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發展實體經濟措施范文第1篇

摘 要 隨著現代經濟的快速發展，體育產業下的經濟潛能不斷被挖掘出來，近年來，體育經濟在社會各種因素的催化下得到了較快發展，尤其是西方發達國家，一套體育經濟運作模式已經發展較為成熟。本文結合實際情況，首先介紹了我國的體育經濟的發展現狀，然后分析了制約我國體育經濟發展的障礙性因素，最后提出了如何加快我國體育經濟發展的對策和措施。

關鍵詞 體育經濟 阻礙因素 應對措施

自從2008年奧運會的成功舉辦以來，國民對體育的熱忱已是步步加深，體育產業對經濟增長的拉動效應也越來越明顯，體育經濟在GDP中的所占比例步步加大。研究體育經濟不僅可以促進我國體育事業的發展，也在很大程度上對社會經濟的整體發展具有不可忽視的作用。

一、我國體育經濟發展現狀

我國體育產業雖然起步較晚，但發展很快，產業的領域不斷拓展，發展規模也不斷擴大，產業的質量也有所改善，產業的效益也明顯增高。在社會主義市場經濟發展中，已經構成了一個獨具特色的產業門類。

（一）體育消費潛力不斷提高增長。當前，我國經濟發展處于結構調整階段，居民消費能力有限，買方市場和通貨緊縮特征明顯。但是，在這種大環境下，從20世紀90年代以來體育消費增長速度卻非常快，體育潛力不斷提高。

（二）以本體市場為主題的體育市場形成了一定的規模。以本體市場為主題的體育市場形成了一定的規模，市場體系的基本框架已趨清晰。這個框架就是健身娛樂市場，競賽表演市場，技術培訓與咨詢市場，體育無形資產市場，體育旅游市場，形成了一個體育產業的主體市場。

（三）體育產業開發的領域不斷拓寬。體育產業開發的領域不斷拓寬，體育產業的質量和產業效益逐步提高。許多體育資產和資源顯示了巨大的開發潛力和潛在的市場優勢。

二、制約我國體育經濟發展的障礙性因素

（一）社會人口體育素養不高

西方某些國家早就明確了體育的社會價值，提出終身體育的思想。我國雖然也曾在理論上給予了探討，但并未產生真正的效益。封建意識形態領域中的“重文輕武”思潮始終趨于主流，導致近、現代教育的指導思想與實際操作往往是背離的，人們對體育的偏見，使體育未能充分在社會生活中發揮其積極影響。體育的發展往往雷聲響，雨點小，社會人群的價值偏向，造成了體育意識淡漠，這是人們體育素養普遍偏低的主要原因，如果這種錯誤的價值觀念得不到糾正，勢必阻礙體育經濟的發展。從心理學角度講，興趣決定價值取向，是影響消費動機的源泉，社會人口沒有體育素養或素養不高，就根本無法激發他們的運動興趣，更不必說為運動而付出經濟代價。

（二）體育經濟發展實體處于“零刺激”

當肥胖成為影響女性曲線美的重要因素之一時，各種減肥藥，減肥茶經媒體宣傳成為消費熱點，直接原因是減肥的作用解除了消費者的顧慮，滿足了消費者的消費心理。然而長期以來，作為影響體育經濟發展的媒介甚至生產廠家，都未能對體育的效力進行必要有效的宣傳、導致決策和經營的失敗。人們對于自己投出的“經濟得不到相應的價值回報”，因此，對于體育消費的欲望當然不高，保持在觀望與等待的平穩“零刺激”狀態之中。體育經濟要發展，各經濟實體必須注重實際產品的價值驗證和健身效力的宣傳力度。通過科研論證，分析解決適合不同個體需求的“短、平、快”系列運動產品。在具體調整的基礎之上，有效地運用可操作的數據指標，更好地為人們健康服務，為不同職業不同工種的人們增強健康而忠實的服務，以實際的效能改變“零刺激”的睡眠狀態，為體育經濟發展注入活力。

（三）體育消費運行缺乏整體效力

體育消費觀念的轉變是關鍵的轉變，這種轉變要有一個長期的漸進過程。體育產品生產銷售廠家應摒棄以熱點贏暴利的經營思想，研制適合不同經濟個體消費水平的體育產品，并考慮在不同產品結構中增強必要的簡易健身功能的指導法則，使產品的價值與消費者的消費意識相吻合。政府在進行城區規劃，社區設施配備過程中，要充分考慮到各地方的實際情況，以提高人們身心健康水平為主旨，引導人們進行體育消費，從而推動體育經濟的發展。

（四）缺乏專門的體育經營管理人才

體育產業的開發需要既懂體育，又懂經濟和管理的人才，而現有的體育經營管理人員大都是退役的運動員、教練員和下崗待業人員，他們一般只熟悉體育工作而缺乏對市場運作及其規律的深入了解，體育管理和經營人才嚴重缺乏，沒有形成一個體育產業人才群體。

