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(一)主要做法
1、加強領導。成立了由局長任組長,其他班子成員為副組長的固定資產動態管理領導小組,辦公室設在醫保局辦公室,具體負責固定資產,動態管理工作的策劃,組織、實施、檢查和落實等。
2、明確責任。實行“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的固定資產責任制。建立健全從購置、登記、資產管理、處置等一整套行之有效的固定資產管理辦法。進一步完善車輛使用管理制度,管理好各項資產,做到資產有人管,人人都有責任感,增強全員參與管理的自覺性,形成工作合力。
3、摸清家底。在2020年清查的基礎上,又進行了全面核對,“賬賬相符、賬表相符”的要求。
(二)取得成效
固定資產管理有所提高。通過實行固定資產的動態管理,按時“賬賬相符、賬表相符”的要求,將固定資產總賬、明細賬及資產卡片分別進行核對,對固定資產使用部門,使用人,存放地點、使用狀況等逐一進行盤點確認。確保賬務、事務數據準確、使得固定資產數據查詢更加快捷方便,使本單位的固定資產管理工作也步入了制度化、規范化。
二、資產管理工作存在的問題及下一步工作思路
一是將以此次清查作為提升資產管理水平為契機,進一步做好固定資產管理工作。對于清理出來的問題資產及時報批并進行賬務處理,做到固定資產合理使用。
一、固定資產基本情況
我分行下轄桂城支行、桂園支行和南海分營,固定資產主要為房屋及建筑物、空調、計算機、打印機、辦公日常用具等,分布在分行各部門使用。經過盤點,截止2014年X月X日,固定資產原值XX萬元,凈值XX萬元。我分行平時加強對固定資產的管理,夯實財務管理基礎工作,健全固定資產管理機制、保障固定資產的完整和安全。各部門加強對固定資產的管理,充分發揮固定資產的效益,在固定資產管理上取得了較好成績。
二、盤點固定資產工作的主要做法
1、領導重視,認真開展固定資產盤點工作
我分行領導高度重視本次固定資產盤點工作,把固定資產盤點工作作為當前的一項重點工作,切實抓緊抓好,務必取得固定資產盤點工作的圓滿成功。為此,成立由分行領導和各部門負責人組成的固定資產盤點工作領導小組,負責對固定資產盤點工作組織實施,并對各部門固定資產盤點工作進行了明確分工。領導小組對固定資產盤點工作進行了精心部署、仔細安排,強調工作紀律,落實工作任務,要求切實按照上級行的精神,在規定時間內高質量地完成固定資產盤點工作。
2、明確規定,掌握固定資產盤點工作要求
為搞好本次固定資產盤點工作,我分行召開了固定資產盤點工作會議。會議對盤點人員就固定資產盤點范圍、盤點內容、領導機構分工、時間安排、工作要求等做了明確規定,對固定資產盤點表、固定資產卡片、固定資產明細賬的填寫提出了詳細的要求,并做了示范。通過這次會議,全體盤點人員提高了思想認識,明確了自己的盤點工作任務,掌握了盤點工作的方法與步驟,為圓滿完成固定資產盤點工作,打下了扎實的基礎。
3、落實責任,切實做好固定資產盤點工作
我分行本次盤點工作共分為準備、盤點、總結和驗收四個階段。準備階段主要工作是成立固定資產盤點工作組,工作組分為實物盤點工作組、財務帳冊工作組、使用臺帳工作組、資料整理工作組,明確各工作組的責任人、組員、分工范圍等。要求各工作小組認真做好每個階段的工作,確保完成固定資產盤點工作任務。本次固定資產盤點的重點工作為盤點階段和總結階段。盤點階段主要工作是各盤點小組對單位的所有固定資產進行盤點,落實資產存放地點、資產狀況等,如實填寫固定資產盤點表。對盤點中發現的需要報廢、報損或作其他處置的固定資產,要求查清原因,提出處理建議。總結階段是由帳冊工作組與使用臺帳工作組將各自的帳、卡與實物盤點工作組提供的固定資產盤點明細表進行核對,對有異議的項目再次盤點確認,確認后由資料整理工作組進行整理,交固定資產盤點工作領導小組審閱。
