進一步提出了新的學力觀（學習能力和水平觀），明確其宗旨是提高學生的生存和生活能力。同時，為了落實寬松式教育，將各學科的教學內容消減了30%，增加了《綜合學習時間》這一科目，其具體內容由學校安排。 所謂《綜合學習時間》就是為了培養學生思考問題和解決問題能力而開設的課程，一般每周安排2-4個課時。課程內容主要選取國際間理解與交流、信息、環境、社會福利和健康等社會性、綜合性主題，按照學生的興趣進行組織和安排，以培養學生的社會知識和基本素養。

二 日本素質教育的經驗和借鑒意義

1 日本素質教育的主要經驗

縱觀日本素質教育方針和教學課程設置內容，其主要經驗主要體現在如下三個方面。第一，將教育重點從單純灌輸知識調整到培養具有全面生活能力的人這一目標。隨著日本戰后經濟的復蘇，從20世紀50年代開始日本就大力強化教育，使學校教育走上了正軌。在此后的20多年間，日本社會中廣泛蔓延追求高學歷高工資之風，許多家長都希望自己的孩子受到最的教育，考上好的大學，能到大企業就職并得到較高的工資待遇。為了滿足家長的這一渴望，教育部門主要抓的就是英才教育和提高學生的學習水準，而學校的課堂教學也基本是圍繞如何提高考試成績而組織的“應試教學”。在這種情況下，學生把為了參加高考而進行的學習稱為“受驗戰爭”（高考戰爭），致使一部分學生開始厭學逃學，教育本身遇到了嚴峻的考驗。

在這種情況下，日本政府開始注意到灌輸教育的弊端，并著手探討把教育的重點轉變到如何培養活生生的有生活能力的人這一教育原點上來，其中主要方向就是充分調動學生的自主學習積極性，讓他們更多的機會參加社會實踐，并從中培養思考問題和解決問題的能力。就具體措施而言，其一就是增加到科普基地參觀學習和郊游、自然考察等機會，通過實踐開闊眼界，磨練意志，更生動形象地學習；其二適當減少授課時間，增加《綜合學習時間》這一科目，通過外聘教師來上課，或者到社會上去實際考察，讓學生有更多的機會去思考、判斷、溝通和交流，提高學生的整體素質。通過這些措施的實施，不難看出日本素質教育的宗旨就是提高學生知識應用能力和實際操作能力，培養學生的自主學習積極性，塑造學生健全的人格，使他們將來能更好地適應社會，成為一個符合社會需求的人。

第二，素質教育突出審美意識的培養和品德情操培養。人的成長許多情況是由綜合素質和品德修養來決定其方向和命運的。就審美而言，它往往無形中影響一個人的工作和生活質量，是決定一個人修養水準的關鍵因素。對于審美意識的培養，日本除在小學和初中開設圖畫課之外，還在高中開設以音樂和美術欣賞、書法、巧工為內容的藝術課，以提高學生的藝術修養。同時，日本的初高中生還經常組織觀賞音樂會和休學旅游，在實踐中觀摩欣賞音樂美術，達到了“娛樂休閑”和“游山玩水”也是學習的境界。

第三，素質教育得到了社會的全力支持和配合，形成了全社會搞素質教育的局面。首先，許多國家機關和大企業（如日本國會、NHK電視臺、本田公司、東芝公司、麒麟啤酒公司等）作為學生的參觀基地積極吸納學生參觀考察，讓學生深入了解社會。其次，PTA組織參與學校的藝術節、運動會、資源回收等活動，并選出有一技之長的家長負責《綜合學習時間》的部分課程指導，協助組織自然考察和郊游活動，使素質教育真正落到實處。

2借鑒日本素質教育的意義

始于20世紀90年代初的中國素質教育改革已經20多年了，也許是由于上熱下冷，也許是服務于高考這一指揮棒而使“應試教育”如磐石依然穩固如初，而提高國民素質也幾乎成了口號。那么，是什么原因而形成這一尷尬局面，不妨結合日本的經驗進行一下冷思考。

