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對經濟社會發展的建議范文第1篇

所謂社會經濟結構的變化是指兩個方面，一是所有制形式的變化，這一點本節略而不論；二是生產中的商品生產比重增大和生產中的出口比例增大，這一點是本節所要分析的重點。

宋以前的福建經濟屬于自給自足的自然經濟體系，商品經濟很不發達，鄭學檬主持編著的《福建經濟發展簡史》和唐文基主編的《福建古代經濟史》兩書已作了詳盡的分析。

但是，五代兩宋時期，福建經濟發展加速，商品經濟有醒目的發展，內外貿易十分活躍，這就加速了福建經濟結構的變化。商品生產的比重增大，進出口增加，對外經濟聯系擴大。

為了說明這種趨勢，擬從以下幾個方面略加論證。

首先，糧食生產的發展和糧食的生產的商品化。五代兩宋糧食生產的發展表現為種植區域擴大；品種增多和良種培育、引種成功；稻米以外的糧食生產的如麥、粟、黍、豆的種植較為普遍。有關以上資料本書的第三章有兩節專門涉及，故這里不再贅述。

這里著重談一談占城稻問題。占城稻引進無疑是對外貿易發展的結果。關于占城稻的資料，以《宋史·食貨志》的記載最廣為人知，以《宋會要輯稿·食貨》的記載最為詳盡，以《淳熙三山志》的記載最為具體（早、晚占城）。

占城稻是出產于印支半島的高產、早熟、耐旱的稻種。《唐會要》卷九八《林邑國》記云：“以二月為歲首，稻歲再熟。”說明林邑有早熟稻。至德（756—758）以后，林邑改名環王國，五代時環王國改名占城，《五代會要》有占城國條亦謂其“粒食稻米”。

占城稻并非僅指占城國種植的稻，而是印支各國普遍有的稻種。周去非《嶺外代答》卷二《安南國》講到“占禾”：“蓋其境土多占禾，故以大禾為元日之犒”。而《占城國》條反而稱其國“土皆白砂，可耕之地絕少。”這么說來，似乎占城稻非產于占城而產在安南（即交州今越南北部）。稍后的趙汝適的《諸蕃志》卷上《占城國》條云：“民間耕種率用兩牛，五谷無麥，有稿、粟、麻、豆，不產茶，亦不識醞釀之法，止飲椰子酒。”稿即篙稻，就是說占城五谷，以稻為首。該卷《真臘國》條亦云：“厥土沃壤，田我畛域，視力所及而耕種之，米谷廉平。”

可見，印支半島之安南、占城（又名林邑、環王國）、真臘盛產稻米，且稻種早熟，由于耕作粗放，無灌溉設施，水稻和旱稻任其自然生長。這和廣西地區（廣西的欽州地區三國時亦為交州境）的情況差不多，直到南宋，嶺外的水旱稻種植方式就是如此，《嶺外代答》卷三《惰農》條云：“其耕也僅取破塊不復深易，乃就田點種，更不移秧。既種之后，旱不求水，澇不疏決，既無糞壤，又不耔耘，一任于天。”

占城稻耐旱、耐澇的特性可能就是在這種特定的自然環境和粗放的耕作方式中形成的。占城稻雖以占城為名，但在廣西地區和安南、占城、真臘等國普遍種植。

占城稻引入福建是和閩商往返占城、安南有關。閩商，尤其泉州商人有往海南島、安南、占城貿易的傳統。“唐成都猛將花驚定之裔，五代入閩，寓閩之豐州東焉。有花琳善培異卉奇花，李富安沽之去交，交人喜之爭購也。花卉炫雅，一盆之值百金也。”“花琳富冠閩中矣。〔1〕”商人李富安購買花琳培育的花卉，運到交州去賣。交州， 唐以后轄境限于河內附近地區，即越南北部及瀕海地區。這是五代閩商與交州（交趾）往來的一個例子。李富安不僅去了交州，也去了真臘、占城、暹灣：“李富安字山平，棄學經商，航舟遠涉真臘、占城、暹灣諸國，安南、交趾尤熟居。每次舟行，村里咸偕之去。……李家港乃李山平之舟泊處也。〔2〕”因為舉村去交州（安南、交趾）、占城、 真臘貿易，就會出現移居問題，占城稻極有可能是這些賈販者、移居者（早期華僑）們攜至泉州的。

我從以上兩條引自《西山雜志》（手抄本）的記載推測，占城稻之傳入福建在五代閩時到北宋初，至北宋真宗時已有上百年歷史，故大中祥符五年從福建可以一次取種（占城稻）三萬斛。

占城稻的傳入和沿海對外貿易密不可分，似無疑問。

其次，棉花、棉布的傳入、推廣與福建棉織業的發展。棉花也象占城稻一樣是印支地區的特產。《嶺外代答》卷二“占城國”條記載說，“乾道癸巳，閩人有以西班到選，得官吉陽軍監者，泛海之官，飄至占城……。”吉陽軍治海南島，閩人曾于乾道中去海南任官而漂流至占城，這是閩人去占城又一例子。

據《諸蕃志》卷上記載，交趾（安南）、占城、真臘皆出產棉花與棉織品：交趾土產為“木棉、吉貝花布”、“白疊”；真臘土產象牙、香、黃蠟、羽毛、番油、生絲、綿布（棉布）等，“番商興販用金銀、瓷器、假錦、涼傘、皮鼓、酒、糖、醯醢（Xi Hǎi）之屬博易”。

這說明，棉布已通過貿易進口到泉州。《諸番志》是趙汝適任福建路市舶提舉任內撰成的，有較高的可靠性，所以，可以斷定棉布的進口（從交趾、占城、真臘諸國）是在宋代，尤其南宋。

但是棉花的進口則未見記載。棉花在以上三國的臨近地區如廣東西、海南島是廣泛種植了，這可以《嶺外代答》卷六《吉貝》一節所記得到證實。

福建棉織業的發展和棉花種植技術、棉布的進口、推廣有關。《西山雜志·紗崗》記載泉州紗崗村的情況頗能說明問題：

“陳厝，蓋起自三國陳時之宗族也。從嶺南至閩中，到處有木棉，又曰茄＠①。陳氏已能于紡且織，機杼手拂之有梳棕，皆自為之，一方人咸績，績之紡也。陳有木棉絮田野，豐稔皆出而易之紗，曬之崗也。織布之雅，運之交州，交人皆曰陳氏之布焉。”“沙崗者一訛作沙崗也，中有木棉茄＠①愧傯兌玻3比胙傘！鄙掣詿迨敲藁ㄖ種睬忻?紡紗、紡織業，產品遠銷交州，其時間估計在五代北宋。陳厝村毀于宋末元初。

有關文獻中也有若干條記載可以證明宋代福建沿海已種植棉花。一是劉yǎn＠②《龍云集》卷七《莆田雜詩二十首》這一記興化“家家余歲計，吉貝與蒸紗”。二是謝楹得《疊山集》卷三記：“嘉樹種木棉，天何厚八閩”，“木棉收千株，八口不憂貧”。“天何厚八閩”的八閩實際上僅指興化、泉州一帶，閩北種棉只見于元代。

棉花與棉織業的發展對于解決地少桑柘的福建人民穿衣問題意義非同一般，也為宋元明清棉布的出口奠定基礎。福建棉布出口的直接記載有上面舉出的例子（泉州陳厝棉布出口到交州），間接的記載見《諸蕃志》等書。