三、固定資產盤點工作取得的主要成果
1、全面落實了固定資產實物管理的各項基礎信息
本次固定資產盤點全面落實了固定資產實物管理的各項基礎信息,特別是針對一些實物信息與資產下轉資料不相符的情況,以現場實物盤點為依據,對相關信息進行了補充、修改。
2、完善了財務固定資產卡片信息登記工作
本次固定資產盤點進一步完善了財務固定資產卡片以及使用部門的使用臺帳的信息登記,做到帳實、帳卡、帳帳相符。
3、查清了全部固定資產
經過本次固定資產盤點,我分行查清了全部固定資產。截止2014年X月底,共有房屋及建筑物XX幢(處),建筑面積XX平方米,價值XX萬元;各類空調、計算機、打印機、辦公日常用具等共計XX件,價值XX萬元。
四、今后固定資產管理的工作思路
1、建立完善固定資產管理制度
我分行將根據固定資產管理要求,制定適合分行實際、便于操作的固定資產管理制度,進一步明確固定資產管理各職能部門的職責和權限,建立統一要求、分級管理、各盡所能,各負其責的新機制,切實用制度管理好固定資產。
2、加強固定資產日常管理工作
要把固定資產管理作為財務管理和固定資產使用、管理部門的一項重要日常工作,常抓不懈,規范程序,把好出入關,健全賬、證、卡,加強核算,確保資金賬、實物賬一致。
3、落實好固定資產管理制度
關鍵詞:電力企業;軟件資產管理;外部環境;內部管理需求
軟件資產管理是企業實施軟件正版化的有效方法。隨著電力企業信息化建設的深入,軟件已成為企業的一項重要資產,是企業核心競爭力的重要組成部分。目前,與硬件資產管理相比,企業軟件資產管理相對滯后,需要先進的理念和技術作指導。電力企業作為典型的資產密集型企業,對軟件資產實施有效管理已成為擺在企業面前的一個急需解決的問題。軟件資產管理是指一套指導企業在組織內部對軟件資產的采購、部署、移動、更新、升級、維護、報廢和刪除整個生命周期進行有效管理、控制和保護的基礎架構和流程。其目標是管理、控制和保護組織的軟件資產,包括管理使用軟件所帶來的風險。
1軟件資產管理背景
1.1外部環境要求
推行軟件正版化是國家推進知識產權保護工作的要求。面對信息化、全球化的機遇和挑戰,我國政府在知識產權保護方面的力度不斷加大。軟件正版化作為知識產權保護工作的重要內容,已成為增強企業核心競爭力,提升企業乃至國家、國際形象的重要因素。
1.2內部管理需求
推進企業使用正版軟件工作,是中央企業增強自身核心競爭力的需要。通過使用正版軟件,建立健全軟件資產管理制度,從軟件采購、分發、標準化部署、升級、更新等方面建立數據庫,進行實時規范管理,提升軟件使用效果,實現集團化采購規模效益,有效降低采購成本,大幅提高采購效率,促進企業增強集中管理能力,提高經營管理水平。
2軟件資產管理的目的和意義
加強軟件資產管理可有效降低電力企業的投入成本,并在整合資源的基礎上達到服務增值的目的。同時,規范的軟件資產管理也可提高企業防范風險的能力,比如安全、財務、法律、IT管理方面。
2.1降低成本
