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一、適用范圍
發生在本公司以內及其周邊的污染物排放,交通運輸和貯存過程中等因素造成環境污染事故時,啟用本預案。
二、組織機構
公司特成立環境污染事故應急處理領導小組:組長由總經理李斌擔任,副組長由副總經理李興勇擔任、組員由各部門領導組成。
環境污染事故應急處理領導小組主要職責:組織、協調有關部門參加環境污染事故的排險、減害工作;根據現場情況,研究處置、具體做出排險減害(救助)方案、并組織實施。
三、報告制度
發生環境污染事故后,應急處理領導小組應立即趕赴現場調查,并對事故的性質和危害作出適當的認定:
(1)凡屬輕微環境染事故,應立即組織人員進行補漏,及時清理污染源;
(2)凡屬重大環境污染事故,除及時組織人員進行處理外,應立即向縣應急辦及縣相應主管部門報告。
四、本預案的實施
在發生環境污染事故時或即將使環境遭到嚴重破壞,人民群眾身體健康受到或即將受到嚴重危害,財產受到嚴重損失,可能造成社會不良影響時,實施本應急處理預案。其做法如下:
1、接到事發報告后,立即組織小組成員及相關技術人員趕赴現場,對事故的性質和危害程度作出初步判斷,同時報告縣應急辦及相應主管部門。
2、事故第一時間內除組織搶救外,應如實報告縣應急辦及相應主管部門(事故發生的時間、地點、類型和主要污染物以及危害程度),積極配合相關部門對污染源的處理。
3、對有可能污染的地方進行全面的檢查,防患于未然。
4、對發生有毒物質可能危及人民群眾生命財產安全的,立即采取有效措施,控制污染事故蔓延,做好防范工作,必要時應疏散或組織人員撤離。
5、查明原因后,及時組織有關部門和技術人員及當事人共同擬定消除或減輕危害的方案措施。
6、消除或減輕危害的方案、措施確定后,立即組織人員實施。
關鍵詞:農村環境質量;污染;監測;治理;方案
中圖分類號:X32 文獻標識碼:A
我國是一個農業大國,由于農村對資源盲目的開發與對環境污染的無視,農村環境污染問題已成為制約我國經濟發展的瓶頸,也成為我國食品安全隱患的主要來源。因此我國急需探索一條科學的、合理的、符合我國國情的治理農村環境污染的道路。
1 制定符合我國國情的農村環境監測制度及技術方法標準
監測數據是改善環境質量的科學依據,但是我國目前還沒有建立針對農村環境質量的監測技術及方法,雖然我國目前對此也做過試探性研究,但是國家沒有制定統一的技術方法,建議為了使監測數據更具有可比性及科學性,專門成立農村環境監測機構,固定監測人員,合理布置采樣點位及采樣方法,制定統一的監測技術方法,建立農村環境質量數據庫,研究農村環境污染的現狀及規律,為更全面具體的了解我國農村環境污染現狀及制定改善方案提供科學依據。
2合理規劃農村布局及加強農村環境質量監測
農村作為我國的糧食儲備庫,其環境質量關系著全國人民的飲食安全,因此建議對我國農村在進行普查,并統一監測標準及評價機制,根據普查、生態環境狀況指數及監測結果,對其環境質量進行分級,并將我國農村分為傳統作業型農村、現代機械作業型農村、養殖型農村、工業生產型農村。其中傳統作業型農村主要是使用綠色肥料、基本上不使用農藥,其水質、土壤、空氣及生態環境保護良好的農村,這是我國應該大力保護及提倡發展的農村;現代機械作業型農村是使用化肥、農藥及機械作業的農村地區,這些地區是我國糧食的主產區,也是環境污染較為嚴重的地區,為了提高糧食質量與產量,建議對農藥化肥制定合理的使用標準,統一生產作業,定期對該地區的土壤、水質、空氣及生態環境狀況進行監測調查,以此為科學依據,進一步改善其環境質量;養殖型農村主要從事家禽、家畜養殖為主,提供肉類及蛋類的主要產地,也是對農村水環境污染貢獻較大的地方,由于家禽及家畜的排泄物可作為農作物的肥料,建議養殖型農村與現代機械作業型農村能夠穿插布置,以便于農作物秸稈及養殖排泄物的綜合利用。