《諸蕃志》在述及層拔國（今坦桑尼亞之桑給巴爾島）時云：“其民皆大食種落，遵大食教度，纏青番布，躡紅皮鞋，……地氣暖無寒，產象牙、生金、龍涎黃檀香，每歲胡茶辣國及大食邊海等處，發船販易，以白布、瓷器、赤銅、紅吉貝為貨。”胡茶辣國在印度西北部，考慮到泉州海外貿易中有不少大食商人到達泉州如《諸蕃志·大食國》提到的施那yī＠③“僑寓泉南”，那么，泉州的棉布經大食商人販往大食海邊，轉賣到層拔國的可能性就有了。再則，泉州與印度半島的貿易也很頻繁，泉州商人甚至到達印度西海岸的南毗、故臨和胡茶辣國，這樣泉貨（白布、瓷器、紅銅）經由胡茶國轉販到層拔國自必有可能了。

第三，陶瓷器出口和制陶瓷業的發展。中國古代陶瓷出口歷史悠久，唐宋時期即達到相當規模，南宋時又有較大發展，至元而盛極一時。

福建的陶瓷出口，以宋元的記載最稱規模。《諸番志》涉及陶瓷出口的文字，遍布占城國、真臘國、三佛齊國、單馬令國（今馬來西亞南部）、凌牙期國（今馬來西亞南部）、佛羅安國（今馬來西亞南部）、新拖國（今印尼爪哇島西部）、dū＠④婆（今印尼爪哇）、 南毗國（今印度馬拉巴爾海岸）、層拔國（今桑給巴爾島）、麻逸（今菲律賓民都洛島）、三嶼（今菲律賓呂宋島西南岸三港口）等處，至于間接的瓷器貿易，也較頻繁，例如大食國“本國所產，多運載與三佛齊貿易，商賈轉販，以至中國”〔3〕。這類間接貿易也是瓷器出口的渠道。

瓷器的出口刺激了福建瓷器生產的發展。《西山雜志·窯前》記窯前村即五代閩時，王延彬治泉州，命航運使李建興“建窯為陶工之役，以充蠻舶交易。”“涂沙街在其東南，便于海運”。葉文程同志《中國古外銷瓷研究論文集》一書有許多地方述及福建外銷瓷生產發展的情況，如泉州東門發現的碗窯遺址，說明《留氏族譜》關于泉州“陶器銅鐵，泛于番國”的記載有根據。泉州東北約8公里處的碗窯多， 有小溪通潯美港，會合洛陽出海，潯美港是外銷瓷器的一個港口。碗窯鄉古窯遺址堆積層厚達二、三米（北坡）和一、二米（南坡），可見其生產規模相當大。產品以青釉瓷居多。〔4〕

晉江磁灶鎮早在唐以前即為外銷瓷的生產基地。《西山雜志·前鋪》：“唐開元時林鑾航舟遠運，采集磁灶之瓷器，陳列大埔之前。”大埔即前鋪。該書的“磁灶”條又云：“隋唐以后，施工藝，釉彩青綠，青瓷各色，……故磁灶是陶瓷而得名者。”磁灶還發現不少宋瓷窯址，《晉江縣志》卷一輿地志記載說該地生產的小缽子、缸、甕之屬“甚饒足，并過洋（指外銷）”〔5〕。瓷灶窯遺址堆積層亦較厚， 瓷器釉色有青釉、黑釉、醬色釉、綠釉、黃綠釉、褐色釉等，基中青瓷器有細小的冰裂紋。據臺灣學者研究，澎湖群島發現的宋元陶瓷標本中，以青瓷為多，黑釉瓷器也不少，而晉江磁灶曾竹山陶瓶數量最多，分布最普及。〔6〕

德化窯以生產白釉瓷馳名中外，屬瓷器之上品，“質滑膩似乳，宛似象牙。釉水瑩厚，與瓷體密貼，光色如絹”。〔7 〕已經發現的德化古窯址一百八十多處，其中屬于外銷瓷窯址有二十八處之多。〔8〕

葉文程先生指出，福建外銷瓷器生產，因為其銷路極大，“商人為了謀求利潤，勢必盡量設法投合消費者的愛好和要求，以廣其銷售數額”，從而形成外銷瓷本身的特點。〔9 〕雖然葉先生所舉例子多為元明時期的事，但可以肯定這種生產適應國外市場的趨勢，始自五代兩宋。也就是說，對外貿易對沿海生產發展的影響，不僅表現在提高其商品化程度，也表現為按市場要求即按買方需求生產。這種趨勢的背后則是價值規律在起作用。所以，為對外貿易服務的商品生產和為國內貿易服務的商品生產在滿足市場需求（產量與設計）上是有所差別的。

第四，甘蔗種植業和制糖業的發展。關于福建甘蔗種植情況有關著作多引用蘇頌的《本草圖經》的記載：“甘蔗今江浙、閩廣、蜀州所生，大者亦高數丈。葉有兩種，一種似荻，節疏而細短，謂之荻蔗；一種似竹，細長，榨其汁以為沙糖，皆用竹蔗，泉、福、吉、廣多作之”。“蔗有兩種，赤色名昆侖蔗，白色名荻蔗，出福州以上皮節紅而淡，出泉漳者皮節綠而甘。其于小而長者名管蔗，又名蓬蔗，居民研汁煮糖泛海鬻吳越間。”除了蘇頌（籍貫泉州同安）的記錄外，《淳熙三山志》、《容齋五筆》亦有述及。《淳熙三山志》卷四一“糖”注云：“取竹蔗dǎo＠⑤蒸，候官甘蔗洲最盛。”《容齋五筆》則云：“甘蔗所在皆植，獨福唐、四明、番禺、廣漢、遂寧有糖霜”。

關于糖的制造，王灼《糖霜譜》的記載堪稱詳實。《本草圖經》所記“赤色昆侖蔗”或稱紅蔗是一種水果蔗；而荻蔗或荔蔗用于榨糖。《糖霜譜》所記蔗糖加工具有蔗削、蔗鐮、蔗凳、蔗碾、榨斗、棗杵、榨盤、榨床、漆甕。削和鐮是砍伐甘蔗和削去皮葉的工具，余皆榨糖工具。“凡治蔗，用十月至十一月。先削去皮，次銼如錢。上戶削銼至一二十人，兩人削供一人銼。次入碾，碾闕則舂，碾訖號曰泊。次蒸泊，蒸透出甑入榨，取盡糖水，投釜煎，仍上蒸。生泊約糖水七分熱，權入甕，則所蒸泊亦堪榨。如是煎蒸相接，事竟歇三日（過期則釀），再取所寄收糖水煎，又候（九分）熟，稠如餳（十分太稠則成沙腳，沙音＠⑥），插竹遍甕中，始正入甕，簸箕覆之，此造糖霜法也。已榨之后，別入生水得榨作醋，極酸。”“糖水入甕兩日后，甕西如粥文，染指視之如細沙，上元后結小塊，或綴竹梢如粟穗，漸次增大豆，至如指節，甚者成座如假山，俗謂隨果子，結實至五月，春生夏長，雖結糖水猶在，瀝甕者戽出糖水取霜瀝乾，其竹梢上團枝隨長短剪出就瀝，瀝定曝烈日中，極乾收甕。”