在選擇和購買軟件產品這個階段,在購買正版軟件方面需要投入一定的貨幣成本。貨幣成本不僅僅包括軟件產品本身,還包括其他方面的價值,比如服務方面。正版軟件購買成本看似高于盜版軟件,但在后期的部署、維護、更新等階段所耗的費用、時間、精力、體力等均低于盜版軟件。
2.2防范風險
盜版軟件會給企業帶來不必要的法律風險。從表面上看來,使用盜版軟件看似占了便宜,但實際上會給企業帶來更大的風險和損害。使用正版軟件比使用盜版軟件更能降低IT系統崩潰、宕機、病毒和黑客入侵的風險,以及降低數據丟失和損害的可能性。這種損害對企業來說是致命的。
2.3規范管理
軟件資產管理實際上是一種管理方法。建立一套系統化的軟件資產管理模式,對企業中不同類型的軟件資產進行全生命周期的、全業務支持流程的管理有利于軟件資產的規范化管理,也有利于軟件正版化工作的可持續推進。
3軟件資產管理研究總體思路及技術路線
研究工作的總體目標是建立軟件正版化使用的長效管理機制,全面實現軟件資產管理,從而持續推進軟件正版化管理,提高電力軟件投入產出效益,實現企業的資源優化配置。具體體現為研究企業軟件正版化的管理策略和技術控制方法,實現全公司范圍內的軟件使用正版化,杜絕盜版軟件的使用;實現軟件資產管理從“無形”到“有形”的轉化,從資產的角度對軟件進行全生命周期的管理。整個研究過程可分為籌劃建設、部署實施、鞏固完善三個階段。在籌劃建設階段,完成方案設計,制訂推進計劃;在部署實施階段,搭建組織體系,落實管理方案;在鞏固完善階段,建立長效機制,確保持續改進。為了響應政府實施軟件正版化的號召,加快自身信息化建設速度,完善軟件正版化管理,達到“建立軟件資產管理體系,規范軟件資產管理”的目的,在軟件資產管理理論與標準研究、軟件正版化管理現狀調研的基礎上,研究過程宜采用理論結合實踐的方式科學構建SAM模型。為借鑒軟件資產管理實施的先進經驗,我們在研究過程中對開展軟件資產管理的國內外企業進行了調研,了解軟件資產管理在企業的實施現狀,評估實施風險,在方案設計過程中增強可實施性。同時,我們以某電力公司為試點單位,充分調研其他電力企業軟件資產管理,尤其是軟件正版化管理的現狀,構建適合電力企業發展的軟件資產管理模型。我們從軟件全生命周期管理、軟件類型管理和軟件資產運作管理三個維度展開分析:①軟件全生命周期管理。借鑒固定資產全生命周期管理方法,結合軟件資產的特性,將軟件資產分為軟件資產規劃、軟件采購、軟件開發、軟件集成與部署、軟件、軟件運行維護、軟件退役七大階段進行管理。②軟件類型管理。目前,對軟件的分類無統一標準,一般可根據軟件的功能、服務對象、工作方式等對軟件進行分類。但是,上述分類方法均不能滿足國家電網自身的軟件管理需求,因此,應根據軟件類型管理和軟件資產全生命周期管理,結合軟件采購來源分類,針對不同來源的軟件采用不同的管理辦法。③軟件資產運作管理。圍繞軟件資產的日常運作管理工作,針對不同軟件類型及其所屬的生命周期,從合同管理、財務管理、服務水平管理、信息安全管理等方面開展工作,實現軟件資產管理的全覆蓋。同時,基于企業軟件資產管理現狀,從上述三個不同維度進行深入的差距分析,制訂切實可行的軟件資產管理實施方案。
4結束語
總之,我們應基于上述技術路線開展研究,并按照模型構建、流程設計、建章立制、不斷完善的工作思路實踐實施。從軟件資產規劃、軟件采購、軟件開發、軟件集成與部署、軟件運行維護、運作流程管理、軟件退役等方面進行軟件全生命周期管理流程設計,并制定了相關管理規定,了《公司軟件資產管理辦法》(隱去了具體公司名稱)等相關企業規章制度,在電力企業軟件資產管理工作方面樹立了較好的示范引領標桿。