工業生產型農村主要是指以工業生產為主的農村,隨著城市的擴大,工業有向農村擴展的趨勢,占用大量的耕地及對農村環境產生不可逆轉的污染,特別是有毒、有害、 “三致”物質、易于在生物體內累積的有毒物質對農村環境產生巨大的影響,建議嚴格控制工業向農村的擴展,對于現有的對耕地很近的工業的污染物排放嚴格管理,確保達標排放,加大對該農村區域的工業及環境質量的監測頻次,防止農村環境質量的進一步惡化。
3 加大投資力度,建立規范化的農村環境管理機制
農村環境質量的改善工作任重而道遠,是一項關系民生的重要任務。建議專門成立農村環境管理機構,加大對硬件的投資及人才的配置,專門負責農村環境的管理、監測、污染現狀及其規律研究、環境的修復方案等等,為政府部門及時了解農村的現狀及制定農村環境保護方案提供科學依據。
4 因地制宜制定農村環境生態恢復方案
我國幅員遼闊,各地的地域差異很大,農村環境也存在很大的差別,特別是生態環境方面。目前,我國面臨著嚴重的農村生態問題,特別是西部草原的退化引發的一系列生態問題、林地無節制砍伐導致的水土流失問題、農藥化肥的使用引起的土壤質量急劇下降及鹽堿程度加劇、農副產品的安全等等生態問題,都是制約我國農村經濟發展的重要問題,因此農村的生態保護問題已經刻不容緩,急需得到政府部門的重視。
生態問題是個歷史積累的結果,因此生態的改善工作也不是一朝一夕能夠完成的。我們國家在改善農村環境、恢復生態方面投入了很多的人力物力,取得了一定的效果,但是農村的環境安全問題及生態問題仍然影響著當地居民的生產、生活,甚至有些居民喝不上清潔的水、呼吸上清潔的空氣、吃不上安全的食物。
本文建議各級政府部門重視農村環境的生態恢復,在農村環境監測的基礎上,對農村的環境污染狀況及其規律進行研究,進而因地制宜的制定生態恢復計劃及方案,最大限度的恢復生態環境。
5 加強農村基礎設施建設,改善農民的居住環境
農村的基礎設施建設已經遠遠落后于農村的發展,所以國家提倡新農村建設,一方面居民集中有利于基礎服務設施的建設,另一方面有利于農村垃圾的收集及清運。但是與各方面發展都很成熟的城市相比,農村的基礎設施建設基本上是處于起步狀態,特別是農村的生活垃圾隨意排放而引起白色污染,農作物秸稈得不到有效處理致使每年收割季節因秸稈焚燒引起嚴重的大氣污染事件,居民及家禽排泄物直接排放引起的地表水及地下水的嚴重污染問題等。根據城市發展的成功經驗,提高居民保護環境的意識,建立起生活垃圾的集中收集、清運及處理系統,集中建設污水處理管網及中水回用系統,采取有效的措施來處理農作物秸稈及排泄物,盡量變廢為寶,將其資源化、無害化。
結語
解決農村環境污染問題任重道遠,首先應制定針對農村環境質量統一的、科學的、合理可行的、符合我國國情的監測技術方案,建立起農村環境質量污染數據庫,探索其污染現狀及其發展規律,為污染質量工作提供科學依據;本著資源循環利用原則,合理規劃農村布局,建立有利于資源循環使用的農村生態園區,保護未被污染的、生態良好的農村區域,限制污染較為嚴重的農村的發展,逐漸淘汰在農村地區建高能耗、高污染、有毒性的工業項目,并加強對這些區域定期監測,隨時掌握環境質量的變化方向;加強及規范農村環境的管理機制,加大資金及人力的投資,確保農村環境改善有序進行;因地制宜的制定農村地區的生態環境恢復方案,為改善農村環境奠定堅實基礎;通過新農村建設,采取合理有效措施加強農村的基礎設施建設,提高當地居民的環境保護意識,逐漸改善農民的居住環境。
參考文獻
[1]魏晉,李娟,冉瑞平.等.中國農村環境污染研究綜述[J].生態環境學報,2010,19(9).
