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加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第1篇

關(guān)鍵詞 縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展探討

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1宜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)良好

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下按照“統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)提升，四化同步做示范，六加一攻堅(jiān)戰(zhàn)走在前”的總基調(diào)，自加壓力，務(wù)實(shí)重干，不斷加快發(fā)展步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。

（1）把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，主要指標(biāo)增長(zhǎng)較快。三年來，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增速達(dá)到11.9%。2014年全年，完成生產(chǎn)總值207.8億元，同比增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資253億元，增長(zhǎng)23.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額75億元，增長(zhǎng)15.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19670元，增長(zhǎng)12.5%，農(nóng)民人均純收入8675元，增長(zhǎng)11.5%。

（2）把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo)，支撐作用明顯增強(qiáng)。近年來，宜陽(yáng)縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略，圍繞工業(yè)上項(xiàng)目。已初步形成了化工、建材、裝備制造、電子電器、食品生物醫(yī)藥、硅鎂新材料六大支柱產(chǎn)業(yè)。

（3）把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)較好。通過不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代特色種植，逐步形成了以現(xiàn)代煙草、畜牧養(yǎng)殖、花卉果蔬、油料作物、黑色雜糧、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的農(nóng)業(yè)種植新格局。

2宜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（1）發(fā)展盤子不夠大。去年我縣GDP完成207.8億元，占全市的6.3%與周邊兄弟縣相比，分別是偃師市的54.7%、新安縣的59.4%、伊川縣283.1億元的73.4%。

（2）科技支撐不夠強(qiáng)。目前，我縣骨干企業(yè)中除青島啤酒、黃河同力、前進(jìn)化工、中信重工等少數(shù)幾家企業(yè)擁有技術(shù)研發(fā)中心外，其它企業(yè)均無科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品大都處于產(chǎn)業(yè)鏈上游和低端位置，缺少話語權(quán)和定價(jià)權(quán)。

（3）財(cái)稅增長(zhǎng)不夠快。去年我縣完成公共財(cái)政預(yù)算收入8.61億元，偃師市為10.4億元、伊川縣為15.8億元、新安縣為13.3億元、孟津縣為11億元，差距顯而易見。

（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。“一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不大”的問題仍未從根本上解決，粗放型的發(fā)展方式還沒有實(shí)質(zhì)性的改變，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)十分艱巨。

3宜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇

3.1從宏觀政策看

（1）中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確立了穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的政策措施正在出臺(tái)，為項(xiàng)目建設(shè)和招商引資創(chuàng)造了有利條件。

（2）建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)納入到了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，《國(guó)務(wù)院支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》明確提出要支持洛陽(yáng)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市。一帶一路的實(shí)施，這肯定將給我們?nèi)薪?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大機(jī)遇，宜陽(yáng)也必定會(huì)從中受益。

（3）洛陽(yáng)市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局為“一中心五組團(tuán)四支撐”。 宜陽(yáng)縣是洛陽(yáng)市“五組團(tuán)”的重要組團(tuán)，而且，宜陽(yáng)縣發(fā)展條件得天獨(dú)厚。

3.2從經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境看

今年將是國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整、大變革、大轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵一年。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)，制造業(yè)正從東部漸漸向中西部轉(zhuǎn)移 ，這對(duì)我們招商引資有很大的優(yōu)勢(shì)。

3.3從自身潛在優(yōu)勢(shì)看

（1）處于洛陽(yáng)市“一中心五組團(tuán)”之列，發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)過這幾年的快速發(fā)展，宜陽(yáng)縣城品位有了很大提升，洛宜快速通道通車之后，洛宜一體化的進(jìn)程大大加快，我們完全有可能將區(qū)位優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（2）處于糧食生產(chǎn)核心區(qū)。省委、省政府提出的糧食核心區(qū)建設(shè)已上升為國(guó)家糧食生產(chǎn)的主戰(zhàn)略，國(guó)家投入了大量的資金，除了提高糧食產(chǎn)量外，一些資金、項(xiàng)目捆綁發(fā)展，對(duì)我們調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著很強(qiáng)的支撐作用。

（3）處于洛陽(yáng)市“大工業(yè)”布局輻射轉(zhuǎn)移最優(yōu)地帶，承接洛陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)明顯。現(xiàn)在，洛陽(yáng)市許多過去的老工業(yè)項(xiàng)目都開始退城進(jìn)縣。

（4）處于洛陽(yáng)市三產(chǎn)服務(wù)發(fā)展的最優(yōu)地帶。宜陽(yáng)離市區(qū)比較近，縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，三產(chǎn)服務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)出快速、強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平和檔次也有了很大提升。

4宜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇與路徑

觀念決定思路，思路決定出路。準(zhǔn)確把握宜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和方向，謀劃正確的發(fā)展思路，對(duì)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。

（1）實(shí)施產(chǎn)業(yè)立縣戰(zhàn)略。一要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；二要培育新興產(chǎn)業(yè)；三要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。

（2）實(shí)施工業(yè)興縣戰(zhàn)略。發(fā)展的戰(zhàn)略地位，一要不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化工業(yè)布局。二要以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，著力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，三是要堅(jiān)持推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，突出抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，著力打造活力宜陽(yáng)。

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第2篇

1.切實(shí)落實(shí)縣(區(qū))的管理權(quán)限。凡省下放到縣的管理權(quán)限，市各部門要不折不扣地貫徹落實(shí)到縣。凡市能下放到縣(區(qū))的行政審批事項(xiàng)一律下放。對(duì)已取消的行政許可和非行政許可市批事項(xiàng)，一律不準(zhǔn)繼續(xù)審批，違者將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對(duì)市保留的行政許可和非行政許可事項(xiàng)，一律進(jìn)入市政務(wù)中心，實(shí)行并聯(lián)審批，三級(jí)聯(lián)動(dòng)，限時(shí)辦結(jié)，超時(shí)默認(rèn)。積極探索項(xiàng)目代辦制，逐步推行“網(wǎng)上審批制”。

