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海綿城市信息化范文第1篇

2013年10月國務院辦公廳下發文件，要求各地區各部門應積極探索利用政務微博、微信等新媒體，及時各類權威政務信息，用及時、便捷的方式與公眾進行互動交流。政務微信信息的積極影響是使政府工作更加透明，有利于民主監督，以此來增強政府威信。政務微信公眾號的開通，使信息傳播具有便捷性和高效性，可以第一時間將重要政務信息向社會公眾公開，調動了群眾參與政務民主管理的積極性，有助于提高政府的公信力。當下被人們親切地稱為“指尖上的政民對話”的微信，逐漸成為政府與群眾溝通交流的新平臺。如何進行高效合理的政務敘事，充分體現互聯網交流平臺的優勢成為從事政務微信新聞推廣活動相關人員的一大研究要點，本文將探討政務微信信息的相關敘事技巧。

一、政務微信信息敘事特點

在微信平臺運營中信息敘事的特點包括真實性。政務微信的開通為公民知曉、互動、求助提供了便捷的渠道，通過該渠道進行相關內容運營和管理也表明了政府的服務意識在增強，信息內容確保真實才可以更好地保障公民的知情權、監督權，便于公民監督政府。此外，還包括敘事內容完整性。政務微信的信息敘事內容完整，能夠規范黨和政府各個部門的工作流程，使每個部門都能各盡其職，優化公共服務，從而從側面促進政府建設職能科學化、結構優化、人民滿意的服務型政府。最后，還有權威性。通常政務微信敘事中所要傳遞的內容都直接代表政府及相關部門的意志，具有一定的權威性，在敘事中要注意言辭恰當準確，及時傳播既能讓受眾了解政府意志，又能夠得到受眾的支持與配合，進而更好地開展相關工作。

二、政務微信信息敘事技巧

政務微信信息要滿足上述政務微信信息敘事的基本特點。恰當的政務微信信息敘事能夠通過公眾號傳播加強政府與群眾溝通，實現政務公開，從而促使政府更加健康地發展。如何提高政務微信信息傳播的效率，讓更多的受眾參與到信息閱讀中，掌握一定的敘事技巧必不可少，下面就探討政務微信信息敘事的技巧。

（一）以敘述為基調

政務微信信息敘事要堅持以敘述為總基調，介紹事實材料、交代事件經過，輔以議論、說明，才能夠更準確清晰地闡述政務微信信息，保證其真實性和內容的完整性，描寫、抒情的表達方式則不適合用在政務微信信息中。比如《7月1日起取消13%增值稅稅率》，該篇文章就對適用11%增值稅稅率貨物范圍用了說明的方式對購進農產品按規定抵扣進項稅額、銷售或進口貨物稅率為11%等方面進行了詳細的敘述，并用議論的表達方式在最后分析了民意，以及稅務體制改革對未來的影響。這條信息讓受眾很快了解了增值稅稅率的相關政策，認識到2017年7月1日起取消13%增值稅稅率的影響，從而做出相應的判斷并支持與配合政府工作，達到了傳播的目的。

（二）以簡短為原則

政務微信信息敘事要以簡短為原則，一般又長又嗦的信息是很難吸引受眾注意的，簡短的敘事能夠讓讀者更深刻地記住所提到的內容，也更能發揮政務信息傳播的作用。簡短的敘事內容，能夠使受眾準確提煉并找到黨和政府所要傳達的核心信息。比如中國政府網在關于《國務院辦公廳關于批準威海市城市總體規劃的通知》的相關信息時，文章內容就分別從重視城鄉區域統籌發展、合理控制城市規模、完善城市基礎設施建設等幾項主要規劃內容進行了闡釋，這使得整個信息內容有條有理，既簡短又清楚，受眾很快把握住了政府所要傳達的信息重點。

（三）明確提出觀點

在政務微信信息敘事中要明確提出觀點，抓住能夠突出內容的關鍵點。隨著信息技術與互聯網的發展，越來越多的人可通過微博、論壇、微信等自媒體及時傳播信息，即時互動，快捷言論和反饋輿情。但自媒體在匯聚民智的同時，也成為散布謠言的主要場所。許多受眾人云亦云，無法分辨真假。政府有關部門要切實履行政治、經濟、文化職能，加強對網絡輿情的管理，依法堅決打擊網絡謠言。作為政務微信信息，要肩負起正聽、傳播正能量的使命，在信息敘事中要能夠準確點明所要堅持的觀點，讓廣大人民群眾能夠準確領悟黨和政府相關部門傳播此信息的目的。比如有一條政務信息是關于戒毒的，介紹了新型的種類、危害，并反復強調“遠離，抵制”，從中我們可以準確領會到這條信息所要表達的觀點就是“遠離，抵制”，起到了教育與警醒人們的作用。另外要注意的是提出的觀點要堅持全面的（一分為二）原則。既要重視網絡民意對推動政府工作的積極作用，也要避免虛假信息對政府決策和工作的干擾；既要重視通過網絡了解民意，也要通過其他途徑了解民意。