2013年4月19日至6月30日
二、調查內容
(一)調查小流域及其支流(小溪、溝渠)域名稱、流域面積、徑流量、流域村鎮以及流域人口數。
(二)小流域水質情況(按《國家地表水環境質量標準》(gb3838-2002)中的指標有針對性進行監測)。
(三)詳細調查小流域各類污染來源,包括工業污染源、生活污染源、畜禽污染源及農業面源:
1.工業污染源。①企業的基本情況;②企業環保審批手續辦理情況,污染治理設施建設、運行情況。③給、排水情況。排水去向、廢水排放量為調查主要指標。④固體廢物產生和處置及傾倒丟棄情況。
2.生活污染源。查清小流域范圍內生活污水和生活污水處理方式、排污總量以及生活垃圾收集、轉運、處置基本情況。對小流域范圍內的鄉鎮垃圾處理設施、鄉鎮衛生院等,要查清污水排放量和排放去向。
3.畜禽污染源。①規?;B殖單位名稱、位置信息、聯系方式、養殖規模等;環保審批驗收情況,污染處理設施建設、運行情況;廢水排放量、排放去向,固體廢物處理利用情況。②散養基本情況統計調查,包括養殖品種、數量、排泄物處理利用情況,直接流入小流域情況等。
4.農業面源污染基本情況。調查小流域范圍內農業化肥、農藥施用情況,特別是氮肥、磷肥的施用對農田、徑流的影響情況。
三、工作步驟
4月19日——5月31日,各縣(區)環保局完成調查摸底,繪制小流域圖件(圖件應包含污染源名稱、排放口、排放總類、濃度及排放量等主要信息),形成調研報告(包括整治工作方案)報送市環保局生態科;
6月1日——6月15日,市環保局會同水務、畜牧、農業等相關部門深入各縣(區)開展調研;
6月16日——6月30日,形成全市小流域水環境污染調研報告,提出整治工作方案并提請市委、市政府決策。
一、主要完成工作情況
一是加強建設用地土壤環境質量監管,建立第一批1宗污染地塊名錄,落實風險評估。土壤環境重點排污單位名錄,報請縣政府與3家單位簽訂土壤污染防治責任書,明確相關措施和企業責任。二是開展粉煤灰、爐渣、電石渣、污泥等大宗工業固體廢物堆存場所調查。編制上報我縣禁塑方案,目前待縣兩辦印發。排查非法加工利用洋垃圾企業,目前我縣未發現該類企業。三是減少生活垃圾污染,聯合綜合行政執法局啟動7座非正規垃圾堆放點排查整治。四是對大豐1處廢油傾倒點應急處置,實施涉鎘等重金屬污染源整治,繼續協助公安部門辦理3宗非法排放危險廢物污染環境案件。五是建立土壤污染防治聯系會議制度,完善管理體系。開展年度土壤環境綜合治理,分解落實目標任務。申報3宗土壤污染防治項目納入省級項目庫。六是強化危險廢物日常監管,對轄區內36家危險廢物產生及經營單位進行危險廢物規范化管理考核,考核結果全部達標。完成危險廢物年度管理計劃備案113家,完成年度申報登記企業99家。七是開展重點行業企業用地土壤污染狀況調查。按照《海南省重點行業企業用地土壤污染狀況調查方案》,委托第三方專業機構對轄區內30個地塊開展用地基礎信息調查工作,另外根據我縣實際情況,自行增加2個地塊,有根據此項工作最新要求,對比二污普企業名單,篩查補全又增加了海南華塑石化有限公司、海南廣?;崢I有限公司制膠廠、海南美亞實業有限公司馬村中轉油庫、海南福山油田勘探開發有限責任公司馬村油庫、洋浦中合石油化工有限公司等5宗地塊,增補地塊的信息調查和系統錄入工作已經全部通過國家系統的審核。
二、存在問題