三、加快我國體育經濟發展的對策和措施

（一）提高全民體育消費意識

體育市場是溝通體育消費與生產的橋梁，是滿足居民體育消費，推動體育發展的動力。要加強對體育消費的宣傳和引導，強化城市居民體育消費意識。要廣泛開展全民健身運動，不斷增強健身意識，努力倡導健康科學的健身理念，大力發展農村體育、社區體育、職工體育、青少年體育和老年體育，加強全民健身設施建設，提高體育人口比例，培養更多的體育消費群體，積極引導居民的體育消費。

（二）深化體育產業市場化程度

各級體育部門應充分發揮體育的多元功能，加快體育的產業化進程，將有條件的體育事業單位推向市場，使之從以全額撥款向差額撥款過渡，差額預算向自收自支過渡，從自收自支向企業化過渡。體育經費的來源，應以國家撥款為主，社會集資為輔，把國家辦要和社會辦結合起來，開辟多種資金來源渠道，使之有主有從，互為補充。

（三）應加大對體育經濟發展的政策扶植力度群

加大對體育經濟發展政策的扶植力度，應從以下方面做起：一是要盡快制定體育投資法規，規范財務運作，確保體育投資者的利益；二是要規范現有體育產業中的稅制，稅率及征收年限；三是要在政策鼓勵和支持分散的體育場所，實行土地置換，集中建設，以利于體育經濟的綜合開發。

（四）加強培養體育經營管理人才培養

體育產業要發展，必須要有一支高素質的經營、服務和管理隊伍，有一批優秀的經營、服務和管理人才。缺乏熟諳體育和經濟兩門學科的經營人才是制約我國體育經濟發展的關鍵性因素。因此，要培養既懂經濟理論又懂技術的經營管理型人才。首先是要引進一批高水平的經營管理人才，其次是要對現有的體育經營管理人才通過多種方式、多渠道地加強培育與培養，逐步建設一支懂管理、善經營知識面廣結構合理的體育管理、體育經營的人才隊伍。

（五）完善市場體系建設

體育市場建設體系是體育經濟賴以發展的載體和導向。體育市場體系建設，要以引導和刺激體育消費為核心，大力發展體育用品市場、勞務市場、人才市場、觀眾市場、信息市場、技術市場、文化市場等等，要逐步形成一個結構完整、功能互補的體育市場網絡，為體育經濟的發展營造良好的外部環境。

四、體育經濟的發展展望

體育經濟必須與全民體育同步發展，衡量一個國家體育發展狀況的標志是多方面的，其主要反映乃是人民的體質和健康水平，以及體育社會化的程度，包括體育是否已滲透到社會的各個領域，體育人口的數量，社會體育的水平和群眾性體育組織形式的多樣性，以及體育設施的擁有、數量和質量。一個國家的體育科學技術，運動技術水平和創造的最高成績固然重要，但是，我們必須立足于群眾性體育活動這個堅實的基礎，開展一個全民健身活動。

隨著我國改革開放，社會主義經濟的迅速發展，人民生活質量的提高，“花錢買健康”的體質投資已成為時尚。這就要求體育經濟必須與全民體育同步發展，一個大規范的群眾體育消費正迅速的轉向市場化，如今人們喜愛的健身與娛樂為一體的各種體育健身場所，如溜冰場、臺球廳、乒乓球館、保齡球館和夏日游泳池，冬季溫水游泳館已成為人們經常光顧的地方。當體育產業化的興起以后，誰投資、誰興辦、誰受益，使體育社會化有了經濟利益基礎，大大促進了體育經濟逐漸成為社會化的市場經濟，為發展體育經濟創造了優異的外環境。

參考文獻：

[1] 任慧瑩.影響我國體育經濟發展因素的研究[J].集團經濟研究.2007（06）：247.

[2] 高阿平.體育經濟發展的現狀與分析[J].商場現代化.2005（10）：135-136.

發展實體經濟措施范文第2篇

（一）金融機構全力支持轉型發展，貸款增幅高于全國平均水平

2011年上半年，山西金融部門圍繞全省轉型跨越發展大局，以支持山西省“十二五”規劃開局和國家資源型經濟轉型發展、綜合配套改革實驗區起步為主線，在加大信貸投放力度，突出支持重點，提升金融服務水平等方面做了大量卓有成效的工作。如工商銀行山西省分行，就山西省發展的實際形勢在極其困難的情況下，向總行爭取到了今年200億元新增信貸規模支持，盡力支持地方經濟發展。截至2011年6月末，全省金融機構貸款余額10556．1億元，同比增長19．46％，比全國水平（16．8％）高出2．66個百分點，同比增幅在全國排第11位。

（二）重點行業信貸支持力度較大，推動全省經濟增長

受傳統產業結構和經濟結構的制約，金融機構貸款呈現出行業集中的趨勢，2011年上半年采礦業、制造業、交通運輸業、電力和批發零售業五個行業貸款余額為7417．59億元，占比為85．59％。重點行業和項目仍是各金融機構支持的重點。如華夏銀行以太鋼集團、七大煤炭集團為突破口，圍繞核心客戶的上下游企業開展鏈式開發，做長產業鏈、做大客戶群；國家開發銀行積極支持采用高參數、大容量的超臨界機組的電源點電力項目；工商銀行積極支持晉豫魯鐵路通道股份有限公司的山西中南部鐵路通道項目。