糖霜極易受潮溶解，所以貯存措施必需嚴密。《糖霜譜》接著記載說：“凡（糖）霜性易銷化，畏陰濕，及風遇曝時，風吹無傷也。收藏法：乾大小麥鋪甕底，麥上按竹篼（音dou）。密排筍皮，盛貯綿絮，覆甕。簸箕覆甕。寄遠即瓶底著石灰數小塊，隔紙盛貯，厚封瓶口。”

又嘉靖《惠安縣志》亦有制糖之記載：“宋時王孫、走馬埭及半門諸村皆種蔗煮糖，商販幅湊”。惠安的糖分黑砂糖、白砂糖、響糖、糖霜四種。黑砂糖由蔗液烹煮而成，白砂糖由黑砂糖去雜質而成，響糖和糖霜則由白砂糖烹煮而成。〔10〕

以上引用的資料說明，宋代福建是黑砂糖、白砂糖、糖霜（冰糖）的主要產地之一，制糖工藝比較先進。糖霜（冰糖）的制造工藝，基本上為元明時代制糖業所繼承，只要參閱《天工開物》一書即可見一斑。

糖的外銷情況見于《諸蕃志》等書。主要外銷對象有占城、真臘、三佛齊、單馬令、佛羅安（今馬來西亞西岸）等國，大致上包括印支半島、馬來半島和蘇門答臘島。為什么糖未遠銷至印度大食？因為印度早就有甘蔗汁烹煉糖食的記載，可能甘蔗種植自西往東傳至爪哇一帶，故《諸蕃志》“dū＠④婆國”條有“蔗糖其色紅白，味極甘美”， “多嗜甘蔗”等文字，即說明爪哇也有糖的生產。大食的食糖不知從何而來，但從《諸蕃志》“大食國”條所記大食與三佛齊、佛羅安等國貿易的情況來看，可能也會購買爪哇生產的糖。

第五，花卉的進出口貿易。先說花卉的進口。茉莉花，《淳熙三山志》卷四一作“末麗花，“此花獨閩中有之，夏開，白色妙麗，嵇含《草木狀》謂之末利。佛經曰：末麗花香。又是番末麗，藤生，亦香。”番茉莉花應屬海外傳入的。素馨，“蔓生，白色，露yì＠⑦（音y ì）愈香。蔡公襄詩：‘素馨萬里來商舶，團園末麗叢毓香。’”事實上茉莉與素馨均為進田花卉，陳善的《捫虱新語》上卷云：茉莉、素馨“皆閩商移而至”。dū＠④提，“南海種，商人傳之，花皙白而香， 勝如素馨，蓋巖桂之流品也，仙書曰dū＠④提。”巖桂即九里香， 亦為閩中名花之一。

以上僅據《淳熙三山志》所記，舉出三個例子說明宋代福建已有從海外傳入的名花，實際傳入的花卉不止這三種。花卉傳入不僅有觀賞價值還有其他經濟價值，如茉莉花用于制造茶葉，生產茶葉名品茉莉花茶；茉莉、素馨、dū＠④提、 佛桑諸花用作提取香油（香料油）生產，〔11〕開創了我國香料油加工業。

其次說福建花卉的出口，前舉《西山雜志·花埭》記載的一則故事即反映了這方面的情況，泉州之豐州，出現了花卉專業戶花琳，他栽培的異卉奇花由富商李富安運銷交州，“花卉炫雅，一盆之值百金也。蕃舶之易珠、瑁，盆卉更貴重，奇缺，花琳富閩中矣！”花琳之子花世昌還“拓海興田，遍植名花”，擴大經營。元代在花埭征收花稅，嚴重打擊了花卉業。

福建花卉業的發展，除了本身自然條件優越外，還和東南亞交往頻繁有關。東南亞各國地處熱帶或亞熱帶南沿，大自然賜給它們奇卉異花，培育了人們的愛花的人文精神，這種人文精神因花卉具有的藥用經濟價值而更為人們所接受。花卉的貿易把這種人文精神帶入福建，如除了競相觀花外，還學會提取香料油，作為化妝品美化婦女，作為藥用保健品增進人民健康。

以上五個方面的發展，都是圍繞著商品化這個關鍵課題。糧食生產在人口增殖所形成的需求推動下發展，是一種必然趨勢；但是，糧食生產一旦在城市或商品生產、對外貿易的需求推動下發展，則具有新的意義，即商品生產的意義。換一句話說，糧食生產因為農業人口增殖（包括農業人口的統治都群體的增殖）而發展，屬于沒有經濟意義的發展；而一旦農業因為城市或從事商品生產、對外貿易的非農業人口的增加而發展，則具有經濟意義，具體說，農業發展因此納入商品經濟范圍，而且出現了過去所沒有的現象如良種的貿易、生產技術的交流，即農業進步的技術因素增加了。占城稻的引進及其他糧食生產進步均屬這一趨勢的表現。糧食生產的發展自然又和經濟作物的引進發展相聯系。 轉貼于

所以，我曾對什么是經濟結構變化問題感到困惑，在研究了福建（以泉州為中心）經濟的發展、變化以后，才悟出了這個道理，即所謂經濟結構的變化包含兩層意思：一層意思是指生產資料的所有制形式的變化，如國有制、私有制（大土地所有制、小土地所有制）；另一層意思是指經濟的商品意義增大即商品經濟的發展。而促進商品經濟發展的因素則是城市的發展和從事商品生產活動的非農業人口的增加，這些人口必然以交換活動為生存手段。商品貨幣經濟的發展才是真正的經濟意義上的發展，相比之下，由農業人口增殖而導致的農業生產發展是一種沒有真正的經濟意義的發展。

我要說明的第二個問題是受對外貿易影響的商品生產，具有一般商品生產所沒有的活力。從理論上說，一切商品生產均受價值規律支配，中世紀的商品生產亦無例外。由于中世紀販運貿易盛行，商品的價格遠高于價值的情況很普遍，尤其對外貿易行業如此，例如，上面列舉的棉織品、瓷器、糖、花卉出口貿易中，因為屬于重要商品（甚至是珍品）其價格自必遠高于價值，因而反過來刺激棉紡織業、制瓷業、制糖業、園藝業（花卉栽培）以及香料油制造業的發展，形成類似今日出口導向型產業，從而產生內地所沒有的經濟優勢。這一動向是值得我們借鑒的。這種變化就是本節開頭所說的社會經濟結構的變化。

注釋：

〔1〕〔2〕蔡永兼：《西山雜志·花埭》（手稿本，福建省立圖書館藏）。

〔3〕《諸蕃志》卷上《大食國》。

〔4〕葉文程：《中國古外銷瓷研究論文集》79—80頁。

〔5〕轉引葉文程文80—81頁。

〔6〕〔8〕〔9〕參閱葉文程文81、170、171頁；84頁；88頁。

〔7〕法西爾著，戴獄譯：《中國美術》卷下，36—37頁，1934年版，轉引葉文程文83頁。

〔10〕嘉靖《惠安縣志》卷五《物產》。

〔11〕蘇頌：《本草圖經》，轉引唐慎微：《重修政和經史證類備用本草》卷一三。＊

字庫未存字注釋

＠①原字艸下加拌

＠②原字合下加廾

＠③原字礻加韋

＠④原字門內加者

＠⑤原字扌加壽

對經濟社會發展的建議范文第2篇

從綜合交通運輸的角度來看，全省的交通發展存在不少問題，需要進行全省綜合交通規劃和綜合運輸規劃。綜合交通規劃需要從總量規模、通道和結點布局、運輸方式和技術等級、樞紐和集疏運體系、建設時序等方面進行規劃；綜合運輸規劃需要從運輸網絡、運輸工具、運輸組織、運輸政策等方面進行規劃。但總的來說，需要發展戰略作為指導，只有這樣，才能使綜合交通規劃和運輸規劃做到協調、統一，以提高綜合交通運輸體系的整體效益。