首先，關于素質教育這一概念的內涵需要界定。就素質教育而言，它比較抽象，但筆者認為其基本內涵主要包括三個方面。其一，教育本身不只是傳授知識，而是培養懂知識會應用的人，人的培養是競爭的最基本要素，其重要性要優于知識本身；其二，能力培養是素質教育的主要方向。人在社會上生存，最主要的就是要有一定的工作能力，而其能力是以邏輯分析和綜合判斷、社會交往等能力為前提。能力培養是素質教育的靈魂；其三，決定素質的關鍵因素是文學藝術修養和道德情操，素質教育就是要把抽象的東西很好地具體化。對于這三個方面，日本的學術界和教育部門進行了長達十幾年的探討和爭論，極大豐富了素質教育的內涵。關于第一方面，日本在政府有關教育的答辯中就明確了培養人優于傳授知識的觀點，并“寬松式教育”政策實施中得到了貫徹。關于第二方面，日本通過課堂外教學和學生的親身體驗發展學生的個性，是學生的思考能力和創造性得到很大程度的提高。關于第三方面，日本增加古典文學和詩歌的學習，通過組織看錄像和觀看演出提高學生藝術修養，通過日常生活中的“打招呼運動”、參加義工活動、義賣活動等自覺提高道德水準。使之在反觀我們的素質教育沒有在學術界和教育界等進行充分的論證，就趕時機似地推出，最后陷入空洞化的局面也是必然的。同時，現在隨著大學擴招，大學畢業生也達到了空前規模，但就其素質而言較明顯的就是實踐能力差，距用人單位的要求有很大的差距，這明顯是我們素質教育不足所造成的。

其次，素質教育的社會性需要加強。在日本教育事業是全社會最關心、最矚目的事情，上自國會和政府機關，下到學者、企事業單位、社區、PTA組織及其他群眾組織，都主動關心教育發展方向和存在的問題，為素質教育政策的實施奠定了很好的群眾基礎。我國要很好發展素質教育，就要去除事不關己高高掛起的風氣，本著素質教育人人有責的精神，大家都來關心和支持素質教育，使素質教育得到健康發展。

另外，情操教育和心靈教育是素質教育不可缺少的內容。在日本，家庭內部非常關心學生的禮貌培養和愛心教育，教師和PTA組織非常關心學生的責任感問題、尊重人格問題和欺凌同學問題，在發現問題時及時解決，這樣有利配合了學校的德育和心靈教育的實施，收到了較好效果。就國內而言，我們的情操教育和心靈教育要么以樹形象學典型為主，要么流于說教，其效果不很明顯。具體來說，我國的一些企業人事部門非常苦惱招聘來的大學生責任心不強，工作不踏實等問題，這與我們素質教育不夠有很大的關系。從出現的問題來看，可以說素質教育是決定民族素質高低的關鍵問題，我們對此決不能忽視。

三 結論

當然，日本的素質教育改革也不是一帆風順的，也出現了日本學生因授課時間的較少而造成學習成績下降的問題，但日本教育部門很快采取了必要的彌補措施，保障了素質教育健康發展。日本的素質教育改革比我們早10多年，在實施過程中有許多經驗和失敗教訓課借鑒，這是我們走捷徑的好方法，有必要認真地學習和吸收，以保障我國的素質教育健康發展。關于我國的素質教育發展方向，總理曾指出:“要注重培養學生的社會責任感、實踐能力和創造精神，注重培養復合型人才。”只要我們本著務實精神，積極借鑒包括日本等先進國家的理念，采取積極有效的措施，全力進取，我們的素質教育會取得突破性進展的。