（四）以亮點為渲染

在政務微信信息敘事中要注意體現政務信息的亮點，抓住亮點進行渲染，從而激發群眾興趣，提高群眾對政務信息的關注度，提高公民參與政治生活的熱情和主人翁精神，有力地推進社會主義民主政治建設，促進社會和諧。比如《重大新聞！國產大飛機5號要上天》，在該條信息中，開頭就是：“大家好，我叫C919。我是國產大客機，也有人叫我‘小玖’。你們應該知道我的，前兩天我做個‘高抬腿’都成了新聞。這個‘抬腿’動作專業點叫‘高滑抬前輪試驗’。這一試驗成功，意味著我已經達到首飛狀態。”采用擬人化的手法敘述了我國國產飛機的試飛，文風生動活潑，很好抓住了受眾的眼球，吸引受眾繼續閱讀。

（五）用注釋作補充

隨著社會的變革和政府職能的展開，新生事物不斷出現，政務微信信息傳播也會涉及一些群眾不熟悉、不了解的新事物、新詞語，此時在敘事中要用注釋做必要的補充。用注釋做補充要注意與正文相聯系，不要偏題跑題，不可過多敘述，說清楚即可。這樣做主要是為了讓受眾能夠準確把握敘事內容的重點，抓住主題，不被過多注釋所干擾，這樣才能有效實現政務微信傳播的目的。比如微信公眾號“遂寧”的一條信息《遂寧成為四川第一個海綿城市》，文中涉及一個新事物“海綿城市”，很多人都不知道什么是海綿城市，如果不做注釋文章就無法繼續下去，此時用注釋做補充就很有必要。所以該條信息專門用了一段話解釋什么是海綿城市：海綿城市是一種形象的表述，國際通用術語為“低影響開發雨水系統構建”。城市可以像海綿一樣，降雨時就地或就近“吸收、存蓄、滲透、凈化”徑流雨水，補充地下水、調節水循環，在干旱缺水時又將蓄存的水“釋放”出來并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。文字簡短清楚，既解答了人們的疑惑也不干擾主題的體現。

三、結語

海綿城市信息化范文第2篇

（一）完善政策體系。

編制市建筑產業現代化“十三五”發展規劃和產業布局規劃；開展建筑產業現代化立法調研；按照市政府要求，制定鋼結構推廣應用實施方案；開展建筑產業現代化管理機制創新研究；推動出臺裝配式建筑招投標實施細則；研究裝配式建筑相關企業財稅激勵政策。

（二）開展工程示范。

大力推進裝配式建筑發展，重點突出鋼結構推廣應用，在國有投資或國有投資主導的公共建筑、市政基礎設施以及社會投資的工業廠房和公共建筑等方面，啟動一批示范工程。

（三）健全標準體系。

制定鋼結構工程建設地方標準體系框架，加快編制鋼結構民用建筑、工業建筑、人行天橋、城市立交、跨江大橋、停車樓等系列標準；繼續完善裝配式混凝土結構地方標準體系；出臺裝配式建筑系列技術導則、指南、圖集。

（四）強化技術創新。

組建建筑產業現代化工程技術研究中心，充分發揮龍頭企業、高等院校和科研院所作用，開展裝配式建筑技術路徑和共性關鍵技術研究，研發符合實際的裝配式建筑技術體系和部品構件配套產品體系，助推建筑業供給側結構性改革；組建科學技術委員會鋼結構專委會，加強鋼結構產業發展技術指導，提高協同創新能力，推動本地企業加快形成技術優勢。

（五）培育產業發展。

發揮建筑產業現代化聯盟的作用，整合資源，支持本地裝配式建筑施工企業及配套部品構件生產等相關企業做大做強，提高產業集中度，培育市級建筑產業現代化示范基地20個以上，鼓勵申報國家級建筑產業現代化示范基地；鼓勵裝配式建筑部品構件生產企業申辦專業承包資質，支持相關企業資質升級；開展住宅部品認定，住宅部品認定目錄。

（六）提升實施能力。

開展多種形式的宣傳培訓，培育適應建筑產業現代化發展需求的管理、技術和產業工人隊伍；開展裝配式建筑系列技術和標準培訓，提高行業管理、建設、設計、施工、監理、檢測等實施能力；編制建筑產業現代化從業人員配備標準、職業技能標準和技術工人培訓教材，加強裝配式技能培訓，推動農民工轉型為產業工人。