綜合交通運輸發展戰略研究所需的基礎數據，如人口、面積、土地利用及一些經濟發展指標來源于經濟社會發展規劃，而區域經濟社會發展規劃只是發展中的一個過程，它具有明確的階段性、方向性和戰略性。

從長遠考慮，應該將綜合交通運輸規劃分為以遠期為主的發展戰略研究和以近期為主的實施性詳細規劃，使它們分別與區域經濟社會發展總體規劃和詳細規劃階段相對應，并建議將綜合交通運輸發展戰略納入區域經濟社會總體規劃的范疇，將其作為經濟社會總體規劃的一個組成部分，爭取與經濟社會發展總體規劃同步進行，以期能相互反饋，收到事半功倍之效。

一、綜合交通運輸發展戰略研究應考慮的因素

1綜合交通運輸發展戰略的性質和作用

綜合交通運輸發展戰略研究是根據區域經濟社會發展規劃、綜合交通運輸現狀以及市場、資源、科技和社會環境等因素，對一定時期內事關綜合交通運輸發展全局性、長遠性和前瞻性問題的籌劃和指導。發展規劃要引導綜合交通運輸的主要方面良好發展，協調各個發展時期的相互關系，是對綜合交通運輸發展方向作出的決策。發展戰略是相應于經濟社會發展總體規劃階段制定的，既可以作為綜合交通運輸詳細規劃的指導性文件，又可以在修改完善經濟社會發展總體規劃時起重要的參考作用。

2目前綜合交通運輸中存在的突出矛盾和問題

黑龍江省在著力構建綜合交通運輸體系的過程中，在不同程度上存在一些突出的矛盾和問題。一是存在交通建設（尤其是鐵路、航道、國省干線公路項目建設項目）資金匱乏、交通運輸對社會的服務能力較弱和交通運輸成本偏高等熱點問題；二是存在受到土地、岸線通道資源、環保等制約和交通管理體制不夠順暢等難點問題；三是存在交通運輸供需控制、結構不合理、行業管理手段創新和行業監管能力提高等重點問題。

我們只有深入了解黑龍江綜合交通運輸現狀，深刻把握上述突出矛盾和問題，才能“對癥下藥”，提出與全省經濟社會發展相適應的戰略目標、措施和建議。

3強化對經濟、科技、社會、資源和市場等戰略環境的分析

經濟總量增長使運輸總量不斷上升；產業結構升級使快速快效的高級運輸需求不斷增加；經濟國際化使外貿運輸需求旺盛；區域經濟發展，要求綜合交通運輸資源在地區之間合理配置，發揮整個區域的交通資源整體效益和競爭力；信貸、土地、審批等宏觀經濟政策直接影響交通發展的速度和進程；現代物流業的發展要求綜合交通運輸實現各種運輸方式的協調發展、有機銜接。

二、對黑龍江交通運輸發展戰略研究的目的和主要內容的建議

在以上分析的基礎上，我對黑龍江交通運輸發展研究的目的和主要內容提出一個初步的設想。

1研究目的

對照落實科學發展觀、構建和諧社會的新要求，根據“全面達小康、建設新黑龍江”對綜合交通運輸提出的新挑戰，我們面臨立足“三個服務”、推進“三個轉變”的新任務。新任務迫切要求我們通過分析綜合交通運輸的內外部發展環境，對全省構建現代綜合交通運輸體系過程中帶有全局性、整體性、前瞻性、長期性的問題進行探索，并對當前存在的熱點、難點、重點問題進行深入剖析，提出解決的辦法和思路。

2主要內容

為了達到上述研究目的，我們認為對黑龍江省綜合交通運輸發展戰略研究的主要內容：一是用投資、基礎設施規模、運輸量等主要指標分析黑龍江綜合交通運輸發展歷程、現狀、規律、特點和成敗得失。重點分析交通建設資金、交通服務能力、運輸費用等熱點問題。二是謀劃金融、科技、市場、土地等戰略資源的開發和利用，根據黑龍江省情，探索土地、岸線、運輸通道資源的承載力；努力解決好各種運輸方式間的相互銜接、較為經濟合理的綜合運輸結構選擇和行業管理創新等問題。三是從宏觀上、總體上把握為支撐黑龍江經濟社會發展所需的煤炭、原油、鐵礦石、集裝箱等大宗物資運輸的需求情況和黑龍江綜合交通運輸基礎設施網絡和運輸工具的運輸能力供給的可能性。四是根據我省綜合交通運輸中存在的突出矛盾和問題有針對性地對國內外綜合交通運輸發展狀況進行實證分析和借鑒。五是從綜合交通設施和運輸工具的發展階段、規模布局，從運輸服務水平、成本，從行業管理水平提升等方面提出黑龍江綜合交通運輸發展戰略目標及戰略選擇。六是從體制保障、科技人才、土地供給、資金供應、政策環境等方面提出實現綜合交通運輸發展戰略的措施和建議。

對經濟社會發展的建議范文第3篇

關鍵詞：職業技術教育；經濟社會發展；互動

近些年來，人們發現職業技術教育與經濟社會發展之間存在著直接且密切的聯系，職業技術教育的發展有利于區域經濟水平的提高，而區域經濟社會的發展又可推動職業技術教育的進步。為此，必須加強職業技術教育、發展區域經濟，以實現職業技術教育與經濟社會發展的良性互動。

一、職業技術教育與經濟社會發展的互動關系

（一）職業技術教育促進經濟社會的發展

相比于普通的高等教育，職業技術教育與經濟社會發展之間有著更為密切的聯系，其可直接服務于經濟社會發展，加快經濟社會的發展腳步。職業技術教育對于經濟社會發展的促進作用主要體現在以下方面。

第一，職業技術教育為經濟社會發展提供了大量高技能人才。職業技術教育的主要任務就是給社會尤其是當地經濟及社會的發展提供大批的高技能人才。隨著科學的不斷發展，現職業技術教育可為經濟社會的發展提供各領域的專業人才，如電子領域、信息領域、生物領域、服務領域等。此外，職業技術教育還可根據經濟社會發展需求培養強專業性及技術性的復合型人才，以促進經濟社會的向前發展。

第二，職業技術教育為經濟社會發展提供了技術支持。職業技術教育所擁有的師資隊伍往往具有很強的科技創新能力，同時其還有先進的設備，儲備了大量的最新信息，可為經濟社會發展提供技術及智力支持。如職業技術教育可將其科研成果投入企業的生產、經營和管理當中，或與企業合作進行職工技能培訓等活動，為企業注入新的活力，促進企業發展，以此來帶動整個區域的經濟社會發展。