2.完善垂直部門管理體制。凡在縣(區(qū))延伸機(jī)構(gòu)，黨的關(guān)系實(shí)行屬地管理，其主要負(fù)責(zé)人的任免、考核，事先征求并充分尊重黨委、政府意見。對(duì)不作為、消極作為、亂作為等影響地方發(fā)展的垂直管理部門負(fù)責(zé)人，縣(區(qū))黨委、政府應(yīng)及時(shí)向其上一級(jí)主管部門提出，其上一級(jí)主管部門要及時(shí)予以調(diào)整。

3.減輕縣(區(qū))財(cái)政支出壓力。除中央明確規(guī)定或省政府批準(zhǔn)的規(guī)費(fèi)項(xiàng)目外，市直各部門不得以任何名義向縣(區(qū))集中收費(fèi)性資金。省政府未批準(zhǔn)的各類建設(shè)項(xiàng)目不得要求縣(區(qū))財(cái)政提供配套資金。禁止和取消一切不符合規(guī)定的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。

4.加大財(cái)政支持縣(區(qū))力度。積極協(xié)助縣(區(qū))爭(zhēng)取省財(cái)政間隙資金借款的方式支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；認(rèn)真落實(shí)省財(cái)政對(duì)縣(區(qū))級(jí)地方一般預(yù)算收入中的稅收比上年增長(zhǎng)部分，按增長(zhǎng)額(年增長(zhǎng)率超過30％的按30％計(jì)算)的20％，獎(jiǎng)勵(lì)給縣(區(qū))作為發(fā)展資金的政策；積極爭(zhēng)取省企業(yè)挖潛改造資金、三產(chǎn)引導(dǎo)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金，逐年提升支持我市縣域經(jīng)濟(jì)的比例。市設(shè)立的工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、支農(nóng)資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用等專項(xiàng)資金支持縣（區(qū)）的比例，隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)而同步增加。

5.大力發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)。在進(jìn)一步優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，支持縣（區(qū)）盡快完成農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人制度改革。支持*市農(nóng)村合作銀行、徽商銀行*分行早日掛牌。鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行在縣（區(qū)）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展典當(dāng)行、拍賣行、租賃公司、投資公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織，規(guī)范民間借貸，積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)。

6.進(jìn)一步健全信用擔(dān)保體系。支持縣（區(qū)）通過安排預(yù)算資金、部分國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)收入和引入民間資本等多種方式，補(bǔ)充和增加擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金。支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)造條件，利用自身的資產(chǎn)組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)間開展互擔(dān)保。改進(jìn)社會(huì)中介服務(wù)，簡(jiǎn)化評(píng)估、公證、抵押、登記手續(xù)，實(shí)行最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。協(xié)調(diào)金融與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，分散擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn),簡(jiǎn)化合作手續(xù)，降低合作門檻和成本，提高信用放大倍數(shù)，充分發(fā)揮擔(dān)保作用。

積極推進(jìn)縣（區(qū)）政府與國(guó)家開發(fā)銀行的合作，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性貸款。

7.依法保障項(xiàng)目建設(shè)用地。認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃的修編。優(yōu)先保證“861”、“443”重點(diǎn)項(xiàng)目、重大利用外資項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目用地。積極盤活存量土地，鼓勵(lì)各類建設(shè)項(xiàng)目特別是新上建設(shè)項(xiàng)目使用現(xiàn)有建設(shè)用地和未利用土地。不改變農(nóng)用地性質(zhì)的旅游項(xiàng)目用地實(shí)行“只征不轉(zhuǎn)”。通過村莊復(fù)墾整理節(jié)省出來的土地，在保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和農(nóng)村居民得到妥善安置的前提下，報(bào)經(jīng)省國(guó)土部門核準(zhǔn)，節(jié)余指標(biāo)可用于城鎮(zhèn)建設(shè)。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的集體建設(shè)用地有償使用和依法流轉(zhuǎn)。

8.完善用地收費(fèi)管理。規(guī)范農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和供地等審批程序。認(rèn)真落實(shí)皖發(fā)[*]14號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定：耕地開墾費(fèi)一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收取，凡項(xiàng)目用地已做到耕地占補(bǔ)平衡的，在土地征收審批時(shí)不收取開墾費(fèi)；新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)就地繳入國(guó)庫(kù)，實(shí)行先繳后分；耕地占用稅縣（區(qū)）級(jí)分成部分，即征退返。妥善安置被征地農(nóng)民，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

9.完善開發(fā)區(qū)管理體制。認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人享受縣級(jí)待遇意見》的規(guī)定，省級(jí)開發(fā)區(qū)（含比照?qǐng)?zhí)行的專業(yè)園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別可根據(jù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展情況確定，負(fù)責(zé)人可以高配。

10.支持開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先推薦為國(guó)債項(xiàng)目，優(yōu)先幫助爭(zhēng)取政策性貸款。提高城市維護(hù)費(fèi)、土地出讓收入等用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的份額。省財(cái)政設(shè)立的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

11.實(shí)行入園工業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策。凡在開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)新上工業(yè)項(xiàng)目投資（包括土地、廠房和生產(chǎn)性設(shè)備）在1000萬元～5000萬元、項(xiàng)目建設(shè)周期在一年以內(nèi)的，竣工投產(chǎn)后給予企業(yè)法定代表人一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；投資5000萬元～1億元、項(xiàng)目建設(shè)周期在三年以內(nèi)的，竣工建設(shè)周期在五年以內(nèi)的，竣工投產(chǎn)后給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。獎(jiǎng)金由開發(fā)區(qū)或園區(qū)所在縣（區(qū)）財(cái)政支出。

12.加大全民創(chuàng)業(yè)扶持力度。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入，認(rèn)真落實(shí)我市鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施。鼓勵(lì)支持各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員依照有關(guān)法規(guī)政策帶頭創(chuàng)業(yè)，參與招商引資，辭職經(jīng)商辦企業(yè)或到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。支持外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持縣（區(qū)）建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）、中小科技企業(yè)孵化器，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大小額貸款發(fā)放范圍和擔(dān)保基金規(guī)模。對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）的下崗職工、失地農(nóng)民等困難群體，在開業(yè)、收費(fèi)、房租等方面給予政策扶持。