（三）促進城鄉協調發展，提高涉農貸款比例

2011年上半年，各金融機構繼續加大對涉農產業的支持力度，涉農貸款占比提高，全省金融機構本外幣涉農貸款余額3935．73億元，新增565．03億元，余額占比37．3％，較年初提高了3．3個百分點。農業發展銀行信貸業務范圍由單一支持糧棉油“小流通”擴大到全方位服務農林牧副漁“大農業”，基本形成以糧棉油收儲信貸為主體，以農業產業化信貸、農村中長期信貸為兩翼的“一體兩翼”信貸支農格局；省聯社立足三農，按照“區域選優、重點營銷”的策略，使農業產業鏈得到有效延伸。

（四）促進傳統產業改造升級加快

2011年上半年，煤炭、煉焦、冶金和電力四大傳統行業貸款余額為3820．71億元，余額占比為44．09％，新增394．36億元，增速11．51％。據統計，2011年上半年四大傳統產業共完成投資611．3億元，新增貸款對投資的貢獻度為64．51％。各金融機構創新金融產品與服務，重點支持了煤炭資源整合及技術改造項目，其中煤炭開采和洗選業貸款余額占四大傳統行業總量的53％。一是繼續加大力度支持國家級煤炭基地內大型新建礦井建設；二是加快煤炭資源整合礦井并購及礦井技改項目開發評審，推進大型煤炭集團資源整合項目貸款承諾和條件落實；三是努力通過銀團、信托等方式滿足了客戶部分資金需求。如工商銀行山西省分行及時跟進全省資源整合進度，在政策和產品方面積極申請總行專項支持，先后與山煤集團、山西潞安礦業集團簽定了250億元并購承諾協議，為華潤聯盛、神達能源、宏盛集團、山西三元、美錦能源、西易能源集團等地方煤炭骨干企業發放并購貸款、固定資產支持融資76億元。招商銀行成功地創新出與山西煤炭資源整合相吻合的“資產收購所付對價貸款”、“支付資源價款貸款”、“礦井技改項目貸款”三個煤炭金融產品。

（五）嚴控高耗能、高污染行業項目的授信

2011年上半年，銀行嚴控高耗能、高污染行業貸款，加大對節能減排行業的支持力度。全省以石油加工、煉焦及核燃料加工業，化學原料及化學制品制造業，非金屬礦物制品業，黑色金屬冶煉及壓延加工業，有色金屬冶煉及壓延加工業和電力、熱力的生產和供應業等為主的六大高耗能行業貸款余額2124．31億元，新增36．16億元，增速為1．73％，低于9．16％的貸款平均增速。如建設銀行對污染排放不達標、環保未獲有關部門批準的，實行一票否決；浦發銀行對達不到國家環評和排放要求的項目，限制任何形式的新增授信，已進入的逐步退出。另一方面，加強信貸投向管理，全力支持符合國家產業政策的行業和項目。對于符合市場準入條件的重點企業和項目，如山西省電力公司、豐喜肥業、重工股份等，及時高效保證信貸資金供給，加強產品模式、業務模式創新，多方位加大信貸支持力度。

（六）支持中小企業力度增強，貸款增速超過大型企業

2011年6月末，山西省大、中、小型企業貸款余額分別為3649．98億元、1765．31億元和1616．89億元，其中，中小型企業貸款占比較年初提高了0．52個百分點。大、中、小企業貸款較年初增加額分別為301億元、204億元、139億元，大型企業貸款增速為8．99％，中小型企業貸款增速為11．29％。中小企業貸款增量和增速已超過大型企業。山西省各金融機構認真執行貨幣信貸政策，積極把握市場定位，加強金融創新，根據需求開發產品、設計流程，優化授權授信和審批程序，建立適應小企業特點的貸款管理和定價機制，以及激勵約束體系，對小微企業的信貸支持力度明顯增強。如民生銀行專門成立中小企業業務管理部，組建產品創新及應用中心，創新推出產業鏈融資（即交易鏈融資）、組合貸、聯保貸、易捷貸、四戶聯?！吧藤J通”等產品有效滿足商戶快速融資需求。（七）消費貸款投放增加，刺激消費需求均衡增長2011年，山西省金融機構抓住擴內需的有利時機，大力發展消費信貸業務，消費性貸款余額358．8億元，新增47．12億元，同比多增3．28億元。其中，短期消費性貸款余額29．93億元，中長期消費性貸款余額328．87億元，個人住房貸款296．8億元，個人購買經濟適用房貸款4．96億元。消費貸款的增加有助于擴大我省消費需求，推動投資、消費均衡發展，2011年1－6月份，全省社會消費品零售總額1803．9億元，同比增長17．5％，比全國平均增長16．8％，高出0．7個百分點。