第三，職業技術教育為經濟社會發展提供了文化支持。職業技術教育的進行，提高了當地的人文水平，豐富了當地的文化活動，改善了當地的人文結構。此外，縱觀世界各發達國家可發現，要想加快經濟社會的發展，其實究根結底還在于勞動者素質的提高。只有勞動者的素質提高了，新設備新技術才能真正應用于企業的活動當中。職業技術教育則可充分發揮其資源優勢，成為企業勞動者再培訓的重要場所。

（二）經濟社會發展推動職業技術教育的進步

經濟社會的發展是職業技術教育進步的基礎，為滿足經濟社會發展的需求，職業技術教育在規模、專業設置以及教學目標方面也必然會做出改變。經濟社會發展對職業技術教育進步的推動作用主要體現在以下方面。

第一，經濟社會發展有利于職業技術教育規模的擴大。經濟社會的不斷發展，其對于人才和技術的需求量也就越多，這就有利于職業技術教育學校學生的就業及發展。通常來說，一個地區的經濟社會發展狀況越好，其可為社會提供的就業機會就越多，而經職業技術教育培訓的學生其就業機會也會不斷增加，為能滿足經濟社會發展需求就必須不斷擴大職業技術教育的規模。

第二，經濟社會發展有利于職業技術教育質量的提高。對于職業技術教育來說，不管是要進行改革還是進一步發展，其在進行設備的更新、校舍的擴建、專業設置的改變等方面都是需要投入大量的人力、財力、物力等。若一個地區的經濟社會發展狀況不佳，其很難給予職業技術教育足夠的投入，職業技術教育的改革及發展就很難實現，自然教育質量也就難以提高。由此可以看出，經濟社會的發展也會對職業技術教育質量產生一定影響。

第三，經濟社會發展有利于職業技術教育專業設置的調整。經濟社會發展的過程當中，產業結構的變化影響了勞動力的需求結構，為滿足經濟社會發展的勞動力需求，職業技術教育的專業設置就做出相應調整。隨著經濟及科技的快速發展，產業結構的變化更為迅速。為此，職業技術教育的專業設置就必須著眼于當地的經濟產業結構，在設置專業時需具一定的預見性，既要順應當地產業結構的變化趨勢，又要綜合考慮經濟發展的勞動力需求及新專業的更新周期。

第四，經濟社會發展有利于職業技術教育目標的改善。經濟社會的發展引起產業結構的變化，隨之而來的就是對人才需求的變化。現企業不僅需要大量的一線生產人員，而且更需要相應的組織人員及管理人員，同時面對激烈的市場競爭，企業還要求職工具有良好的心理素質。為滿足經濟社會不斷發展的需求，職業技術教育就需改善其教育目標，以提高學生實踐操作能力及增強學生心理抗壓能力為主。

二、職業技術教育與經濟社會發展的互動現狀

雖說職業技術教育與經濟社會發展相互促進、共同發展，但是就貴州省當地而言，其職業技術教育與經濟社會發展的互動還存在很大問題，導致當地職業技術教育與經濟社會發展難以形成良好的互動關系。

（一）職業技術教育難以滿足經濟社會發展的人才需求

貴州省的職業技術教育始于上世紀80年代，至今為止已有30多年的歷史。據統計，現貴州省的獨立職業技術教育學院達30所，所涉行業包括電力、化工、交通、電子、航天等。辦學層次多為大專，也有中職及高職，本科層次的職業技術教育學院僅貴州大學職業技術學院。《貴州省中長期人才發展規劃綱要（2010～2020）》明確要求：至2020年，貴州省的技能型人才問題需達90萬人，其中高層次技能人才所占比例需達27.78%。然而就目前情況而言，要達到此目標還是比較困難的。

（二）職業技術教育難以適應經濟社會發展需求

人才是經濟社會發展的主力軍，也是促進經濟社會發展的核心力量，人才的專業能力及技術是推動企業發展的最根本動力。因此在進行教育的過程當中，培養學生的專業技能才是職業技術教育的最終目標。雖然貴州省近些年來不斷擴招生源、增設專業課程，但其仍以授予理論知識為主，教學模式較為陳舊，針對學生實踐操作能力的培養還比較少，再加上缺乏與地方政府、企業及各單位的溝通，故其還是難以適應經濟社會發展的需求，在很大程度上減緩了當地經濟社會發展的速度，降低了當地經濟社會發展的質量。

（三）職業技術教育的科研成果難以服務于經濟社會發展

就目前而言，職業技術教育雖然有很多較為成熟的科研成果，但其轉化率較低，大量科研成果被閑置，難以服務于經濟社會發展。科技不能緊密聯系實際應用，職業技術教育作為經濟社會發展的科技研發地的作用未能充分發揮，制約了當地經濟社會的發展。未正確處理產學研的關系，一直以來，貴州省職業技術教育的“產”、“學”、“研”都是獨立的，再加上很多高職院校未能正確認識職業技術教育的社會服務作用，依然堅持傳統的辦學模式，職業技術教育與企業溝通甚少，甚至與企業生產脫節，科研成果難以轉化為經濟社會發展的生產力。

（四）經濟社會發展難以為職業技術教育的進步提供支持

現貴州省政府、企業及各單位等對于職業技術教育了解還不夠深刻，沒有認識到職業技術教育對經濟社會發展的作用，也并未充分利用職業技術教育的各項資源。有些企業或單位雖與職業技術教育學校簽訂了合作協議，但也只是形式，并未真正發揮職業技術教育的作用。此外，因地方經濟社會發展的局限性，很多地區給予職業技術教育經濟支持很少，導致職業技術教育規模難以擴大、教育質量難以提高。

三、加強職業技術教育與經濟社會發展互動的措施

職業技術教育與經濟社會發展之間有著密切的聯系，職業技術教育只有服務于經濟社會發展才能體現其價值，而區域只有充分利用職業技術教育的資源，才能促進區域經濟社會的進一步發展。因此，無論是職業技術教育學校，還是政府，亦或是企業和單位，都必須改變觀念、樹立正確的思想并采取切實可行的措施，才能真正實現職業技術教育與經濟社會發展的互動。

（一）改善教育模式，改變教育目標

為能服務于當地經濟社會發展，職業技術教育就應以滿足社會經濟發展需求為指導，以培養學生的技術應用能力為目標，以企業職業需求為方向，重建教學體系，側重培養學生的技術應用能力，提高學生的實踐操作能力。在進行專業的設置、教學目標的確立、教學活動的開展時要結合當地的經濟社會發展狀況，綜合考慮當地經濟社會未來的發展趨勢及人才需求，以為經濟的發展、社會的建設提供一線所需要的專業技術人才及管理人員，從而加快貴州省的城鎮化進程。

（二）發揮政策的引導作用，培養“三師型”師資隊伍

要想為經濟社會提供專業化的復合型人才就需一支具有強專業能力及技術能力的師資隊伍，即“三師型”師資隊伍。“三師型”師資隊伍是指將學校教師、企業技師及科研導師合為一體的教師模式。這就要求從事職業技術教育的教師不但擁有扎實的理論基礎，而且還要擁有豐富的實踐經驗，同時還可指導學生進行科學研究，也就是集“理論”、“實踐”、“科研”為一體。近些年來，貴州省職業技術教育學校的師資力量雖有所提高，但仍缺乏“三位一體”的師資力量。為此，可與相關企業合作，讓教師深入企業從事管理或技術類工作，以豐富教師的實踐經驗，同時也可聘請企業專家或專業技術人員擔任教師，調整師資結構。