（七）服務區縣發展。

建立市區工作聯動機制，積極支持區縣城鄉建委開展建筑產業現代化工作，鼓勵區縣出臺建筑產業現代化相關政策措施，推進裝配式建筑監管創新；指導區縣錯位發展、優勢互補，培育相關產業，推進工程示范，培育建筑產業現代化試點區縣5個以上。

二、抓好工程建設標準化

（八）完善工作機制。

推進工程建設標準化工作改革，優化標準體系，強化標準實施與監督，增強標準化服務能力；修訂規范性文件；組建設科學技術委員會標準化專委會，為工程建設標準化工作提供支撐。

（九）健全標準體系。

推進建筑產業現代化、新型城鎮化、智慧城市、海綿城市、綠色建筑及地下綜合管廊、集約化停車設施、新能源汽車充電設施等方面綜合性和骨干性地方標準和技術導則編制；開展強制性標準的清理評估；推進先進技術、專利成果轉化為標準，更加注重標準的先進性、適用性；推動符合條件的地方標準上升為國家標準、行業標準；指導建立企業標準化工作體系，鼓勵企業積極參與國家標準、行業標準和地方標準編制。

（十）強化標準實施。

建立標準實施監督和評估制度；加快推進施工現場標準員崗位設置工作，繼續開展標準員崗位培訓和標準員管理體系建設；推進我市承擔的住建部工程建設標準實施指導監督重點項目研究；開展標準實施監督檢查，推動標準有效實施。

三、強化科技創新

（十一）深化科技體制改革。

編制“十三五”發展規劃；健全科技創新的市場導向機制和政府引導機制，發揮建設科技委、行業企業、產業聯盟、科研院所、高等院校和社會組織的作用，加強產學研協同創新，激發企業創新內生動力，加快行業創新體系建設。

（十二）推進重點領域創新。

貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，落實以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，圍繞新型城鎮化、建筑產業現代化、綠色城市、氣候適應型城市、“互聯網+城市”等重點開展研究攻關，推進城市設計、城市治理、開放式街區、工程質量保險等方面的研究，促進相關成果推廣應用；積極爭取住建部和市級重點研發項目對城鄉建設事業的支持。

（十三）推廣應用新技術。

健全建設領域新技術推廣應用工作機制，推進鋼結構、裝配式混凝土結構、BIM設計、預拌砂漿、高性能混凝土、高強鋼筋、智能家居等新技術應用，促進相關產業發展。

（十四）開展試點示范。

啟動建設領域創新型企業評價，培育創新型企業；培育建設新技術產業化基地；推進建設新技術示范工程建設。

四、推動行業信息化

（十五）推進國家智慧城市試點。

建立智慧城市試點指標體系，加強國家智慧城市試點組織協調工作；對試點城市開展監督檢查，總結經驗，推廣先進做法；積極爭取新增試點城市。

（十六）推進民生服務智慧應用。

編制城鄉建設“互聯網+”“十三五”規劃，促進大數據、物聯網、云計算等現代信息技術與城鄉建設管理服務融合；加快編制智慧地下管線、智慧小區等系列標準；開展智慧管網、智慧建筑、智慧建管等智慧城市專項試點；推進智慧小區建設，提升小區治理和服務水平。

（十七）強化信息安全。

健全城鄉建設領域信息系統、門戶網站、信息數據的風險評估機制，落實信息系統等級保護工作要求，提升行業信息安全水平。

（十八）整合信息資源。

加強數字化平臺建設和功能整合，完善行業數據倉庫，實現信息數據的科學分類和應用，促進行業信息資源整合與共享；協同推進委系統信息化系統集約化遷移順利實施。

五、做好教育培訓

（十九）完善工作機制。

修訂建設行業教育培訓相關管理制度；繼續完善建設教育培訓信息化管理系統；修編專業人員考試題庫，進一步擴大專業人員信息化考試崗位范圍；探索建立有利于培養造就建筑產業現代化產業工人隊伍的培訓考核體系。

海綿城市信息化范文第3篇

關鍵詞：智慧排水；物聯網；監測網絡；模型仿真

排水管網是城市基礎設施的重要組成部分，具有保證城市正常運行、保護環境和城市減災等功能[1]。重慶城市排水面臨適應經濟新常態以及氣候變化的挑戰，面對“生態文明建設”“海綿城市”等規劃推進力度增強、“云物移大智”技術應用日益廣泛、提高運營決策效率需求更加急迫的發展環境，需要利用智慧排水建設提升城市韌性，促進城市高質量發展，建設具有重慶地域特色的智慧城市。重慶市住建委于2020年3月印發的《關于統籌推進城市基礎設施物聯網建設的指導意見》明確，截至2025年，排水管網的發展重點為“物聯網+智慧排水”。為進一步建立獨具重慶特色的集約高效的智慧排水系統，基于物聯網的智慧排水系統搭建成為行業近期研究的熱點和重點。文章總結重慶市主城區排水現狀，分析排水系統建設需求，提出智慧排水系統建設重點，為其他區域的智慧排水系統建設提供參考。