13.掀起旅游發(fā)展第三次。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分利用我市得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以提升旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、打造知名品牌為關(guān)鍵，以深化改革開放、創(chuàng)新管理體制機(jī)制為動(dòng)力，全面加快*旅游國(guó)際化進(jìn)程，力爭(zhēng)早日把*風(fēng)景區(qū)打造成全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自然景區(qū)，把*市建設(shè)成為全國(guó)同類旅游城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的城市之一，使*真正成為“安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國(guó)旅游名牌、世界旅游勝地”。

14.扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革以及林權(quán)制度和土地管理體制改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障、財(cái)力支持和動(dòng)力源泉。認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展的意見》（皖政[*]96號(hào)），整合資源，重點(diǎn)扶持省級(jí)龍頭企業(yè)和我市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。建設(shè)一批旅游觀光型、工業(yè)主導(dǎo)型、商品流通型、外貿(mào)促進(jìn)型、綜合發(fā)展型的小城鎮(zhèn)。

15.加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。選準(zhǔn)、配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，每年選拔一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉。建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作。從*年起，選擇100個(gè)示范村和10個(gè)社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，完善相關(guān)機(jī)制和配套政策；*年到2010年，每年選拔100名左右高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作，基本實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)村、社區(qū)有一名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。

16.保持縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)[*]19號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，注意提高縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉經(jīng)濟(jì)工作的成員比例。縣（區(qū)）黨政正職原則上要在同一縣（區(qū)）任滿一屆，除工作特別需要或特殊情況，屆中一般不做調(diào)整。

17.加大縣域經(jīng)濟(jì)考核力度。

（1）對(duì)縣（區(qū)）的考核。①對(duì)全省縣域經(jīng)濟(jì)年度考核綜合指數(shù)（或動(dòng)態(tài)指數(shù)）位次前移5位以上的縣，市委市政府給予通報(bào)表彰；連續(xù)兩年前移5位（或一年前移10位）以上的縣，除給予通報(bào)表彰外，給予縣委書記、縣長(zhǎng)各獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，并在建設(shè)用地指標(biāo)，市級(jí)支農(nóng)資金和工業(yè)發(fā)展基金等方面給予傾斜（區(qū)可比照考核）。②對(duì)全省縣域經(jīng)濟(jì)年度考核進(jìn)入“十快縣”的縣或達(dá)到“十快縣”標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)，給予縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長(zhǎng)各5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，授予“發(fā)展先進(jìn)獎(jiǎng)”稱號(hào)；年度考核進(jìn)入全省“十強(qiáng)縣”的縣或達(dá)到“十強(qiáng)縣”標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)，給予縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長(zhǎng)各8萬元獎(jiǎng)勵(lì)，授予“發(fā)展標(biāo)兵獎(jiǎng)”稱號(hào)。③對(duì)全省縣域經(jīng)濟(jì)年度考核位次（動(dòng)態(tài)指數(shù)）后移5位以上的縣，市委、市政府給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)；連續(xù)兩年后移5位（或一年后移10位）以上的縣，除給予通報(bào)批評(píng)外，并調(diào)離主要領(lǐng)導(dǎo)崗位或責(zé)令其引咎辭職（區(qū)比照?qǐng)?zhí)行）。

（2）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。以財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為重點(diǎn)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)辦法。年度考核綜合指數(shù)和動(dòng)態(tài)指數(shù)前十位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，授予“十強(qiáng)”或“十快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，對(duì)黨政正職給予獎(jiǎng)勵(lì)。年度考核動(dòng)態(tài)指數(shù)后移五位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)黨政正職給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)連續(xù)兩年后移五位或一年后移十位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，調(diào)離主要領(lǐng)導(dǎo)崗位或降級(jí)使用。

（3）對(duì)市直部門的考核。以爭(zhēng)取國(guó)家和省支持、服務(wù)縣（區(qū)）等為重點(diǎn)，制定市直部門的考評(píng)辦法，對(duì)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)突出的前三名進(jìn)行表彰，后三名給予通報(bào)批評(píng)。

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第3篇

關(guān)鍵詞：香格里拉 縣域經(jīng)濟(jì) 優(yōu)勢(shì) 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）28-0160-02

香格里拉縣地處青藏高原南緣，橫斷山脈腹地，是滇、川及三省區(qū)交匯處，是舉世聞名的“三江并流”風(fēng)景區(qū)腹地，總面積11 613平方公里，是云南省土地面積第一大縣，總?cè)丝?7.29萬。

一、香格里拉縣域經(jīng)濟(jì)的基本狀況

（一）香格里拉縣的潛在優(yōu)勢(shì)

香格里拉縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，氣候復(fù)雜多樣，自然生態(tài)條件十分豐富，旅游、生物、礦產(chǎn)、水能是其發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮乃拇筚Y源。一是得天獨(dú)厚的旅游資源。歷史悠久的茶馬古道、厚重的民族文化、特色濃郁的人文景觀、博大恢弘的自然景觀，使香格里拉縣具備了發(fā)展旅游業(yè)的得天獨(dú)厚的條件。境內(nèi)雪山聳峙，草原廣袤，河谷深切。海拔在4 000米以上的雪山有47座，較為著名的有巴拉更宗雪山、浪都雪山、哈巴雪山等。在林海中分布著碧塔海、屬都湖、納帕海等無數(shù)高山湖泊。另有舉世聞名的虎跳峽、長(zhǎng)江第一灣田園風(fēng)光及中國(guó)最大的華泉臺(tái)地――白水臺(tái)及霞給溫泉、天生橋溫泉、上橋頭溫泉等。二是豐富的生物資源。香格里拉縣是有名的森林王國(guó)，木材蘊(yùn)藏量在1億立方米以上，森林覆蓋率為36.4%，在原始森林中棲息著數(shù)不勝數(shù)的珍禽異獸，如金絲猴、小熊貓、野熊、黑麝、金錢豹、自鷴等。香格里拉縣還出產(chǎn)大量名貴中藥材如：冬蟲夏草、貝母、雪上一枝篙、珠子參等數(shù)百種。香格里拉縣還有眾多的名貴觀賞植物，如墨蘭、雪蓮、報(bào)春、百合等數(shù)百種。此外食用菌類豐富，木耳、雞樅、羊肚菌等儲(chǔ)量驚人。三是儲(chǔ)量豐富的礦產(chǎn)資源。香格里拉地處三江褶系與揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)交接地帶，全縣總面積中，揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)約占10%，三江褶皺系約占90%，褶皺斷裂發(fā)育，成礦條件良好，被地質(zhì)學(xué)家稱之為“三江”成礦帶，礦產(chǎn)資源十分豐富，已知有金、銀、銅、鐵、鎢、鈹、鉬、錳、鉛、鋅、滑石、小晶、石棉、白云石、大理石、褐煤、泥炭等礦種25種，礦床、礦（化）點(diǎn)共120個(gè)，其中已探明大型礦床1個(gè)，中型礦床5個(gè)，小型礦床15 個(gè)。四是豐富的水能資源。香格里拉縣屬青藏高原橫斷山脈余脈地段，地勢(shì)北高南低，三面被金沙江環(huán)繞。除金沙江干流外，共有大小河流244條，水能理論蘊(yùn)藏量209.84萬千瓦，可開發(fā)量116.2萬千瓦。