二、制約金融支持經濟轉型的主要因素

（一）宏觀調控政策與“十二五”開局投資需求的矛盾

2011年山西省提出了五年投資五萬億、平均每年實施一萬億的投資計劃。2011年上半年，投資增長迅速，全省固定資產投資完成2217億元，同比增長33．3％，增速高出全國7．7個百分點。政府希望各行在信貸規模上進一步向山西傾斜，2011年在去年貸款投放1800億元的基礎上，再增長20％。另一方面，為促進經濟健康發展，今年國家實施了穩健的貨幣政策，采取了上調存款準備金率和存貸款基準利率，實施差別準備金動態調整等政策，金融機構整體經營環境趨緊，2011年上半年全省金融機構新增貸款885．67億元，同比增長9．16％，同比少增88．8億元。因此，要確保我省固定資產投資持續穩定增長，必須進一步拓寬建設資金籌措渠道，提高我省建設項目的資金保障。

（二）存貸差擴大與資金使用效率問題

2011年上半年，全省金融機構本外幣余額存貸比為52．04％，雖然比去年同期上升了3．46個百分點，但存貸差仍高達9730．84億元，同比增加了848．86億元。分機構來看，4家國有大型銀行存款市場份額占比達到47％，貸款市場份額僅占36％，平均存貸比僅40．43％，資金使用效率較低。10家股份制銀行存款市場份額僅占15％，貸款市場份額卻占25％，平均存貸比76．67％，基本已無可用資金。由此可見，山西省資金外流現象嚴重，這對于山西經濟發展來說，無疑是雪上加霜。導致存差不斷擴大因素有：一是受存款準備金和備付金制度的制約。2011年6月末，銀行業機構的存款準備金率為18％－21．5％，存款準備金和現金資產占用存款824．94億元。同時，按照銀行監管部門關于資產負債比例管理的規定，銀行業金融機構存貸款比例不得超過75％；二是銀行資本天然的逐利性質。多數銀行選擇將資金上存，流入高收益地區，還可以通過銀行間債券市場、票據市場、同業往來等金融市場業務運作資金，獲取更大收益；三是金融發展環境的因素，金融生態環境有待改善。四是企業自身的因素。一方面是企業擔保難落實，另一方面則是缺乏好項目。

（三）產業結構不合理，貸款進一步向第二產業集中

貸款投放的產業結構不合理，近60％的貸款投向第二產業，降低了資源配置的有效性。2011年上半年，全省金融機構一、二、三產業的貸款余額分別為144．49億元、5016．37億元和3505．32億元，占比分別為1．67％、57．88％和40．45％，從變化趨勢看，第二產業貸款占比進一步提高，較年初提高了2．29個百分點，同比提高了0．7個百分點，而第一、三產業的貸款占比較年初分別下降了0．19和2．1個百分點，同比下降了0．54和0．16個百分點。貸款的產業投向不平衡加劇。

（四）貸款投入科技創新領域較少，金融支持力度不足

2009年山西省金融機構技術改造貸款余額60．35億元，占比0．77％。從科技領域相關行業看，2011年上半年金融機構投向科學研究、技術服務和地質勘查業和教育行業的貸款余額50．32億元，占比0．55％，新增貸款0．83億元，同比少增2．26億元，新增貸款占比僅為0．13％。科技領域貸款增長較少直接反映出山西省科研發展相對滯后、科技產業化途徑較少等問題。科技發展的滯后直接制約自主創新能力，導致許多產業存在“大而不強”的問題，缺乏核心和可持續競爭力，無法達到同行業的制高點，也無法形成對信貸投入的吸引力。

（五）金融生態環境不佳，亟待改善

山西省目前的金融生態環境問題主要表現在：一是政府部門對金融業缺少具體支持措施，一些地方還存在行政干預、亂檢查、亂攤派的現象，影響了金融機構服務地方經濟的積極性。二是對銀行債權的保護不夠，貸款安全難有保障。受執法和司法環境的影響，銀行債權保護面臨手段少、難度大、效果差的困境。

（六）直接融資占比較低

山西省直接融資市場發展緩慢。2011年上半年，直接融資額為184．5，占社會融資總量17．31％，其中股票融資額33．4億元，短期融資券37．6億元，中期票據60億元，企業債53．5億元。截至2010年末，山西省共有境內上市公司31家，其中，主板市場上市公司28家，中小企業板上市公司2家，創業板上市1家，金融類上市公司1家。2010年，在省發改委備案登記的創投企業為3家，占全國同期備案投資企業571家的0．53％，三家創投企業分別為山西省科技基金發展總公司、山西易鑫創業投資有限公司和山西金豐匯智創業投資有限公司，全省創業投資資本規模為7億元，僅占全國備案企業投資規模1074億元的0．65％。2011年2月27日，山西省成立了首只私募基金———藍天私募股權投資基金，作為除銀行信貸、公開上市之外最重要的融資方式，私募股權投資基金將會給我省中小企業帶來更多血液。