1重慶市主城區排水系統現狀

1.1降雨時間、空間特征差異明顯

重慶屬于多雨地區，受地形條件和西南低渦影響，易發生短時強降水，具有雨峰靠前、雨型急促等特征，易發生內澇。重慶市超過80%的降雨集中在春夏兩季，夏季降水量最多，時空特征差異明顯[2]。重慶市降雨大致呈現從東北向西南逐漸遞減的趨勢，短時強降雨的高頻中心主要分布在西部、東北部，空間特征差異明顯。

1.2地形起伏大、地貌復雜

根據重慶市地理信息中心統計數據，分析主城區土地利用的坡度分布特征發現，高強度土地開發主要集中在平坦和緩坡區域，低強度土地開發主要集中在陡坡區域，建設用地主要集中于坡度0~6°的較平坦和緩坡區域[3]。重慶市地形地貌復雜、地勢較破碎且起伏大，道路重力流排水系統無法集中排放，導致主城區排水系統呈分散、割裂特征。

1.3下墊面污染負荷較高

重慶地形具有起伏大、產流快、沖刷強的特點，暴雨徑流下，流域產匯流水文過程迅速發生、迅速消退的特征更加明顯，暴雨初期的下墊面沖刷效應更顯著。相似的降雨條件下，與平原城市相比，山地城市交通干道降雨徑流攜帶TSS和COD污染負荷的比例比提高16%、22%[4]。

1.4排水系統管理需優化

城市排水管道建設方面，主城建成區排水管道密度達13.94km/km2、污水處理率達98.17%，處于全國較為領先水平[5]。管道運維管理方面，市級層面主城區域已建成重慶市排水防澇大數據中心，沙坪壩和兩江新區已建成智慧管理平臺，其他區域處于積極建設階段。現狀建設條件下，可能存在發生城市排水不暢、雨污混流等問題。（1）排水管網運維能力需提高。目前，管網檢測、漏損修復、普查等工作難以滿足運維需求。缺乏預警機制，管理人員對潛在的管網問題難以提前發現和預警，難以實現管網的動態監測，無法預測并及時控制潛在風險。排水管網及附屬設施維護管理的質量標準、考核辦法和考核原則需要進一步完善。（2）排水管網系統管理有待加強。規劃建設、運維管理等方面，排水系統未充分考慮“一張網”的整體規劃與設計。市場機制運用不充分造成城市排水管網的建設和運管水平與城市高質量發展需求不匹配。（3）排水感知體系亟須健全。大部分排水管線暗敷于地下，可以通過排水管網數據庫掌握其結構狀況和功能狀況等靜態信息，但還無法直觀掌握其實時運行狀況，如運行水位、流量、水質指標等。（4）平臺建設需實現“數字化”到“智慧化”。智慧管網平臺數據標準不統一，數據分析和資源整合能力不足。無人值守泵站改造過程中，原有調度中心不滿足三級調度指揮要求。智慧管網平臺的數據分析和決策支持的能力有待提高。

2重慶市智慧排水系統建設需求

智慧排水建設程度是評價城市管理信息化水平的重要標志，上海、廣州及深圳等城市均已建成排水信息管理系統。受特殊的自然條件影響，重慶市排水系統十分復雜，對智慧排水系統的建設需求更迫切。

2.1系統構建背景分析

2012年至“十四五”期間，國務院、國家發改委、住房和城鄉建設部等部門陸續印發倡導智慧水務行業的發展策略，內容涉及智能供排水和污水處理系統等內容。重慶作為西部地區的核心城市，為了實現高質量發展、建設科學合理的重慶排水系統，出臺了推進智慧排水的文件。2021年3月，市住建委《2021年城鎮排水與污水處理工作要點》，強調加快“物聯網+智慧排水”系統建設，推進重慶市排水系統管理由經驗管理、人工管理向智慧化管理轉變。

2.2支持重慶市排水行業高質量發展

截至2035年，與2019年相比，重慶雨污水干管長度分別增加54.4%、45.7%，排水系統的發展逐漸由“量多”轉向“質高”。排水系統逐步實現可持續運營，以滿足生態文明建設需求，實現排水管網精細化管理，在“廠-網-體化”的基礎上，實現“源-網-廠-河”的系統化運作，為城市的健康發展提供保障。