（三）倡導產學研合作

未能充分進行產學研合作是職業技術教育與經濟社會發展不能形成良性互動的最主要原因，為發揮兩者的相互作用，實現職業技術教育的產業化，就必須倡導產學研合作。產學研合作需要學校與企業及各單位的合作，實現資源共享、項目同擔。通過產學研合作，不但可打破傳統的以理論知識為主的教學方式，而且還可將理論與實踐相結合，實現科研成果的產業化，同時還能為學校培養專業性人才提供最新、最靈動的信息，有利于改善學校的教學模式，培養創新型人才。

（四）加強職業技術教育與地方的交流與合作

現貴州省的經濟社會發展戰略為“工業化”、“城鎮化”和“農業現代化”，其要求產業結構不斷升級，城鎮化進程不斷加快，同時還要提高勞動者的職業技能。這就需要職業技術教育不僅要改善培養模式、改變培養目標，更重要的是要加強與地方的交流與合作，了解當地的產業結構發展趨勢，利用政府的相關優惠政策，深入企業研究其真正需要的人才類型，從而為社會提供與經濟社會發展需求相符的高職業技術復合型人才。

四、結語

職業技術教育與經濟社會發展之間存在的密切的聯系，職業技術教育水平的提高可促進經濟社會的發展，經濟社會的發展有利于推動職業技術教育的進步，兩者相互促進，共同發展，從而有效提高了區域的經濟及人文水平。在實際的工作當中，為能實現職業技術教育與經濟發展的良性互動，不但要求職業技術教育學校做出改變，提高職業技術教育學校服務社會的能力，而且還要求地方政府、企業以及各單位給予經濟及政策方面的支持，推動職業技術教育的發展。

參考文獻：

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[4]杜雪蓮.高職院校與區域經濟社會互動發展的若干思考[J].機械職業教育，2011（12）.

對經濟社會發展的建議范文第4篇

關鍵詞：公路交通建設；經濟社會發展；貢獻率

0引言

隨著我國社會的不斷進步，公路交通建設作為國民經濟的重要基礎和載體，不但能夠推動區域經濟發展，而且能促進經濟社會發展。加強公路交通建設能夠挖掘地方的潛在經濟效益，為地方經濟發展做出積極貢獻。公路交通建設和經濟社會發展只有做到共同促進，協調發展，才能夠優化地區產業結構，增加消費或投資需求，帶動沿線新興產業發展，保障社會經濟快速增長。

1我國公路交通建設的現狀

交通運輸已成為我國社會經濟的支柱產業之一，不僅是國民經濟的基礎性、先導性和戰略性產業，而且是經濟社會發展的重要支撐和強力保障。隨著經濟一體化進程的不斷加快，交通運輸行業取得了突飛猛進的發展，公路建設規模不斷擴大，公路里程和等級顯著提高，公路通車量始終保持持續增長。近年來，公路交通建設創造了舉世矚目的“中國速度”，截止2017年底，全國公路總里程477.35萬公里，公路密度49.72公里/百平方公里，公路養護里程467.46萬公里，占公路總里程97.9%。其中農村公路里程400.93萬公里，高速公路里程13.65萬公里，國家高速公路10.23萬公里，高速公路的城市覆蓋率高達97%，國家高速公路年平均日交通量為26328輛。隨著公路里程、技術和等級的不斷提高，在很大程度上改變了我國公路交通發展的落后面貌，使區域公路運輸發展差距大幅縮小，公路建設帶動了沿線地區的經濟發展，大大增加了地方就業機會，促進了運輸業和制造業的發展，改善了地方的投資環境，從而不斷推動經濟社會的發展。

2公路交通建設與經濟發展的關聯性

公路建設是一個龐大而又復雜的工程，在公路交通建設過程中，通常需要地方產業提供原材料、機械設備等，沿線會增加大量產業，從而拉動沿線產業的經濟增長，促進區域經濟發展。在公路項目建成通車后，區域之間的交通狀況能夠得到改善，區域間的文化與經濟交流不斷增加，利用市場優勝劣汰的規律還能夠改善區域之間各類產業，從而實現區域經濟一體化。與此同時，公路交通現狀改善后，能夠使招商引資變得更容易些，不斷為地方經濟注入新活力，解決剩余勞動力，降低運輸成本，方便產品的加工與運輸，從而推動地方經濟的可持續發展。公路交通建設能夠促進社會經濟發展，而社會經濟的發展水平也影響著公路交通建設。在改善區域經濟和公路狀況時，當地的醫療水平和人才交流得到改善，公共娛樂和文明建設有效提高。另外，便利的交通能夠促進人與人之間的關系，使不同地區的文化有了更深的交流，從而改變人們落后的思想觀念和管理水平，能夠通過取長補短來科學制定發展思路，促進區域經濟發展。公路交通建設的主要目的就是滿足人們出行需求，通過出行的變化衡量公路建設項目對經濟社會發展進步的影響。

3公路交通建設對經濟社會發展做出的貢獻

（1）降低了市場交易成本。公路建設作為城市的基礎設施，是各行各業經濟活動中必不可少的生產要素。加強公路交通建設不僅能夠提高貨物運輸效率和服務質量，而且能夠擴大生產規模，降低運輸成本，進一步增強區域綜合運輸協調能力，提升社會財富水平。在公路交通建設時，需要對耗能結構、資源占有量以及環境污染等因素進行綜合考慮，不斷改善運輸狀況，減少交易費用，對物質、信息、商品以及人員進行高效的輸送。公路交通建設與通訊技術的發展還能夠使企業花費的倉儲成本大幅降低，從而確保企業可以針對不斷變化的消費需求，在市場經濟活動過程中及時作出調整，使生產有效率得到提高。（2）改變了社會生產力的布局。交通是城市發展的直接動力，能夠提高交通的通達性，使工業、農業、商業等單位的運輸費用有效節省，周轉資金得到流通，運輸效率大幅提高，貨物損耗大量減少，不斷提高的產業流通效率能夠滿足區域運輸需求，從而帶動產業的升級發展，對經濟社會發展起到了明顯的促進作用。由于公路交通設施的改善，能夠適應運輸頻繁、附加值高、運輸條件嚴格的高新技術對基礎設施的要求，因此良好的道路條件可以吸引高新企業前來投資建廠，從而改變了社會生產力的布局。（3）帶動了沿線新興產業的發展。在公路交通建設規模不斷擴大后，四通八達的公路運輸網絡使貨物和人員運輸更加便捷，大量與交通運輸密切相關的產業被帶動，其中以物流、客運為代表的新興市場能夠促進區域經濟的快速發展。在改善地區交通狀況以后，休閑旅游等產業也會逐漸興起，從而帶動當地的農家樂旅游、農產品銷售、停車管理等產業的快速發展，不但解決了當地閑置人員的工作崗位問題，而且提高了當地居民的經濟收入，對于促進區域經濟繁榮意義重大。（4）提升了沿線土地的價值。公路建設不僅對經濟增長有著巨大的貢獻，而且對資源的“盤活”作用也極其明顯。公路交通建設會轉變當地區域區位，而區域的相對位置變化會直接影響到土地價值。一般在改善交通狀況以前，由于土地及旅游資源難以同其他要素相配套，從而造成土地資源閑置，旅游資源浪費，自然資源荒廢，無法實現脫貧攻堅。當公路交通暢通后，能夠使區域空間內的閑置資源得到有效整合，顯著提升資源的市場價值，制定科學的發展規劃，縮小地區之間的經濟差距。（5）推動了經濟總量的增長。經濟總量增長是社會經濟增長的明顯標志，區域內商品數量和勞務價值的增長能夠體現出經濟容量。在社會經濟發展中，公路交通作為一條重要紐帶，能夠緊密聯系商品的生產、交換、消費等各個環節，并推動城鄉一體化建設、沿海地區發展、市場宏觀調控。另外，加強公路交通建設的投資能夠促進交通運輸市場的發展，有效降低物流成本，縮短運輸距離，節約運輸時間，在很大程度上增加企業的經濟效益。企業獲得利潤后，能夠在實際生產中投入更多的資金，從而使商品質量更好、品種更全，提高國民生產總值。由此可見，公路交通建設不但能夠促進區域經濟總量的增長，而且能夠拉動國民經濟的發展，實現區域“經濟發展一體化”和“產業發展規模化”的目標。