（二）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)

“十一五”期間，香格里拉縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)24.9%；人均GDP達(dá)到17 252元，年均增長(zhǎng)23.1%，是“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的2.83倍；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)7.35%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資174.28億元，是“十五”期間的6.9倍。到2009年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成23.63億元，同比增長(zhǎng)了22.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.66億元，同比增長(zhǎng)了25.35%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16 040元，同比增長(zhǎng)了9.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)3 026元，同比增長(zhǎng)了12.2%；接待國(guó)內(nèi)外游客394.59萬人次，比上年增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入40.97億元，同比增長(zhǎng)了34.1%。目前，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體平穩(wěn)、社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)、民計(jì)民生繼續(xù)改善、生態(tài)文明持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）發(fā)展中存在的困難和問題

近幾年，香格里拉縣在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面，雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些困難和問題。表現(xiàn)在：生態(tài)環(huán)境脆弱，開發(fā)與保護(hù)的矛盾突出；遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心，多民族聚集，財(cái)政收入較低，基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后的面貌一時(shí)難以徹底改變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，勞動(dòng)力素質(zhì)不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨巨大的轉(zhuǎn)型壓力；能源、資源供需矛盾和約束更趨強(qiáng)化，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率”為特征的發(fā)展方式未取得突破性進(jìn)展；城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)艱巨；農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平較低，扶貧開發(fā)任務(wù)繁重；基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，自我發(fā)展能力尚未形成；社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體滯后，公共服務(wù)能力不足；生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制亟待完善，生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)難度大，可持續(xù)發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)；分裂與、滲透與反滲透形勢(shì)依然嚴(yán)峻，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)仍然艱巨。

二、香格里拉縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）加大招商引資力度，加快開放步伐

加大招商引資力度，是加快資源轉(zhuǎn)換，搶先發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。由于香格里拉縣基礎(chǔ)差、底子薄，僅靠自身的力量，難以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，因此在加大資金引進(jìn)的同時(shí)，也要引入人才、技術(shù)、管理和市場(chǎng)，借助外力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。一要營(yíng)造良好的開發(fā)環(huán)境。要進(jìn)一步解決思想，努力改變“肥水不流外人田”和“等、靠、要”的陳舊觀念，增強(qiáng)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、真誠(chéng)合作、共同發(fā)展”的意識(shí)，營(yíng)造良好的開放氛圍。二要加強(qiáng)對(duì)外宣傳力度，廣泛開展與國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，努力吸引更多的資金、技術(shù)和人才。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力因素，又是經(jīng)濟(jì)開放招商引資的環(huán)境基礎(chǔ)；既是引來外地人開發(fā)資源的“平臺(tái)”，又是當(dāng)?shù)厝俗叱雎浜蠓忾]了解精彩世界的“窗口”。基礎(chǔ)設(shè)施落后是香格里拉縣較突出的問題，要抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，本著適度超前的原則，加大交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。特別在農(nóng)村，要加強(qiáng)農(nóng)村小型水利、農(nóng)村水電、節(jié)水澆灌、農(nóng)村沼氣、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要逐步建立以農(nóng)村信息窗口、信息服務(wù)站隊(duì)伍為重要內(nèi)容的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和生產(chǎn)、營(yíng)銷大戶，引導(dǎo)農(nóng)戶按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)。

（三）以“礦電開發(fā)”為核心，努力做大做強(qiáng)礦電產(chǎn)業(yè)

按照迪慶州人民政府“做大做優(yōu)水電產(chǎn)業(yè)、做大做精礦產(chǎn)業(yè)”的要求，始終把工業(yè)放在培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略高度，充分發(fā)揮全縣礦產(chǎn)資源豐富、水電開發(fā)潛力巨大的優(yōu)勢(shì)，加快礦電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收。大力發(fā)展壯大電力、礦產(chǎn)業(yè)，以節(jié)能降耗為重點(diǎn)，加快全縣新型工業(yè)化進(jìn)程，既要注重做大規(guī)模，更要注重提高效益。礦產(chǎn)業(yè)方面：繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)格咱片區(qū)和旺池卡片區(qū)建設(shè)；在搞好環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的前提下，要全力推進(jìn)普朗銅礦前期建設(shè)，支持現(xiàn)有的格咱神川礦業(yè)、安樂鉛鋅礦、虎跳峽鎮(zhèn)鎢礦等礦山企業(yè)做強(qiáng)做大；加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益；繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加大動(dòng)態(tài)巡查執(zhí)法力度，依法加強(qiáng)資源勘察。水電方面：進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)的改造和建設(shè)；要繼續(xù)抓好康思水庫(kù)、小中甸水利樞紐的前期工作，加快梨園電站、尼汝河流域、浪都河流域、格基河流域等電站的建設(shè)進(jìn)度，積極主動(dòng)做好在建電站的服務(wù)協(xié)調(diào)工作。