作者:嚴新華 單位:國網上海市電力公司
代表們在討論中對工作報告給予了高度評價,認為這是一份求真務實的報告,講成績實事求是,談問題冷靜清醒,論發展目標明確,說任務科學理性,本著對職工群眾負責、對國有資產負責的態度,求實、求新、求精,體現了科學發展觀的新要求。
“實”表現在講成績恰如其分。工作報告對20__年各項工作的總結全面客觀,列舉的6個方面,主要用事實和數據加以說明,比如市場開發取得新的突破,集團中標突破30億元;比如有效緩解企業資金的壓力,回購大齊1.2億資產;比如資產管理取得較好成效,圓滿解決了北鋼2.1億的欠款和25.36的股權,等等,豐碩的成果令人振奮。同時報告中對一處在國際市場開發取得的重大突破以及工程管理處于排頭位置所給予的充分肯定也令全體代表深感欣慰。
“實”表現在講問題清醒坦率。報告在肯定成績的同時,對企業在改革發展中存在的問題和不足進行了深刻的剖析,不回避,不敷衍,敢于和善于發現問題,能夠正視問題,實事求是,令人警醒,催人奮進,為20__年取得更出色的工作業績奠定了基礎。
“實”表現在工作安排具體細致,操作性很強。報告以三個代表重要思想為指導,以科學發展觀統領全局,工作思路清晰,目標明確,重點突出,措施得力,既兼顧了眼前,符合公司實際,又把握了長遠發展,有戰略高度,切實可行。代表們對公司積極推進產權制度改革,大力推進三項制度改革,為企業發展增添活力的舉措極為贊同,這對企業的持續發展至關重要。我們認為報告所確定的指導思想和06年工作的總體思路是符合集團的實際情況的,“重點抓好一個組建、二項改革、七項管理工作”體現了報告的務實性,特別是關于做好項目管理和配套制度建設,非常具體地提出“根據不同工程項目的具體情況,選擇適當的經營承包方式,推進項目管理機制的轉換。”來提高項目的贏利能力,使代表們對集團公司未來的發展前景充滿了信心。
二、與會代表對《集團有限公司深化三項制度改革指導意見》等會議材料的討論情況
我們對《集團有限公司深化三項制度改革指導意見》、《集團有限公司加強企業五項管理工作的指導意見》、《權屬企業產權制度改革實施方案》等會議材料進行了認真的討論,代表們認為:
深化企業內部三項制度改革,是加快建立現代企業制度步伐,切實轉換經營機制的有效途徑,為進一步做強做大企業提供了智力保障;
加強企業五項管理工作,可以使企業在激烈的市場競爭中站穩腳跟,保證企業的持續快速發展;
推進權屬企業產權制度改革工作,進行權屬企業股權多元化設計,使權屬企業能準確定位、依法履行職責、增強活力和市場競爭能力,促進權屬企業健康持續穩定發展。同時使職工權益有保障,企業發展有后勁,國有資產不流失。
代表們對上述三項會議材料沒有異議。
三、與會代表提出的幾點建議
1、對外經營資質問題是關系到企業生存發展的大事,希望集團公司想盡辦法增加公司的各級資質。
2、組建企業集團,做大做強,是企業發展的有效途徑。要克服盲動性和盲目性,明確目標,整合優良資產。
3、建議集團和股份公司積極征得國資委的支持,與交通廳溝通、協商,盡力解決工程處施工投入的入股金問題,這對資金的緩解至關重要。
關鍵詞:事業單位 國有資產 問題 對策
事業單位國有資產在我國社會主義現代化建設中發揮著重要的作用,它是保證國家職能順利發揮的物質基礎。隨著事業單位的不斷發展,其國有資產的管理水平高低不一、參差不齊,有些地方國有資產的管理工作仍停留在舊體制上,已經不能適應事業單位發展和管理的需要。因此,如何加強事業單位國有資產的管理成為一個新的課題。