4推進公路交通建設發展的建議

4.1優化區域產業結構

在我國公路交通建設中，要堅持引入科技創新機制，使產業的科技含量得到提高，提升交通運輸數字化和網絡化，有效推進“智慧交通”建設，整合科技資源與產業資源，通過科技引導沿線產業帶。各地區能夠根據公路交通的建設情況，適當調整產業結構，在道路暢通區域建立科技工業園和高新技術園，通過市場機制對資源進行合理配置，促進資源要素向優勢產品和優勢行業流動，使高新技術產業群帶建設在公路交通的沿線，對產業結構進行優化，推動區域產品的升級換代。

4.2加強城市資源布局

加強交通運輸建設能夠實現對農村資源的集約化利用，促進沿線地區的農業經濟與工業經濟緊密結合起來。近年來，我國不斷推進城鎮化建設，不同規模的新型城鎮逐步形成，非農業人口不斷增長，這就需要對公路交通進行合理規劃，對周邊資源進行吸納，使城市規模合理擴大，提升城市的綜合品質。

4.3協調區域經濟發展

基礎設施是社會賴以生存、發展的一般物質條件，交通基礎設施是三大經濟性基礎設施之一。于經濟增長來講，交通基礎設施影響巨大。隨著經濟的全球化，很多地方經濟的發展不僅僅依靠自產自銷的經濟模式，更需要引進外界資源拉動區域經濟的發展，實現地方經濟與社會經濟的共同發展。在交通基礎設施建設中，要符合各省市的發展規劃，以合作共贏為目標，加大地區間的溝通能力，縮小區域經濟差距，最大限度降低交通基礎設施負面空間溢出效應。此外，公路交通建設具有較快的運輸速度、較廣的覆蓋范圍以及較少的影響因素，能夠加強區域之間的聯系，對資源配置進行有效優化，使產品的生產成本大幅降低，從而擴大企業利潤空間，協調區域之間的經濟發展，促進地方經濟的總體發展。

4.4推動新興產業發展

公路交通建設不僅能夠推動物流業的發展，而且能夠促進旅游業的發展，從而提高人們的生活質量。公路交通是物流業發展的主要條件，加強公路交通建設能夠使運輸成本大幅縮減，中轉站大量減少，運輸時間有效縮短，很大程度上提升運輸效率。而旅游作為現代生活的一種時尚，對公路交通有著較高的要求，加強公路交通建設能夠將顛簸小路變為水泥道路或瀝青公路，促進了自駕游、農家樂等旅游形式的發展。

對經濟社會發展的建議范文第5篇

一、提高認識,，統一思想，增強搞好統計工作的責任感

區第二次黨代會提出了“推動大發展，全面奔小康，建設百萬人口大城市”的宏偉目標，全區各行各業正在為之努力奮斗。作為準確反映全區經濟社會發展情況的統計工作，責任十分重大。統計工作者一定要充分認識所肩負的歷史使命，增強搞好統計工作的責任感和緊迫感，向黨委和政府提供優質的信息咨詢建議，為貫徹落實區委、區政府各項工作部署發揮更加積極的作用。

創造性地開展各項工作，需要重視統計分析。從宏觀上講，市場經濟條件下，政府對經濟管理重在宏觀調控。調控方向的確定、調控力度的把握，特別是涉及經濟結構調整等重大方針政策的制定，都需要對宏觀經濟狀況和社情民意進行認真的調查分析。從微觀上講，包括企業經營決策所需的大量市場信息，也來自統計部門。因此，經濟越發達，市場越健全，統計工作就越重要。

提高領導者決策水平，需要掌握統計。領導干部要利用好統計這個工具，不斷增強駕馭大局的能力。特別是主要領導，都要遇到拍板決策之事。千萬不要不管三七二十一，盲目拍板，而應該做到情況明，心中有數。包敘定在重慶任市長期間，曾要求領導干部有重點、有選擇地記住50個左右的數據。記數不是目的，是科學決策、宏觀調控的工作需要。看似靜止、枯燥的統計數據卻蘊涵著豐富的內容，只要稍加分析，就能把握發展趨勢，找準工作的著力點和突破口，就能保證決策的科學合理性。區委、區政府主要領導對統計工作是非常熟悉的，對統計成果的應用是非常有水平的，正是由于他們有水平，才對統計工作提出了更高的要求。每月統計數據出來之后，政隆區長就會對統計數據進行認真的全面分析，找出經濟運行中的發展趨勢和存在的問題，提出下階段的工作重點和難點。

統計是經濟社會發展的“晴雨表”、“溫度計”，是宏觀決策和管理的重要基礎，可為經濟社會發展“號脈”。在經濟體制轉軌的重要時刻，在風云變幻的國際形勢下，可通過統計先行、中性和后期指標所反映出的現象來考察宏觀經濟運行的好壞，以便采取應對措施。

加強統計工作是適應當前形勢的迫切需要。一是統計工作難度越來越大。隨著全區經濟持續快速增長，經濟成分、經濟增長方式、社會生活、經濟利益的多元化，統計調查越來越廣泛，越來越深入，但被調查者心甘情愿地參加統計調查、提供統計數據的比率卻在下降。調查對象的合作程度降低，對經濟社會發展進行統計調查和分析的難度很大。二是統計工作任務越來越重。我國現行的統計方法和指標體系要逐漸與國際接軌，這就是大家通常說的統計入世，它對統計數據和統計制度方法提出了新的要求。而且，區委、區政府為了準確把握各階段經濟社會發展的基本情況，對統計工作也提出了更高的要求，特別是對新興產業、非公有制經濟等指標會更加關注，也要求對重大經濟問題進行量化分析，提供前瞻性、科學性的咨詢建議。三是統計數據質量亟待提高。統計數據源于基層，源頭數據不準，直接影響匯總指標核算的準確性。近年來，全區統計數據質量已有明顯的提高，但統計數據失真現象依然存在。特別是街道、鄉鎮、企業統計隊伍力量薄弱，人員不穩定，統計手段落后，難以適應新形勢下統計工作的要求。有些鄉鎮、街道上報統計資料時靠拍腦袋，做數字游戲，嚴重影響了統計數據質量。