（四）以“香格里拉品牌”為依托，努力實(shí)現(xiàn)旅游提質(zhì)增效

要進(jìn)一步強(qiáng)化“旅游興縣”意識(shí)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游宣傳促銷力度，完善旅游行業(yè)管理。一是緊緊圍繞“一個(gè)集散中心，三大國(guó)家公園，兩個(gè)重要景區(qū)，一條精品線路”的總體布局，切實(shí)做好普達(dá)措國(guó)家公園、香格里拉大峽谷、虎跳峽等景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)，著力改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造精品、提升品牌、提高服務(wù)，把核心景區(qū)景點(diǎn)做精做實(shí)。二是進(jìn)一步理順和規(guī)范旅游行業(yè)管理體制，加大宣傳促銷力度，拓展海內(nèi)外旅游市場(chǎng)。三是進(jìn)一步推動(dòng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、文化的結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化，提升旅游文化內(nèi)涵，提高產(chǎn)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。四是抓好旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和法制化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)旅游及相關(guān)行業(yè)的有效管理和市場(chǎng)監(jiān)控。健全旅游執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加大旅游市場(chǎng)秩序整治力度，認(rèn)真受理游客投訴，及時(shí)查處整改，以良好的法治環(huán)境和市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。

（五）培育壯大生物產(chǎn)業(yè)

要立足優(yōu)勢(shì)資源，根據(jù)“打基礎(chǔ)、育龍頭、重科技、創(chuàng)品牌”的發(fā)展思路，狠抓生物資源開發(fā)創(chuàng)新，堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名、特、優(yōu)、稀、新生物產(chǎn)品開發(fā)。進(jìn)一步建設(shè)好綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、松茸加工園區(qū)、香格里拉花卉園區(qū)、高山植物園區(qū)四大園區(qū)，把綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成香格里拉縣飲品和綠色食品加工平臺(tái)，把松茸加工園區(qū)建成松茸加工出口基地。重點(diǎn)發(fā)展飲品工程、食品工程、藥品工程、觀賞品工程四大工程。擴(kuò)大青稞干紅、干白、藏香醇、果汁的生產(chǎn)能力；進(jìn)一步搞好牦牛系列產(chǎn)品的深度加工，形成具有特色的牦牛系列食品；發(fā)展核桃油系列食品加工；提高松茸等野生菌類、野生蔬菜等產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品檔次，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；提高研發(fā)能力，開發(fā)藏藥產(chǎn)品。擴(kuò)大百合、郁金香種植規(guī)模，開展花卉新品種研發(fā)；積極扶持香格里拉酒業(yè)有限公司、香格里拉藏龍、藏藥、格桑花卉等龍頭企業(yè)。加快干果、紅豆杉、葡萄、蠶桑、藥材五大基地建設(shè)。

縣域經(jīng)濟(jì)是目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的成分，它是中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活、文化生活的支撐點(diǎn)，在中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸方面處于承上啟下的關(guān)鍵地位。因此，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是香格里拉縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保證，我們應(yīng)發(fā)揮自己的特色和優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積攢后勁，蓄勢(shì)造血，為實(shí)現(xiàn)香格里拉縣域經(jīng)濟(jì)的騰飛打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第4篇

建寧是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!全縣15．02萬人口中，農(nóng)業(yè)人口有13．07萬人，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷增加農(nóng)民收入，已成為推進(jìn)建寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵。為此，我們?cè)趯?shí)際工作中，緊密結(jié)合縣情實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，按照省委七屆五次、市委六屆七次全會(huì)關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持以“圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)”為立足點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為著力點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，進(jìn)一步整合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的資源條件，做大龍頭企業(yè)，拓展市場(chǎng)空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁，以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化，努力走出一條具有建寧特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

一、圍繞以農(nóng)興工，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造大農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。建寧的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已具備較好的基礎(chǔ)，當(dāng)前關(guān)鍵是要解決好區(qū)域開發(fā)重點(diǎn)、資源合理選擇與優(yōu)化配置等問題，促進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”或“幾鄉(xiāng)一業(yè)、幾村一品”的形成。首先，要優(yōu)化三大區(qū)域布局。一是構(gòu)建以城區(qū)為中心，里心、均口為兩翼的V型特色經(jīng)濟(jì)區(qū)，著重鞏固“三子”（果子、蓮子、種子）基礎(chǔ)，加快品種更新，推進(jìn)科技興農(nóng)，不斷提高特色農(nóng)業(yè)比重。二是構(gòu)建以黃埠、客坊、伊家為主的西部種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展烤煙、食用菌、仔豬、肉牛以及草食畜禽為主的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，把畜牧業(yè)作為新增后勁支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，到2005年，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30％。三是構(gòu)建以溪源、黃坊為主的東部經(jīng)濟(jì)區(qū)，充分開發(fā)筍竹資源，培育林業(yè)資源，提高筍竹轉(zhuǎn)化增值和加工增值的效益推進(jìn)林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。其次，要加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣為契機(jī)，以推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為切入點(diǎn)，加快實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，組織引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，重點(diǎn)抓好無公害水果和綠色蓮子基地建設(shè)。同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，逐步在全縣范圍內(nèi)形成布局合理、功能完善、服務(wù)便捷的農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。第三，要大力突破創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮現(xiàn)有綠色食品品牌和原產(chǎn)地注冊(cè)保護(hù)等進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”作用，著重在農(nóng)產(chǎn)品精深加工上下功夫，不斷擴(kuò)大建蓮、速凍鮮蓮、孟宗筍系列等產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力；加快推進(jìn)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，以應(yīng)德公司4000畝黃花菜示范項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)以商招商，吸引臺(tái)灣資金和技術(shù)投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；大力發(fā)展養(yǎng)鰻業(yè)，通過整合現(xiàn)有資源，重點(diǎn)扶持里心、黃坊、溪源等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，爭(zhēng)取年產(chǎn)量達(dá)500噸。第四，要夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。立足于為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供原料建好生產(chǎn)基地，對(duì)資源優(yōu)勢(shì)最突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)較穩(wěn)定的項(xiàng)目重點(diǎn)培育，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，重點(diǎn)是建好七大生產(chǎn)基地。一是果子基地。以黃花梨為主的水果基地面積力爭(zhēng)達(dá)12萬畝，年產(chǎn)量6萬噸以上。二是蓮子基地。隨著文鑫萬噸蓮系列、鑫達(dá)10萬噸系列飲品等項(xiàng)目的投產(chǎn)，種植面積2005年要力爭(zhēng)達(dá)到8萬畝以上。三是種子基地。雜交水稻制種面積穩(wěn)定在3萬畝，年供種量5000噸。四是煙葉基地。種植面積穩(wěn)定在3萬畝，確保煙葉收購(gòu)達(dá)6萬擔(dān)以上。五是筍竹基地。高標(biāo)準(zhǔn)建好10萬畝＂兩高一優(yōu)＂筍竹兩用林，建成10個(gè)毛竹5000畝生產(chǎn)大村。六版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!是食用菌基地。以茶樹菇、竹蓀、反季節(jié)香菇為主的珍稀食用菌種植突破2000萬袋。七是畜禽基地。重點(diǎn)建設(shè)萬頭仔豬基地、百萬羽養(yǎng)鵝基地和肉牛養(yǎng)殖基地。