2.3服務型政府建設的重要內容

重慶市需要建成面向水務管理人員及公眾的統一服務體系，建設排水信息門戶網站、智慧排水綜合信息服務系統以及排水決策服務子系統，促成管理高效化、科學化、信息透明化。同時，需充分考慮智慧城市與其他水務信息化、政務信息化平臺的對接，實現城市智慧水務的綜合調度和統一指揮及信息共享。

3重慶市智慧排水系統構建重點

3.1完善排水系統監測網絡

監測網絡是智慧排水系統感知層的核心，能夠獲取城市排水系統中的信息，實現智慧排水的全面感知識別、信息獲取和采集，為智慧排水系統的運行維護、預警決策及規劃建設等提供數據支撐。監測網絡系統總體設計需充分考慮重慶市山地城市排水系統特點，結合區域現狀情況設計[6-7]。重慶地形地貌復雜、地勢較為破碎且起伏大，重力流排水系統無法集中排放，排水系統割裂；地形起伏大導致排水管道敷設方式多種多樣，架空敷設方式較常見，部分地下管道埋深大，使提升泵站分布廣泛，地質條件多變導致“大挖大填”現象，排水管道在豎向易發生不均勻沉降；城市道路縱坡大，陡坎梯道多，排水管渠系統流速及上下游落差大，跌水、消能構筑物應用多，雨峰靠前、雨型急促，短時易形成暴雨或強降雨，使排水系統壓力大。基于重慶城市排水系統的特點，智慧排水監測網絡布置、數據感知獲取與平原地區存在較大差異。重慶排水系統較為割裂，監測網絡呈現空間分散、種類繁多的特點，布點復雜；與埋地敷設相比，管道架空的檢修較為困難，存在管道不均勻沉降現象，嚴重時可能導致管道錯位、污水外漏現象，管道架空敷設、易發生不均勻沉降處需增加監測布點；跌水、消能檢查井在重慶應用廣泛，管道內水流沖擊大時，易形成沉積，跌水、消能構筑物處應增加監測布點；排水系統的隧道、涵洞多，管道低處易產生積水，隧道在暴雨季節易發生內澇，關鍵隧道、涵洞處應增加監測布點。重慶主城區面積廣、子流域多、排水分區復雜、管理體制多元化，排水監測網絡布設宜采取“統籌規劃、分步實施，各區分工負責”的建設模式。完善主城區排水系統監測網絡，可以一定限度地解決主城區雨污混流、溢流污染等問題，是持續深化重慶市污水提質增效、廠網一體的重要途徑。

3.2排水系統模型仿真

結合重慶市的地形特點、長江和嘉陵江防洪堤的總體布置，排水系統模型以主城區5個排水組團為邊界，可以劃分為72個子流域，流域總面積5882.88km2。各區的排水系統模型在遵循“共享與標準統一原則”的基礎上，各自建設，避免形成各區系統相互剝離、數據庫標準不統一的局面。獲取各區的基礎監測數據，梳理確定各片區主要污染負荷類型及空間分布特征，構建流域內排水管網系統的拓撲結構以及污染源、排水系統（網-站-廠）與受納水系間的空間拓撲關系，從而確定主城區排水系統“產-匯-排”的路徑。同時，通過模擬運算對各種規劃條件、情景工況下不同方案的預期結果進行快速反映和評估，為制定切實可行的管理策略和發展規劃提供參考。

4結語

智慧排水是未來智慧城市建設的重點。通過構建智慧排水系統，實現城市排水“一張網”、運行維護高效化、預警決策智能化、規劃建設更優化及行政管理集約化，可為重慶市打造新型智慧城市、提升氣候變化抵抗能力、加強重大公共事件等外部沖擊韌性提供技術支撐。社會科技處于快速更新迭代階段，重慶市智慧排水系統的建設需在實踐中不斷深化、完善和成熟。

參考文獻

[1]江楠,張萬輝,馬揚,等.城市排水管網信息數據庫與智慧排水系統研究現狀與發展趨勢[J].廣東土木與建筑,2021,28(4):56-60.

[2]陳鵬,周盈穎,馮萍,等.重慶短時強降水時空特征分析[J].氣象科技進展,2021,11(2):39-45.

[3]周啟剛,陳丹.重慶山地都市區土地利用地形特征分異研究[J].水土保持研究,2013,20(3):86-91.

[4]何強,潘偉亮,王書敏,等.山地城市典型硬化下墊面暴雨徑流初期沖刷研究[J].環境科學學報,2014,34(4):959-964.