參考文獻

喬錦忠．正確減負科學考核推進素質教育改革［J］．中國教育學刊，2007，（3）

關于素質教育的政策范文第5篇

一、萬源市調查對象情況

水田中心小學原名水田附中，原含中心小學、初中和六所村校，在國家對人口較少的鄉鎮推行撤點并校政策的情況下，現僅存一所中心小學和一所往川壩村校。學校生源不足，目前，水田中心小學只有小學1～6年級六個班，外加一個幼兒班，共156名學生，較偏遠的往川壩村校僅有小學1～3年級共37名學生。撤點并校后，該校成為萬源山區一所典型的超編學校，中心小學有教師23名，村校有教師4名。學校教師中高級教師l1名、一級教師l6名；其中，具有本科學歷的4名，專科學歷23名。中心小學的前身是水田附中，其設施相較于偏遠落后的村校來說較完善，有簡易實驗室、簡易計算機室和圖書室、遠程教育教室。就該校語文教學情況來看，教學方式上，采取的是教師講，學生聽、記的填鴨式教學方式。教學手段上，教師極少運用多媒體課件進行教學。教學內容上，教師重視基礎知識的講授，忽視學生能力、素質的培養，語言習得和文化傳承方面相較于發達地區而言顯得薄弱。以四年級的《桂林山水》課堂教學為例，教師主要檢查同學們的認字情況并鞏固字詞的學習、讀課文、概括課文內容、總結中心思想，整堂課以教師和教材為中心，教師講，同學聽、記，沒有借助多媒體或者其他教學手段。

二、貧困山區基礎教育階段語文素質教育的現狀

1．教師教育觀念陳舊，重應試教育，輕素質教育

貧困山區現有語文教師大部分在校期間接受的是應試教育，教育觀念相對陳舊，重應試教育，輕素質教育。教師中因循守舊、穿新鞋走舊路的現象很普遍，重點關心的仍是學生的考試分數和升學情況等。教師教學過程中更加重視單一的課本知識講授，忽略學生全面發展的要求。根據國務院2008年12月審議通過的《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，以及教育部2008年12月的《關于做好義務教育學校教師績效考核工作的指導意見》的文件精神，我國從2009年1月1日起，全面實施義務教育階段中小學校教師績效工資政策。r3]由于學校獎勵性績效工資的考核標準基本以學生的分數為標準，許多教師為了能夠提高班級整體分數，更是通過拖堂或者占課給學生補習。

2．教師隊伍素質和業務水平參差不齊，進修學習機會少孟子說：“資之深，則取之左右逢其源”。教師是文化的傳遞者和創造者，為了適應時代的要求，教師只有提高自身素質和業務水平才能做好教學教育工作、才能適應教育現代化的要求。由于貧困山區經濟落后，教師隊伍素質和業務水平參差不齊，教師很少有外出進修學習的機會。

3．教學方法單一，缺乏更新傳統教學中教師往往以課堂為中心、以教材為中心、以教師為中心，眾多教師在此基礎上繼續沿用山區教學的慣用方法——即將語文教學內容分為字詞句段篇，沿用從解釋生字詞到劃分段落再到總結課文內容和中心意思的步驟。師生互動環節少，學生的任務僅限于認真聽講，認真做筆記。這在一定程度上扼殺了學生的主觀能動性，思想引導、情感培育、文明熏陶、審美教育很難成真。

4．教學資源使用率低，浪費嚴重貧困山區教師使用遠程教育技術的能力普遍較低，加上遠程技術中的資源更新速度慢、沒有專業設備的維護方法，導致遠程教育技術的使用率低，浪費嚴重。盡管遠程教室可用作多媒體教室，但語文教師課堂上仍然注重傳統的講授模式，很少使用ppt，或者其他圖文聲并茂的教學手段，學生去多媒體教室上課猶如逢年過節。

5．教研活動沒落到實處，教學水平難以提高在貧困山區基礎教育階段，學校領導和教師對教研活動的認識不到位，沒有形成一套搞教研活動的有效機制。據了解，學校很少組織系統、正式的教研活動，只有遇到大型的公開課或者賽課等情況，才會組織教師共同研究教材、交流教學方式等。大家都在自己的從教經歷中故步自封，導致教學水平難以整體提高。

三、貧困山區基礎教育階段推行語文素質教育的對策

為提高貧困山區基礎教育階段語文素質教育的有效性，應從哪些方面努力呢?