二、立足強(qiáng)工促農(nóng)，做大龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是加快引進(jìn)。改變山區(qū)縣無法發(fā)展工業(yè)的舊思維模式，發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打破區(qū)位、資金、能源等劣勢(shì)，在開展“抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”活動(dòng)中，通過資源開發(fā)、資產(chǎn)重組、技術(shù)對(duì)接、嫁接改造、租賃經(jīng)營(yíng)等形式加快區(qū)外資金、技術(shù)、設(shè)備等引進(jìn)，培育新的龍頭企業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)原有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。當(dāng)前重點(diǎn)是要通過引進(jìn)，盤活縣獼猴桃廠、膠合板廠等一批老企業(yè)。二是加強(qiáng)幫扶。進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)確定扶持的省、市、縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，至少安排一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶。每年擇優(yōu)選調(diào)10名以上科技人員到龍頭企業(yè)掛職，幫助企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)、行政管理和市場(chǎng)營(yíng)銷。當(dāng)前，要重點(diǎn)幫助鑫達(dá)、文鑫、孟宗加快10萬噸“閩江源”綠色飲品系列、萬噸蓮系列、100萬箱筍系列項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，強(qiáng)化政策扶持，進(jìn)一步健全和完善《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持縣級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展的若干意見》，縣財(cái)政每年統(tǒng)籌安排40萬元資金作為縣級(jí)龍頭企業(yè)的貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)和龍頭企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。此外，在企業(yè)用地、用水、用電、稅費(fèi)減免和金融等方面提供優(yōu)惠和服務(wù)，支持、鼓勵(lì)企業(yè)通過租賃、購(gòu)并或股份制改造等形式壯大自己。三是突出重點(diǎn)。圍繞蓮子、果子、種子、筍竹等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育當(dāng)年產(chǎn)值或營(yíng)銷額在1000萬元以上，固定資產(chǎn)300萬元以上，年上交稅收20萬元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶600戶以上，農(nóng)戶從中增加收入100萬元以上的“帶動(dòng)型”龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有1個(gè)以上龍頭企業(yè)。四是強(qiáng)化管理。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)龍頭企業(yè)的管理，嚴(yán)格考核、評(píng)審制度，不斷健全完善《關(guān)于縣級(jí)龍頭企業(yè)考核評(píng)審辦法》，促進(jìn)龍頭企業(yè)在公平、公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中發(fā)展壯大。創(chuàng)新龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“資產(chǎn)聯(lián)結(jié)、供求銜接、價(jià)格保護(hù)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的機(jī)制，規(guī)范發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，鞏固“公司＋基地＋農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)新模式，使企業(yè)增加效益，農(nóng)民增加收入。

三、發(fā)揮品牌效應(yīng)，拓展市場(chǎng)空間，鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我們堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓打造名優(yōu)品牌，一手抓市場(chǎng)開拓。一是宣傳品牌。全縣登記注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)共有59個(gè)，其中獲福建名優(yōu)產(chǎn)品5個(gè)、省著名商標(biāo)2個(gè)、綠色食品使用權(quán)3個(gè)、原產(chǎn)地產(chǎn)品標(biāo)志3個(gè)。要通過積極組織企業(yè)參加各類項(xiàng)目推介會(huì)和招商活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大“中國(guó)建蓮之鄉(xiāng)”、“中國(guó)黃花梨之鄉(xiāng)”宣傳面；對(duì)于已被認(rèn)定和獲獎(jiǎng)的“閩江源”、“山雪”、“文鑫”、“孟宗筍”等優(yōu)質(zhì)特色名牌農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)籌集資金在中央、省級(jí)媒體上投放宣傳廣告，并多渠道利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、聲訊服務(wù)、郵政廣告等新式宣傳手段，不斷擴(kuò)大品牌知名度。二是創(chuàng)新品牌。大力營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)品牌氛圍，幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)、條形碼、綠色食品標(biāo)志權(quán)，不斷創(chuàng)立新的市級(jí)優(yōu)勢(shì)品牌、省級(jí)著名商標(biāo)等。今年，要著重做好申報(bào)進(jìn)入“中國(guó)名牌產(chǎn)品目錄”前期工作，大力支持孟宗筍制品和獼猴桃汁爭(zhēng)創(chuàng)省名優(yōu)產(chǎn)品，力爭(zhēng)蓮子、水果、筍制品系列產(chǎn)品中再有2－3個(gè)產(chǎn)品獲國(guó)家綠色食品標(biāo)志使用權(quán)。三是保護(hù)品牌。強(qiáng)化品牌意識(shí)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力推行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)包裝，分級(jí)包裝等；嚴(yán)格產(chǎn)品生產(chǎn)管理措施，從各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，打擊假冒、偽劣產(chǎn)品和違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益，保護(hù)地產(chǎn)品品牌。四是建好產(chǎn)地市場(chǎng)。以邊貿(mào)重點(diǎn)縣為依托，進(jìn)一步完善邊貿(mào)交易市場(chǎng)、蓮子專業(yè)市場(chǎng)、果子交易市場(chǎng)、種苗交易市場(chǎng)等19個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)的建設(shè)，培育2－3個(gè)年交易額在億元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶3000戶以上的閩贛邊貿(mào)農(nóng)副產(chǎn)品集散中心市場(chǎng)。五是培育營(yíng)銷組織。積極鼓勵(lì)和扶持地產(chǎn)品銷售行業(yè)協(xié)會(huì)、黃花梨協(xié)會(huì)、蓮子協(xié)會(huì)、食用菌協(xié)會(huì)、筍竹協(xié)會(huì)、農(nóng)副產(chǎn)品信息中心等中介服務(wù)組織和龍頭企業(yè)實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，加快“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”培訓(xùn)并進(jìn)行資格認(rèn)證，擴(kuò)大民間營(yíng)銷隊(duì)伍規(guī)模，充分發(fā)揮營(yíng)銷中介的橋梁和紐帶作用。目前，要大力培育一批參加人數(shù)100人以上，帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶以上，年?duì)I銷額1000萬元以上并能提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等系列服務(wù)的“帶動(dòng)型”營(yíng)銷龍頭中介組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷的協(xié)調(diào)運(yùn)作。六是拓展?fàn)I銷方式。一方面，積極參與或舉辦各類農(nóng)產(chǎn)品訂貨會(huì)、推介會(huì)、交易會(huì)等，加強(qiáng)上海、南京、廣州、福州、廈門等大中城市的營(yíng)銷窗口建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)品進(jìn)入大型超市、商場(chǎng)，牢牢把握住銷售主渠道。另一方面，注重農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以縣政府信息中心為基礎(chǔ)，開設(shè)建寧特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)站，積極推行網(wǎng)上交易、物流配送、電子商務(wù)等新式營(yíng)銷手段，并及時(shí)準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供市場(chǎng)預(yù)測(cè)、價(jià)格、銷售等信息。同時(shí)，認(rèn)真研究國(guó)際市場(chǎng)需求，幫助龍頭企業(yè)申報(bào)產(chǎn)品自營(yíng)出口權(quán)，在鞏固美國(guó)、日本、東南亞市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極開拓出口業(yè)務(wù)，把產(chǎn)品做向海外，走向全球。