[5]中華人民共和國住房和城鄉建設部.2020年城鄉建設統計年鑒[M].北京:中國統計出版社,2021.

[6]曹文娟.山地城市排水系統設計及關鍵技術研究[J].城市道橋與防洪,2019(12):91-93,103,113.

海綿城市信息化范文第4篇

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》（[2016]34號）已公開，請認真貫徹落實。經省政府同意，現將有關事項通知如下：

一、明確目標任務

到2020年，全省水泥熟料年產量控制在8000萬噸左右，平板玻璃年產量約7000萬重量箱，產能利用率回到合理區間；建材產品深加工水平和綠色建材產品比重穩步提高，質量水平和高端產品供給能力顯著增強，水泥42.5級及以上產品消費比例達到80%以上，平板玻璃深加工率達到60%以上，低輻射鍍膜玻璃應用比例達到40%以上；節能減排和資源綜合利用水平進一步提升，日產4000噸以上規模的水泥熟料生產線能耗達到或接近國際先進水平，平板玻璃生產線能耗達到國際先進水平。

二、持續化解過剩產能

（一）嚴禁新增產能

要嚴格落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發[2013]41號）和《山東省人民政府關于貫徹[2013]41號文件化解過剩產能的實施意見》（魯政發[2014]4號）要求，2020年年底前，不得以任何名義、任何方式備案和新建擴大產能的水泥熟料、平板玻璃項目；2017年年底前，暫停實際控制人不同的企業間的水泥熟料、平板玻璃產能置換。對頂風而上、未批先建等違法違規行為，予以嚴肅查處。

（二）加快淘汰落后產能

嚴格執行環保、能耗、質量、安全等法律法規和產業政策，依法依規關停達不到標準要求的產能。各市要全面排查、嚴厲打擊《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》等規定的落后產能，嚴格落實關停、拆除等整治措施。

（三）實施錯峰生產

在大氣污染防治重點區域和重污染天氣集中出現的采暖季節，全面實行水泥熟料（含利用電石渣）冬季錯峰生產，有效化解水泥行業過剩產能，切實減輕采暖季大氣污染。根據大氣環境和市場需求，水泥熟料（含利用電石渣）夏季錯峰生產擇機進行。對不宜臨時停產的平板玻璃生產線，倡導通過行業自律按一定比例降低負荷、合理限產。

三、促進轉型升級

（一）加快產品提檔升級

提高水泥產品檔次，重點生產42.5及以上等級產品，加快發展專用水泥、水泥制品和部件化制品，完善混凝土預制構配件的通用體系，適應裝配式建筑要求，推進疊合樓板、樓梯、陽臺等工廠化生產；發展高端玻璃及制品，推廣應用低輻射鍍膜（Low-E）玻璃板材、真（中）空玻璃以及節能門窗等產品；從政府投資項目和公共建筑人手，推廣功能化、薄型化的陶瓷磚，使用節水、輕量的衛生潔具。

（二）壯大新型材料產業

鼓勵利用當地資源、可再生資源制備新型墻體材料，加快發展安全可靠、節能環保、輕質高強的墻體和屋面材料，開發適應“海綿城市”建設需求的新型透水、高強地面材料；開發先進非金屬礦物深加工及環境友好材料，實現關鍵基礎材料產業化、規模化，增強關鍵基礎材料供o保障能力；重點發展玻璃纖維、碳纖維及其復合材料，以及玻璃基板、光纖預制棒、高壓電瓷等先進無機非金屬產品的首批次示范應用，加大推廣應用力度，擴大新材料產業規模。

（三）推廣綠色建材

落實促進綠色建材生產和應用行動方案，開展綠色建材評價，綠色建材產品目錄。構建貫通綠色建筑和綠色建材的全產業鏈，搭建產業融合協同創新平臺，選擇典型城市和工程項目，組織開展綠色建材新產品、新設計的首批次應用試點示范，宣傳推介綠色建材生產應用成功范例。

（四）發展生產業

完善并加快發展從非金屬礦地址勘查、工程咨詢、工程設計、工程建設、設備安裝到工程總承包的建材工程建設服務產業鏈。促進建材工業生產制造與技術研發、工業設計、知識產權、科技咨詢、現代物流等生產業融合發展。

（五）發展循環經濟

支持利用現有新型干法水泥窯協同處置城市生活垃圾、市政污泥、污染土壤和危險廢物等，開展尾礦、粉煤灰、煤矸石、副產石膏、礦渣等大宗工業固廢的綜合利用，發展基于垃圾、固廢的綠色生態和低碳水泥。利用建筑廢棄物生產再生建材，基于農作物秸稈等農林廢棄物以及廢舊木制品發展生物質建材。