三、金融支持山西轉型發展的相關建議

（一）發展直接融資，拓寬融資渠道

要樹立“社會融資總量”的概念，大力發展直接融資。一是大力支持符合條件的企業通過發行短期融資券、中期票據、超短期融資券、中小企業集合票據進行融資。二是鼓勵更多優質企業上市融資，支持已上市公司通過并購、重組、配股、增發新股等形式，做優、做大、做強，拉長產業鏈條，實現傳統產業轉型發展目標。三是加快發展私募股權基金、風險投資機構，落實和完善促進創業投資企業發展的稅收優惠政策。鼓勵高新技術及新型產業的企業利用股權融資發展壯大，支持科技企業在創業板上市融資、激活創業投資市場。四是培育場外交易市場，培育企業非公開融資。

（二）完善信貸政策導向評估管理辦法，著力優化信貸結構

人民銀行要在總結山西省信貸政策導向評估工作經驗基礎上，繼續完善信貸政策導向效果評估制度，圍繞金融支持資源型經濟轉型發展，結合貸款投放總量和存貸比，以優化信貸結構為中心，以支持轉型行業發展為重點，以支持薄弱領域為突破口，擴大評估應用范圍，細化、量化評估標準，通過正向激勵機制，積極引導商業銀行信貸資金流向資源型經濟轉型企業或項目，加大對傳統產業升級、新興產業振興、循環經濟發展、現代物流、文化旅游、民生工程、“三農”、節能減排以及科技創新與技術改造等行業與項目的信貸支持。同時，嚴格控制對高耗能、高排放行業和產能過剩行業企業的貸款。

（三）加大政府支持力度，搭建銀企交流平臺

落實對中小企業融資擔保、貼息等扶持政策，鼓勵地方人民政府通過資本注入、風險補償等多種方式增加對信用擔保公司的支持。設立包括中央、地方財政出資和企業聯合組建在內的多層次中小企業貸款擔保基金和擔保機構，提高金融機構中小企業貸款比重。對符合條件的中小企業信用擔保機構免征營業稅。同時建立企業資金項目庫，經常召開銀企融資洽談會、項目推介會、信貸營銷會，提交給銀行篩選評估，尋求銀企共同發展良機，研發推廣銀企對接項目融資網，為銀企合作提供更為便捷的交流平臺。

（四）加強金融生態環境建設，營造良好投融資環境

良好的金融生態環境有利于增強資金的吸引力，形成經濟金融的良性循環發展，提升區域經濟競爭力，促進山西轉型跨越發展。要注重對社會信用的宣傳，以政府信用為先導，以企業信用為核心，以個人信用為基礎，積極推進“信用山西”建設。要減少政府直接或間接的行政干預，轉變執政思路，樹立服務型政府的觀念，引導銀行、企業按照市場經濟規律實行雙向選擇，在自愿的基礎上開展合作。完善企業破產后的普通清算程序與特別清算程序，切實維護金融債權。要采取一切行之有效的措施，幫助銀行清收不良貸款，提高案件勝訴執行率，堅決打擊借資源整合、經濟轉型之機惡意逃廢銀行債務的行為。要努力構建新型的政銀企關系，加強三者之間的溝通和協作，為銀企合作、銀企雙贏創造條件。

發展實體經濟措施范文第3篇

關鍵詞：隆德縣；縣域經濟；農業經濟；措施

1隆德縣轄區內鄉鎮分布概況和經濟發展

全縣幅員面積985km2，轄10鄉3鎮1個街道辦事處，118個行政村，5個社區居委會，總人口18.21萬人，其中回族人口2.13萬人。由于隆德縣屬于半濕潤半干旱地帶，因此整體農業經濟幾乎都是靠天吃飯，再加上傳統農業耕作方式，整體農戶經濟收入水平不容樂觀。隨著新農村建設的發展，目前各個鄉鎮的交通建設基本能達到村鎮道路硬化，這些對村民的出行和對外界的溝通起到了十分積極的作用。在信息技術發展方面，由于村民的文化水平有限，互聯網發展帶來的優勢還無法對農戶的實際經濟發展帶來影響，因此，信息技術的推廣舉步維艱。在土地開發方面和現代農業發展方面，都是進步緩慢。在新農村建設中凸顯出來的這些問題，都對當地農戶的實際生活和經濟收入產生了嚴重的影響。

2山區經濟發展中存在的問題

在山區長期封閉的生活環境中，當地農戶對現代農業和現代經濟發展的概念比較模糊，在現代與傳統之間更加趨向于傳統的農業經濟自然發展模式，觀念的封閉和思想的僵化，嚴重制約了當地經濟的發展。在農業經濟發展中，特色農業和農產品深加工以及現代訂單農業發展遲緩，在農業種植上大多都是趨同于盲目性，跟風種植，導致農產品價格無法提高。這主要也是對價值理論的理解趨向于空白，對市場規律比較陌生，對供求關系無法掌握。在村干部的選舉上，由于農村整體文化水平比較低下，只要識字和比較有威信的人基本就是選舉的對象，而這些人基本就沒有什么科技和文化知識，用這樣的村干部去帶動全村人去發家致富搞創收，無疑是癡人說夢。更有甚者，由于村干部工資低廉，基本沒有什么服務意識，因此產生的村霸存在壓榨農民、挪用貪污用于農村扶貧的各種款項，中飽私囊，這樣的村干部的存在，不僅沒有帶動當地經濟的發展，反而嚴重的影響了黨在當地群眾中的威信，禍害了黨群關系，引發了潛在的社會矛盾，致使當地群眾的經濟生活處于自給自足狀態，對黨和政府的政策理解處于真空狀態。因此，解決廣大山區村干部的使用問題也是當前必須面對的問題。