四、堅(jiān)持科技興農(nóng)，做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展后勁。首先，堅(jiān)持科技興農(nóng)。在抓好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技推廣網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和人員培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作。一是抓品種改良。充分利用“福建獼猴桃、梨優(yōu)良品種選育與基地建設(shè)”項(xiàng)目課題和“建蓮產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵配套技術(shù)研究”成果，認(rèn)真做好翠冠早熟梨、建選17號(hào)、金魁獼猴桃等新品種及水稻雜交“兩系法”的推廣工作，著力解決“三子”品種退化、產(chǎn)品科技含量低等問題，鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，加大對(duì)毛竹山擴(kuò)鞭墾復(fù)改造力度，培育筍竹豐產(chǎn)林；積極引進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種，加大畜牧業(yè)品種改良力度；大力推廣果樹點(diǎn)花授粉、養(yǎng)蜂授粉、果實(shí)套袋等技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。二是抓產(chǎn)品升級(jí)。發(fā)揮蓮科所、果樹研究所、食用菌中心等科研機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)產(chǎn)品的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)組織技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)抓好與省農(nóng)大聯(lián)合開發(fā)優(yōu)質(zhì)蓮種單細(xì)胞培育，與省輕工食品研究所聯(lián)合開發(fā)鮮蓮保鮮和鮮蓮加工技術(shù)。抓緊蓮葉蓮梗成份提取及速溶茶系列產(chǎn)品開發(fā)，加快獼猴桃、黃花梨加工儲(chǔ)運(yùn)高新技術(shù)綜合應(yīng)用及“6·18＂福建項(xiàng)目成果交易會(huì)簽約項(xiàng)目的實(shí)施，使產(chǎn)品提檔升級(jí)。三是抓人才使用。立足鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)、貯備，完善留用人才機(jī)制，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)技術(shù)業(yè)務(wù)部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展技術(shù)承包或技術(shù)人員以技術(shù)入股形式參與企業(yè)生產(chǎn)，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作。采取借地生“才”、租賃人才、鄉(xiāng)情引智等辦法，加大“借腦引智”力度，不斷增強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)人才、智力的自覺意識(shí)，提高科技人才在企業(yè)中的地位和待遇，保證人才進(jìn)得來、留得住、用得好。其次，做優(yōu)發(fā)展環(huán)境。著重在轉(zhuǎn)變政府職能、改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善配套政策方面抓好落實(shí)。一是轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，把政府職能集中到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，建設(shè)“服務(wù)型”政府；加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系龍頭企業(yè)、部門服務(wù)承諾等制度，切實(shí)兌現(xiàn)扶持發(fā)展政策；創(chuàng)新“一線工作法”，規(guī)范干部駐村服務(wù)，加快縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)“155”服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。二是改善基礎(chǔ)設(shè)施。加快水毀農(nóng)田、水利設(shè)施等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)進(jìn)度，扎實(shí)開展以植樹造林、水土保持為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以水、電、路為重點(diǎn)的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，著重做好創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣、閩江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)、金溪流域防洪一期工程實(shí)施、建泰公路改建、農(nóng)村道路硬化和金溪工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。三是完善配套政策。進(jìn)一步修訂完善已經(jīng)出臺(tái)的簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批、行政事業(yè)性收費(fèi)減免、土地使用優(yōu)惠、戶口遷移、引資獎(jiǎng)勵(lì)等鼓勵(lì)項(xiàng)目投資、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策措施。探索土地合理流轉(zhuǎn)機(jī)制，在自愿、有償、依法、規(guī)范的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)集約化，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)由分散、小規(guī)模生產(chǎn)向規(guī)模化轉(zhuǎn)變。同時(shí)，抓住中央和省、市出臺(tái)的扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)更多的項(xiàng)目支持和政策傾斜，進(jìn)一步改善投資軟硬環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展。