一是我縣土壤環境專業監測人員配備和監測儀器欠缺,無法自行開展土壤環境質量基本項目監測,土壤環境監測能力亟待加強。二是管理工作基礎薄弱。相對于大氣、水污染防治,土壤污染防治工作起步較晚,土壤、固體廢物、化學品和重金屬環境污染基礎信息數據幾乎空白,無法為管理提供業務和技術支持,急需開展大量的土壤環境污染狀況初步調查和詳查等工作,摸清家底。三是我縣部分醫療衛生機構對醫療廢物全過程監管落實不到位。
【關鍵詞】環境監測;環境保護;作用;發展
引言
經濟社會的快速發展也難以避免地出現了環境的問題,為了滿足人們多元化的物質文化需求,增強經濟建設發展的水平,要加強對環境問題的重視。我國的城市在發展的過程中一度出現了垃圾圍城、圍村的現象,使居住環境的質量降低,同時不合理的污染排放也導致土壤、水源、空氣等質量下降,需要相關部門加以重視,提升環境保護的力度。
1.環境監測概述
環境監測指的是根據影響環境質量的多方面標準,輔助生態環境部門和機構全面了解環境的狀況,為治理環境問題提供解決問題的參考依據。環境監測是加強環境管理和環境執法監督,保護生態環境的基本要求。環境監測工作要采集環境質量的情況,分析環境變化的趨勢,為環境治理工作開展提供必備的數據支撐,從而更好地服務于生態環境保護工作。環境監測是一項綜合性的任務,因為環境監測涉及的領域較為廣泛,包括了工業、農業、畜牧業、服務業等產業,環境監測需要采用先進的技術和工具對環境的質量進行監督管理,包含了自然學科、社會學科等。生物環境污染具備一定的空間排布規律和濃度信息,通過環境監測可以實時掌握環境污染的數據,繼而了解環境污染的狀態,從而實現人與自然環境的和諧發展。近年來,我國加大了對環境質量的監測與整治,投入了大量的資金和人力物力,經過長時間的發展,我國在全國范圍內實現了污染預測、土壤調查、環境容量等多方面的突破,促進了環境監測技術的發展和進步,但是環境監測工作依舊存在一定的問題,如環境監測的廣度較低,大多是對水、氣、渣、聲等進行監測,但是對生物資源、熱污染、放射性、電磁輻射等危害物質的監測拓展還遠遠不足。
2.環境監測在生態環境保護中的作用分析
2.1有效治理環境污染問題
環境監測主要是對污染問題比較嚴重的環境要素進行穩定的、可持續性的監測,比如可以監測土壤、大氣、水資源環境等要素,在環境內出現了污染的要素時要及時采取有效地控制措施。同時環境監測還可以對還未發生環境污染的要素進行預防,在環境監測的范圍內采用先進的管理方法對各種污染問題進行治理、維護和預防,可以將環境污染控制在合理的范圍內,繼而提升環境污染治理的效率,加快構建和諧、良好的、人類能夠實現可持續發展的良好環境。
2.2有利于實現經濟與環境的協調發展
經濟社會的發展必然會對社會環境、自然生態環境帶來不同程度的影響,如城市化的進程的加快使大量的土地資源被占用,使森林、濕地、山地地形等遭到破壞,自然生態系統平衡在一定程度上也被打破了。與此同時,對環境產生污染的還有工業生產、經濟活動等,這些經濟活動或多或少會對生態環境構成污染,如果不加以有效的控制,則會對自然生態環境構成不利的影響。通過加強環境監測,可以有效約束人們的經濟活動行為,減少環境污染行為,降低污染物的排放量,繼而實現經濟與環境的協調發展,為發展綠色經濟、走可持續發展道路奠定良好的基礎。
2.3有效控制區域內的環境污染