3對當前隆德縣山區縣域經濟發展存在問題的解決措施

3.1積極發展現代農業經營模式

農業協會可發展訂單農業、手工產業，能實施“公司+基地+農戶”工業化出產模式。使農戶聯合起來破除阻礙市場經濟發展的傳統觀念和習俗、結合自身特點、規范自身行為、謀求自身發展。農企結合、互補。引進企業、土地折股量化、農夫變“股民”、就地“工人化”。無工不富，農民若與企業建立利益聯結機制，土地流轉，集中經營，風險共擔、利益共享，農民變股民，離土不離村，月月領工資，按期有假日，住有所居，病有所醫，工農結合，這將是最有效的發展方式。應積極引進企業，充分施展其在市場開拓、技術立異、資金融通、信息收集利用、農產品品牌建設、實現農業結構晉級等方面的作用。

3.2大力培養農民的農業科技知識

農業現代化主要取決于農民的能力和素質，一個懂得并精曉運用泥土、植物、動物、機械的科學知識的現代農夫，即使在貧瘠的土地上，也能產出豐碩的食品。應全面培養農村學生，使得被升學淘汰出局的學生不會成為新一代有文化無生存技能的“科盲”。應把教育和農業相結合，施展職業教育的作用，使縣域今天的教育成為明天的經濟?？h域缺乏哪種專業人才，公示給報志愿的學生做參考。施展市場經濟對人力資源的調節配置作用。福利待遇要適當向農村傾斜，調節人才流向村域。搶占人才制高點，吸收高學歷人才，優化智力資源配置。組建“人才庫”、“軍師團”和“專家網”等思維庫?！八季S庫”的上風在于宏觀與理論，政府的上風在于微觀與實踐。在村干部的選舉和任命上，盡量做到德才兼備，嚴格杜絕那些心術不正的人為非作歹，這個就需要鄉鎮一級政府在村干部的選取上嚴格把關，確保選舉的每一位村干部都能經得起時間的檢驗。

作者:雍秦科 單位:寧夏固原市隆德縣財政局

參考文獻：

發展實體經濟措施范文第4篇

關鍵詞：林業經濟 轉型 發展

一、發展林業經濟存在的問題

（一）我國森林資源總量逐年減少，森林質量下降。

由于過量采伐，使大徑級木材比例大大減少，這些多為國家保護的公益林，在中幼森林中，人工林比重很大，由于人工林樹種單一，穩定性差，易于死亡，目前我國森林總量嚴重不足，并且伴隨著低產期、抵效益的狀態。促進林業經濟的發展的依托系雄厚森林資源，如果森林資源的總量逐年減少、質量不高勢必影響林業經濟的發展。

（二）我國林業企業生產技術落后，研發能力差。

我國林業企業在生產技術和裝備上始終處于滯后水平，始終無法超越世界先進水平。主要是因為現代技術水平的生產設備，我們還不能設計生產，重點依靠引進國外生產設備。

（三）我國林業產業結構不合理，發展不平衡。

我國林業企業普遍存在規模過小，生產分散，重復建設等問題，這直接影響產品的生產成本，規模經濟效益。林業企業還普遍存在勞動密集型企業多，技術密集型企業少的不合理的產業結構，致使生產效率低下，影響林業經濟的發展。

二、發展林業經濟應采取的對策

面對林業經濟發展現狀應采取以下對策以促進林業經濟全面可持續發展。

（一）大力培育和發展后備森林資源。

只有繼續實施天然林保護工程，使森林資源得到保護，才能實現林業經濟可持續發展。要加大造林力度，全面徹底實施天然林保護工程，使得天然林采伐得以有效控制，封山育林，從根本上保護好天然林。

（二）深化林業體制改革，增強林業發展活力。

1、要不斷推進國有林業產權制度改革，改革開放以來，改革開放以來，各個行業都通過體制改革和創新獲得了加快發展的新動力，已基本完成了由計劃經濟向社會主義市場經濟的轉軌。因此，全面深化國有林業產權制度改革，是加快解放林業生產力的關鍵，生動體現著國有林區堅持以人為本的科學發展觀的信念。

2、是實行林業分類經營管理體制。

要實行林業分類經營，應把林業按需分類，即一部分森林劃出來作為公益林，其主導方向是為國家提供生態服務和社會服務，由各級人民政府負責投入為主，納入公益林管理的森林資源，政府將以各種方式對投資者給予補償，生產經營者擅自改變經營方向會被追究要法律責任。另一部分劃定為商品林，由投資主體和經營者根據市場需求，自主經營，以經濟效益最高為目標，用現代化手段，大幅度提高森林的生長量。