四、完善保障措施

各級、各有關部門要切實抓好組織落實，加強產業政策與財稅、金融、價格、能源、環保等相關政策銜接，支持各類社會資本參與建材企業并購重組，全力推進建材工業穩增長調結構增效益。經濟和信息化、發展改革、環保、住房城鄉建設、質監、科技、國土資源、商務等部門要按照職責分工，各司其職，加強溝通銜接、會商協作，形成工作合力。要發揮行業協會作用，完善行規行約，引導和規范企業做好行業自律，開展信用評價，實施守信激勵、失信懲戒，促進建材工業的可持續發展。

山東省人民政府辦公廳

海綿城市信息化范文第5篇

看德國智慧城市建設之路

重視頂層規劃和信息基礎設施建設

從總體上來看，德國各地的智慧城市建設多突出強調生態環保、節能減排、可持續發展的理念，這與德國的發展歷史、發展目標以及總體戰略密切相關。德國自二戰以后，全面啟動城市廢墟治理和重建的核心理念就是堅持生態原則，注重生態體系建設，包括法律、政策、建筑、景觀、鄉村、修復和雨洪管理等。當前，德國的智慧城市建設與生態城市建設相融合，生態城市著重以可再生能源利用、能源效率提升為戰略，智慧城市基于互聯網技術強調整合都市綜合解決方案。同時，十分重視城市公共信息基礎設施建設，以充分利用城市運行中產生的各類數據、信息、知識、資源等，達到強化不同組織機構之間的業務協同，提高政府決策水平，提升對社會和產業服務能力等目標。從世界綠色城市的代表之一――法蘭克福開展智慧城市試點的經驗來看，有四個方面的做法值得關注：一是明確建設主題。法蘭克福非常注重綠色發展，其目標是建設綠色城市，并成功提名為“2014年歐洲綠色之都”的候選城市；二是明確規劃期建設內容。圍繞綠色發展主題，法蘭克福智慧城市規劃提出了環城綠帶、“超節能住房”、節電獎勵、降低二氧化碳排放、垃圾等可再生能源利用、“法蘭克福電動交通2025戰略”、水資源管理等一系列與之相關的智慧城市建設內容；三是明確牽頭單位。與綠色發展主題相對應，法蘭克福智慧城市規劃主要是由環保局負責；四是重視公共信息基礎設施建設。法蘭克福已經建立了“法蘭克福/萊茵-美茵數字中心”，為提供商和用戶提供一個基礎設施共享、信息共享、服務共享的平臺，促進城市及都市區的數字化基礎設施建設。

注重重點領域的實際應用

智慧城市的應用領域非常廣泛，包括能源、環境、交通、醫療、教育、建筑、金融、政務等。為了提高居民的生活水平和增強城市的綜合競爭力，德國的智慧城市建設項目主要集中在節能、環保、交通、醫療等領域。在智慧節能環保方面：2011年日本福島核事故后，德國加快了棄核的步伐，并開始實施能源轉型戰略，制定了包括六個法律和一個法規的“一攬子能源法案”，成立了能源監管獨立專家委員會，制定了3年資助35億歐元的能源研發計劃，大力發展風電、太陽能和少量的生物質能、地熱，提出到2022年前關閉所有核電站，到2050年可再生能源占到德國能源比例的80%，到2020年實現二氧化碳減排40%的目標。2014年8月，又正式頒布實施《可再生能源法》。2014年，德國可再生能源發電占比首次超過傳統褐煤。如德國日照最充足的城市――弗萊堡市，充分利用這優越的自然條件，發揮歐洲最大的太陽能研究所――弗芝恩霍夫太陽能研究所的優勢，制定了可持續發展城市規劃，將太陽能發電運用到了城市的各個角落。在智慧交通方面，比較典型的是柏林的電動交通項目。柏林的目標是成為歐洲領先的電動汽車大都市。目前，柏林―勃蘭登堡首都地區是德國最大的電動汽車“實驗室”，擁有220個公用充電樁。迄今實施的可持續交通項目涵蓋了私人和家庭用車、電動汽車共享、企業車隊、卡車貨運、電動自行車等。