在環境監測的過程中,如果發現了環境污染超標等問題,相關部門要及時下發環境整改的通知書,制定相應的懲罰措施,加強對區域內污染排放的控制。在處罰污染物排放行為時通過應用環境監測技術,合理選擇環境監測的方案,從而計算出某一區域內污染物的排放總量,并按照國家規定的標準對污染物排放超標的單位進行處罰。如果環境糾紛案件產生并且難以對污染的責任人進行判斷時,要先確定環境污染的具體情況,采用先進的環境監測技術,配合充分的調查研究,確定好相關責任人。
2.4通過環境監測,掌握污染物的發展動向
環境監測的意義在于通過分析對環境污染的具體狀況,實時掌握環境污染物的流向與排放量。比如在污染發生時,河流的季節性變化會導致河水出現枯化或者富營養化的現象,繼而影響水質、危害水中的微生物。應用環境監測技術則能夠對污染物的源頭、危害區域等進行預測和分析,從而快速地找到污染源以及相關的企業,在治理污染的過程中還可以通過環境監測技術掌握污染物發展的動態方向,有效治理被污染的區域,從而降低環境污染治理的盲目性,不斷提升環境治理的效率。
3.優化環境監測發展的有效措施
3.1構建完善的環境監測管理機制
通過建立健全的環境監測管理制度,嚴懲違反法律的不法分子,使企業的生產活動能夠嚴格遵守我國的法律規定,維護環境監管的法律與制度規定。合理選擇環境監測的方式,加強對各個區域環境質量的監測管理,有利于提升環境管理的效率,發揮監管部門的監督作用,合理管控環境監測中出現的問題。針對執法不嚴格的問題,要提高對環境保護機構等部門的監督管理,健全環境監督管理機制,及時處罰和處理不良的工作作風,增強環境監測的實效性。
3.2創新環境監測技術
在環境監測技術方面,應提高動態監測技術的創新,使相關部門可以實時了解環境監測的動態變化情況,同時還要進一步提升環境預警的能力,在污染事故發生的第一時間,通過環境監測預警技術了解環境污染的實際情況,制定可行的應對方案;自動化的監控技術能夠實現現場環境的實時把控,一旦出現污染問題則會制定相應的環境預警方案,以快速地響應和減少環境污染問題,提升環境保護的質量和水平。
3.3加快構建完善的國家級監測網絡
國家級環境監測網絡涵蓋了環境各要素監測業務,監測的要素涵蓋了噪聲、土壤、固體廢棄物、地下水、地表水、空氣等,環境管理監測網絡、監測信息網絡也是國家級環境監測網絡的管理分支。建立國家級的環境監測網絡,可以提升環境監測工作的制度化、精確化與全面化,通過構建科學的環境監測網絡,可以掌握環境質量變化的狀況,從而及時發現環境問題,提升環境污染治理的效率。
3.4創新環境質量管理體系,建立環境監測預警系統
為了可以從本質上保護區域的環境質量,應注意創建科學的環境質量管理體系,徹底治理環境污染問題。在治理環境污染問題時要注意從地區的實際情況著手,構建完善的環境監督預警機制,調動群眾參與環境監測管理的積極性,提高環境監測的效率,避免數據信息錯誤等問題出現。在環境監測方面要確保責任到人,制定科學的環境監測方案,結合對環境破壞力的大小,對危險信號源作出重要的指示,從而快速地發現問題并解決問題。
4.結語
新時期我國的經濟發展水平不斷提升,環境監測事業也開始步入到了全新的發展階段,在時展的背景下,環境監測不僅僅限制在工業污染的監測領域,還開始朝著更加寬泛的方向發展。環境監測的對象主要是環境中的污染物質、生物、生態等,在鑒定污染物質時要分析污染物質在環境中的含量,測量環境生態中的污染物質,并加強對相關數據的監測。
參考文獻
[1]錢俊旺.探討環境監測在環境保護中的作用與發展[J].環境與發展.2020,(1).55.
[2]胡必超,陳志威.環境監測在環境保護中的作用與發展[J].節能.2019,(4).55.