（三）實施“優化升級工程”，推進林業產業結構升級。

推進林業經濟發展，產業結構優化升級是必須的。林業經濟發展的核心內容是林業產業結構調整。

1、以生態建設和市場要求為依據，執行林業產業戰略改組的意見，將林業產業結構再多優化。以科技進步為動力，加大技術改進力度，實現企業提檔升級和產品更新換代。大力發展木材精深加工，延長產業鏈，實現多次增值，提高木材綜合利用率。

2、要大力發展林業特色經濟，培育新的林業經濟增長點

2.1 充分利用林業山特產品資源，大力發展綠色食品加工業。綠色食品是按照特定的生產方式生產，純天然、無污染的優質、營養類食品。與木材加工業相比，綠色食品加工業具有產業鏈長、領域寬、發展前景廣闊的特點，再加上林業資源危困，因而發展林業替代產業已成為振興林區經濟、加快林業經濟結構調整的當務之急。

2.2 要充分利用林區中草藥資源，大力發展醫藥制造業。林區具有豐富的中草藥資源的寶地，當今中草藥是我國醫藥出口已成為我國的拳頭產品。

（四）、加強依法治林，實行科技興林。

實行科技興林是振興林業經濟的關鍵，目前，我國林業科技貢獻率約為27%，與世界先進水平相比有很大差距，振興我國林業經濟，必須依靠科技，實施科技興林這一重大舉措。

國家應加強林區立法與執法工作，妥善制定天然林保護、濕地保護、國有森林資源經營管理以及林業重點工程建設等方面的法律法規，加大林區的執法力度，嚴厲打擊禁止亂砍亂伐林木資源，亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為，以保證林業資源的數量和質量，實現林業資源的永續利用。

1、要重視林業基礎研究，應用研究和高新技術開發，提高林業科技創新能力。建立并抓好林業重點實驗室，使林業重點工程建設與林業技術的應用緊密結合，促進林業經濟快速發展。

發展實體經濟措施范文第5篇

【摘 要】城鄉公交一體化是解決居民“最后一公里”出行問題的實事工程，結合目前面臨的困境，提出如東縣加快發展城鄉公交一體化的應對措施。

【關鍵詞】城鄉公交； 發展困境； 應對措施

優先發展公共交通，對緩解交通阻塞、轉變交通發展方式、提升人民生活品質、提高政府基本公共服務水平等具有十分重要的意義。城鄉公交一體化是新型城鎮化建設和城鄉一體化發展的客觀要求，是建設資源節約型、環境友好型社會的戰略選擇，是解決城鄉居民“最后一公里”公交出行問題的實事工程。推進城鄉公交一體化發展，逐步實現城鄉交通基本服務均等是如東縣交通運輸轉型升級的必然趨勢。

一、城鄉客運一體化發展現狀

2012年底，《如東縣城鄉客運一體化發展實施方案》出臺，啟動了我縣城鄉客運公交化改造、城市公交拓展、鎮村公交試點，城鄉三級客運線路網絡形成，一體化服務水平和社會認可度不斷提升。

（一）取得的成績

1.城鄉客運覆蓋基本滿足要求。我縣擁有客車128輛5667座，客運線路47條，基本達到縣城縱橫全覆蓋，縣城通達所有鎮（區），鎮（區）全覆蓋率達90%。2013年以來累計運送旅客2409.37萬人次?；颈Ｕ铣青l居民的公共交通需求，實現 “人便其行，行有所乘”。

2.客運基礎設施建設基本配套完善。已建城鄉客運站亭144個、在建站亭81個，站牌959只，鎮村公交回車場4個。洋口客運站、渭河路臨時回流場充電樁已建成。新建了小洋口客運站、洋口港客運站、河口客運站、兵房客運站，新客運總站已全面啟動建設。

3. 公交公益性逐年得到顯現。校園專線特色接送解決了學生出行難、家長接送難的問題；城市公交對70周歲以上老人、殘疾軍人等五種人實行免費；在南通市縣（市）區范圍內率先啟動了“江蘇交通一卡通”，刷“普通卡”享受優惠，持“長壽卡”免費乘坐，目前正在組織優撫卡的發放。

4.客運行業形象全面得到提升。車型、標識、服裝、服務標準“四統一”給全社會煥然一新的感覺，提升了行業形象。

（二）面臨的困境

對照交通運輸部和江蘇省城鄉道路客運一體化發展水平評價指標體系，我縣還存在種種問題制約了城鄉客運一體化的發展。

1.車輛運力不足導致覆蓋不廣。我縣城市萬人公交車擁有量為1.5標臺，城市公共交通分擔率2.9%。對照江蘇全面建設小康社會體系（2013年修訂）城市萬人公交車≥15標臺，實現程度至少應達到80%的要求，差距較大?，F有運力嚴重不足，一些建成公路未通班線，班次時間間隔長，對此，群眾不滿意，訴求不斷。