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第5篇

第一，以思想的大解放推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。面對(duì)入世，要進(jìn)一步破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)的內(nèi)陸意識(shí)，樹立充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的大市場(chǎng)觀念，樹立現(xiàn)代化、社會(huì)化、國(guó)際化大生產(chǎn)的思想，大力加快產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)的步伐；進(jìn)一步破除與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和世貿(mào)組織基本原則嚴(yán)重背離的各種形式的地方或行業(yè)保護(hù)主義，樹立促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，遵循市場(chǎng)規(guī)則，依法實(shí)施保護(hù)的新觀念；進(jìn)一步破除各種人治和權(quán)大于法的思想，強(qiáng)化法治觀念，堅(jiān)持依法治縣，依法規(guī)范各市場(chǎng)主體的行為，維護(hù)其合法權(quán)益。要規(guī)范和管理好市場(chǎng)秩序，積極營(yíng)造與WTO接軌的市場(chǎng)環(huán)境，在創(chuàng)造規(guī)范的法制環(huán)境、誠(chéng)實(shí)的信用環(huán)境和周到的服務(wù)上下硬功夫。加強(qiáng)商德教育，建立健全社會(huì)信用制度，防止商業(yè)欺詐、惡意拖欠及逃廢債務(wù)等不法行為的發(fā)生。把人人都是環(huán)境，處處都是環(huán)境，事事都是環(huán)境落到實(shí)處。

第二，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，著力扶持和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要充分吸收、運(yùn)用現(xiàn)代科技來培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。具體到我們谷城縣，重點(diǎn)抓好車橋公司、東銀公司、銀紡公司、石紡公司和駱蓄公司等重大技改項(xiàng)目建設(shè)。要以石花鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)和車橋公司國(guó)家級(jí)星火技術(shù)區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)承擔(dān)單位兩塊國(guó)牌為龍頭，用足用活有關(guān)政策，重點(diǎn)支持鋁合金系列材料規(guī)模生產(chǎn)、抓好皂素新技術(shù)應(yīng)用、雙密度聚氨酯泡沫墊材專利產(chǎn)品開發(fā)、無污染再生鉛技術(shù)開發(fā)等一批高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)。

二要根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)化的趨勢(shì)，積極引導(dǎo)企業(yè)走聯(lián)合、集聚的道路。鼓勵(lì)那些分散、零星的企業(yè)向工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，鼓勵(lì)他們逐步向集團(tuán)化方向發(fā)展，鼓勵(lì)縣內(nèi)中小企業(yè)向縣外大企業(yè)大集團(tuán)靠攏，協(xié)作配套、松散聯(lián)合、加盟重組都可以。具體到我縣，今后主要是以資本聯(lián)合、市場(chǎng)聯(lián)合、生產(chǎn)聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合為紐帶，積極推進(jìn)以車橋、駱蓄兩大集團(tuán)為核心的兼并重組和協(xié)作配套，擴(kuò)張新和公司規(guī)模，抓緊組建南河流域水電集團(tuán)、紡織工業(yè)集團(tuán)、紙業(yè)集團(tuán)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。

三要根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域化特點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。面對(duì)加入WTO的新形勢(shì)，縣域農(nóng)業(yè)必須打破封閉型結(jié)構(gòu)調(diào)整和有限開放型結(jié)構(gòu)調(diào)整的陳舊思維，大膽改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)手段、生產(chǎn)過程，積極探索國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新流程。充分運(yùn)用綠箱政策，增加用于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣、基礎(chǔ)設(shè)施、糧食安全儲(chǔ)備、環(huán)境保護(hù)、扶貧濟(jì)困等方面的補(bǔ)帖。要增強(qiáng)無公害食品、綠色食品理念，力爭(zhēng)在入世過渡期內(nèi)，把我縣建成全省重要的綠色食品基地縣和全國(guó)無公害蔬菜基地縣。抓住入世有利于畜禽水產(chǎn)品出口的機(jī)遇，發(fā)展以牛羊、肉雞、特種水產(chǎn)為重點(diǎn)的養(yǎng)殖業(yè)。

四要根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)文化消費(fèi)市場(chǎng)變化，大力發(fā)展區(qū)域文化消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。要真正把文化特別是旅游、服務(wù)等行業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)來抓，使其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重不斷提升。我們谷城旅游資源比較豐富，要盡快把豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，這是我們今后主抓的工作重心，創(chuàng)建全省旅游先進(jìn)縣。

第三，以城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加入WTO后，城鎮(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，其帶動(dòng)作用和輻射功能更加突出。要保證新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是經(jīng)營(yíng)強(qiáng)鎮(zhèn)。用經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念來指導(dǎo)和推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，把城鎮(zhèn)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓。徹底改變城鎮(zhèn)建設(shè)政府投入、無償使用的舊模式，實(shí)施以城建城、以城養(yǎng)城。縣級(jí)可組建城鎮(zhèn)開發(fā)總公司，選擇一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，出讓土地使用權(quán)、項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、戶外廣告標(biāo)牌、冠名權(quán)和產(chǎn)權(quán)，走經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)之路。二是產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。有業(yè)才有鎮(zhèn)。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合，抓住已經(jīng)和正在形成的特色產(chǎn)業(yè)，一業(yè)為主，多業(yè)驅(qū)動(dòng)，使小城鎮(zhèn)建設(shè)得到有力的經(jīng)濟(jì)支撐。三是人氣旺鎮(zhèn)。推進(jìn)戶籍制度改革，解決現(xiàn)行戶籍制度對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的束縛和阻礙問題。實(shí)行城鄉(xiāng)內(nèi)外平等擇業(yè)，允許進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民依法有償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、入股抵押土地承包權(quán)。

第四，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。必須把啟動(dòng)民間資本、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。一是政策支持。取消一切所有制界限的規(guī)定，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。銀行應(yīng)支持那些經(jīng)營(yíng)規(guī)范項(xiàng)目好、能按期還貸的民營(yíng)企業(yè)。在經(jīng)營(yíng)范圍上，應(yīng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，一視同仁。除國(guó)家明令禁止經(jīng)營(yíng)或?qū)I(yíng)的商品以外，其它放開經(jīng)營(yíng)。二是搞好服務(wù)。政府有關(guān)部門應(yīng)圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，把依法管理與熱情服務(wù)統(tǒng)一起來。避免對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行不必要的行政干預(yù)和限制。應(yīng)及時(shí)研究和解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的 新情況、新問題，積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排憂解難。三是加強(qiáng)引導(dǎo)。著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上速度、上規(guī)范、上水平。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開發(fā)起點(diǎn)高、科技含量高、附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的三高一強(qiáng)產(chǎn)品，不斷提高技術(shù)和裝備水平。要積極鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，兼并、收購(gòu)、租賃或承包國(guó)有中小企業(yè)，走低成本擴(kuò)張之路，增強(qiáng)發(fā)展后勁。