一、事業單位國有資產管理存在的問題
(一)缺乏理論研究與創新,思想認識不足
由于缺乏理論研究與創新,對思想認識以及工作思路而言,事業單位的國有資產管理在這方面還存在一定的差距。具體體現在以下幾個方面:
1、對國有資產監管的重要性認識及重視程度均不足
目前,對國有資產的 “重有形資產、輕無形資產”、“重使用、輕監管”的現象仍在一些單位和部門明顯存在。這些單位對國有資產監督管理工作重視程度不夠,同時思想認識不夠清晰。由此導致的后果是國有資產的閑置、損毀、丟失甚至流失,從而降低了國有資產的使用率及其保值增值效果。
2、事業單位缺乏對國有資產管理過程艱巨性的認識,無長期作戰的思想準備
事業單位國有資產監管所面臨的挑戰為:在參與各種社會經濟與市場競爭活動中,作為獨立承擔民事經濟責任的主體,如何依據國有資產保值增值的要求,來評價各事業單位的市場活動與行為。這是一個復雜長期的過程,在這個過程中會出現各種的情況與問題,這就要求國有資產監管部門以長期作戰的思想準備去面對及解決這個過程中出現的各種問題。因此對于事業單位國有資產監管部門而言,當務之急是綜合考慮事業單位國有資產的規模、質量、結構、效益及管理等因素,做到服務功能以及監督職能均到位,從而充分體現監督的嚴肅性與管理的服務性,并將二者結合起來。
(二)宏觀管理體制不完善,部門職能定位不明晰
面對總量不斷增大、范圍不斷增多、流動性不斷增強的事業單位資產,很多單位對此缺乏宏觀、統一的監督管理體制框架,國有資產的出資人難以履行其職責,更有甚者有的單位并未設立國有資產監督管理機構,從而導致了監督管理職能的缺失。當事業單位進行體制改革和布局調整時,就會導致部分管理部門間的職能定位不明確而相互推諉扯皮。由此可見,僅靠各部門間的自覺性與道德修養,而缺乏對各職能部門對國家各種管理制度執行的監督,以及對國有資產保值增值情況的監督,這顯然是不夠的。這種情況不僅會導致國有資產嚴重流失,還將導致各部門間相互攀比、各自為政的現象,從而增加協調難度,降低工作效率。
(三)管理制度不健全,制度建設嚴重滯后
一些人受傳統觀念的影響,認為事業單位的國有資產并不產生經濟效益。因此很多單位并未建立起真正意義上的國有資產監管制度,這些單位諸如建筑物、土地、無形資產等國有資產被無償占用。尤其在經營性資產管理上,重組、改制、關停并轉、產權轉讓、資產評估等方面又具有較大的隨意性。“三產”經營管理人員無經營業績考核指標,單位內部也未建立業績考核體系,導致這些人員并沒有激勵約束機制來進行約束。在國家以及當地政府的要求下,有的單位雖然建立了部分管理制度,但各項制度受人為因素的影響未能真正貫徹執行,這種管理體制將會導致國有資產流失,危害單位的權益。
二、事業單位國有資產管理問題原因分析
事業單位國有資產的管理體制為:國家所有、政府監管,單位使用。而實際情況是,資產管理的相關部門對國有資產并未形成完善的管理系統,而且出現管理職責及效能缺失的現象。究其原因主要有以下幾點:
(一)管理部門的監管職能不夠到位
在事業單位資產購置、使用、處置的全過程中,國資管理部門受力量不足等因素的影響,并未進行事前、事中以及事后的全過程監督。同時也未對單位購買、報損、報廢、出售財產報批進行全程跟蹤檢查,不清楚單位的實有資產底數。
(二)事業單位內部控制制度不健全
事業單位未制定對包括固定、流動以及無形資產有效的內部管理制度。這些事業單位對購置、出租、出借、出售、報廢財產等有很大的主動權,甚至有些單位尚未建立最起碼的物品領取和歸還制度。