二、把握關鍵，突出重點，更好地為全區經濟工作服務

統計工作要圍繞經濟社會發展，圍繞區委、區政府的中心工作，跟上和掌握區級領導的思路和脈搏，為領導決策提供強有力的數據支撐，提供有理有據的分析建議。

（一）提高數據質量，輔助科學決策

一是把握準確性。準確是統計的生命，統計工作的關鍵就是不搞假數，要反對虛報，也要反對漏報瞞報。統計數據只有真實可靠，才能正確反映經濟社會發展的現狀及存在的問題，才能幫助領導把握大局。因此，統計部門一定要在數據準確性上多下功夫，必須真實、無誤地提供經濟社會發展各方面的數據資料。二是增強時效性。各行各業對統計信息的需求都有一定的時限，及時提供統計數據就是為了避免工作被動。目前，月度主要經濟數據大部分都要到10日以后才能出來，還是慢了一些。統計部門對主要經濟指標的統計數據及重要分析資料，必須及時提供給領導參閱。三是注重全面性。統計部門作為政府的綜合信息部門，要根據萬州經濟發展和區委、區府工作需要研究指標體系，不能只局限于現有統計體系，不能過分依賴統計制度上的幾個指標，要多研究掌握敏感問題和熱點問題所涉及的指標。要創新統計方法，根據市場需求和工作需要，應用統計學原理，結合萬州實際，積極開展多種形式的調查分析。如果只依據自己的統計指標來分析，不對周邊環境、周邊條件進行比較分析，就會對決策造成一些誤導。要加強對全國、全市、周邊區縣、長江沿岸城市的經濟運行情況的跟蹤，及時搜集、整理、分析比較，為領導提供決策參考。四是提高科學性。統計對象的內容變化了，統計工作也要作一些相應的調整。比如經濟生活中出現的混合多元所有制，究竟統計為外資，還是統計為國有經濟，或者統計為其他的類型，目前各方面有不同的意見。統計部門就應當在這方面探索科學的方法。同時，要進一步規范統計基礎工作，建立健全統計原始記錄及統計管理制度，確保統計數出有據。

（二）加強對經濟社會發展的預測、監控和分析

統計部門是政府宏觀經濟管理的決策咨詢部門，雖然不行使對經濟的直接管理，但要緊緊圍繞全區的中心工作，結合實際廣泛開展調查研究，加強對經濟社會發展的預警監測，撰寫一批有份量的分析材料，為領導決策提供參考，發揮好統計部門的信息、咨詢、監督作用。要重點監測我區經濟社會發展、結構調整、科技進步等狀況，密切關注經濟社會生活中的新情況、新問題和一些重大事件，及時提供監測預警分析論證報告。統計部門不能作為一個只出數據、報表的部門，要主動參與全區各項工作，在服務和監督中求得自身的發展。

（三）加強對熱點、難點問題的調查研究

統計部門要緊緊圍繞經濟社會發展和區委、區政府高度關注的突出問題，如招商引資、非公有制經濟發展、重點工程建設等等，開展深入的專題調研，及時捕捉新情況、新信息，形成調研成果。要樹立“精品”意識，結合我區實際，加強定量分析和系統分析，力爭多出高水平、高質量的統計分析精品，為領導提供有深度、有份量的對策建議。要調查研究經濟發展中的深層次矛盾和問題，分析這些矛盾和問題的表現特點和根源，找出其中的規律，為這些矛盾和問題“號脈”，并開出“藥方”。

（四）加強統計的對外交流與合作

統計部門要不斷適應新的形勢，與時俱進，開拓創新。加強與重慶市、周邊區縣及沿江城市統計系統的交流與合作，堅持“走出去、請進來”的方針，不斷提高我區的統計工作水平。要多到經濟發達的地區去學習，學習他們好的做法、好的經驗，以盡快建立起更適合經濟社會發展的統計制度和方法體系，更好地為經濟建設服務。要多請重慶市及發達地區統計系統的領導、專家來講授統計的新理論、新方法，以提高全區統計工作人員的理論水平與操作技能，讓萬州的統計工作不斷取得新的突破。區統計局要加強與市統計局的工作銜接，主動尋求市局的幫助和支持，根本改變不請不到、不問不答的狀況，改變目前只有線上往來、沒有見面商談的工作局面。

（五）加強統計信息的社會化服務

統計部門在不違反《統計法》等有關保密規定的前提下，在為領導宏觀決策提供優質服務的同時，應積極向社會提供信息服務，滿足社會的需要，滿足廣大人民群眾的需要。任何一個企業、外來投資者、社會科學工作者都迫切需要了解統計數據，比如外來投資者，統計數據可以幫助他們決定是要在萬州投資，投資后如何發展。今后，凡是應該向社會公開的統計數據，都要向社會公開，為需求者服務；政府應該無償提供的，要通過黨政網和正在擬建的統計網向社會；其余的，也可根據需求采取有償形式提供服務。

三、加大統計法的宣傳執法力度

統計法制建設雖已得到了一定的加強，但一些單位和部門為追名逐利，往往置《統計法》和黨紀政紀于不顧，在統計數據上弄虛作假，《統計法》的宣傳必須進一步加強，必須進一步加大力度。要特別強調的是，統計工作是為經濟社會發展服務的，是為黨委、政府決策服務的，不是為個人仕途服務的。

一要加強統計普法教育。要把統計法律法規的學習納入“四五”普法內容，通過宣傳教育，不斷強化依法統計意識。二要加大統計執法力度。對在統計數據上弄虛作假的違法行為要嚴肅查處，對典型案例要向社會公開曝光。建立健全統計監督檢查制度，對各開發區、各部門、各鄉鎮的統計工作進行定期監督檢查，確保統計工作的正常開展。對個別地方、部門和單位濫用統計數據、調整統計規則等行為，一定要堅決抵制。對違反統計法的，造成惡劣后果的，要追究其法律責任。三是加強統計調查管理，確保數出一門。統計部門是統計工作的綜合協調和管理部門，負責對全區統計工作的組織協調。有關部門組織的統計調查要與統計部門協商，按統計部門的指導意見組織實施。任何單位或個人使用數據都必須以同級統計部門公布的數據為準。凡是各部門向公眾公布的數據以及各類經濟指標考核數據，應經統計部門的審核認可。

四、提高統計隊伍素質，加強統計組織建設

統計工作是一項專業性很強的工作，需要一批精通統計科學、掌握現代信息技術、熟悉經濟管理的專門人才，因此，必須切實加強統計隊伍建設。要在學中干、干中學，將系統學習經濟理論知識與實踐相結合，在實踐中做到“勤學、守法、報真數”。要創造一個良好的學習工作環境，留住人才，引進高層次、高素質的統計人才。要努力造就一支“政治強、業務精、善學習、作風正、守紀律、能戰斗、保廉潔、做表率”和“會指標、會調查、會管理、會執法、會微機、會算數、會分析、會服務”的“八要八會”統計工作隊伍，為區委、區政府提供更多更好的服務。

著力強化基層組織建設。各開發區要建立健全統計機構，保持必要的人員編制，穩定統計隊伍；切實加強鄉鎮、街道統計組織建設，要在黨政辦公室設立綜合統計崗位，安排專職綜合統計人員，負責組織協調實施本轄區的統計工作；進一步做好部門、企事業單位統計組織建設工作。各部門要建立綜合統計科室或在有關科室中配備綜合統計人員，并保持相對穩定，做到隊伍不散、渠道不亂、信息不斷。基層黨政主要領導要向正其書記、政隆區長那樣重視統計工作，關心支持統計工作，幫助統計部門和統計工作者解決實際困難。