促進智慧城市建設與智慧經濟的融合

智慧城市的建設不僅改變了人們的生活習慣、方式和理念，也推動了相關企業和產業的快速發展，催生了智慧產業、智慧園區，促進了智慧城市建設與智慧經濟的融合。德國通過實施工業4.0戰略和最近的《德國數字化戰略》，不僅在裝備制造業領域形成了全球領先的發展優勢，在新一代信息技術產業發展方面也取得了突出的成就，而且通過智慧城市建設，又促進了云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術的引進、應用和本地產業化，推動了智慧產業、智慧園區的發展。柏林阿德勒斯霍夫科技園就是一個成功的實踐案例。該園區曾是德國乃至世界航空發動機研發的心臟，此后亦經歷了近30年的衰敗，期間園區治安條件差、地下水被污染、企業居民紛紛搬遷撤離。自1991年開始，科技園區推行孵化器戰略，營造創新創業生態體系，形成四大孵化器實體。為支撐德國實現能源轉型2050戰略，園區重點研發可再生能源應用綜合解決方案，并在園區規劃、開發和運營管理中，落實生態和智慧理念，將生態友好、綠色能源利用、綠色建筑、慢通系統、電動汽車和海綿城市等落實到園區實際建設之中。至今，科技園區建筑節能水平達到德國領先，建造類型以被動式建筑和裝配式建筑為主，區域能源供應直接/間接實現可再生能源全覆蓋。目前，在占地4.2平方公里的科技園里，已有科研院所16家，入園企業和研究機構超過1000家，從業人數16000人，集聚了光子和光學、光伏和可再生能源、微系統和材料、IT與傳媒、生物技術和環境、檢測分析科技等六大產業，形成了科技城、高教城、傳媒城、創業城、柏林州未來城等五“城”聯動的有機生長模式。它已成為德國實施生態和智慧建設戰略的重點示范。

學德國智慧城市建設所長

因地制宜，試點先行，確保智慧城市建設取得實效

智慧城市建設是一項復雜的系統工程，是一個城市不斷發展長期演進的過程，要從城市的經濟和社會發展現狀出發，充分考慮當地的資源稟賦、經濟水平、發展特色、產業基礎、信息化水平、市民素質等各項因素，進行科學合理的頂層規劃，明確長遠的發展目標和近期的重點建設項目，然后務實推進、分步實施。要從每個城市的實際出發，選擇與當地居民關心關注和政府社會管理中的難點領域開展試點，由易到難，由點到面，由分到合，逐步解決智慧城市發展中的關鍵問題。切忌貪大求洋，盲目跟風，不切實際地購置先進設備、系統軟件，而在整體規劃方面缺乏有效統籌，在要素資源和能力支撐方面缺乏有力保障，造成資金、資源浪費，影響智慧城市建設進程。

德國各個城市的智慧城市建設雖多集中在節能、環保、交通等領域，但在具體項目的選擇和運營方式上，各地都有各自的重點和特色。德國人認為，智慧城市建設沒有統一的模式，也并不是說運用云計算、大數據、物聯網就是智慧城市建設。智慧城市就是在城市可持續發展的過程中，有效地運用不斷出現的前沿技術為市民提供便捷、經濟且環境友好的公共服務，解決城市化進程中出現的交通擁堵、環境污染、資源緊張等問題。只要能夠促進市民生活質量改善、城市競爭力和管理水平提高，就可視為建設智慧城市。

政企合作，多方出資，積極推進多元化投資模式

智慧城市建設是一種經濟行為，需要社會資本的參與，特別是企業的投資合作。德國為了更好地建設智慧城市，積極探索政府與企業合作的PPP模式，形成了運營模式多元化的特點，保證了智慧城市安全、高效、可持續運營。

按照政府與企業在投資、建設領域的不同角色，德國智慧城市建設呈現了政府投資運營、企業參與建設，政府與企業合資建設與運營，政府統籌規劃、企業投資建設，企業建設運營、政府和公眾購買服務等多種模式并存的態勢。如德國柏林伙伴組織是柏林市的經濟促進機構，由柏林市政府和私營企業各占一半股份。在智慧城市建設方面，柏林市政府負責柏林智慧城市規劃策略的制定，確定智慧城市建設六大主題，負責智慧城市建設各方的組織聯系，并建立公開的數據平臺，將柏林800多個數據庫全部開放；而柏林伙伴組織則提供一站式服務，做好規劃策略的實施和十個試點區運營。

我們在建設智慧城市的過程中，也要發揮政府和市場兩方面的作用，改變政府大包大攬，過多依賴政府投資的狀況，而是要發揮市場配置資源的基礎性作用，走多元化、市場化的投資運營模式，既要積極爭取中央政府的資金、政策支持，也要激發企業、公眾等社會力量，充分調動政府、企業和公眾參與智慧城市建設的主動性、積極性和創造性。

以人為本，民生導向，不斷滿足社會公眾的需求

堅持以人為本，以解決民生問題為導向，是建設智慧城市的核心本質。建設智慧城市目的就是為了滿足居民的需求，為公眾提供更加便捷、高效的服務，提供更為科學、智能的城市管理。