2.基礎設施滯后造成轉換不暢。目前城區無公交回車場和首末站，臨時租用的場地和協議停放場地隨時面臨被收回的寰常懷鞘泄交線網基礎薄弱，城鄉公交覆蓋力度不夠；無公交專用車道導致交通擁堵。縣城以外的鎮（區）除新建的客運站外其他客運基礎設施嚴重不足，導致沒有換乘節點，有的車輛只能臨時停在路邊，存在安全隱患。

3. 公交虧損嚴重制約公交服務發展。目前分類定額補貼遠不能彌補縣內公交連年的虧損。受經濟效益的影響公交的公益性作用沒有充分發揮，群眾呼吁制定優惠乘車政策降低票價。機動運力和駕駛員儲備不足，當車輛發生故障、保養、檢測等只能停班。

4.慣有出行習慣限制公交發展速度。如東地理位置偏僻，城市框架小，道路窄，本地人口為主，流動人口少，城鄉居民習慣以摩托車、自行車、電瓶車等為出行工具。加之受人力三輪車、“黑車”的沖擊，城鄉客運縣內班線規模、效益得不到保障，陷入了“客源減少-效益下降-減車降虧-間隔拉長-客源進一步減少”的惡性循環。

二、需要解決的問題

江蘇省委率先實現交通運輸現代化的目標對公共客運發展提出新的要求：《省政府辦公廳關于推進交通運輸現代化建設的實施意見》在“推進公眾出行服務現代化”中提出積極發展更具吸引力的城市公交，推進“公交都市”建設；以公交基本公共服務為導向，提升農村客運均等化服務水平。發展公交成為城市交通的重要方向，需要探索符合地方條件與市民需求的公交發展模式。

如東城鄉公交底子薄，發展阻力大，但依然存在巨大潛在的需求。 “十三五”時期是如東交通運輸發展向運輸服務提升的加速轉換期，隨著城鄉一體化進程的加快，便捷、高速、舒適的客運交通需求日趨明顯，城鄉居民對城鄉均等化運輸服務訴求更加強烈，公共交通優先發展亟需落實。

三、應對措施

樹立公交優先的理念，積極探索推進，全力打造縣內“全域公交”，形成城市、城鎮、鎮村三級公交網絡貫通融合，路、站、運配套設施齊全的公共交通體系，實現城鄉公交一體化的轉型升級。

1.科學編制公交規劃，加快公套設施建設。

按照城市的發展規模和功能布局，科學編制城鄉公交一體化，城市公交、城鎮客運、鎮村公交三級客運及相關基礎設施發展規劃。合理規劃公交樞紐站、回車場、農村客運站、公交換乘站等公交基礎設施，形成城、鎮、村三級客運站網絡體系。

加快城市綜合客運樞紐、公交換乘樞紐、調度中心、回車場、首末站、港灣式?？空?、農村客運站、加氣和充電站等設施建設。全面完成農村公路提檔升級工程，做好農橋拓寬改造以及安保、綠化工程，為鎮村公交運行提供通暢、安全、優美的道路通行條件。

2.調整優化公交網絡，推進智能公交系統建設。

根據省政府《關于進一步落實城市公共交通優先發展戰略的實施意見》，加大公交車輛投放，對縣內客運實行全域公交和公交票價，加強新老城區公交銜接，提高老城區通達深度，減少覆蓋盲區；合理布局、全面開通城鎮公交，提高輻射程度；加密城鄉公交線路，實現新建公路全覆蓋，鎮村公交實現節點運輸。加快發展鎮村公交，合理安排營運線路、營運時間，合理設置首末站、候車亭、線路牌等配套設施，科學設置換乘站點，強化城鄉客運線路銜接。

施公交“一卡通”工程，建設公交智能調度中心和公交出行信息服務查詢系統，城市主要客流走廊和各中心鎮客運站建成一批公交電子站牌等出行服務信息設施。開發公交APP軟件，實時查詢線路信息、到站信息、公共自行車信息、出租車服務信息等，在公交車上安裝車載移動支付終端，通過APP掃碼上車，讓市民可以享受合理規劃行程、節省候車時間、方便支付費用等便捷服務，提高服務效率。

3.加強企業內部管理，完善公交財政補貼機制。

公交公司要不斷完善公交服務管理體系，明確崗位職責，嚴格崗前培訓，統一服務標準，提高服務水平，提升服務品質，為群眾提供“安全、便捷、舒適、低價”的公共交通服務。要進一步細化考核辦法，加大考核力度，加強日?？己?，將服務質量與勞動報酬掛鉤，不斷提升服務品質，營造良好的公交出行環境。

完善公交補貼機制，對公共交通基礎設施建設，除上級專項補貼外，財政給予一定比例的補助，按規劃、設計、建設、驗收、補貼的“五統一”模式實施，確保鎮（區）客運站場覆蓋率100%。建立政府購買服務機制，合理界定企業成本，經營補貼；對公交企業虧損實行兜底補貼，按照“年初預算、季初預撥、年底核算”的辦法，做到公交補貼優先審計撥付，保障公交事業發展。

4.加大公交惠民力度，努力引導市民公交出行。