1．教師應更新觀念，不斷加強自身修養，提高教學質量

(1)解放思想、更新觀念。教師應真正實現由“應試教育”向“素質教育”的轉變，認真探索新的教學模式、教學方法。

(2)培養自身創新精神，提高自身教學教育素養。教師要鼓勵學生勇于探索、不斷創新，教師首先要有創新意識和創新能力，并通過自身不斷地創新和探索形成具有自身風格的教學特色。[4]既要加強師德師風教育，又要學習先進的教育理論，努力提高自身的教學藝術水平，尤其是要善于通過網絡、書刊、報紙等媒介吸取其他教師在實施語文素質教育過程中的精華。

(3)加強語文教研能力。教師要刻苦鉆研教材、熟知教材內容、把握語文課程的特點。教材是教學的依據，是精神的載體，只有充分鉆研教材、熟悉教材，才能更好地利用教材去落實語文課程新目標，更好地提高學生的素質。《語文課程標準》指出，“工具性與人文性的統一是語文課程的基本特點。”只有把握了這樣的特點才能把語文課上得生動形象、靈活機動、游刃有余，才能真正體現由“應試教育”向“素質教育”轉變，才能真正提高貧困山區學生的整體素質，才能真正為貧困山區經濟建設輸送合格的人才。

(4)改進課堂教學，提高教學質量。第一，教師應打破傳統的課堂講授模式，培養學生的創造性思維。傳統的課堂教學遵循復習——講授知識——鞏固練習的模式，以教師為主、教材為主，學生在課堂上處于被動地位。依據心理學家沃勒斯提出的“準備一孕育一明朗一證實”思維四階段理論，在教學中應有秩序地培養創造性思維。課堂教學應把“預習指導”“遷移訓練”作為重要環節列入教學內容，逐步形成“預習指導一精讀引路一自讀揣摩一遷移訓練”這樣一個獲取知識、培養能力的教學模式，從而使整個課堂活動從始至終圍繞學生智力的開發、能力的培養這一中心_6]。南江縣元潭鄉中心小學結合自身情況，總結了不同課型(含新授課、練習課、復習課等)的教學結構模式，并取得了很好的效果。第二，教師應高度重視學習方法的指導，提倡自主學習。人們常說“授人以魚不如授人以漁”，要引導學生由“學會”到“會學”。教師可有意識地指導學生在課前主動預習，通過查字典、默讀朗誦、寫提綱等方式不斷地引導他們自主搜集、提煉信息，讓他們成為學習的主人；教學中，教師可通過組織學生進行小組討論、辯論、表演等方式，為學生提供自主參與到學習過程中去的平臺。第三，教師應重視實踐環節，豐富課堂教學內容。除講授課本知識外，教師還應多開展一些實踐活動，豐富教學內容，激發學生的審美情趣。可在班級里召開故事會，激發學生多讀課外書的興趣，這在一定程度上能培養學生的自學能力和語言交際能力；還可利用農村地區接近大自然的優勢，合理地帶領學生在學習過程中欣賞大自然、學自然，引導學生一步步了解大自然，培養學生對大自然的熱愛之情。開展實踐活動的方式還有很多，如成立讀書角、編排表演語文課本劇等等。第四，教師還應改進評價方式，豐富評價內容。傳統的只以考分評價學生的方式，傷害學生的自尊和自信，不符合素質教育的要求。所以考評方法應跳出試卷，走向多元化，既要考學生的基礎知識，還要考學生理解運用的能力。在評價過程中要注意：將平時測試與期末測試相結合，將平時測試的范圍擴大到包括課堂提問、課堂參與、作業情況、預習情況、聽課效果等；口試和筆試的結合；課堂內外相結合。

2．學校應充分發揮在教學中的管理、組織、協調作用

為搞好素質教育，尤其是語文素質教育，學校應在教學資源的利用、教研活動等方面充分發揮管理、組織、協調作用。(1)積極鼓勵教師合理有效利用教學資源，以培養學生的動手能力。(2)積極組織教研活動。將參與教研活動納入教師的考核中，改進考評教師的方法。(3)多開展校園文化相關活動，讓學生們在活動中提高思想道德、文化、科學、勞動技能和身心素質。如舉行詩歌朗誦，以培養學生的文學素養、審美能力；舉行體育活動，以增強學生體質，激發學生對運動的熱愛；舉行主題活動，調動全體學生參與的積極性，激發他們的主人翁意識。